投资管理制度通用7篇.docx

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1、投资管理制度通用7篇投资管理制度通用7篇在当下社会，我们能够接触到制度的地方越来越多，制度是国家法律、法令、政策的详细化，是人们行动的准则和根据。我们该怎么拟定制度呢？下面是我为大家整理的投资管理制度，供大家参考借鉴，希望能够帮助到有需要的朋友。投资管理制度1第一章总则第一条为了规范本公司项目投资运作和管理，保证投资资金的安全和有效增值，实现投资决策的科学化和经营管理的规范化、制度化，使本公司在竞争剧烈的市场经济条件下，稳健发展，赢取良好的社会效益和经济效益，特制定本制度。第二条本公司及属下各单位在进行各项目投资时，均须遵守本制度。第三条本公司及属下各单位的重大投资项目由总经理办公室和董事会审

2、议决定，由总经理和各项目经理负责组织施行。第四条本公司项目投资管理的职能部门为公司投资发展部下面简称投资部，其职责范围另文规定。第二章项目的初选与分析第五条各投资项目的选择应以本公司的战略方针和长远规划为根据，综合考虑产业的主导方向及产业间的构造平衡，以实现投资组合的最优化。第六条各投资项目的选择均应经过充分调查研究，并提供准确、具体资料及分析，以确保资料内容的可靠性、真实性和有效性。项目分析内容包括：、市场状况分析；、投资回报率；、投资风险政治风险、汇率风险、市场风险、经营风险、购买力风险；、投资流动性；、投资占用时间；、投资管理难度；、税收优惠条件；、对实际资产和经营控制的能力；、投资的预

3、期成本；10、投资项目的筹资能力；11、投资的外部环境及社会法律约束。凡合作投资项目在人事、资金、技术、管理、生产、销售、原料等方面无控制权的，原则上不予考虑。由公司进行的必要股权投资可不在此例。第七条各投资项目依所把握的有关资料并进行初步实地考察和调查研究后，由投资项目提出单位下属公司或公司投资部提出项目建议，并编制可行性报告及施行方案，按审批程序及权限报送公司总部主管领导审核。总部主管领导对投资单位报送的报告经调研后以为可行的，应尽快给予审批或按程序提交有关会议审定。对暂时不考虑的项目，最迟五天内给予明确答复，并将有关资料编入备选项目存档。第三章项目的审批与立项第八条投资项目的审批权限：1

4、00万元下面的项目，由公司主管副总经理审批；100万元以上200万元下面的项目，由主管副总经理提出意见报总经理审批；200万元以上，1000万元下面的项目，由总经理办公室审批；1000万元以上项目，由董事会审批。第九条凡投资100万元以上的项目均列为重大投资项目，应由公司投资部在原项目建议书、可行性报告及施行方案的基础上提出初审意见，报公司主管副总经理审核后按项目审批权限呈送总经理或总经理办公室或董事会，进行复审或全面论证。第十条总经理办公室对重大项目的合法性和前期工作内容的完好性，基础数据的准确性，财务预算的可行性及项目规模、机会等因素均应进行全面审核。必要时，可指派专人对项目再次进行实地考

5、察，或聘请专家论证小组对项目进行专业性的科学论证，以加强对项目的深化认识和了解，确保项目投资的可靠和可行。经充分论证后，凡到达立项要求的重大投资项目，由总经理办公室或董事会签署予以确立。第十一条投资项目确立后，凡确定为公司直接施行的项目由公司法定代表人或受权委托人对外签署经济合同书及办理相关手续；凡确定为二级单位施行的项目，由该法人单位的法定代表人或受权委托人对外签署经济合同书及办理相关手续。其他任何人未经受权所签定之合同，均视无效。第十二条各投资项目负责人由施行单位的总经理委派，并对总经理负责。第十三条各投资项目的业务班子由项目负责人负责组阁，报施行单位总经理核准。项目负责人还应与本公司或二

6、级单位签定经济责任合同书，明确责、权、利的划分，并按本公司资金有偿占有制度确定完好的经济指标和合理的利润基数与比例。第四章项目的组织与施行第十四条各投资项目应根据形式的不同，详细落实组织施行工作：、属于公司全资项目，由总经理委派项目负责人及组织业务班子，进行项目的施行工作，设立办事机构，制定员工责任制、生产经营计划、企业发展战略以及详细的运作措施等。同时认真执行本公司有关投资管理、资金有偿占有以及合同管理等规定，建立和健全项目财务管理制度。财务主管由公司总部委派，对本公司负责，并接受本公司的财务检查，同时每月应以报表形式将本月经营运作情况上报公司总部。、属于投资项目控股的，按全资投资项目进行组

