领导学基础形成性考核册答案.doc

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1、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more.-author-date领导学基础形成性考核册答案领导学基础形成性考核册作业1答案名词解释：领导主体：领导活动的主体是指由组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的人员，包括领导主体和领导群体。领导主体是领导活动得以展开并取得成功的核心力量。领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与方法。行政领导是指国家行政管理系统中，国家行政机关及其领导者依法行使国家权力，为组织和

2、管理国家行政事务发挥领导职能的行为过程。领导权变理论是就有关领导者在不同的领导环境因素条件下，如何选取相应的领导方式，最终实现理想的领导效果的理论。柔性领导指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。制约授权又叫复合授权，是指上级行政主体将某项任务的职权分解授给两个或多个子系统，使子系统之间产生互相制约的作用，以免出现疏漏。弹性授权又称动态授权，是指在完成任务的不同阶段采用不同的授权形式。权力腐败，腐败概念一般被称为“权力腐败”概念的简称，它特指权力的蜕

3、变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责，借职务之便获取个人的特殊利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。领导体制就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。领导幅度亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报，对他负责的人数。职能式组织结构又称分职制，它是一种为了完成某一较为复杂的工作任务或特定的领导功能而成立的某些专门性机构。委员会制又称为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或两位以上的行政负责人共同行使的领导体制。自然集体领导是一种原始的、初级的、简单

4、的领导体制，是在原始社会生产力水平十分低下的情况下，产生在原始公有制经济基础之上的。它主要表现为氏族议事会、部落议事会与部落联盟议事会等形式，是适应了当时社会对简单协作劳动的领导与军事指挥要求的领导体制。领导环境是指制约和推动领导活动发展的各种自然要素和社会要素的总和。领导环境的发展是指领导主体通过发挥主观能动性，创造适于发挥组织成员积极性的全新环境条件，实现领导环境的优化乃至创新。领导文化是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的，对于领导活动的过程、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式，是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀，是领导者开

5、展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。领导素质是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。领导群体结构是在一个系统内，构成领导群体的各种人员的构成比例及其组合方式。领导素质的测评是对领导素质进行检测、测试、测量、验证、判断和评价的总和，是对领导的专项素质或综合素质进行科学客观把握的系统化应用理论与应用技术。领导关系是指领导者在进行领导活动的过程中，领导者与被领导者及领导者与领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的

6、关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。非正式群体是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性逻辑思维对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的方法。鱼缸法是一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，然后通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得名鱼缸法。危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不

7、利情势的集合。首因效应指对人的看法过多地依赖于第一印象，因此往往形成错误的心理定势。戴维现象：美国化学家戴维发现了订书匠法拉第在化学上的潜能，并将其精心培育成才，使法拉第名声大振。但此后戴维却开始贬低法拉第。伯乐由识别和培养千里马，转而处处限制和妨碍千里马奔驰，带有一定的普遍性，这一现象被叫做“戴维现象”。强制性影响力也称权力性影响力，为领导者所独有，它是由社会、组织所赋予的，带有强迫性和不可抗拒性的影响力。领导协调就是对可能影响组织和谐的各种矛盾、冲突进行调整、控制，使组织保持一种平衡状态以实现组织的预定目标。重事式领导方式就是以事为中心的领导方式，领导者关心的是组织的目标、工作的任务和工作

8、效率及质量。领导效能测评即特定的测评主体根据一定的标准，遵循一定的原则，按照一定的程序，通过一定的方法，对领导者实施领导活动的能力与效果进行综合测试与评价的过程。电子政务就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。简答题：1.中国古代领导思想的主要流派及其基本观点儒家，儒家反对一味以刑杀治国，主张以“德治”和“仁政”政治统治；道家，道家的政治思想是无为而治，主张“齐物论”和“道法自然”，认

9、为从“道”的观点来看，万物一体，无是无非；法家，法家主张法治、刑治、霸道，其核心是依靠严刑峻法以力服人；兵家，兵家以谋略著称。2.中国共产党在领导思想与领导实践方面的主要贡献。决策与执行分工的领导观念；群众路线的领导方法；注重领导作风与素质的领导思想。3.行使领导权力需要遵循的原则。正当性原则；可行性原则；民主性原则；效益性原则；权变性原则4.领导授权需要遵循的原则。适应原则；责任原则；可控原则；信任原则；考绩原则。5.领导权力腐败的特征。权力腐败的主要表现形式是以权谋私；主要内容为寻租与造租；主客体趋向法人化与集团化；范围扩大、程度加深；新形势不断涌现。6.领导权力腐败的危害。权力腐败直接损

