安全生产行政执法文书制作及使用ppt课件.ppt
( 4.5 )《安全生产行政执法文书制作及使用ppt课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全生产行政执法文书制作及使用ppt课件.ppt（223页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、安全生产行政执法文书安全生产行政执法文书制作使用制作使用 黑龙江省安全生产监督管理局黑龙江省安全生产监督管理局政策法规处政策法规处 主 要 内 容主 要 内 容安全生产行政执法文书概述安全生产行政执法文书概述 安全生产行政执法安全生产行政执法安全生产行政执法文书制作使用规范安全生产行政执法文书制作使用规范一、安全生产行政执法一、安全生产行政执法安全生产行政执法安全生产行政执法概念概念 行政执法，在学术上有广义和狭义两种解释。行政执法，在学术上有广义和狭义两种解释。 安全生产行政执法，安全生产行政执法，是指安全监管是指安全监管行政主体行政主体依依法行使职权，对安全监管法行使职权，对安全监管具体对
2、象具体对象作出的影响作出的影响其权利义务关系等其权利义务关系等直接产生法律效果直接产生法律效果的的外部行外部行政行为政行为（具体行政行为）。（具体行政行为）。 特征特征 （一）主体的行政性（一）主体的行政性 表现为行政执法是行政主体作出的行为，排除了司法表现为行政执法是行政主体作出的行为，排除了司法机关和一般社会组织。机关和一般社会组织。 （二）对象的社会性（二）对象的社会性 表现为行政执法是行政主体依法管理社会公共事务的表现为行政执法是行政主体依法管理社会公共事务的行为，即外部行政行为。行为，即外部行政行为。 （三）性质的职权性（三）性质的职权性 表现为行政执法是行政主体行使行政职权的行为，
3、既表现为行政执法是行政主体行使行政职权的行为，既是一种权利，又是一种责任或者义务。是一种权利，又是一种责任或者义务。 （四）效果的法律性（四）效果的法律性 表现为行政执法是一种可以直接产生法律效果的行为，表现为行政执法是一种可以直接产生法律效果的行为，具有单方强制性。具有单方强制性。行政执法主体行政执法主体 （一）概念（一）概念 行政执法主体，是指依法享有行政职权，能以自己的行政执法主体，是指依法享有行政职权，能以自己的名义作出行政行为，并能独立承担由此产生的法律责名义作出行政行为，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。任的组织。 （二）类型（二）类型 一是行政机关；二是法律、法规授权的具有行
4、政管理一是行政机关；二是法律、法规授权的具有行政管理职能的非行政机关的社会组织。职能的非行政机关的社会组织。 （三）提示（三）提示 行政委托，是指行政机关在自己的职责范围内，将某行政委托，是指行政机关在自己的职责范围内，将某些行政职权委托给某一组织行使，并由自己承担相应些行政职权委托给某一组织行使，并由自己承担相应法律后果的行为。（无独立行政执法权）法律后果的行为。（无独立行政执法权）行政执法依据行政执法依据 种类：种类：1.宪法；2.法律；3.行政法规；4.地方性法规；5.规章；6.规范性文件。 适用原则： 1.上位法优于下位法； 2.同位阶法律规范具有同等法律效力，在各自权限范围内实施；
5、3.特别法优于一般法； 4.新法优于旧法； 5.不朔及既往原则。法律（法律（4 4部）：部）：中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法行政法规（行政法规（9 9部）：部）：中华人民共和国尘肺病防治条例中华人民共和国尘肺病防治条例中华人民共和国矿山安全法实施条例中华人民共和国矿山安全法实施条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例安全生产许可证条例安全生产许可证条例 易制毒化学品管理条例易制毒化学品管理条例安
6、全监管行政执法依据安全监管行政执法依据烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例女职工劳动保护特别规定女职工劳动保护特别规定地方性法规（地方性法规（1 1部）：部）：黑龙江省安全生产条例黑龙江省安全生产条例部门规章（部门规章（4141部）：部）：综合类（7部）：安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故信息报告和处置办法安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处
7、理条例罚款处罚罚款处罚暂行规定暂行规定劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理办法监督管理办法安全生产行政复议规定安全生产行政复议规定危险化学品类（9部）：危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品重大危险源监督管理暂行规定危险化学品重大危险源监督管理暂行规定非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法危险化学品输送管道安全管理规定危险化学品输送管道安全管理规定危险化学品建设项目安全监督管理办法危险化学品建设项目安全监督管理办法危险化学品登记管理办法危
8、险化学品登记管理办法危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法危险化学品安全使用许可证实施办法危险化学品安全使用许可证实施办法化学品物理危险性鉴定与分类管理办法化学品物理危险性鉴定与分类管理办法 烟花爆竹类（2部）：烟花爆竹经营许可实施办法烟花爆竹经营许可实施办法烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法非煤矿山类（7部）：非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法收办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检金属非金属地下矿
