建设工程施工合同(集合15篇).docx

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1、建设工程施工合同(集合15篇)建设工程施工合同(集合15篇)在人民愈发重视法律的社会中，合同起到的作用越来越大，它也是减少和防止发生争议的重要措施。那么大家知道正规的合同书怎么写吗？下面是我整理的建设工程施工合同，供大家参考借鉴，希望能够帮助到有需要的朋友。建设工程施工合同1发包单位：甲方承包人：乙方根据中国经济合同法和建设安装工程承包合同条例的原则，结合本工程详细情况，双方达成如下协议：第1条：工程大概情况工程名称：九龙明珠D标段工程地点：工程内容：含如下内容：地下室基础承台及基础梁的开挖、桩头的破除、开挖后基坑的抽水抽水工具由甲方提供、基坑基槽采用人工整平、砖胎模完工后的回填整平、多余的土

2、方由乙方用大挖机甩到地下室主道的两侧后由甲方负责外运。工程总价：按下室占地面积18元此价格含不可考虑的因素，没有任何价格调差。工期：第2条：合同使用标准和法律1、合同使用标准：GBJ789、JGJ94942、适用法律：中国经济合同法和建设安装工程承包合同条例第3条：甲方工作1、公布工地各项管理制度，对工程质量、安全、进度、文明施工、材料耗用等进行检查、催促，监督施工质量并协调解决施工经过中的各种问题。2、根据合同条款按时按量支付工程款。3、如乙方不服从甲方指挥，不能按时完成甲方规定的施工任务，或发生重大失误导致工程停工，甲方有权终止合同。对造成甲方经济损失的，由乙方负责赔偿。4、负责加强安全管

3、理、完善安全规章制度，做好安全设防。5、对乙方违背各种管理制度、操作规程、安全生产、文明施工规定的人员甲方有权清理出施工现场。乙方不服从甲方现场施工员的安排，不能按时、按量、按要求完成施工任务或整改内容的，甲方有权另行安排人员完成，造成的一切费用均由乙方负责，对消极对待、屡教不改的，甲方有权终止协议；中途退场的，甲方有权不付任何工资费用。第4条：乙方工作1、乙方须安排一个负责人长期呆在现场协调工作，至该工作内容全部完成为止，2、乙方严格根据甲方测量出的桩顶标高进行破除，标高测量中乙方必须派人员配合，严禁用炮机凿除，人工破除经过中不能伤及桩钢筋，破除后的桩头必须保持平整完好。预留钢筋必须按甲方的

4、要求所预留。破除完的的桩头由乙方用挖机吊出基坑，并掩埋在车库底板下面。3、前期进场必须保证有一台大挖机和两台小挖机方可开场施工，施工中乙方必须根据甲方的进度相应的增加机械人员，如进度达不到要求，甲方有权终止合同，并按完成的50%结算。4、乙方进场后，甲方负责提供住宿及生活水电，乙方自带破桩工具包括空压机。在施工经过中，甲、乙双方必须严密配合，确保施工进度以保证工程的如期完成。乙方人员在施工中必须注意安全，上班必须安全帽，穿胶鞋，如发生安全事故，由乙方完全负责，严格遵守公司的各项安全，生产制度和各种生活制度。另乙方必须保证施工进度，如进度严重跟不上，甲方有权中止乙方的合作。第5条：工程款工程款支

5、付金额和按地下室后浇带分成六块，每块垫层砼完成后按完成工程量的70%支付一次工程款，其余款项待地下室垫层全部浇筑完一周内全部付清，甲方违约的责任：甲方不按期付款，乙方有权停工，甲方应承当乙方停工期间的一切损失。乙方所收的工程款不含任何税金，乙方只提供收款收据。第6条：合同的生效与终止合同签字之日起生效，工程完成、工程款全部付清后合同自行终止。第7条：合同份数：甲乙双方各执2份。第8条：合同款未尽事宜，经双方协商后，用补充协议补充或协商解决。甲方公章：_乙方公章：_法定代表人签字：_法定代表人签字：_年_月_日_年_月_日建设工程施工合同2工程名称：_甲方：_乙方：_年_月_日一、合同协议书甲方

