资质认定管理办法简介ppt课件.ppt
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1、我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物检验检测机构资质认定管理办法检验检测机构资质认定管理办法简简 介介哈尔滨医科大学卫生检验中心王德才2016.01.19我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物一、新一、新资质认定管理办法资质认定管理办法修订的背景修订的背景二、二、检验检测机构资质认定管理办法检验检测机构资质认定管理办法释义释义我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里
2、呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物一、修订一、修订资质认定管理办法资质认定管理办法的背景的背景改革改革我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物解决资质认定制度存在问题的需要 4资质资质认认定定制度制度实实施施存在存在的主的主要要问问题题我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物5检验检测机构行政审批改革的需要 合合并为检并为检验检测验检测机机构资质认构资质认定定我吓了一跳,蝎子是
3、多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物6国务院检验检测机构整合工作的需要 完善检验检测认完善检验检测认证机构资质认定证机构资质认定管理办法,避免管理办法,避免重复资质认定,重复资质认定,科学设置检验检科学设置检验检测认证机构资质测认证机构资质审批事项。审批事项。我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物 检验检测机构资质认定管理办法检验检测机构资质认定管理办法框架框架163163号令号令第一章第一章 总则总则第二章第二章
4、资质认定条件和程序资质认定条件和程序第三章第三章 技术评审管理技术评审管理第四章第四章 检验检测机构从业规范检验检测机构从业规范第五章第五章 监督管理监督管理第六章第六章 法律责任法律责任第七章第七章 附则附则 (7 7章章5050条)条)我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物 目的:是为了全面目的:是为了全面规范规范检验检测机构资质认定工作,进一步加强和检验检测机构资质认定工作,进一步加强和完善我国检验检测机构的完善我国检验检测机构的监督管理监督管理的同时,最大限度地减少对检验检的同时,最大限度
5、地减少对检验检测市场主体微观活动的测市场主体微观活动的干预干预,真正使市场在资源配置中发挥决定性作,真正使市场在资源配置中发挥决定性作用,使更多的市场主体有机会参与用,使更多的市场主体有机会参与公平竞争公平竞争,使自主创新活力得以充,使自主创新活力得以充分迸发,为检验检测作为高技术服务业又好又快地发展保驾护航。分迸发,为检验检测作为高技术服务业又好又快地发展保驾护航。 依据:是依据:是中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法及其实施细则、及其实施细则、中华人民共中华人民共 和国认证认可条例和国认证认可条例等法律、行政法规。等法律、行政法规。 为了规范检验检测机构资质认定工作,加强对检验检测机构
6、的监督管为了规范检验检测机构资质认定工作,加强对检验检测机构的监督管理,根据理,根据中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法及其实施细则、及其实施细则、中华人民共和中华人民共和国认证认可条例国认证认可条例等法律、行政法规的规定,制定本办法。等法律、行政法规的规定,制定本办法。 我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物是指从事科学实验、检验检是指从事科学实验、检验检测和校准活动的技术机构测和校准活动的技术机构是指从事与认证有关的产品是指从事与认证有关的产品设计、产品、服务、过程或设计、产品、服务、过程
7、或者生产加工场所的核查,并者生产加工场所的核查,并确定其符合规定要求的技术确定其符合规定要求的技术机构机构依法成立,依据相关标准或者依法成立,依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定的特对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技定对象进行检验检测的专业技术组织。术组织。制度名称及定义制度名称及定义的差异的差异我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物立法依据:立法依据:计量法计量法、认认
8、证认可条例证认可条例163号令号令VS立法依据的差异立法依据的差异我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物本办法所称检验检测机构,是指依法成立,依据相关标准或者技术规范,利本办法所称检验检测机构,是指依法成立,依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定的用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。特定对象进行检验检测的专业技术组织。本办法所称资质认定,是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法