10、害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本的合法性危机；权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展的积极力量；权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革；权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费；权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生极其严重的不利影响；权力腐败完全可能造成优秀人才的外流和埋没；权力腐败会导致社会整体道德水平的下降。7.我国领导体制的本质特征。人民群众的主人地位；中国共产党的领导核心作用；中央集权式的领导和管理。8、领导活动是一种社会活动，因此领导素质只有后天性特征。 错，领导素质具有先天性与后天性的特征。先天性是指领导素质的基础是遗传，从生理到气质、秉性、禀赋、智力等心理因素

11、都有遗传，这些与生俱来的素质条件构成领导素质的先天性特征。后天性特征是指领导素质主要是后天学习实践锻炼的结果，即由有需要、有目的的培养而来，并在社会实践中不断得到强化和发展的各方面素质，主要是思想道德素质、社会能力素质等。9、良好的心理素质结构可以消除领导班子的内耗。 是正确的。任何一个领导群体，都是由若干人组成的系统，把不同心理素质类型的领导者组合起来形成一个班子，这里面就存在一个群体心理素质结构的问题。群体的心理素质结构如何，将对班子的整体效应产生重大的影响。科学而合理的群体心理素质结构，能够弥补领导者个体心理素质上的某些缺陷，产生最佳的整体效应。反之，如果群体心理素质结构不合理，即使每个

12、领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，却未必收到好的效果，而且还可能出现人才能量相互抵消的内耗情况。10、领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称。 正确的，符合领导群体结构优化的职权分明标准。在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职责范围地，做到人各有职，职有专司。每个领导成员对自已职责范围以内的事情，要独立负责、创造性地完成。不能事不分大小都要集体讨论或请示上级，这样会造成该办的事办不成，亟待解决的事解决不了，出现久拖不决的局面。所以分工不清，职责不明，往往要贻误工作。领导成员要有职有权，按责定权，有责无权，或有权无责的职位是不应该设置的。有责无权，完成所负责任无保障，有权

13、无责，一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为，另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事，要各守其职。对自己职权范围以外的事，如有意见、有看法，可以沟通情况，或者反映给上一级领导，通过领导集体研究解决，但个人不能任意干预，否则将可能造成内部摩擦，影响领导内部的团结与稳定。11、冲突等同于竞争。 错误的。冲突不等同于竞争，它的特殊性质在于目标的不相容性，也就是说，冲突双方都认为对方的目标是已方达到目标的障碍，双方的目标是不可调和的。冲突属于高对抗性行为。在竞争中，参与的各方都具有相同的目标，都

14、必须在相同的规则下采取行动，任何一方都不能以阻碍其他参与者的行动为手段来达到自已怕目标。二者的区别只是在于，一方的行为是否会影响另一方目标的实现。12、非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体。错误的。非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对非正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见或放任自流。在任何组织或社会的构成中，非正式群

15、体的存在即具有客观性，又具有必然性。因此对非正式群体的无知或驼鸟政策是极其有害的。13、如何认识领导决策的公正原则。社会公共利益是关系到每一个社会成员的切身利益的问题。无论是赢利性的，还是非赢利性的组织，在决策时都必须考虑社会公众的利益。比如对于非赢利性的政府组织来讲，就面临着对有限的公共资源如何分配的问题，即“决策使谁受益”涉及的是分配公平的问题；而对于以赢利性为目的的企业来讲，在追求利润的同时，也要考虑到社会责任的问题，比如保护环境、提供安全服务以及保障劳动安全等问题。社会公正问题既是重要理论问题，也是紧迫的实践问题。14、危机就是机会。 错误的。这是一种比较绝对的观点，但任何事物的发展都