6、_为兴建_工程，接受了乙方_对本工程的投标，为明确双方责任、权利及义务，经双方协商签订如下协议：本协议书中的名词和用语均与下文提到的合同条款中规定的含义一样。下列文件构成整个合同不可分割的整体，各文件互相补充，若有不明确或不一致之处，下面列次序在先者为准。双方约定的补充协议或合同期内经双方签署的备忘录；合同协议书；双方签署的合同会谈备忘录；合同专用条款；合同通用条款；中标通知书、投标书和招标书；与本合同有关的其他文件。本合同总价款为人民币_万元。本合同工程的施工期为_个月天，或：自_年_月_日至_年_月_日。甲、乙双方在此立约：保证根据本合同的约定，承当和履行各自的全部责任和义务。本协议书由双

7、方法定代表人或其受权的代理人签署并加盖公章后生效。工程经完工验收合格、保修期满、合同总价款及保修金结清后合同终止。本协议书正本二份，双方各执一份，具有同等法律效力；副本_份，双方各执_份，当副本与正本不一致时，以正本为准。甲方：乙方：法定代表人：_法定代表人：_或或其受权的代理人：_其受权的代理人：_签字日期：_签字日期：_单位地址：_单位地址：_联络_联络_邮政编码：_邮政编码：_开户银行：_开户银行：_帐号：_帐号：_签约日期：_签约地点：_二、合同通用条款第一条词语定义在本合同中，除合同专用条款另有约定外，下列名词和用语应具有本条所指定的含义：甲方：指由合同约定的具有发包主体资格和支付工

8、程价款能力的当事人。又称发包方。甲方代表：指由甲方受权，代表甲方履行合同和作出决定的代表人。乙方：指由合同约定的具有承包主体资格并被甲方接受承建本合同工程的当事人。又称承包方。乙方代表：指由乙方受权负责履行本合同的代表人。又称项目经理。建设工程施工合同3甲方：乙方：根据（中国合同法）和（建筑安装工程承包合同条例）及其它法律法规的规定，遵循平等、自愿、公安然平静诚实信誉的原则，结合本工程详细情况，双方达成下面合同条款，共同遵照执行。第一条：工程大概情况(1)工程名称：(2)工程地点：(3)工程内容：(4)承包范围：(5)承包方式：包工包料(6)开工(7)完工(8)工程质量标准：(9)工程造价：第

9、二条:工程付款与结算办法(1)工程付款：(2)结算办法：第三条：甲乙双方的权利和义务1.甲方要保证施工场地具备施工条件，提供水电通讯等便利条件，其使用费用由乙方承当。2.甲方要在开工前提供完好的施工图纸，并在适宜时间组织相关人员参加图纸会审和技术交底。3.开工前，甲乙双方各自办理本人应办的各种证件和批件，并承当相应的费用。4.乙方要服从甲方现场人员的领导，并按时提供各种方案、计划、报表等。5.对于已完成工程在未交工之前，乙方对其成品工程义务保护直至交工。6.乙方必须保证施工场地整洁卫生，做到文明施工。第四条：工程质量和施工安全1.安全施工、文明施工，要严把质量关，坚持质量第一、安全第一的施工原

10、则。2.工程质量以国家或行业的质量检验评定标准为根据，因承包人原因工程质量达不到约定的质量标准，承包人承当责任。3.承包人应认真根据标准、规范、设计图纸、施工交底要求以及甲方委派的工程师根据合同发出的指令施工，随时接受工程师的检查检验，工程质量达不到约定标准部分，承包人应按工程师要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。由承包人承当拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。4.工程师检验不应影响施工正常进行，因工程师指令失误造成损失，由发包人承当。5.工程具备隐蔽条件或到达专用条款约定的中间验收部位，承包人应自检，并于验收前48小时通知工程师验收，验收合格后并做记录。不合格工程及违背施工程序造成的经济损

