民办教育情况的调研报告范例.docx
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1、民办教育情况的调研报告民办教化状况的调研报告1为进一步了解我市民办教化发展状况,探讨探讨我市发展民办教化工作,20xx年11月中旬至12月上旬,市人大常委会组织对我市民办教化发展状况进行调研。调研实行收集资料、实地调研、召开汇报座谈会等方式,分打算、调研、汇报座谈三个阶段进行。期间,组织学习了民办教化促进法等有关法律、法规和政策文件,到陈埭霞村外来工子弟学校、华泰汉唐双语幼儿园、季延初级中学、安海子江中学等民办学校进行了实地调研,组织听取了市政府关于我市发展民办教化总体状况的汇报,组织部分民办学校负责人和教化、经济发展、财政、规划建设、国土资源等职能部门相关人员进行了座谈。现将调研状况报告如下
2、:一、我市民办教化发呈现状分析近年来,我市比较重视民办教化工作,根据“主动激励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,仔细贯彻中华人民共和国民办教化促进法及有关法律法规和政策,较好地推动了民办教化事业的发展。全市现有中等教化学校56所(一般中学54所,独立职校2所),其中民办5所(职业中专1所、完中2所、中学1所、初中1所),占8.93%;小学294所,其中民办小学8所(外来工子弟小学5所),占2.72%;幼儿园(点)330个,其中民办幼儿园13所,占3.94%。全市民办学校在校生15932人,占全市学生数的6.11%。其中,职专生397人,占同类别学生数的5.36%;中学生1757人,占同类
3、别学生数的7.75%;初中生5574人,占同类别学生数的8.27%;小学生6072人,占同类别学生数的4.55%;幼儿园幼儿2529人,占在园幼儿总数的6.91%。另有民办培训机构25所,生数2167人,专业以英语、写作、数学奥赛、音乐、美术、电脑、服装、汽车驾驶等为主,累计招生71186人,已结业67341人。民办学校教职工857人,占全市教职工总数的7.40%。从发呈现状看,我市民办教化稳步发展,整合运用了一些优质教化资源,大多数民办学校办学状况良好,教化质量不断提升。但是,我市民办教化在思想观念、政策扶持、办学规模、办学效益等方面与先进地区相比,仍有相当差距,特殊是民营经济活跃的特点在发
4、展民办教化方面没有得到相应的体现。综合调研状况,调研组分析了四方面问题:1、对发展民办教化的重视程度相对不足,扶持力度不大。多年来,我市的侨乡优势在扶持教化发展方面得到充分体现,大量的华侨、港澳台同胞、社会各界捐资助学减轻了政府的投入压力。由于财政压力相对较小,加之在发展民办教化方面阅历不足,对确保民办教化的公益性、保证教化质量等方面没有足够的把握,导致我市对发展民办教化重视程度相对不足、相识不够到位,“政府包办教化”的观念未根本上得到转变,民办教化发展步伐不快,以“被动式”发展居多。照实地调研点中的霞村外来工子弟小学、子江中学、季延初级中学,都是在特定的环境和背景下产生的。同时,全市对发展民
5、办教化缺乏整体、连贯的思路和统筹规划,在将民办教化机构纳入全市教化布局方面,也没有一个很成熟的规划和充分的考虑。民办教化促进法中规定的设立扶持民办教化发展专项资金、制定促进民办教化发展扶持嘉奖措施等没有得到很好落实。2、对民办教化促进法的学习宣扬不够。民办教化促进法解决了多年困扰民办教化的允许合理回报、谁投资谁受益、给予民办学校公允的法律地位等核心问题。但由于宣扬民办教化促进法及其实施条例等有关法律、法规做得不够,个别职能部门工作人员对民办教化仍存在模糊相识,民间资金对民办教化的投资回报、产权归属等问题也缺乏足够的了解,对投入资金举办民办教化较多地处于观望状态。3、现有民办教化资源与社会需求有