16、存在正负二方面的因素。就危机而言，危机并不是绝对的坏事，危机同样蕴藏着巨大的机会。在汉语中，“危机”是危和机这二个不同词义的组合，危具有困难、危险的含义，泛指事件来得突然，事件的发展达到一个临界值和既定的阈值，给人以很大的压力。机具有机会、时机、契机的含义，指事情变化的枢纽与重要关系的环节。危机具有双重性，只有抓住时机，危机才是机会。15、人力资本理论的基本思想。单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些生产要素的投入，无法解释现代社会生产力提高的全部原因；人力的取得不是无代价的，其成长过程需要消耗各种稀缺的资源，也就是说，需要消耗资本投资；人力投资的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能力形态

17、，使人力与其他商品一样，具有了价值和使用价值；人力投资的目的是要获得投资收益。16、现代社会讲究效益，所以领导只用人才，不必养人才。错误。领导者在用人过程中应坚持用养并重的原则，领导者不仅要用才，更要爱才、护才、养才，以避免人才的浪费与搁置，要建立一套完整、配套的人才保护培养制度，以解决人才的后顾之忧，为其不断成长与成熟创造条件。同时，在用才养才的过程中，要注重实效对潜人才的培养与开发，使人才辈出而不会后断乏人。17、列举思维创新的两个特点，并作简要分析。新颖性：思维创新贵在一个新字，创新性的思维活动一般都具有鲜明的开拓性和首创性；独立性：要实现思维的创新，就必须避免重复，具有鲜明的独立性；艺

18、术性；作为人类思维活动的高级过程，创新型思维已经超越了一般的思维形式，是对思维方法和技巧的最高层次的把握，成为一种富有艺术性的思维活动；综合性：思维创新的综合性主要包含了两个方面的含义，一是任何思维创新都是在综合利用已有思维成果的基础上实现的新的进展与新的突破。二是思维创新是一项复杂的劳动，成功的思维创新，取决于多种思维方法、思维技巧、思维品质的综合运用。18、领导发展与培训的原则。要根据经济与社会发展的需要和职位的要求来进行；必须贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲究实效的原则；应根据对象和性质的不同，进行分类，对不同类型、不同层次的领导者进行不同内容与方式的培训；应建立正规化的专门机构

19、，由国家各级党校、各级行政学院以及高校的相关院系承担领导者发展与培训的任务；必须与领导者的使用相结合，要与领导者的职务晋升等相挂钩。19、发达国家电子政务的建设对我国电子政务建设的启示。电子政务建设需要国家的强力支持；电子政务是一个系统工程；电子政务的开展要有一定的社会基础；电子政务建设需要相应的法律、法规与规范的支持。论述题：1. 领导与管理的区别和联系联系：领导是从管理中分化出来的；领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。区别：1领导具有战略性，领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标；管理则侧重于

20、政策的执行，强调下属的服从和组织控制实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体利益，管理则着眼于某项具体效益。2领导具有超脱性，领导重在决策，管理重在执行，工作重点的不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配置，通过事无巨细的工作实现管理目标。2. 如何对领导权力进行科学合理的划分与配置。领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须立足于有序的组织结构，即所谓的在其职，谋其政。1、宏观层面上领导权力的合理划分与配置：宏观层面上主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索*。划

21、分与配置必须服从于国家的政治制度；必须有利于公民权利的充分享有；必须与社会经济结构相适应；必须考虑民族传统文化的因素。2、微观层面上领导权力的合理划分与配置：主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。组织职能的配置是*的基础；组织是*的载体；组织人员是领导权力行使的主体。从以上分析看出，*必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到*的科学化与合理化。3. 如何对领导权力进行有效的制约。对于*的制约是与领导权力同生并存的，这是由权力自身的特性决定的。要对*进行有效制约，就必须建立完善合理的制约机制，主要体现为以下三种权力

22、监督与制约机制的建设：1、权力制约机制，以权力制约权力：这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被告监督或相互监督的关系，监督者负有监督的权力或职责，以权力制约权力通过两种方式实现，一种是由一种高级的权力监督低级的权力，二是平行权力层级之间的监督与制约。这一机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过这二种社会中的分权程度和保障目的不同。2、道德制约机制，以道德制约权力：这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立正确的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵

23、制外在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。与权力制约机制相比，道德制约机制侧重于事先的预防，期望将问题解决在可能出现之前，而前者侧重于事后的阻止或惩罚，以使已经出现的问题得到解决。3、权力制约机制，以权力制约权力：此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略转移。主要涵义是在正确理解权力与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用，以公民权利制约政府权力，这一机制的实质是使公民成立监督政府的力量。以权力制约权力与以道德制约权力这二种机制都属于统治体系的内部监督，以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约权