7、织施行；非控股的，则本着加快资金回收的原则，委派业务人员积极介入合作，展开工作，并通过董事会施加公司意图和监控其经营管理，确保利益如期回收。第五章项目的运作与管理第十五条项目的运作管理原则上由公司分管项目投资的副总经理及项目负责人负责。并由本公司采取总量控制、财务监督、业绩考核的管理方式进行管理，项目负责人对主管副总经理负责，副总经理对总经理负责。第十六条各项目在完成工商注册登记及办理完相关法定手续成为独立法人进入正常运作后，属公司全资项目或控股项目，纳入公司全资及控股企业的统一管理；属二级企业投资的项目，由二级企业进行管理。同时接受公司各职能部门的统一协调和指导性管理。协调及指导性管理的内容

8、包括：合并会计报表，财务监督控制；年度经济责任目的的落实、检查和考核；企业管理考评；经营班子的任免；例行或专项审计等。第十七条凡公司持股及合作开发项目未列入会计报表合并的，应通过委派业务人员以投资者或股东身份积极介入合作和开展工作，并通过被投资企业的董事会及股东会贯彻公司意图，把握了解被投资企业经营情况，维护公司权益；委派的业务人员应于每季度最长不超过半年向公司公司递交被投资企业资产及经营情况的书面报告，年度应随附董事会及股东大会相关资料。因故无委派人员的，由公司投资部代表公司按上述要求进行必要的跟踪管理。第十八条公司全资及控股项目的综合协调管理的牵头部门为企业管理部；持股及合作企业未列入合并

9、会计报表部分的综合协调管理的牵头部门为公司投资部。第十九条对于贸易及证券投资项目则采用专门的投资程序和保障、监控制度，详细办法另定第六章项目的变更与结束第二十条投资项目的变更，包括发展延伸、投资的增减或滚动使用、规模扩大或缩小、后续或转产、中止或合同修订等，均应报公司总部审批核准。第二十一条投资项目变更，由项目负责人书面报告变更理由，按报批程序及权限报送总部有关领导审定，重大的变更应参照立项程序予以确认。第二十二条项目负责人在施行项目运作期内因工作变动，应主动做好善后工作，如属公司内部调动，则须向继任人交接清楚方能离岗。属个人卸任或离任，必须承当相应的经济损失，违者，所造成之后果，应追查其个人

10、责任。第二十三条投资项目的中止或结束，项目负责人及相应机构应及时总结清理，并以书面报告公司公司。属全资及控股项目，由公司企管部负责汇总整理，经公司统一审定后责成有关部门办理相关清理手续；属持股或合作项目由投资部负责汇总整理经公司统一审定后，责成有关部门办理相关清理手续。如有待决问题，项目负责人必须负责彻底清洁，不得久拖推诿。第七章附则第二十四条本制度于公布之日起施行。未尽事项按本公司有关制度执行和办理。第二十五条本暂行规定由本公司董事会负责解释投资管理制度2第一章总则第一条为了加强*股份有限公司下面简称“*公司或“公司基本建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高投资项目质量和效益，根据集团公

11、司（基本建设项目管理办法），结合公司实际，制订本制度。第二条本办法适用于公司石油勘探、产能建设、*地面建设工程包括集油站、注水工程、管输工程、变配电工程、信息化工程、油区道路、区队建设及厂区配套、职工住宅建设以及技术改造等项目的管理。第三条投资项目管理是指从项目前期规划与计划、项目建议书及立项、可行性研究、工程设计、工程招投标、项目施行、验收及项目后评价等阶段的全经过管理工作。第四条公司投资项目管理应当坚持统一管理、分级负责的原则，制定统一的管理制度，明确统一的管理职责和权限。第二章组织机构与职责第五条公司党政联席会、总经理办公会、相关职能部门、项目施行单位在投资项目管理中的主要职责是：一党政