6、相当差距。首先,统计资料显示,目前我市在园幼儿中,外来生占34.1%;在校小学生中,外来生占39.7%;在校初中生中,外来生占7.2%。从我市产业发呈现状看,中年产业工人的稳定度会逐步提高,全市学龄人口仍可能呈增长态势,假如外来人员能充共享受到九年义务教化的“市民待遇”,“初中富余资源”的提法将有无法实现的可能,现有教化资源更显捉襟见肘;其次,我市推动教化现代化建设规划已经明确提出要在20xx年高水平高质量普及中学阶段教化,加快发展高等教化,主动构建终身教化体系。单靠政府投入,单靠现有的教化资源明显无法满意教化现代化建设的须要。特殊是大力发展职业教化和专业化的职业培训机构已燃眉之急,发展民办职
7、业教化和专业培训将是必定选择;第三,随着部分群体经济实力的增加和对子女成才的渴望,要求享受到标准更高、更多元化的教化的愿望日益剧烈,吸纳这部分人的资金建设更多标准更高的民办教化机构,相应缓解公办教化资金不足的问题,使公办教化将更多资源投入到满意一般群体教化需求上来,将会成为一种必定的趋势。因此,必需通过加快发展民办教化来整合和拓展教化资源,促进教化资源的合理安排,推动教化的改革和创新。4、部分民办教化机构办学条件急待改善。主要是几所民办外来务工人员子弟学校,普遍存在师资力气薄弱、教学质量不高、班生数严峻超标、生员流淌频繁、办学设备不足、场所局限等问题。子弟学校的建立在改善外来务工人员生活条件,
8、确保其子女受教化权方面是发挥了主动作用的。但做好对外来务工人员子女的义务教化本身就是政府的应尽职责,如何整合教化资源,做好对这部分群体的义务教化工作,必需作为一项重要工作来抓。此外,调研中发觉个别民办学校没有与公办学校分别的校内和基本教化教学设施,不符合民办教化促进法的有关规定。二、看法与建议1、加大宣扬民办教化促进法力度,正确相识民办教化的地位和在推动教化现代化中的重要作用。民办教化促进法激励符合法定条件的社会组织或者公民利用非国家财政性经费,面对社会举办各级各类教化,旨在打破公办学校人财物全部由政府包办的格局。同时,民办教化作为一种适应市场经济体制的教化制度创新,对加快教化事业发展具有重要
9、作用。因此,要多形式、多渠道、多层次、全方位地广泛宣扬,将民办教化促进法及其实施条例的内容和当前形势结合起来,通过宣扬,转变政府包办教化的观念,营造加快发展民办教化的良好氛围,大力激励社会力气举办教化,推动我市教化现代化建设。2、加大对民办教化机构的扶持力度,打破制约发展的瓶颈问题。建议市政府设立民办教化发展专项资金,制定扶持发展民办教化的详细措施,旗帜显明、大张旗鼓地支持和促进民办教化发展。要依法保障民办教化机构的合法权益和法律地位,全面落实民办教化促进法的各项扶持政策,扩大民办学校的办学自主权,为民办教化创建一个激励创新、公允竞争、一视同仁的宽松发展环境,爱护民办学校、老师和学生的合法权益
10、;对投资者的权益、民办学校的用地建设、投融资以及老师的人事档案、职称、聘任、社会保险、医疗保险和优秀老师的编制问题等方面,要探讨出台解决措施和详细规定,切实保证民办学校与公办学校在政策和待遇上同等,激发民办教化的活力和创建力;针对调研中民办学校反映较多的一些优秀老师无法办理调动手续的问题,建议教化、人事部门仔细探讨,探讨实行重新建档挂靠人才中心等做法的可行性;要加大对现有民办外来工子弟学校的扶持力度。现有民办外来工子弟学校担当了部分义务教化任务,解决了部格外来务工人员子女的教化问题,建议市政府及有关部门应根据民办教化促进法的精神,拔付相应的教化经费,加强指导和服务。3、统筹规划,创新体制,有重
11、点地发展民办教化。对民办教化发展的整体规划、地区布局、层次、类型导向等方面都要统筹规划、因地制宜、切合实际、注意特色、保证质量。经发、教化、规划、国土等部门要加强工作协调,在城市规划和新区建设中,充分考虑民办教化机构的规划设点问题,并纳入全市教化布局。建议我市要重点发展非义务教化阶段的民办教化,义务教化阶段的民办教化则应把握适度、有重点地发展的原则,缓解财政压力,把节约起来的财政资金投入到提高公办学校义务教化阶段的办学质量上来。可以探讨打破民办教化单一的法人投资模式,尝试实行股份合作等形式,采纳土地作价入股、闲置国有资产入股、民间战略投资基金联合入股等方式,充分用足、用好资源,拓宽融资渠道和创