24、力的机制在于培养官员的自我监督和自我制约能力，而以权力制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督，这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权力制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。4、我国领导体制的主要弊端以及改革的原则与内容。主要弊端表现为：权力过分集中，权力过分集中是我国领导体制最主要的弊端，从领导体制的内外部关系来看，主要表现为在横向结构上，权力过分集中于党委领导机关，在党委领导机关内部，权力过分集中于党委书记，尤其是第一书记，在中央和地方的关系上，权力过分集中于中央，地方自主权甚

25、小就领导体制的角度而论，权力过分集中有二种表现：一是在政治上党政不分，以党代政，党委包揽行政领导事务；二是在经济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着企业相当一部分的权力；组织结构的设置不科学，这主要表现为组织层次与管理幅度的关系问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关系具有一定的规律性，在组织规模一定的情况下，较大的幅度意味着较少的层次，反之，较小的幅度则意味着较多的层次。一般情况下，层次越多，信息沟通越迟缓，信息失真的可能性越大，管理幅度越宽，协调越困难，以致官僚机构膨胀，行政效率低下；领导法规的缺失，主要表现在二个方面：一是缺少完备的自上而下的领导法规与负责制，二是缺少完善的行政领导管理法

26、规。5、领导个体素质提高的基本途径。 教育：教育是最普通的领导素质提高途径，领导者的全面发展或全面提高领导素质都要依靠教育；实践锻炼：领导者亲身参加社会实践，是素质培养和提高的最关键环节；修持：修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品格锻炼、精神锤炼和才干提高的综合性过程。这是一种内向和内省的方法，完全依靠人的自觉性，依靠原来就具有的一定程度的领导素质，而后才有可能进行并有所提高。 6、什么是领导决策机制？科学的领导决策机制应该如何设置？ 所谓领导决策机制是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式，这里所说的组织形式是指整

27、个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。 领导决策机制在宏观上完整的结构一般由以下五大系统所组成：1决策中枢系统，是决策体制的核心部门，所拥有决策权并负有责任的决策者及其所设立的决策机构组成。2智囊系统，是专门为领导决策服务的研究咨询系统，由各种不同专业的专家与学者组成。3信息系统，是专门为决策者收集和处理信息的决策服务性机构。4执行系统，是指将各项决策指令付诸实施的系统。5监督系统，是对执行系统贯彻执行决策系统的指令情况进行检查监督的系统。 7、如何认识危机与契机的关系？ 危机是威胁决策者的核心价值或根本利益的，迫使决策者在信

28、息不充分和事态发展高度不确定情况下，需要迅速决策的不利情势的集合。 所谓契机，是指由一定事态带来的某种转折变化的机缘，即“危险中的机会”，危机具有双重性，它有破坏的一面，也有积极的一面。 危机对组织来讲是一个契机，是组织命运“转机与恶化的分水岭”，从组织管理的角度来看，危机也具有积极的功能效应，危机可以暴露出旧模式中的弊端，并渲染着改革的迫切性，管理者可以通过解决危机使组织获得进步。对于组织来讲，危机本身也是一种契机，对改善组织结构，树立危机意识，完善危机管理机制起到了重要促进作用。对于领导者来说，危机也是契机，领导者要善于抓住契机，有效处理危机，得到更高的权威，不失时机地推行自已的改革理念，

29、使那些在常规情况下难以解决的问题得到解决。8、试论领导的用人原则 峰区年龄原则；扬长避短原则；量才任职，职能相称原则；诚信不疑原则；明责授权原则；环境原则；数量原则；用养并重原则；流动原则。9、结合实际分析领导用人的心理误区。晕轮效应；投射效应；相互回报心理；妒嫉心理；首因效应；近因效应；偏见效应；马太效应；戴维现象。10、创建一个成功的团队的方法。了解团体方面的理论；设立共同的目标；团队设计；合理建构；明确阶段目标；共同奋斗。11、如何克服沟通中的障碍。 建立正式、分开的沟通渠道；克服不良的沟通习惯；领导者要善于聆听。 12、领导效能测评的意义。 领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿；是