12、联席会是公司投资项目的决策管理机构，行使所有投资项目的决策管理权，负责审查公司中长期发展规划及年度分批投资计划。二总经理办公会是公司中长期发展规划编制、投资项目方案编制和施行的组织机构，负责拟定公司年度投资计划及重大投资项目方案，并提请党政联席会审定。三公司项目评审领导小组是公司拟建项目前期设计方案监管机构，负责公司拟建项目建议书、可行性研究报告、初步设计、技术设计审查工作。四投资管理部是投资项目的归口管理部门。负责公司中长期业务发展规划、年度投资计划编制、下达、落实及调整工作，建立设计单位准入资源库；负责项目建议书及立项、可行性研究报告、初步设计、设计变更、项目施行经过跟踪检查管理、项目结算

13、初审及其他重要事项的审查、申报工作；负责组织完成*公司限上项目的预验收、完工验收与后评价工作；负责限下项目可行性研究报告、初步设计审查意见备案工作；负责对投资项目管理中的责任追查与奖罚提出意见等。五勘探部负责石油勘探项目建设所需资源的界定、资源配置、矿权获取工作；负责组织年度勘探方案编制，并监督、指导其施行、验收和效果评价。六开发部负责*开发方案编制；负责组织年度开发施行方案编制，并监督、指导其施行、验收和效果评价；介入注水及相关工程建设规模、标准、工艺技术方案的专业审查工作。七工程管理部负责限上项目的施工图审查，负责组织项目进度、质量和成本管理工作；负责*地面工程、配套建设等项目的工程监理管

14、理工作；负责限上项目开工报告的审批。介入项目投资调研决策及相关方案设计审查；介入项目完工验收和后评价等工作。八财务资产部负责组织项目资金的筹措与落实，工程财务决算；介入项目投资调研决策及相关方案设计审查、完工验收和经济评价等工作。九工程造价管理中心负责估算、概算、预算、结算计价定额、指标及其他相关费用标准的制定；负责限上工程建设项目投资估算、概算、工程招标最高限价、概算调整审查。十审计部负责项目资金到位与使用的监督、工程结决算审计，负责对初步设计、项目开工手续、施工图预算、招标议标、项目合同签订及建设项目验收程序等工作进行审查和监督。十一安全环保质监部负责公司限上项目的质量、安全、环保、节能和

15、职业卫生专业范畴内的项目论证、立项、审批、检查、验收和投资控制的全经过管理；催促和指导所属各单位根据国家相关规定开展投资项目“三同时工作；介入限上项目的完工验收和后评价。十二物资装备部负责设备购置专业范畴内的论证、检查、验收和投资控制的全经过管理。十三科技与信息化管理部负责科研项目专业范畴内的项目包括中试、示范项目及新技术推广项目论证、施行监督、指导、验收和效果评价。十四勘探开发技术研究中心负责勘探、开发、注水、油气储运等的投资项目相关技术研究论证；负责信息工程专业范畴内的项目论证、检查、验收和投资控制的管理。十五生产运行部负责项目试生产、投运和达产达效标定工作，介入项目预验收和完工验收等；负

16、责输变电工程、建设规模、标准和工艺技术方案的专业审查工作；负责钻前费、钻前转征费审核，介入钻前费、钻前转征费计划落实。十六招标办负责指导、监督所属各单位部门在受权范围内组织项目招投标工作，包括工程、设备物资、设计、监理及其他服务的招标；组织监督招标文件资料的统计分析与建档归档工作。十七保卫部负责投资项目中与消防相关的布局、设施、装备、器材方案审查；协调项目建设的消防建审，介入项目预验收工作。十八法律事务部负责工程项目合同管理，以及合同争议、纠纷申报处理等专业管理工作。十九纪检监察部负责对基建项目的招投标、施行、资金使用等进行监督，并对项目施行中的违纪行为提出处理建议。二十档案馆负责监督、指导投

17、资项目的档案资料管理工作，介入项目完工验收工作。二十一公司所属各单位是详细项目的施行单位，承当项目建设方的职责，实行项目长负责制和工程项目质量终身负责制，负责编制、办理需国家和地方政府主管部门核准、备案项目所需的相关文件以及报批工作。完成公司下达的项目前期工作和施工建设任务。第三章管理权限第六条根据集团公司管理权限层级，投资项目分为限额以上项目和限额下面项目简称“限上项目和“限下项目。一下面项目为集团公司限上项目：油、气(页岩气)资源新区勘探项目；油、气(页岩气)*产能建设项目；投资在3500万元以上(含3500万元)的*地面工程所属集输、注水、变配电工程、油区道路(新建、扩建)等项目；投资在