9、山企业领导带班下井及监督检查暂行规定查暂行规定金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定理暂行规定尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定小型露天采石场安全生产暂行规定小型露天采石场安全生产暂行规定非煤矿山外包工程安全管理暂行办法非煤矿山外包工程安全管理暂行办法 工贸行业类（3部）：冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定食品生产企业安全生产监督管理暂行规定食品生产企业安全生产监督管理暂行规定职业健康类（5部）：工作场所职业卫生监督管理规定
10、工作场所职业卫生监督管理规定职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法用人单位职业健康监护监督管理办法用人单位职业健康监护监督管理办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法中介机构类（2部）： 安全生产检测检验机构管理规定安全生产检测检验机构管理规定安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定应急救援类（2部）：矿山救护队资质认定管理规定矿山救护队资质认定管理规定生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法培训教育类（4部）：生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规
11、定特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定注册安全工程师管理规定注册安全工程师管理规定安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法 此外，还需执行有关安全生产国家标准和行业标此外，还需执行有关安全生产国家标准和行业标准以及安全生产规范性文件。准以及安全生产规范性文件。 法律、行政法规（法律、行政法规（1010部）：部）：中华人民共和国立法法中华人民共和国立法法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政
12、复议法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国国家赔偿法行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定罚款决定与罚款收缴分离实施办法罚款决定与罚款收缴分离实施办法中华人民共和国行政复议法实施条例中华人民共和国行政复议法实施条例行政执法常用综合性法律法规规章规定行政执法常用综合性法律法规规章规定司法解释（2部）：最高人民法院关于执行最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉中华人民共和国行政诉讼法讼法若干问题的解释若干问题的解释最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定国务院重要文件（3部）：国务院全面推进依法行
13、政实施纲要国务院全面推进依法行政实施纲要国务院关于加强市、县政府依法行政的决定国务院关于加强市、县政府依法行政的决定国务院关于加强法治政府建设的意见国务院关于加强法治政府建设的意见地方性法规、地方政府规章（2部）： 黑龙江省规范行政执法条例黑龙江省规范行政执法条例黑龙江省行政许可监督条例黑龙江省行政许可监督条例黑龙江省持证执法和监督条例黑龙江省持证执法和监督条例黑龙江省行政执法责任制试行办法黑龙江省行政执法责任制试行办法黑龙江省罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚黑龙江省罚款决定与罚款收缴分离和当场收缴罚款实施细则款实施细则黑龙江省适用听证程序的罚款数额规定黑龙江省适用听证程序的罚款数额规定黑龙
14、江省行政处罚监督办法黑龙江省行政处罚监督办法黑龙江省相对集中行政处罚权规定黑龙江省相对集中行政处罚权规定黑龙江省规范性文件制定和备案规定黑龙江省规范性文件制定和备案规定此外，国家和省还制定出台了一些行政执法过错此外，国家和省还制定出台了一些行政执法过错责任追究规定。如责任追究规定。如行政机关公务员处分条例行政机关公务员处分条例、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定行规定、黑龙江省损害发展环境行政行为责任黑龙江省损害发展环境行政行为责任追究办法追究办法。安全生产行政执法职责安全生产行政执法职责 一、监督检查职责 （一）依法取得安全生产行政许可
15、的情况；（一）依法取得安全生产行政许可的情况； （二）作业场所职业危害防治的情况；（二）作业场所职业危害防治的情况； （三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；和操作规程、作业规程的情况； （四）按国家规定提取使用安全生产费用、存储风险抵（四）按国家规定提取使用安全生产费用、存储风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；押金，以及其他安全生产投入的情况； （五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；人员的情况； （六）从业人员受到安全生产教育、培训，取
16、得有关安（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；全资格证书的情况； （七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；定办理设计审查和竣工验收的情况； （八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；设备上，设置安全警示标志的情况； （九）对安全设备设施维护、保养、定期检测的情况；（九）对安全设备设施维护、保养、定
17、期检测的情况； （十）重大危险源登记建档、定期检测、评估监控和制（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估监控和制定应急预案的情况；定应急预案的情况； （十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；措施的情况； （十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人