30、衡量领导活动成败得失的标尺；是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节；是正确使用与科学培训领导者的重要依据；是对领导活动进行民主监督的有效途径。 13、如何改善我国领导发展与培训现状。 确立正确的培训目标；设置科学的培训内容；改革培训的手段与方式；加强师资队伍的建设；规范强化培训的制度。 14、电子政务对现代领导的挑战与应对策略。 挑战主要表现：1对领导思维模式的挑战，电子政务作为一种新的政府-公民互动方式，与传统的交流方式不同，互联网打破了信息的垄断，人与人之间的交往变得自由和平等，这就要求掌握着信息优势的政府彻底摆脱传统思维模式的束缚，真正做到与公民的平等对话，政府应无保留地提供信息资源共

31、享，并且认真听取来自公民的意见；2电子政务对领导体制的挑战，网络是一个没有边界的世界，它提供了一个无中心的自由领域，它使网络使用者跨越时空加强沟通与交流以，这必然加速分权化的趋势。电子政务旨在建立政府与公众的互动机制，互联网便利了大众的表达，因而参与日益增多，可以预见在不久的将来电子政务的开展将对传统官僚体制产生颠覆性影响，有学者就曾预言信息时代需要的体制形式是“共同参与制”；3电子政务对领导方式的挑战，电子政务的开展可以消除人为的信息壁垒和信息封锁，进而对传统的领导工作方式产生重要影响。主要表面为：电子政务的开展打破了信息壁垒，公民有理多的参政机会和更强的参政意识，随着政治偏好的多元化，过去

32、简单一致的领导方式难以实现；电子政务的开展将极大地增加领导决策的透明度，简化领导和决策的中间环节，避免了虚假和冗余的信息对领导的干扰，改变了传统决策过程中存在的暗箱操作模式，起到了透明行政和公开行政的作用，有助于领导决策的科学化和民主化。 策略：1转变思维模式：主要表现为由封闭型的自我思维转向创新型的开拓思维；由本位思维转向整体思维；由单一的静态思维转向多维的动态思维。2改革领导体制：主要是指减少领导和管理的中间层级，使组织结构由层级制向扁平型发展。3优化领导方式：主要表现为由控制型向参与型和自主型转变；实现以人为本的领导；重视政府文化建设；注重创新领导。4解决现实问题：；加快制定政府信息化建

33、设管理的技术规范和相关法律、法规；引入竞争机制，建立健全政府招标和采购制度；网络建设、维护经费要在本级政府或部门年度预算（结算）中单独列支；创造电子政务的安全环境。2、不充分授权。也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。3、矩阵式。矩阵式组织结构是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划目标”结构形式。 4、文化生态学。是研究人与文化、环境及其关系的学科。其主要观点是：强调物质环境

34、的作用是不同文化的风俗、行为和生活方式的一个有力的决定因素。1道德素质。是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。2 3决策树法。“决策树”法是风险决策的一般性方法。是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成。4近因效应。指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。1自然性影响力。又叫非权力性影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用

35、。2领导行为方式。是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。3模拟测评法。是一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。4虚拟政府。是电子政务最重要的涉及精髓，是跨越时间地址部门的全天候的政府服务体系。虚拟政府是在以网络建设，政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完成的基础上，最终得

36、以公民为中心“一站式”和无缝的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。1.这种观点是错误的。因为对领导权力进行制约，单靠某一种制约方式，都可能给权力拥有者留下滥用权力的空间，从而以权谋私，产生权力腐败。对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并存的，是由权力自身的特性决定的。而要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，除了以权力制约权力这种权力制约机制外，还应有以道德制约权力的道德制约机制，以及以权利制约权力的权利制约机制。而且这三种制约机制应相互配合，相互支持，共同作用，才能真正达到有效制约权力的目的。2.中国的领导体制演变过程大体上可以划分为四个阶段：（

37、1）19491956年，为领导体制的基本确立阶段。这一阶段就是从分散的根据地政权到建立全国统一的、中央集中领导的领导体制的阶段；（2）19561966年，为领导体制的探索与调整并走向集权化阶段；（3）1966年1976年，为领导体制的混乱与畸形阶段；（4）1976年至今，为领导体制的改革发展阶段。3.文化是人类有别于其他任何动物的最重要的特征，领导文化是文化存在于特定领域中的一种样式，其功能是一般文化功能在领导活动中的延伸。主要有：（1）内化功能；（2）规范功能；（3）导向功能；（4）调适功能。1.“领导智能结构与领导的知识结构没有区别。”这种看法是错误的，二者是有区别的。领导群体的知识结构，