11、失，乙方自行承当。6.乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法施行的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于安全措施不力造成事故的责任和因而发生的费用，由乙方自行承当。7.甲方不得要求乙方违背安全管理的规定施工，否则由甲方承当相应责任及发生的费用。8.甲乙双方约定由乙方完成项目工作，乙方应本着“保证施工质量、安全、文明施工的原则，教育职工安全文明施工。否则，施工期间发生的一切安全事故全部由乙方承当责任，由此造成甲方损失的，乙方应无条件予以赔偿。9.承包人负责采购材料设备的，应根据标准要求采购并提供产品合格证明，对材料质量负责，并

12、在材料设备使用前由甲乙双方进行检验或试验，费用由乙方承当。10.乙方不得将工程转包、分包，否则甲方有权终止合同，所干工程不予支付任何费用。第五条：工期根据双方约定的合同工期，乙方要保证按期或提早完成，拖延工期天天罚款500元，提早工期天天奖/元。不可抗拒的原因造成工期拖延除外。第六条：工程验收及保修1.工程具备完工验收条件，承包人按国家工程完工验收有关规定，向发包人提供完好完工资料及完工验收报告。2.工程保修金按工程总造价待保修期满，质量无问题时一次支付给乙方。3.电气管线、上下水管、安装工程为贰年;供热及供冷为贰个采暖期及供冷期;室外给排水和道路工程为贰年。4.在工程保修期内，乙方应在接到维

13、修通知后逾期不到，甲方可另行安排维修，其费用从质保金中扣除。5.在工程保修期内，若甲方人为原因造成的工程质量损坏，维修费用由甲方另行支付，不得从质保金中扣除，若乙方工程质量问题的原因，乙方自付。第七条：其它约定1.本合同一式三份，双方签字盖章后生效，合同约定事项双方执行完毕，合同自行失效。2.合同签定地点：3.合同签定4.因工程实际发生合同外费用，增加补充合同，此合同同原合同同样有效。5.未尽事项，双方协商解决。甲方：(签字盖章)乙方：(签字盖章)年月日：建设工程施工合同4雇主：_承包人：_工程项目及相关文件：_上述双方经友好协商，达成如下合同条款：第一部分共同条件定义与解释定义1本合同按下文

14、规定的定义中的下列词和用语，除文中另有要求者外，应具有此处为其所规定的含义：1“雇主是指合同条件第二部分中指明的已就工程的建筑、安装或交付进行招标并将雇用承包人的一方以及雇主名下的合法继续人，但不包括经承包人同意者除外雇主的任何受让人。2“承包人是指其投标已被雇主接受的个人或多人、商号或公司，并包括承包人的私人代表、继承人和经许可的受让人。3“工程师是指第二部分中指定的工程师，或由雇主随时指派并书面通知承包人要为本合同的目的替代上述指定的工程师以工程师身份行事的工程师。4“工程师的代表是指驻工地工程师或工程师的助理，或任何由雇主或工程师随时派来履行本文件第二条所规定的职责的工程建筑管理员，其职

15、权应由工程师书面通知承包人。5“工程是指按照本合同应进行的工程。6“合同是指合同条件、讲明书、图纸、经标价的建筑工程清单、费率与价格表假如有的话、投标书和合同协议。7“合同价格是指投标书所列明的，但经根据下文所载规定予以增减的金额。8“施工设施是指为本工程或临时工程按本条下述定义的进行、建成或维护方面所需的一切设备器械或诸如此类性质的各物，但不包括打算用以构成或正在构成永久性工程组成部分的材料或其它各物。9“临时工程是指为本工程的进行、建成或维护方面所需的所有各种临时工程。10“图纸是指讲明书中所提到的图纸和任何经工程师书面认可的对这类图纸所作的修改，以及工程师随时提供或书面认可的其它图纸。1