18、员按照使用规则正确劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；佩戴和使用的情况； （十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况； （十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管
19、理的情况；统一协调、管理的情况； （十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；事故隐患的情况； （十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；关应急预案备案的情况； （十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；的情况；
20、（十八）按规定报告生产安全事故的情况；（十八）按规定报告生产安全事故的情况； （十九）依法应当监督检查的其他情况。（十九）依法应当监督检查的其他情况。二、二、现场处理职责现场处理职责 （一）当场予以纠正；（一）当场予以纠正； （二）责令限期改正、责令限期达到要求；（二）责令限期改正、责令限期达到要求； （三）责令立即停止作业（施工）、责令立（三）责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；即停止使用、责令立即排除事故隐患； （四）责令从危险区域撤出作业人员；（四）责令从危险区域撤出作业人员； （五）责令暂时停产停业、停止建设、停止（五）责令暂时停产停业、停止建设、停止施工
21、或者停止使用；施工或者停止使用； （六）依法应当采取的其他现场处理措施。（六）依法应当采取的其他现场处理措施。 三、三、整改复查职责整改复查职责 被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产停业、停止建设、停止施工或者停止使用的生产经营单位提出经营单位提出复查申请复查申请或者或者整改、治理限期届满整改、治理限期届满的，安全监管部门应当自收到申请或者限期届满的，安全监管部门应当自收到申请或者限期届满之日起之日起1010日内日内进行复查，并填写复查意见书，由进行复查，并填写复查意见书，由被复查单位和安全监管部门复查人员签名后
22、存档。被复查单位和安全监管部门复查人员签名后存档。 对逾期未整改、治理或者整改、治理不合格对逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生产经营单位，安全监管部门应当依法给予行的生产经营单位，安全监管部门应当依法给予行政处罚，并依法提请县级以上地方人民政府按照政处罚，并依法提请县级以上地方人民政府按照规定的权限决定关闭。规定的权限决定关闭。四、四、行政强制措施行政强制措施 （一）对有根据认为不符合安全生产的国家（一）对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，予标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，予以查封或者扣押，并应当在作出查封、扣押决定以查封或者扣押，并应当在作出
23、查封、扣押决定之日起之日起1515日内日内依法作出处理决定；依法作出处理决定； （二）扣押相关的证据材料和违法物品，临（二）扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所；时查封有关场所； （三）法律、法规规定的其他行政强制措施。（三）法律、法规规定的其他行政强制措施。五、五、报告移送职责报告移送职责 安全监管部门在监督检查中，发现生产经营安全监管部门在监督检查中，发现生产经营单位存在的安全问题涉及有关单位存在的安全问题涉及有关地方人民政府地方人民政府或其或其有关部门有关部门的，应当及时向有关地方人民政府报告的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。或其有关部门通报。 生产经营单位拒
24、不执行处罚决定可能导致生生产经营单位拒不执行处罚决定可能导致生产安全事故的，应当及时向有关地方人民政府报产安全事故的，应当及时向有关地方人民政府报告或其有关部门通报。告或其有关部门通报。 六、六、行政处罚职责行政处罚职责 安全监管部门应当严格依照法律、法规和规安全监管部门应当严格依照法律、法规和规章规定的行政处罚的行为、种类、幅度和程序，章规定的行政处罚的行为、种类、幅度和程序，按照各自的按照各自的管辖权限管辖权限，对监督检查中发现的生产，对监督检查中发现的生产经营单位及有关人员的安全生产非法、违法行为经营单位及有关人员的安全生产非法、违法行为实施行政处罚。实施行政处罚。 对到期不缴纳罚款的，
25、安全监管部门可以对到期不缴纳罚款的，安全监管部门可以每日按罚款数额的每日按罚款数额的百分之三百分之三加处罚款，但加处罚加处罚款，但加处罚款不得超过原罚款数额。款不得超过原罚款数额。 生产经营单位拒不执行安全监管部门行政处生产经营单位拒不执行安全监管部门行政处罚决定的，作出行政处罚决定的安全监管部门可罚决定的，作出行政处罚决定的安全监管部门可以依法申请人民法院强制执行。以依法申请人民法院强制执行。安全生产行政执法程序安全生产行政执法程序 种类：种类： 1.1.日常执法检查程序；日常执法检查程序； 2.2.行政处罚程序（包括简易程序和一般程序）；行政处罚程序（包括简易程序和一般程序）； 3.3.行
- 配套讲稿：
如PPT文件的首页显示word图标，表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制：
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片，仅作为作品整体效果示例展示，禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词：
- 安全生产 行政 执法 文书 制作 使用 ppt 课件
淘文阁 - 分享文档赚钱的网站所有资源均是用户自行上传分享，仅供网友学习交流，未经上传用户书面授权，请勿作他用。
限制150内