12、新办学体制。要充分运用民办教化的体制优势,形成对公办学校长久的竞争压力,最终实现公办与民办“双赢”。4、加强对民办教化机构的监督管理和指导服务,防范市场风险,确保教化质量。政府及有关职能部门要仔细实行民办教化促进法及其实施条例,严把准入资格、加强教学督导、提倡诚信办学、严格监督管理、仔细指导服务。在市场准入、收费规定、广告发布、年检年审、信息披露等方面实行有效措施,严把审批关、财务关、评估关。要推动依法治校,规范民办学校的办学行为,加强民办教化市场的规范化管理,导入质量管理体系,建立健全质量评估体系,切实保证教化质量,全力防范办学风险,逐步建立起自动调整、规范运作、科学发展、健康有序的民办教化
13、市场规则。5、想方设法,大力扶持发展民办职业院校和培训机构。发展民办高、中等职业教化和培训机构必需作为城市软环境建设和提高劳动力素养、构建全民终身教化体系的一项重要工作来抓。建议今后对发展民办高、中等职业教化要进一步重视,要大胆放手、大力推动,出台和实行一些比扶持规模企业更有力的措施,加大项目引进和招商引资力度,力求通过个体的突破和发挥效益,带动全市民办高、中等职业教化的发展。同时,借助发展职业教化,推动发展上档次、上规模的教化培训机构,使我市从业人员能享受到便利、优质的再教化、再提高机会,更好地留住人才,努力构建全民终身教化体系,提升科教竞争力。民办教化状况的调研报告2一、基本状况我县民办学
14、校自生辉中学于1988年创办以来,经过15年的发展壮大,目前,共有民办学校13所,有9所通过益阳市教化局批准办学,其中通达电脑职业高级中学、桃江月飞(澳门)职业中专学校、益阳市民族职业中学和惠通学校4所为职业学校;生辉中学、桃江五中、明达中学和试验中学4所学校为一般中学;桃灰中学为文化补习学校。其余4所通过县教化局批准办学,分别为桃江(高校)预科学校、扬帆学校、竹艺学校和仁山文武影视学校,前3所为职业学校,后一所为文武兼修学校。(一)学校基础设施及经费投入状况。目前13所民办学校拥有校内面积372亩,建筑面积8万多平方米,仪器设备价值1000万元,图书9万余册,累计投入4600多万元。(全县民
15、办学校基本状况见附表一)(二)学校师生状况。民办学校的老师由行政人员、专任老师和兼职老师组成。学生包括义务教化阶段、中学(普高和职高)阶段、中学补习班和短训班学生。1、师资状况。全县现有309名老师在民办学校任教,其中专任老师198人,行政人员55人,兼职老师56人。具备专科以上学历的272人,占总数的88%;中级以上职称人数190人,占总数的61.5%。尤其是专任老师中具备高级职称的达到58人,占198人的29.3%,具备中级职称的达到64人,占32.3%。(全县民办学校老师基本状况见附表二)2、学生状况。目前民办学校在校学生4538人,其中小学生82人,占总数的1.8%;初中生961人,占
16、总数的21.2%;普高学生1598人,占总数的35.2%;职高学生1046人,占总数的23%;中学补习生660人,占总数的14.5%;短训班学生193人,占总数的4.3%。(全县民办学校学生基本状况见附表三)(三)学校办学状况。全县13所民办学校的办学方向均比较明确,在依法依规办学的基础上,坚持走多种形式的办学之路,呈现出多层次育人(学历教化与非学历教化相结合)的良好态势。13所学校按其办学性质来看,大抵可分为以下3种模式:一是国有民办。如五中、明达学校,其办学者租赁的教学场地为原益阳市女子旅游学校和农夫中专,场地租赁期分别为6年和5年,办学者每年分别向县教化局和桃江一中缴纳肯定的租赁费用,租
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