18、1000万元以上(含1000万元)的技术改造项目；投资在200万元以上(含200万元)的科技项目、安全环保隐患治理、节能减排、信息化建设项目；职工住宅建设、办公、科研、培训用房，职工文化、体育活动场所及食堂、倒班宿舍等非生产项目；未列入年度投资计划新增的所有生产类投资项目。二下面项目为*公司限上项目：投资在1000万元(含1000万元)以上3500万元下面的*地面工程所属集输、注水、变配电工程、油区道路等项目；投资在500万元(含500万元)以上1000万元下面的技术改造项目;投资在50万元(含50万元)以上200万元下面的科技项目、安全环保隐患治理、节能减排;200万元下面的信息化建设项目。

19、三上述项目以外的投资项目均为限下项目。以上投资项目管理限额，*公司能够根据集团公司及所属单位的业务发展与管理需要予以调整。第七条集团公司限上项目由集团公司负责审批和重要事项管理。第八条*公司限上项目由*公司负责审批，项目所属单位负责详细管理和现场施行。第九条限下项目实行备案制特殊要求的除外，由*公司受权所属各单位管理和施行。第四章项目前期工作第十条投资项目前期工作包括项目中长期业务发展规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、项目现场开工报告等环节。第十一条中长期业务发展规划。应当确定投资方向和构造，明确重大投资项目、投资规模和投资效益预期。根据集团公司及*公司相关战略规划，以每

20、2-3年滚动编制，并建立*公司投资项目储备库。经公司投资管理部综合平衡，提请总经理办公会审查、党政联席会审议通过后，上报集团公司列入中长期业务发展规划投资项目库。公司投资管理部每年以集团公司投资项目库为基础开展项目前期在立项之前开展的前期调研、论证工作以及评价工作。未纳入集团公司、*公司前期工作计划或本年度投资计划的项目，原则上不得组织立项审批。第十二条项目建议书。根据集团公司和*公司中长期业务发展规划和生产经营实际需要，各项目建设单位提出项目建议书。集团公司限上项目的项目建议书需报*公司进行初步论证并提出意见，报集团公司批准；其他项目不分*公司限上项目和限下项目由*公司审查通过后，提请*公司

21、党政联席会审定，并在提交*公司年度投资建议计划时一同上报集团公司，作为集团公司备案和列入集团公司年度投资建议计划的根据。石油勘探、*开发项目以勘探、开发部署方案、整体开发方案作为项目建议书。审查通过后的石油勘探、*开发方案，列入集团公司、*公司年度投资计划后组织施行。凡产品方案、技术方案、建设规模、建设投资等内容有重大变化或项目建议书批复超过两年以上未开展本质性工作的建设项目，应当根据本制度规定权限重新报批或取消。第十三条可行性研究报告。是投资项目决策的主要根据，重点研究项目的原料供给、产品市场、方案优化、经济效益和竞争能力，论证项目的可行性。项目建议书批准后，各项目施行单位即可委托编制可行性

22、研究报告。集团公司限上项目可行性研究报告报*公司初步论证并提出初步论证意见报集团公司，*公司限上项目按本办法第八条规定进行审批，限下项目可行性研究报告由项目建设单位审查，报*公司备案。可行性研究报告投资项目的项目效益标准及资本金比例：勘探、*开发项目内部收益率到达12%以上，资本金比例为60%；内部配套的安全、环保、节能、信息化建设等项目，原则上内部收益率到达5%以上。可行性研究报告的投资估算原则上应当控制在按本制度规定权限批准的项目建议书投资估算之内。超出批复的项目建议书投资估算10%以上的，项目责任单位应当重新编制项目建议书并按本制度规定权限重新报批。按本制度规定权限批准的项目可行性研究报

23、告，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术道路、产品方案、原材料方案、投资估算与经济评价等内容发生重大变化，或批准超过两年未开展本质性工作的，应当根据本制度规定权限重新报批或取消。第十四条初步设计。初步设计是在可行性研究报告确定的工艺技术基础上进行工程化的一个工程设计阶段，是为确定项目所有的技术原则和技术方案，提高工程质量、控制工程投资、确保建设进度提供条件。可行性研究报告审查批准后，各项目建设单位即可进行初步设计编制。集团公司限上项目初步设计报*公司进行初步论证并提出初步论证意见报集团公司，*公司限上项目按本办法第六条规定进行审批，限下项目初步设计由项目建设单位审查，报*公司备案。初步设计