16、1“现场是指要在其上、其下或其中进行本工程的土地和其它场所，以及任何由雇主为本合同的目的而连同本合同中十分指定为现场组成部分的其它场所一起提供的其他土地或场所。12“经认可是指业经书面认可，包括对先前的口头认可所作的随后的书面确认；而“认可是指书面认可，包括上述情况。单数与复数视文中需要，仅表明单数的词也包括复数在内，反之亦然。页旁小标题或注释这些一般条件中的页旁小标题或注释均不得被以为是本合同条件的组成部分，也不得作为解释本合同条件或本合同时的考虑因素。工程师的代表工程师的代表的责任和权利2工程师的代表的责任是视察和监督本工程，并试验与检查有关本工程所要使用的材料与做工。他无权免除承包人根据

17、本合同所承当的任何责任或义务，除本文件下面或本合同其它地方另有明文规定者外，他无权命令进行任何会引起迟延的工程或指示雇主作任何额外支付，也不能对本工程作任何变更。工程师能够随时以书面方式把授予工程师的任何权利和受权委托给工程师的代表，并应将所有这种权利和受权的书面委托的副本提交给承包人。工程师的代表在这种委托范围之内但不是委托范围之外给予承包人的任何书面指示或认可，应好像工程师所作出的指示或认可一样，对承包人与雇主具有约束力。但是必须下面述为条件：建设工程施工合同5发包方下面称甲方：承包方下面称乙方：根据（中国合同法）和（中国建筑法）及其它有关法律、行政法规，为明确双方在施工经过中的权利、义务

18、，经双方协商自愿签订本合同。第一条工程项目一、工程名称：二、工程地点：三、工程内容：四、承包形式：第二条工程期限一、合同工期总日历天数天开工日期：年月日完工日期：年月日二、如遇下列情况，经甲方现场代表签证后，工期可相应顺延、在施工中如因停电、停水小时以上或连续间歇性停水、停电天以上每次连续小时以上，影响正常施工；停水停电2天以上；2、因台风暴雨飓风等不可抗力的因素；、因人力不可抗拒的其他因素而延误工期。三、因乙方原因造成施工延迟的，不得请求顺延工期。第三条工程价款、结算及付款方式是不是有付预付款或进度款的时候乙方开不了票？双方同意按下述第方式支付本合同价款，甲方付款前，乙方应提供正式发票。第一

19、种方式：本合同实行固定总价，经甲乙双方核定按本工程合同包干价为元人民币大写：。任何政策性因素和市场因素均不调整包干价。1、本合同签订后日内，甲方支付元工程款；2、工程完工经甲方验收合格后，甲方支付元工程款；3、余款元作为质量保证金，待保修期满后十五个工作日内无息支付。第二种方式：本合同实行按实结算，双方使用晨曦软件，根据最新现行定额计价规范和施工期或材料定购期的信息价信息价不明确的以甲方确认材料价为准进行计算，计算后的总价下浮%作为本合同的结算价款。1、甲方于支付元；2、乙方施工完成并经甲方验收合格后，提交完工验收报告及工程决算书，经甲方审核确认后，付至结算价款的95%，留5%做质保金，待保修

20、期满后15个工作日内付清。3、工程量及价格签证，签证单都必须有甲方现场代表签字并加盖公章后方可作为结算根据。第四条建筑材料、设备的供给和采购一、工程材料、设备由乙方采购。能否都是包工包料？二、乙方采购的材料、设备，必须附有产品合格证和试验报告才能用于工程，甲方以为乙方提供的材料需要复验的，乙方应按要求提供复验报告。经复验符合质量要求的，方可用于工程；复验不符合质量要求的，应退货处理，其复验费和退货损失由乙方承当。材料进场是不是要甲方确认？第五条施工与设计变更一、甲方签字认定交付的设计图纸、讲明和有关技术资料，作为施工的有效根据，乙方不得擅自修改。二、甲方因使用功能提出的变更内容，为不影响施工进