9、规和本办法所称资质认定,是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定,对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法标准、技术规范的规定,对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。定要求实施的评价许可。资质认定包括检验检测机构计量认证资质认定包括检验检测机构计量认证。 (1)(1)检验检测机构的属性为专业技术组织。检验检测机构的属性为专业技术组织。 (2)(2)必须依法成立。必须依法成立。 (3)(3)开展检验检测活动必须有技术依据。开展检验检测活动必须有技术依据。(4)(4)利用技术条件和专业技能取得数据、结果。利用技术条件和专业技能取得数据、结果
10、。 (5)(5)检验检测对象是产品或者是法律法规规定的特定对象。检验检测对象是产品或者是法律法规规定的特定对象。(6)(6)检验检测机构必须能够承担相应的法律责任。检验检测机构必须能够承担相应的法律责任。 我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物检验检测机构定义:即检验检测机构定义:即“是指依法成立,依据相关标准或者技术规范,利用是指依法成立,依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定的特仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定
11、的特定对象进行检验检测的专业技术组织。确定了检验检测机构专业技术组织的定对象进行检验检测的专业技术组织。确定了检验检测机构专业技术组织的属性。属性。检测:依据相关标准和规范,使用仪器设备。在规定的环境条件下,按照相检测:依据相关标准和规范,使用仪器设备。在规定的环境条件下,按照相应程序对测试对象的属性进行测定或者验证的活动,其输出为测试数据。应程序对测试对象的属性进行测定或者验证的活动,其输出为测试数据。检验:基于测试数据或者其他信息来源,依靠人的经验和知识,对测试对象检验:基于测试数据或者其他信息来源,依靠人的经验和知识,对测试对象是否符合相关规定进行判定的活动,其输出为判定结论。是否符合相
12、关规定进行判定的活动,其输出为判定结论。 资质认定定义:资质认定定义:“本办法所称资质认定,是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规本办法所称资质认定,是指省级以上质量技术监督部门依据有关法律法规和标准、技术规范的规定,对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合和标准、技术规范的规定,对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。法定要求实施的评价许可。” “ “资质资质”是指检验检测机构从事检验检测活动应当具备的基本条件和技术是指检验检测机构从事检验检测活动应当具备的基本条件和技术能力。能力。“资质认定资质认定”是一项经过技术评价后的许可制度。是一项经过技术评价后的许
13、可制度。我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物检验检测机构从事下列活动,应当取得资质认定:检验检测机构从事下列活动,应当取得资质认定:( (一一) )为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的为司法机关作出的裁决出具具有证明作用的数据、结果的; ;( (二二) )为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的为行政机关作出的行政决定出具具有证明作用的数据、结果的; ;( (三三) )为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据、结果的为仲裁机构作出的仲裁决定出具具有证明作用的数据
14、、结果的; ;( (四四) )为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的为社会经济、公益活动出具具有证明作用的数据、结果的; ;( (五五) )其他法律法规规定应当取得资质认定的。其他法律法规规定应当取得资质认定的。 ( (司法裁决是司法机关即人民法院就案件作出的判定裁决结果。司法裁决是司法机关即人民法院就案件作出的判定裁决结果。行政决定是具有行政权能的组织或者个人,行使行政职权或者履行行政职责,针对行政行政决定是具有行政权能的组织或者个人,行使行政职权或者履行行政职责,针对行政相对人所作出的直接产生外部法律效果的行为。相对人所作出的直接产生外部法律效果的行为。 民事争议通常采取向法院
15、起诉、申请仲裁机构仲裁两种方式。民事争议通常采取向法院起诉、申请仲裁机构仲裁两种方式。仲裁法仲裁法规定:规定:“平等平等主体的公民,法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁主体的公民,法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁”。一般来讲,凡是有投入与产出,成本与效益的活动就可以称之为社会经济活动,比如生一般来讲,凡是有投入与产出,成本与效益的活动就可以称之为社会经济活动,比如生产、流通、买卖、消费等活动。公益活动是指组织或者个人向社会捐赠财物、公共福利、产、流通、买卖、消费等活动。公益活动是指组织或者个人向社会捐赠财物、公共福利、传授知识、提供无偿帮助等
16、活动。传授知识、提供无偿帮助等活动。在一些特殊领域,其他法律、行政法规、部门规章明确规定检验检测机构需要取得资质在一些特殊领域,其他法律、行政法规、部门规章明确规定检验检测机构需要取得资质认定认定( (包括计量认证包括计量认证) )的,从其规定。的,从其规定。 我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测活动以及对检验检测机构实施资质认定和监督管理,应当遵守本办法。测活动