24、未经批准，不得签订设备购置合同。若遇特殊情况，能够对引进订货部分先行审定。对于超出设计批复的建设规模、设计范围和设计标准的内容，以及项目建设经过中涉及技术方案、关键设备选型与选用、主要材料选用及设计变更、引进范围变化、概算投资和经济评价等内容发生重大变化，或批准超过两年未开展本质性工作的，应当根据本制度规定权限重新报批或取消。第十五条初步设计概算。是在项目初步设计阶段对工程造价的概略计算。投资概算是项目投资控制的根据，经批准的初步设计概算即为项目计划总投资，计划总投资就是该项目投资的最高限额。初步设计投资概算原则上应当控制在按本制度规定权限批准的可行性研究报告投资估算之内。超出批复的可行性研究

25、报告投资估算10%以上的，项目责任单位应当重新编制可行性研究报告并按本制度规定权限重新报批。第十六条初步设计概算审查。审查重点是审查工程量能否真实反映工程内容，计价标准和概算编制方法能否符合规定。初步设计概算审查根据下面程序执行：一集团公司限上项目的初步设计概算，由集团公司根据有关专家对初步设计的审查意见进行复核，并提供书面确认意见，由集团公司投资管理部会同有关部门予以批复。二*公司限上项目的初步设计概算，由投资管理部会同财务资产部，根据有关专家对初步设计和概算的审查意见进行确认并提供书面意见，按本办法第六条规定进行审批。三限下项目的初步设计概算，由各项目责任单位预算管理部门根据有关专家对初步

26、设计和概算的审查意见进行确认并提供书面意见，根据项目管理权限报*公司投资管理部备案。第十七条已批准的项目投资概算一般不得进行调整。符合下列条件之一的，可根据本办法第十六条的规定程序进行调整：一超出原初步设计范围的重大变更如工艺技术道路、产品方案、设备选型、主材规格、项目选址、原材料方案和建设规模等内容发生变化的；二因不可抗拒的重大自然灾祸或其他不可抗力因素导致工程变动或费用增加的；三因国家政策变化主要包括定额、费用标准修订、外汇汇率较大调整、贷款利率较大变动等导致投资费用发生变化的；四因市场环境发生重大变化，十分是主要材料、设备价格变动导致工程费用变化的。第十八条投资概算的调整程序是：对于因本

27、办法第十七条第一款所引起的概算调整，应当先由建设单位内部预审，与原设计单位获得一致意见后编制变更报告，报*公司投资管理部重新审查，按本办法第五条及第六条规定进行审批。在未获批准前不得施行投资调整方案。第十九条施工图设计。应当严格根据批准的初步设计进行限额设计，施工图预算应当严格控制在初步设计概算以内。第二十条现场开工报告。已批准初步设计的投资项目具备开工条件后，项目责任单位应当根据市场和资金情况，及时编制现场开工报告，根据管理权限审批通过后，适时启动建设。投资项目应当具备的开工条件是：一项目法人或委托法人已经设立，项目组织管理机构和规章制度健全，项目经理和管理机构成员已经到位，项目经理已经过培

28、训，具备承当所任职工作的条件；二项目的初步设计已批复；三项目资本金和其他建设资金已经落实，资金;符合国家有关规定，承诺手续完备；四项目主体工程(或控制性工程)的施工单位已通过招标选定，施工承包合同已签订；五项目施工组织设计大纲已编制完成；六项目主体工程(或控制性工程)的施工单位已通过招标选定，施工承包合同已签订；七项目法人或委托法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议；八项目施工监理单位已通过招标选定；九项目征地、拆迁和施工场地“四通一平(即供电、供水、运输、通讯和场地平整)工作已经完成，有关外部配套生产条件已签订协议；十项目建设需要的主要设备和材料已经订货，项目所需建筑材料已落实;和运输条件

29、，并已备好连续施工3个月的材料用量。需要进行招标采购的设备、材料，其招标组织机构落实，采购计划与工程进度相衔接。第二十一条当各种施工条件完备时，建设单位应当根据计划批准的开工项目向工程所在地县级以上政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未获得施工许可证的不得擅自开工。第二十二条现场开工报告审批程序是：一集团公司限上项目开工前准备工作就绪后，由项目施行单位上报开工申请报告，*公司工程管理部复核，报集团公司审批。二*公司限上项目开工申请报告由*公司工程管理部审批。三限下项目开工申请报告由基层项目管理部门审批，报*公司工程管理部备案。第二十三条投资项目前期工作必须根据本办法第五条相