21、度，乙方应先行施行，并及时做好现场签证。三、设计变更增减数应以甲方代表签证单为根据，工程采用包干价，对增减部份的工程款由甲乙双方协商确认。第六条工程质量管理及验收一、工程具备隐蔽条件，乙方先进行自检，并在隐蔽验收前48小时以书面形式通知甲方验收。验收合格，甲方现场代表在验收记录上签字后，承包人可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，乙方予以整改后再交由甲方重新验收。二、工程具备完工验收条件，乙方按国家工程完工验收有关规定，向甲方提供完好完工资料及完工验收报告含完工图、隐蔽工程签证和现场签证单及保修书等。验收合格的，双方进行交接，验收不合格的，乙方应及时返工，费用由乙方自行承当，返工导致工期延误的，乙

22、方应承当相应的违约责任。三、工程质量应符合国家及行业规定的建筑工程质量检验评定的“合格标准。第七条安全施工乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙方安全措施不力造成事故的责任和因而发生的费用，由乙方承当。第八条质量保修一、本工程保修期限为年，自工程完工验收合格起算。二、在免费保修期内，乙方应保证通讯畅通，令甲方能够随时同乙方获得联络。乙方在接到甲方维修通知后小时内到达现场并及时处理。如乙方更换保修人员或联络电话，应及时通知甲方。若因乙方通讯不畅或成心不接，拖延推诿，甲方将视为乙方放弃保修责任，有权自行解决，由乙方承当所有费用并

23、加收10%的劳务费。乙方保修联络；乙方保修联络人：。第九条违约责任乙方擅自修改图纸的违约责任，甲方延迟付款的违约责任均无一、乙方未能按时完工的，每延期一日应按工程总价款的向甲方支付违约金从工程款中直接扣除；无故延期15日以上视为根本性违约，甲方有权解除本合同，乙方除应全额退还甲方已支付的工程款外，还应向甲方支付违约金人民币元。二、工程出现质量问题视为乙方严重违约，视情节轻重乙方应按工程款的10-30%向甲方支付违约金可从工程款中直接扣除，此外应赔偿因而给甲方造成的损失。可否作为解除合同条件？三、协议一方擅自解除或终止本合同的，违约方应按工程款的20%向守约方支付违约金。第十条纠纷解决办法因本合

24、同产生纠纷，如协商无法解决，双方均有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。第十一条附则一、甲方代表为，乙方代表为。二、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，自双方代表签字，加盖双方公章或合同专用章后生效。甲方：乙方：代表：代表：户名：开户银行：帐号：年_月_日年_月_日建设工程施工合同6第一部分协议书发包方全称_承包方全称_承包方资质等级_承包方安全生产许可证号_JZ安许可证字_按照（民法典）、（中国建筑法）及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公安然平静诚实信誉的原则，双方就本园林绿化建设工程施工事项协商一致，订立本合同。一、工程大概情况工程名称_工程地点_工程内容_工程立项批准文号_资金;_二、

25、工程承包范围承包范围_三、合同工期开工日期_完工日期_合同工期总日历天数_天四、质量标准工程质量标准_五、合同价款金额人民币：小写_元，大写_元。六、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分（通用条款）中的含义一样。七、承包方向发包方承诺根据合同约定进行施工、完工并在质量保修期内承当工程质量保修责任。八、发包方向承包方承诺根据合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。九、合同生效合同订立时间_年_月_日合同订立地点_本合同双方约定_后生效。发包方：_公章承包方：_公章住所：_住所：_法定代表人：_法定代表人：_委托代理人：_委托代理人：_电话：_电话：_传真：_传真：_开户银行：_开