38、是指在一个领导群体中，不同知识积累和背景的成员之间的搭配组合状态。领导班子的成员，必须具有足够的知识水平，在整个社会知识结构中，他们应该是属于高知识水平范围的。随着教育的普及，现代社会成员的科学文化水平越来越高，现代化领导班子的成员，不具有更高的知识水平，就很难有效地领导具有高知识水平的部属。在领导集体中，必须有一个合理的知识结构。个人的知识有限，集体的知识就可以全面广泛得多。领导群体的智能结构，是指一个领导群体中，不同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系。领导的知识化及其效能与他运用知识的能力有关，即领导不但要有知识，而且还要会运用知识，这就是智能的问题。智能，是知识、技能、能力诸方面的

39、综合体，反映了人类知识和实践的综合能力。智能主要包括：学习能力、研究能力、思维能力、表达能力、组织能力和创造能力等。领导班子应包括不同智能型的人，只有这样，才能发挥最优的智能效能。2.竞争与合作作为领导关系互动行为的运动形态，实质上是构成领导关系的各种因素和力量之间的矛盾性与统一性的必然反映。领导关系中竞争与合作的存在，具有不以人们的意志为转移的客观必然性。（1）从广义上说，竞争是指一切生物间的生存竞争，这是生物进化的普遍规律。我们这里论述的竞争则是狭义的，即社会互动类型意义上的竞争，它是专指人与人、群体与群体对于一个共同目标的争夺。领导关系中存在竞争主要是由于领导关系各组成部分在客观上都有差

40、异性和特殊性，与这种差异性和特殊性相联系的是相对独立性和自主性。这种特点，决定了各组成部分在具有共同的群体利益和目标的同时，还具有不同的个体利益和目标。在群体成员追求各自利益和目标的过程中，必然存在着竞争。竞争不仅存在于领导关系的同级之间，而且还存在于上下级之间。在开放、民主的领导关系系统中，上下级之间的平等竞争，往往导致领导关系的分化和重组。（2）与竞争相对立的，是领导关系各组成部分之间的合作。合作是指两个以上的人或群体为达到共同目的，自觉或不自觉地在行动上相互配合的一种互动方式。如果说领导关系系统中各组成部分之间的差异性和特殊性决定了其竞争的客观性，那么领导关系系统中各组成部分之间的统一性

41、和共同性决定了其合作的客观性。协同的基本功能在于最大限度地克服由于竞争产生的各种内耗，形成最大组织合力，最优化地实现领导目标。3.激励的方法主要有：（1）目标激励法；（2）荣誉激励法；（3）自我价值实现激励法；（4）尊重激励法；（5）情感激励法；（6）公平激励法；（7）宣泄激励法；（8）危机激励法；（9）领导行为激励法；（10）正强化激励法；（11）全方位激励法。1.发散思维和收敛思维是美国心理学家吉尔福特定义的一组互逆的思维形式。发散思维是一种多向性和开放性的思维活动，其过程是从某一点出发，任意发散，通过联想、想象、灵感和直觉，产生创造性的设想。发散思维是创新思维中最基本、最普遍的方式方法，

42、是人类思维创新的原动力。发散思维广泛地存在于人的创新活动中，它承认事物的复杂性、多样性和生动性，在联系和发展中把握事物，有助于开拓思维视野、扩展创新视角，在人的思维创新活动中起着至关重要的作用。发散思维拓展了思维视角，而要进行思维创新，还必须集中有价值的东西，设定明确的目标，这就是收敛思维。收敛思维，也称聚合思维，是在已有的众多信息中寻找最佳的解决问题方法的思维过程。收敛思维在创新活动中具有重要的作用。发散思维与收敛思维是思维创新最基本的方法。创新思维的特征，决定了人们的思维必须突破传统的知识界面和思维定势，超越事物现有的发展状态和已知层面。因而，在创新的开始阶段，首先要开拓思维的自由度，采取