30、关归口管理部门职能，严格执行审批程序。严禁任何单位超越程序和管理权限擅自审批项目，对*生产急需建设的项目，能够加快工作节拍，但不能超越规定程序。第二十四条建设单位在*公司设立的设计单位准入资源库内选择相应资质的设计单位，通过招标程序进行项目可行性研究、初步设计及施工图设计。第五章年度投资计划第二十五条年度投资计划是指为全面落实生产经营、经济效益及业务发展目的而编制的勘探开发、工程建设、技措技改、科技、安全含消防、环保、节能、信息化、设备购置、股权和债权投资等计划。第二十六条年度综合计划按时间顺序分为框架计划、建议计划、施行计划和调整计划。按照（综合计划与统计管理制度）执行。第二十七条列入年度施

31、行计划的条件是，项目已按规定审查程序获得立项批准，未完成前期工作的项目原则上不得列入年度施行计划。完成前期工作的项目应当视年度资金筹措及市场情况，根据效益择优列入年度投资计划。第二十八条专项投资项目计划节能、科研技措、设备购置、输变电工程、信息化工程实行归口集中管理。由各专业管理部门提出计划意见，由投资管理部复审后，纳入*公司年度投资计划。钻前费、钻前转征费由基层单位提出计划，经生产运行部审核，提出审核意见，报投资管理部复审后，纳入*公司年度投资计划。第六章项目施行管理第二十九条严格执行（中华人民共和国招标投标法）、集团公司（招投标管理暂行办法）（招投标监督管理暂行办法）及*公司招投标有关规定

32、，对投资项目的勘察、设计、施工、监理以及主要设备、材料采购等进行招标。第三十条推行工程项目监理制包括石油勘探、*开发项目。投资项目必须委托具有相应资质等级的建设监理机构进行工程监理，并严格执行工程监理规范。第三十一条集团公司、*公司限上项目实行项目长负责制。由项目长对项目策划、建设施行、工程质量与安全、生产投运的全经过负责。第三十二条建设单位应当加强质量控制。与施工单位共同建立项目质量责任制和考核评价办法，并根据下面要求严格控制工程质量。一项目质量控制应当采取“计划、执行、检查、处理循环工作方法，不断改良经过控制，知足工程项目设计和相关施工技术标准的要求；二项目质量控制应当体现从工序、分项工程

33、、分部工程到单位工程的分步控制,也应当体现从资源投入到工程完工的全经过控制；三施工经过均应当根据要求进行自检、互检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已检验定为不合格的，严禁转入下道工序；分项工程完成后，必须经监理单位检验和认可。第三十三条施工单位应当加强项目经过控制。必须根据工程设计要求、施工技术标准和合同约定进行施工，严格遵守技术标准和操作规程，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用；做好隐蔽工程的检查和记录，隐蔽工程在隐蔽前，必须通知建设单位和质量监督部门进行隐蔽工程验收，并对本单位施工质量负责。第三十四条建设单位

34、应当加强项目成本控制。严格根据初步设计规定的建设内容和建设标准施工。建设单位必须严格执行项目管理程序，杜绝先建后报、边建边报，擅自提高标准、增加内容，或擅自改变设计内容，降低建设标准，致使项目建成后其使用功能及安全无法知足设计要求。同时与施工单位共同完成下面任务：一对各分部工程、分项工程订立成本控制目的和要求,落实到成本控制的责任者,并对成本控制措施、方法进行检查和整改；二坚持节约支出、全面控制、责权利相结合原则，采用目的管理的方法，对实际施工成本的发生经过进行有效控制；三根据成本控制要求，做好施工采购和施工策划。通过生产要素的优化配置、合理利用和动态管理，有效控制实际成本。第三十五条建设单位

35、应当加强项目进度控制。项目进度控制应当以实现合同约定的完工日期为最终目的。项目进度控制总目的能够按单位工程分解为交工分目的，可以以按承包的专业或施工阶段分解为时间目的。建设单位应当责成施工单位根据工艺、组织、搭接关系、起止时间、劳动力、材料、机械及其他保证性计划等因素，综合确定施工进度计划和进度控制流程，明确项目建设的关键控制点。当项目工程进度出现偏差时(不必要的提早或延误)，建设单位和施工单位应当及时进行调整，并不断预测将来进度状况。项目建设任务全部完成后，建设单位应当责成施工单位提交进度控制总结报告。第三十六条建设单位应当加强项目安全管理。基建项目必须坚持“安全第一、预防为主的方针，根据国