17、以及对检验检测机构实施资质认定和监督管理,应当遵守本办法。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。资质认定包括检验检测机构计量法律、行政法规另有规定的,依照其规定。资质认定包括检验检测机构计量认证。认证。 ( (国家质量监督检验检疫总局主管全国检验检测机构资质认定工作。国家质量监督检验检疫总局主管全国检验检测机构资质认定工作。国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会( (以下简称国家认监委以下简称国家认监委) )负责检验检测机负责检验检测机构资质认定的统一管理、组织实施、综合协调工作。各省、自治区、构资质认定的统一管理、组织实施、综合协调工作。各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督
18、部门直辖市人民政府质量技术监督部门( (以下简称省级资质认定部门以下简称省级资质认定部门) )负责负责所辖区域内检验检测机构的资质认定工作所辖区域内检验检测机构的资质认定工作; ;县级以上人民政府质量技术监督部门负责所辖区域内检验检测机构的县级以上人民政府质量技术监督部门负责所辖区域内检验检测机构的监督管理工作。监督管理工作。 凡是在中华人民共和国境内依法成立的检验检测机构,只要从事向社会出具具有证明作用凡是在中华人民共和国境内依法成立的检验检测机构,只要从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测活动,并且该检验检测活动发生在中华人民共和国境内,都应当的数据、结果的检验检测活动,并且该检
19、验检测活动发生在中华人民共和国境内,都应当遵守本办法的规定遵守本办法的规定。 我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物认监委统一管理、监督、认监委统一管理、监督、综合协调。综合协调。省级质监局、直属检验省级质监局、直属检验检疫局各依职责负责辖检疫局各依职责负责辖区内资质认定和监督检区内资质认定和监督检查查质检总局主管质检总局主管认监委统一管理、组织实施、认监委统一管理、组织实施、综合协调综合协调省质监部门负责辖区内资质省质监部门负责辖区内资质认定认定县级以上质监部门负责辖区县级以上质监部门负责辖区内
20、监督管理内监督管理163号令号令VS资质认定管理机资质认定管理机制的差异制的差异我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物国家认监委依据国家有关法律法规和标准、技术规范的规定,制定检验检测国家认监委依据国家有关法律法规和标准、技术规范的规定,制定检验检测机构资质认定基本规范、评审准则以及资质认定证书和标志的式样,并予以机构资质认定基本规范、评审准则以及资质认定证书和标志的式样,并予以公布。公布。 一、统一规范。国家质检总局或者国家认监委统一制定发布,各级资质认定部门遵照、一、统一规范。国家质检总局或者
21、国家认监委统一制定发布,各级资质认定部门遵照、执行。执行。二、客观公正。检验检测活动是一种带有居间性质特征的二、客观公正。检验检测活动是一种带有居间性质特征的“信用证明活动信用证明活动”,不能受,不能受当事人各方的影响,因此它必须客观公正。,一视同仁,不徇私情,不偏不倚。当事人各方的影响,因此它必须客观公正。,一视同仁,不徇私情,不偏不倚。三、科学准确。依据科学完善的评审准则,技术程序,对检验检测机构是否符合资质三、科学准确。依据科学完善的评审准则,技术程序,对检验检测机构是否符合资质认定条件和要求评审。认定条件和要求评审。四、公平公开。无论是法人还是其他组织,无论是外资还是内资,无论是国有还
22、是民四、公平公开。无论是法人还是其他组织,无论是外资还是内资,无论是国有还是民营,申请资质认定机会均等、条件平等,条件、标准和程序统一公平。营,申请资质认定机会均等、条件平等,条件、标准和程序统一公平。“公开公开” ” 资质资质认定法律法规和政策公开、条件公开、程序公开、基本规范公开、评审准则公开、资认定法律法规和政策公开、条件公开、程序公开、基本规范公开、评审准则公开、资质认定信息公开、收费公开。质认定信息公开、收费公开。 检验检测机构资质认定工作应当遵循统一规范、客观公正、科检验检测机构资质认定工作应当遵循统一规范、客观公正、科学准确、公平公开的原则。学准确、公平公开的原则。 我吓了一跳,
23、蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物 四类检验检测机构的资质认定由国家认监委组织实施四类检验检测机构的资质认定由国家认监委组织实施: :一、经国家事业单位登记管理局登记的事业单位法人性质的检验检测机构;一、经国家事业单位登记管理局登记的事业单位法人性质的检验检测机构;二、经国家工商总局登记注册或者核准名称的企业法人性质的检验检测机构;二、经国家工商总局登记注册或者核准名称的企业法人性质的检验检测机构;三、国务院有关部门以及相关行业主管部门直属管辖的检验检测机构;三、国务院有关部门以及相关行业主管部门直属管辖
24、的检验检测机构;四、国务院有关部门、行业主管部门、行业协会根据需要,与国家认监委共四、国务院有关部门、行业主管部门、行业协会根据需要,与国家认监委共同确定纳入国家级资质认定范畴的检验检测机构。同确定纳入国家级资质认定范畴的检验检测机构。 除此之外的检验检测机构的资质认定,由省级资质认定部门实施。除此之外的检验检测机构的资质认定,由省级资质认定部门实施。国务院有关部门以及相关行业主管部门依法成立的检验检测机国务院有关部门以及相关行业主管部门依法成立的检验检测机构,其资质认定由国家认监委负责组织实施构,其资质认定由国家认监委负责组织实施; ;其他检验检测机其他检验检测机构的资质认定,由其所在行政区
25、域的省级资质认定部门负责组构的资质认定,由其所在行政区域的省级资质认定部门负责组织实施。织实施。 规定了资质认定分级实施、资质认定条件、资质认定程序、资质认规定了资质认定分级实施、资质认定条件、资质认定程序、资质认定证书有效期及复查换证程序、资质认定证书变更、资质认定证书和标定证书有效期及复查换证程序、资质认定证书变更、资质认定证书和标志、外方投资检验检测机构资质认定、分支机构资质认定等内容。志、外方投资检验检测机构资质认定、分支机构资质认定等内容。我吓了一跳,蝎子是多么丑恶和恐怖的东西,为什么把它放在这样一个美丽的世界里呢?但是我也感到愉快,证实我的猜测没有错:表里边有一个活的生物申请资质认
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