26、户银行：_帐号：_帐号：_邮政编码：_邮政编码：_第二部分通用条款一、合同文件1合同文件及解释顺序1.1合同文件应能互相解释，互为讲明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：1本合同协议书2中标通知书3投标书及其附件4本合同专用条款5本合同通用条款6标准、规范及有关技术文件7图纸8工程量清单9工程报价单或预算书合同履行中，发包方、承包方关于工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。1.2当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包方、承包方协商解决。双方可以以提请上海市园林绿化行业协会作出解释。双方协商不成或不同意上海市园林绿化行业协

27、会的解释时，按本通用条款第四百九十条关于争议的约定处理。2适用法律、标准及规范2.1适用法律和法规本合同文件适用中国的法律和行政法规。需要明示的法律、行政法规，由双方在专用条款中约定。2.2适用标准、规范本合同文件适用（城市绿化工程施工及验收规范）CJJ/T8299、（园林工程质量检验评定标准）DG/TJ0870120xx、（园林绿化养护技术等级标准）DG/TJ0870220xx。若上述标准、规范有调整或修订，适用最新版本。若双方以为，合同文件还需适用其它的国家标准、规范，双方可在专用条款内约定；没有国家标准、规范但有行业标准、规范的，约定适用行业标准、规范的名称；没有国家和行业标准、规范的，

28、约定适用工程所在地地方标准、规范的名称。发包方应按专用条款约定的时间向承包方提供一式两份约定的标准、规范。国内没有相应标准、规范的，由发包方按专用条款约定的时间向承包方提出施工技术要求，承包方按约定的时间和要求提出施工工艺，经发包方认可后执行。发包方要求使用国外标准、规范的，应负责提供中文译本。建设工程施工合同7发包方甲方：承包方乙方：按照国家（合同法）、（建筑法）及其他相关法律、法规，遵循公平、自愿、诚信互惠的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。一、工程大概情况工程名称：志丹人事劳动局办公楼工程地点：志丹城内工程规模：框架构造层，建筑面积约5227平米。二、承包范围1、志丹县

29、劳动人事局办公楼全部土建工程至建筑物外墙皮。注明：地下室层高3.6m，一、五层层高3.9M，二、三、四层层高3.3m。2、除弱电、自喷系统、消防系统及电梯设备安装以外的安装工程，给排水安装工程不包卫生洁具。3、图纸以内的工程：内外墙毛墙毛地卫生间的墙地砖全做，外墙全部涂料。4、图纸以外工程以实结算。三、承包方式根据乙方承包范围所含工程量，采用每平方米造价承包方式承包，所有材料价格结算时，以市场实际价格调整。四、工期从20xx年7月10日至20xx年8月30日。主体工程必须于20xx年完成。工期延误的认定和处理1、因甲方原因造成的延误，工期顺延，造成的损失由甲方承当。1不具备开工条件，而要求乙方

30、进场;2未按约定时间提供图纸并组织图纸交底;3未按时支付工程进度款。2、因乙方原因造成的工期延误，工期不予顺延，延误10日不施行处罚，超过10日每超一天罚5000元，每提早一天按工程量总造价的4奖励给乙方。3、甲乙双方均无过失和不可抗力造成工程的工期延误，工期顺延，甲乙双方互不承当经济损失。不可抗力：自然灾祸、战争、政府行为;2连续发生停水、停电、下雨，按实际天数顺延，一周内累计停水、停电、下雨，时间按天天8小时的工作时分解天数予以顺延。五、合同保证约定1、为保证本合同顺利施行，双方约定乙方应向甲方交付合同保证金30万元，合同签订10日内甲方退回给乙方30万元保证金。2、因设计变更造成的工程量

