苏州培训班学习体会.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date苏州培训班学习体会一、苏州工业园区厦门培训班学习体会一、笃实好学本次苏州培训班大家克服车马劳顿之苦，第一天下午就马不停蹄全员到齐参加开班式及教学课程。课堂教学老师实战经验丰富，授课内容精彩生动，学员们专心致志学习、课间休息也不忘虚心请教老师，课后提问环节争先恐后。现场教学安排合理恰当，小组讨论更是热火朝天。一周的培训学员们收获颇丰，通过耳濡目染更能触发深入思考，给本职

2、工作带来创新思维。二、它山之石苏州工业园区是新加坡发展理念在中国的成功实践，是产城融合发展的城市典范，在产业发展与转型升级上成绩斐然，也探索出一条亲商爱民的好路子。1、科学规划，高标准建设苏州工业园区的成功，首先体现在富有前瞻性和科学性的规划上。新加坡是城市规划的楷模，苏州工业园区成功借鉴新加坡规划的精髓。授课老师时匡（原园区总规划师）曾参与编制园区所有的规划文件。他说，苏州工业园区启动建设初期，仅编制园区总体规划就用了1年多时间，编制总体规划和各种详细规划花了3000多万元（当初很多人觉得太昂贵），每个规划的编制都经过了专家编制公示并听取有关部门意见政府批准成为法规三年小调整五年大调整的过程

3、。很多欧美企业就是看重其规划而落户苏州工业园区。苏州工业园区的科学规划体现在功能用地布局上。在首期开发区，采用了由西向东“轴向布局”的形式：商业区居于中心地带，其南北两侧，由内向外依次是居住区和工业区。工业区运输量大，重型车辆多，它们的交通干线就被布置在园区的南北两边，远离商业区而紧靠园区外围，这样，重型交通与轻型交通就分开了，居民上班和逛街的人流也分开了。区内的行人、车辆每次出行的路途都不长。此外，这里的主干道连接次干道，次干道连接支路，结构清晰，分工明确，不允许支路与主干道交叉，不允许工厂面向主干道开门。于是，行人、快车、慢车各行其道，互不干扰。苏州工业园区的科学规划还体现在产城融合发展上

4、。苏州工业园是一个居住和工业平衡的产业新城，而非单纯的工业区。苏州工业园区除规划控制容纳总人口数外，也独特规划提出所能提供的就业岗位。产城融合成功的代表之作是邻里中心及金鸡湖。邻里中心是园区在第三产业和公益事业及其经营管理方面借鉴新加坡经验而兴建的新颖的社区服务形式，由政府投资兴建，不以赢利为主要目的，集商业、文教和社区服务于一体，为周边居民提供综合性、全方位、多功能的生活服务。全区规划了19个邻里中心，每个邻里中心为半径0.5平方公里的万多户居民提供服务。另外，在地块较小的居民区，又规划了4个邻里小中心。同时在适当的地方规划了规模大于邻里中心的2个商业服务中心，在园区中央则规划了一个中心商城

5、。这样，一方面大大方便了居民生活，使居民区域整洁有序，另一方面，由于布局合理，商业服务、社会服务设施的经营者的经济效益也能得到保障。位于苏州工业园区内的金鸡湖按照“园区即景区、商务即旅游”的城市商务旅游功能布局，目前已是国家AAAAA级旅游景区，国家商务旅游示范区。苏州工业园区的科学规划还体现在其可操作性及预留空间上。它不仅对土地的用途、规模提出了开发准则和严格的管理要求，而且具体的控制指标大多也是细化和定量化的，如对道路的停车口、红线，对建筑物的容积率、层高、门户朝向都作了明确规定，而且落实到每一地块。但是，他们知道，任何规划都不可能十全十美，都必须根据不断变化的形势进行适当的调整。为了让这

6、种调整不至于对整体规划造成大的冲击，他们在编制规划时，就考虑到了这种长远的需要，并为此留下了足够的余地。例如，在土地利用上，他们安排了大量的预留地，以便用于目前不可预见的用途；在道路交通方面，预留了将来发展轻轨交通的用地，在主干道交叉口预留了将来建设立交的余地。基础设施的标准和地下管线的铺设，都考虑了长期发展的需要。在规划中，他们在严格维护总体结构的前提下，允许地块适当地分割、合并；土地用途可以在一定情况下置换；住宅的密度和位置可以略有更动；容积率允许在上限、下限之间浮动。苏州工业园区科学规划的成功有赖于严格执行上。规划建设界有句行话：“三分规划，七分管理。” 在苏州工业园区，“规划大于市长”

7、，已成为普遍接受的原则。采用发达国家的通行办法，以政府批准的规划为法规，公布于众，然后授权规划师分级管理，行政首长只处理极少数的特殊情况，同时对有规划管理权的规划师实施严格监督，确保了规划的切实施行。园区还采用了建筑使用证制度。每个建筑项目工程在竣工之后投入使用之前，均由规划部门对工程验收工作实行扎口管理。完全合格，才发给建筑使用证。在园区，投资者买了地，并非就可以随意决定如何使用这块地皮。为了使园区土地得到最大程度的利用，园区规定了每平方米土地上的土木工程最低投资额、设备最低投资额以及最低与最高容积率。兴建和购买的工业厂房，必须用于生产，而不能空置或转让。工业用地的生产面积必须达到50以上，