36、家相关标准和集团公司、*公司有关制度建立安全管理体系，实行全员安全生产责任制，严肃安全事故处理。一施工单位必须建立施工安全生产培训制度。未经施工安全生产培训的人员不得上岗作业。专业性较强和处于危险环境的工程和工序，应当编制专项安全施工方案及技术措施。二建设单位和施工单位应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规，采取有效措施，控制和处理施工现场的各种污染和危害，保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物的安全。第三十七条建设单位应当加强项目档案管理。投资项目包括前期、建设期和完工验收的所有技术文件、专项审批手续及批复文件、各阶段会议纪要和施工纪录等资料的收集、整理、汇总、编号、归档以及管理，由项目

37、建设单位指定专人负责，严格根据工程建设档案管理有关规定执行，并接受集团公司、*公司相关档案管理部门的监管。第三十八条投资项目完成月报的统计报送截止日为每月25日。各单位应当于统计截止日前向*公司报送项目投资完成情况并附扼要分析材料。第三十九条项目施行经过中应当严格执行相关国家标准和施工规范。由各级工程管理部门负责监督、检查、协调，及时处理项目建设中的问题。第七章项目验收、投用与后评价第四十条项目建设单位应当按月组织施工、监理等单位，核实工程进度和完成投资额，根据财务相关规定和要求，催促施工单位于次月10日前报财务部门办理入账手续，为工程进度款支付和财务核算提供可靠根据。第四十一条投资项目具备完

38、工验收条件的，应当根据国家、行业及集团公司（建设项目验收管理办法）进行完工验收。投资项目验收根据预验收和完工验收两个步骤进行。第四十二条项目预验收是指项目基本建成，为使项目建成投用而进行的预先审查工作。一对集团公司限上项目，在各单项验收手续办理完成后，由集团公司组织进行整体预验收。二对*公司限上项目，在各单项验收手续办理完成后，由*公司投资管理部组织，会同有关部门进行整体预验收。三限下项目及所有钻前井场道路、油区道路、区队建设由基层计划部门组织验收，并构成验收报告，报公司投资管理部备案。第四十三条需要预验收的项目，应当先进行安全、环保、消防、职业卫生、压力容器、防雷接地检测、特种设备使用、工程

39、质量评定等专项验收，并在政府相关部门办理各项专项验收手续，获得同意试生产的批复。第四十四条预验收完成并由立项审批单位确认生产准备工作能适应试投产的需要后，方可开展试生产工作。第四十五条项目试生产的规定如下：一集团公司限上项目试生产工作由集团公司生产经营部负责组织，项目建设单位详细施行；二*公司限上项目试生产工作由*公司生产运行部负责组织，投资管理、工程管理、安质、保卫等部门介入，项目建设单位详细施行；三*公司限下项目试生产工作由基层生产管理部门负责组织施行。建设单位应当成立专门的试生产组织机构，负责人员培训、试生产方案编写、操作规程制订、原材料准备等工作。试生产阶段所需的备品、备件等费用，除设

40、计文件中列入的投资外，其余均根据单项列入建设单位当年生产运行费用。第四十六条投资项目必须到达下面要求后，方可施行完工验收：一设计文件和合同约定的各项建设任务已经施行完毕，到达设计要求并能够正常投入使用；二编制完成完工决算报告，完成各项财务、物资以及债权债务的清理工作；三具有完好并经核定的工程完工资料，并符合验收规定；四具有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的质量合格文件及质量监督部门的完工验收意见书；五有消防、环保、人防、劳动安全卫生、档案、水土保持等行政主管部门签署的专项验收合格文件；六建设项目实际用地已经国土资源管理部门核查；七建设项目的档案资料齐全、完好，符合国家有关建设项目档案验收规

41、定；八生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，经标定能够构成生产能力，生产出设计文件所规定的产品。第四十七条项目完工验收程序如下：一对集团公司限上项目，完工验收由集团公司负责组织，建设单位负责准备各项所需材料，验收完成后由集团公司投资管理部下发项目完工验收结果通知书。二对*公司限上项目，完工验收由*公司投资管理部负责组织，建设单位负责准备各项所需材料，验收完成后由*公司投资管理部下发项目完工验收结果通知书，同时报集团公司备案。三对限下项目，完工及所有钻前井场道路、油区道路、区队建设由基层计划部门组织验收，构成验收报告，报公司投资管理部备案。第四十八条项目后评价是指在项目建设完成并