31、增加，以甲、乙双方及监理审定的工程量签证为根据进行结算。七、工程款支付1、开工付工程总造价的30，作为工程的启动资金。2、工程款按当月实际完成工程量的80预付。3、工程完工验收合格后，15天内付至工程总造价的100八、工程质量标准与验收一、本工程质量标准必须到达国家规定的合格工程验收标准二、验收要求十、保修义务约定保修义务与约定按国家规定与要求执行。保修金随房屋验收合格后一并交于物业管理，一年后退还乙方。十一、争议的解决本合同在执行经过中发生争议，双方应积极协商解决。协商无效时，双方均有权向延安仲裁委员会申请仲裁，发生的费用由责任方承当。十二、合同的解决本合同工程保修期满，款项结清后自行终止。

32、十三、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份。未尽事宜双方可协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。十四、补充条款：甲方公章：_乙方公章：_法定代表人签字：_法定代表人签字：_年_月_日_年_月_日建设工程施工合同8怎样认定建设工程施工合同纠纷中“实际施工人在我国法律现行的法律规范中尚没有出现“实际施工人这一法律概念，“实际施工人这一概念第一次也是到目前为止最后一次出现是在（最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释）这一司法解释中，该（解释）共有两条共三次提及实际施工人。分别为：第二十五条“因建设工程质量发生争议的，发包人能够以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提

33、起诉讼。和第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院能够追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承当责任。一、司法解释为何首创“实际施工人这一非法律概念在我国现行法律中，到目前为止并没有出现“实际施工人这一法律概念，能够讲“实际施工人这一概念是由（解释）首创。笔者以为这一概念的提出是我国所处的特定发展时期的产物，是一个过渡性的法律概念，其诞生是现实、政策与法律妥协的产物。1、（建筑法）第六十七条规定，“承包单位将承包的工程转包的，或者违背本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所

34、得，并处罚款，能够责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。建筑业是社会经济发展的基础产业，吸纳了大量农民工就业，但是建筑市场实践中，农民工就业的主要途径是，一些资质等级低甚至根本没有资质的施工企业由包工头带领一帮民工组成临时队伍，他们依托大的建筑企业，以转包和违法分包的形式承揽建设工程，但由于转包和违法分包行为的违法性，这些临时队伍往往难以追回工程款，造成农民工工资拖欠问题非常严重，极大的影响了社会稳定；另一方面，这些临时队伍没有经过专业训练，施工水平有限，造成建筑工程质量存在缺陷，直接影响了发包人的利益，并造成工程质量隐患危及公共安全。基于此，国家法律对转包和违法分包行为予以严

35、格禁止，规定转包和违法分包合同无效，但实践中，法律的禁止规定并未获得良好效果，转包和违法分包行为大量存在，而单纯的否认转包和违法分包合同的效力，只会增加农民工追讨工资的难度，由于合同无效的话，实际施工人难以根据合同约定而需要通过起诉的方式主张权利，法院通常需要采取工程造价评估鉴定来核定工程款，由于鉴定时间不计入审限内，诉讼程序往往历时很长，另外由于建筑工程合同纠纷的复杂性使得施工人往往需要寻求律师的帮助，预付的诉讼费、鉴定费、律师费以及取证的不确定性都使得农民工向转包人追讨工资难度加大，造成极大的社会不稳定因素。为了既能保证工程质量安全，又能维护社会稳定，最高人民法院出台了相关的司法解释，当前

36、，我国建筑市场的运作存在大量不规范之处，其中非法转包、违法分包现象尤为严重，很多承包人获得工程之后并不进行施工，而是将工程再次转包或违法分包。由于这些承包人已经获得了相当数额的管理费，工程完工后他们往往不积极向发包人主张工程款。（解释）出台之前，法律未对实际施工人问题作出规定，大量实际完成了工程施工的建筑企业和施工队由于与发包人没有合同关系，无法直接向发包人索要工程款，也因而无力向农民工支付工资。这一问题引起了各级政府和社会各界的强烈关注。为有效保护农民工的合法权益，（解释）第二十六条突破合同相对性原则，规定实际施工人能够将发包人作为被告，发包人在欠付工程款范围内承当责任。这一规定的出台，为实