43、发散思维；而在最终确定创新方案时，则需要以创新目标为核心进行收敛思维。发散思维是扩散性的思维活动，收敛思维则是集中性的思维活动；发散思维以最大限度地扩展思维视角为特点，收敛思维则确定了思维关注的方向，明确了创新目标。任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立统一。在思维活动中，发散思维和收敛思维相互联系、相辅相成，并在对立中相互转化。2.（1）群体内的分歧与对抗，能造成一个各社会部门相互支持的社会体系；（2）让冲突暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对抗的成员采取适当方式发泄不满，否则压抑怒气反而酿成极端反应；（3）冲突增加内聚力，在外部压力下反而更加团结，一致对外；（4）两大集团的冲突可以显现出它

44、们的实力，并最后达到权力平衡，结束无休止的斗争；（5）冲突可以促进联合，以求共存，或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。3.政府之间的电子政务主要是指上下级政府、不同地方政府以及不同政府部门之间的电子政务，主要包括的内容有：（1）电子法规政策系统；（2）电子化公文系统；（3）电子司法档案系统；（4）电子财政管理系统；（5）电子办公系统；（6）电子培训系统；（7）业绩评价系统。4领导的功能主要表现在七个方面，它们分别是：（1）引导功能。领导从根本上规定了组织发展目标，规范了组织前进的方向。（2）组织功能。组织功能是指按照目标合理地设置结构、建立体制、分配权力、调配资源等。（3）指挥功能。指挥是领导的

45、一项重要功能，是确保决策得以执行的重要条件。指挥功能有两种主要的实现形式：命令；合理授权。（4）控制功能。组织的目标和战略决策在具体执行过程中，只有授权而没有控制，是很难达成目标的。领导的控制功能是从外部对组织战略与规划的执行过程进行宏观把握，以保证组织相对的稳定和有序发展，防止组织的失控或瓦解。（5）协调功能。协调是为了实现领导战略目标而对领导活动中出现的矛盾和问题所做的调整过程。领导协调的内容非常广泛，具体包括：领导系统与环境的协调，领导系统内部各子系统之间的协调，领导系统内外人际关系的协调、领导活动中不同功能、目标、利益的协调，等等。（6）激励功能。所谓激励，就是激发人的积极性、创造性的

46、过程。激励功能是领导的主要功能之一，其内容主要包括：提高被领导者接受并执行组织目标的积极性与自觉性；通过物质环境和心理气氛的营造，提高被领导者的行为效率。（7）教育功能。教育成为获取、保持、发展组织核心竞争力和创新力的必然要求，成为反映时代需求的一项重要领导功能。2.面对WTO规则的运作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。为此，我国必须在以下方面努力：（1）实现领导权力划分的科学化；（2）建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政；（3）推行政务公开，健全监督机制

47、；（4）加快政府管理信息化、网络化建设进程；（5）改进公共服务方式；（6）按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度；（7）加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。3战略制定应遵循的原则有：（1）充分掌握影响与制约领导战略的环境因素；（2）追求长期效应；（3）必须选择好战略重点。战略管理的步骤：（1）环境分析；（2）战略形成；（3）实施战略；（4）评估和控制。2.（1）传统人事管理将人只视为是一种成本或生产、技术要素，是对组织资本资源的消耗；而人力资源管理则将人本身看作资源，而且与其他物质资源的一次性开发、使用不同的是，人力资源可以持续不断地开发和有效使用。它本身就能够给组织带来巨大的投资

48、回报率和效益。（2）传统人事管理一般将组织的工作人员看成是被动的工具，他们的存在无非是要满足组织工作性质的需要，与组织工作相比，人的地位是附属性的。因此，在人事行政管理过程中，组织比较强调管制、监控等方面的功能；而人力资源管理将组织中的人作为组织发展的主体，注重的是塑造组织人才成长的环境，尊重员工主体地位的态度和发展激励、保障、服务、培训等引导性、开发性的管理功能。（3）传统人事管理的内容比较简单，主要从事录用、考核、奖惩、工资等管理活动；人力资源管理的内容则大大地丰富了，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增强了一些新的管理内容，使人力资源管理与组织发展紧密地结合在一起。（4）传统人事管理强调的是组织成员的现状，它比较注重现有人员的使用，而不重视其素质的进一步开发；人力资源管理强调的是人力资源使用和开发并重，一