8、办公及其他辅助面积必须在25以下。实践证明，这些措施有效地防止了土地使用性质的变相转换，保证了园区总体布局的合理性。苏州工业园区严守“先规划、后建设，先地下、后地上”的建设理念。基础设施建设的高标准，是园区规划经得起时间考验的主要原因之一。在启动建设之前，他们就全面编制了各项基础设施的专业规划。他们在国内率先实行了高标准的“九通一平”，“九通”即道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通讯、有线电视全通，“一平”就是土地填高平整。环保意识得到了充分体现，除了居住区与工业区分开，绿化率高达40，污水100截流。他们还规定，在居住区与工业区之间设置缓冲带，轻污染工业项目、一般工业项目、特殊工业项

9、目和污水处理厂等易造成重污染的项目分别必须设置50米、100米、500米和1000米的缓冲带。为此，园区基础设施的资金投入强度达到了国内国家级经济技术开发区平均数的2.5倍。高标准的建设还体现在信息化建设上，苏州工业园区是全国首个“数字城市建设示范区”， 在政务、社会、公众、企业信息化都有较高水平。2、夯实产业链，提前布局转型升级苏州工业园目前主要打造“2+3”的产业布局：2个具有一定竞争力的主导产业，包括电子信息和装备制造；3个战略性新兴产业，包括纳米技术应用产业、生物医药产业和云计算产业。苏州工业园的产业结构在发展中不断优化。苏州工业园区以科学规划的态度对待产业研究与培育，不惜花费大量时间

10、、财力及人力研究主导产业。授课老师介绍，苏州工业园区主导产业的确定需要综合考虑区域的实际情况（自然禀赋和产业基础）、产业链的构建与组合、产业带动性、产业生命周期的研究与把握、产业波动性考量、产业收益性。如考虑到可容纳人口因素，苏州工业园区并未选择电子终端产业（如PC）为主导产业，而是选择其中某段核心部件（如半导体产业）。2008年全球金融危机严重冲击到苏州工业园区电子信息产业，园区充分认识到产业结构的重要性，通过认真研究，考虑经济周期波动影响因素，最终确认生物医药产业为园区重点发展的战略性新兴产业。专业化招商是苏州工业园区产业完善的有力保障。苏州工业园区十分重视专业招商队伍的建设，除了设立独立

11、的招商局（由原经发局投资促进处为主组建），还根据开发区域或产业需求分别设立科技招商中心、CBD招商中心、国际科技园、生物纳米园、纳米城、高教办、中新生态科技城等专业招商机构，招商人员也要求有相关专业背景。苏州工业园区专业化招商也体现在产业链招商上，招商人员根据项目所在产业链描述横向纵向产业链构成图，横向提供产业链节点主要企业名单，纵向提供产业链上下游配套情况，并且详细研究产业链在全球及国内的布局情况。苏州工业园区专业化招商还体现在重视招商方法及细节上，如：即使级别较高的招商人员也不忘通过参加展会等各种传统方式去收集项目信息，欧美企业比较重视中介招商的途径，接待、谈判等细节也会影响项目成败。科技

12、创新是苏州工业园区转型升级的推动力。科技管理与服务、科技投入与政策、科技载体与公共平台、科技金融与知识产权是苏州工业园区创新体系的重要构成要素。为实现科技创新驱动，苏州工业园区管委会成立科技发展局管理和服务园区科技创新活动，下设科技招商中心、中小企业服务中心、育成中心、国际创新中心、纳米技术中心等事业单位。重视科技招商是苏州工业园区转型升级中的特色经验。此外，苏州工业园区在转型升级中十分重视招才引智，独墅湖科教创新区发挥了举足轻重的作用，这里不仅有世界名校培养出的研究型人才，也有职业院校为企业输送源源不断的实用性技术人才。3、塑造亲商服务体系，构建宜居环境苏州工业园区秉承新加坡亲商服务理念，园

13、区管委会始终不渝地进行了三方面的努力：培育客户至上的亲商意识、培养高效招商网络和高素质的招商队伍、建立无微不至的客户服务体系。 亲商从根本上要求有一个公平、公开、公正、高效、廉洁的政府。苏州工业园区成立了独立的行政审批局，与一站式服务中心合署办公，并按照分级权限充分发挥较为分散的社区工作站功能，真真实实做到了方便客商与居民。苏州工业园区在规划上就十分注重宜居方面的考虑，绿地覆盖率达45%，区域环境质量综合指数达97.4分。园区还为在刚毕业的本科生及研究生员工提供价格优惠的租赁公寓。经过短短几年发展，苏州工业园区的义务教育和高中教育质量突飞猛进，教育水平排在苏州全市前列。苏州工业园区特别是金鸡湖

14、区域房价的快速上涨是园区宜居环境的最有力证明。4、注重市场化运作，充分调动人的积极性苏州工业园采用开发和管理相分离的模式，管理主体是苏州工业园区管理委员会，开发主体是中新合资成立的中新苏州工业园区开发集团股份有限公司。苏州工业园区开发上从一开始就采用市场化的运作模式，中新苏州工业园区开发集团股份有限公司负责园区基础设施建设，工业用地按照不赢不亏的成本价出售给投资商，开发主体主要从商业地产开发、市政公用事业经营及民办教育等板块获利。苏州工业园区在后续专业园区开发及产业培育上也注重采用市场化运作的模式，根据开发与发展需要，成立相关国有企业，独立运营此项业务。苏州工业园区对公务员的管理采取客观公正、科学规范的考核机制，能上能下、能进能出的任用机制和按责取酬、按绩提升的激励机制。机关副局长以下全部实行聘用制。每年对公务员进行评分排序，不合格者调离工作岗位。干部的薪酬略高于本地区同类人员的平均水平，并根据表现和潜力，提供升职和各类培训机会，以俸养廉，并充分调动人的积极性。-