37、际施工人向发包人主张权利提供了法律根据，审讯实践中，各地法院根据（解释）第二十六第二款判决发包人对转包人、违法分包人欠付实际施工人的工程款承当责任的案例不在少数。但是，能否所有介入了工程施工的主体都能够适用（解释）第二十六第二款向发包人主张权利呢？解决这一问题，首先要明确（解释）第二十六规定的“实际施工人应怎样界定。（解释）共有四条提及实际施工人，其中第一条第二项规定：“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应当根据合同法第五十二条第五项的规定，认定无效。第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与别人签订建设工程施工合同的

38、行为无效。第二十五条规定：“因建设工程质量发生争议的，发包人能够以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，能够追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承当责任。目前较为一致的观点以为，实际施工人应该是指无效建设工程施工合同的承包人，包括转承包人、违法分包合同的承包人、借用资质的承包人、挂靠施工人，而不包括承包人的履行辅助人、合法的专业分包工程承包人、劳务作业承包人。最高人民法院民一庭编著的（最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理

39、解与适用）意见也以为，实际施工人应与发包人全面实际的履行了发包人与承包人之间的合同，并构成了事实上的权利义务关系，即此时转承包人、违法分包的承包人已经取代第一手的承包人与发包人构成事实上的合同关系，在这种情况下，才准许转承包人、违法分包的承包人作为实际施工人，以发包人为被告提起追索工程款的诉讼。这一意见对（解释）第二十六条第二款的适用进行了限定。（解释）第二十六条第二款对农民工利益的保护是一种间接保护，该条对合同相对性原则的突破是有限度的，农民工个人不能以实际施工人身份、以发包人为被告提起追讨工资的诉讼。笔者同意上述观点，固然（解释）第二十六条第二款创设的目的是为了保护农民工的利益，但从上述分

40、析能够得出，该条款针对的对象主要是缺乏建筑资质的建筑企业和施工队，通过加强对这些建筑企业和施工队的保护而间接的保护农民工的利益。因而，审讯实践中，应正确理解（解释）第二十六条第二款的真实内涵，严格控制实际施工人的范围，不宜单纯根据字面含义，将所有介入建设工程施工的主体都界定为实际施工人。对于因劳务分包、承揽、雇佣等法律关系介入了建设工程施工的农民工个人，应严格根据合同相对性原则向其合同相对方主张权利，而不应简单适用（解释）第二十六条第二款，加重发包人的法律责任。指出的是，审讯实践中，大量符合实际施工人条件的施工队往往以工头个人名义提起诉讼，法院在查明原告实际履行了建设工程施工合同义务，与发包人

41、构成了事实上的权利义务关系的前提下，大多支持了原告要求发包人承当责任的诉请。这种情形与前述农民工追讨个人工资的情况是有着本质区别的。建设工程施工合同9发包人(全称)：(下面简称甲方)承包人(全称)：(下面简称乙方)甲乙双方经友好协商，甲方委托乙方进行平顶山开元小区项目室外市政管网工程施工，根据（中国建筑法）、（中国合同法）及有关规定，并结合本工程详细，经甲乙双方洽商达成如下协议，双方共同遵守。一、工程大概情况1、工程名称：平顶山开元小区项目室外市政管网工程2、工程地点：平顶山市新城区3、工程范围：设计图纸范围内的全部工作内容(若图纸变更必须经经甲方确认)。4、本工程承包方式为包工包料、包质量、包安全，包验收以及所有相关主管部门报批手续。5、工程施工主要内容：钢筋砼检查井3座、直埋管道段土方工程、管道安装等设计图纸内的所有内容。二、工期1、工程工期：乙方完成报批手续后进场施工，于20xx年9月10日前开工，工期65天(因甲方原因导致无法正常施工或验收，工期相