42、投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所到达的实际效果进行比照分析，找出差距及原因，总结经历教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水安然平静投资效益。根据需要，可以以针对项目建设的某一问题进行专题评价。第四十九条集团公司下达的年度施行计划中标定的重大项目和重点项目先由建设单位组织项目预后评价，由*公司编制预后评价报告并报集团公司审查。其他项目的后评价根据工作需要，由*公司投资管理部负责组织有关部门完成。第五十条开展后评价工作的项目应当从下面范围中选择：一对*公司发展、产业构造调整、做大做强有重大指导意义的项目；二对节约资源、保护生态环境、促进*可

43、持续发展有重大影响的项目；三对优化*公司资源配置和产业布局、调整投资方向有重要作用的项目；四采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资和运营形式，以及其他具有特殊示范意义的项目；五*公司以为需要开展后评价工作的项目。第五十一条开展后评价工作的项目应当同时具备下面条件：一项目前期工作、建设施行和运营效益等方面的文件资料完备；二项目完工投产后经过审计部门审计和完工验收；三项目正式投产运营13年。第五十二条*公司每年年初研究确定需要开展后评价工作的详细项目包括项目的名称、专业类别、详略程度、施行单位，制定项目后评价年度计划及费用，根据项目管理职责和权限，确定施行部门及单位。第五十三条根据投资项目

44、的专业类别和建设规模，以及后评价工作内容的广度和深度，根据详略程度不同分为简化后评价和具体后评价。一简化后评价由建设单位根据*地面工程简化后评价模版和格式编写报告。二具体后评价由*公司委托具备相应资质的工程咨询机构承当项目后评价任务，但不得委托参加过同一项目前期工作和建设施行工作的工程咨询机构承当该项目的后评价任务。第五十四条对不能按期建成超过设计工期1年以上或建成后长期1年以上不能投产项目应当组织开展阶段评价工作。第五十五条*公司建立后评价与新上项目挂钩机制。所有新上项目应当有集团公司或*公司后评价管理部门出具的意见，其中改扩建项目应当有对原项目的后评价报告，作为改扩建项目立项审批的重要根据

45、。第八章财务和资金管理第五十六条各级财务部门在项目开工前应当对项目资金筹措情况进行落实，审计部门应当对资金到位情况进行监督。第五十七条财务部门根据年度项目建设计划筹措资金，工程管理部门根据项目建设合同和实际进度编制工程进度款资金计划，财务部门根据计划拨付工程进度款并监督使用，同时负责编报集团公司下达的年度施行计划中标定的重大项目和重点项目有关财务报表。第五十八条投资项目资金必须专款专用，任何单位和个人不得擅自挤占、挪用、置换或截留。第五十九条建设单位必须建立健全投资项目资金管理制度，严格执行项目财务管理规定，建立专账管理并按项目进行明细核算，加强使用管理和监督检查。第六十条集团公司限上项目及*

46、公司限上项目的工程最高限价由基层单位进行初审，*公司财务资产部审核。限下项目工程最高限价由各单位审定。第六十一条集团公司限上项目工程结算由基层单位进行初审，*公司投资管理部、工程管理部审核，审计部进行内部审计，对集团公司抽查审计的部分重点项目，需报集团公司组织审计。其他项目*公司限上项目和限下项目由基层单位进行初审，*公司投资管理部、工程管理部审核，审计部组织审计。工程结算送审及审计时效性为项目验收投用后12个月内完成，对送审工程总造价超过计划总投资的，由基层单位予以书面讲明，在剔除材料价格、政策性费用调整等合理因素外，仍然超计划的建设项目，提请公司党政联席会审议。第六十二条集团公司限上项目工程完工后，由基层单位财务部门编制财务决算报表，*公司财务资产部审核，审计部进行审计，最后报集团公司组织审定。其他项目*公司限上项目和限下项目由基层单位进行初审，*公司财务资产部审核，审计部组织审计。第九章责任追查与赏罚第六十三条*公司开展投资管理工作评优活动，对投资管理先进集体和先进个人予以表彰和奖励。第六十四条违背本制度规定，有下列行为之一的，根据集团公司（员工赏罚办法）及其他规定进行处罚，并纳入项目责任单位及其主要领导、分管领导等人员的业绩考核。一未履行投资决策程序的计划外投资项目，未经批准或受权对外投资；二越权审批或者擅自立项；成心造成单项工程缺漏，扩大范围“搞搭车项目，弄虚