水行政执法工作强化途径研究.docx

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1、水行政执法工作强化途径研究强化学习教育，提高水行政执法人员素质闸管所广大职工尤其是水政监察员要不断强化本身学习，认真学习水法律法规、水工程建设、水资源管理、心理学等相关知识，提高水行政执法能力，提升本身素质。通过定期培训、执法技能竞赛、参观考察、典型案例讨论、模拟法庭、专题研讨等形式，积极组织水政监察员培训，不断提高办案能力和执法水平。此外应通过“公开招考、择优录用的方式积极引进法律专业、素质高、能力强的人才，不断充实闸管所水政执法气力。多方筹集资金，加强执法装备建设针对执法装备缺乏的问题，要创新思维、广开路径。一是上级拨款，上级主管部门每年可在年初预算中从水费和水资源费中划拨一定比例的资金，

2、用于扶持执法装备建设。二是自筹资金。闸管所要立足本身水土资源大力发展综合经营，每年可在综合经营收入中筹集一定经费用于执法装备建设。立足“三个面向，切实加大水法律法规宣传力度一要面向社会宣传。充分利用“世界水日、“中国水周等契机，通过广播、传单、标语等形式，大力宣传水法律法规，加强社会各界对水政执法的认知度。二要面向驻地人员宣传。积极建立水法律法规长效宣传机制，努力营造涵闸驻地依法治水气氛。要依托工程、办公场所建立广播宣传点，天天定时播放水法律法规宣传光碟。要在工程要道点设置水法律法规宣传橱窗，每月定期更新水法律法规宣传内容。通过“有声有形的宣传，牢固树立闸管所“依法管护水利工程领地、依法征收水

3、利工程规费的法制形象。三要面向地方政府和单位宣传。充分利用召开会议、举办活动、合作开发的时机，加强与地方政府和单位沟通沟通，宣传水利工作的重要性、必要性、紧迫性，以获得更多的理解与支持。坚持查防并举，积极构建严密的水政监察网络一要树立“预防为主、查防并举的执法理念，将事前防备、日常巡查作为一项经常性工作抓紧抓好。二要落实好执法巡查制度。严格做到日常巡查与突击巡查相结合、重点巡查与面上一般巡查相结合，切实做到及时发现违法行为、及时采取对策措施、及时将违法行为消灭在萌芽状态。三要构建严密的水政监察网络。根据“专兼结合、群防群控、横向到边、纵向到底的思路，可在涵闸驻地附近聘请有一定文化素养的村民担任

4、水政监察协管员。通过短期培训发挥其信息员、宣传员和协查员的作用，对水事违法行为和纠纷做到“早发现、早上报、早制止，力争在第一时间遏制水事违法行为。强化督查指导，不断提升水行政执法效力针对水事案件调查取证难、执行难的情况，一要推行督查会办制度。通过推行重大水事案件督查会办制度，加大上级支队、大队对水事案件的督查指导力度，为沿海涵闸水事案件查办提供强有力的政策、技术支持。二要推行重大水事案件行政首长负责制。市、县要将重大水事案件查办列为涵闸驻地乡镇领导考核的重要指标，切实催促乡镇领导担负起保一方水事平安的职责。三要推行有奖举报制度。通过奖励水事案件举报、协查人员，广泛鼓励发动社会各方气力提供水事案

5、件线索，协助查办水事案件，提高办案效率。牢固树立服务意识，坚持以服务促进水行政执法要不断强化水政执法人员的服务意识，牢固树立执法为民的思想，摆正“执法与“服务的关系，确立“执法就是服务的理念，变被动服务为主动服务。要立足地方经济发展，积极主动地为当地企业做好政策咨询、业务指导、河道占用经济方案比选等服务工作，及时引导相对人依法办事，使当事人对水行政执法由抵触转变为配合，进而不断改善执法环境。创新三个机制，努力探索新形势下水政联合执法一要创新联动执法机制。对一些较大规模的专项执法行动，能够采取“上下联动、市县联动的形式，通过支队、大队、中队以及驻地县水政大队执法人员共同介入、联合行动，到达增加威

6、慑力的目的。二要创新联合执法机制。对一些影响较大、执法难度较高的案件，要主动邀请公安部门参加，采取水利、公安联合执法行动，切实在社会上树立水行政执法“违法必究、执法必严的良好形象。三要创新社会防备机制。能够通过有偿协议形式将一定范围内的水事防备责任和一些重点部位的管护任务落实给社会组织或法人单位，明确双方的责任、义务和权利，建立起社会化的水工程防备机制。建立健全规章制度，不断规范水行政执法行为一要实行执法责任制度。根据（水政监察工作章程），制定工作守则和岗位职责讲明书，使各项管理目的明确到岗、到人。建立责任追查制度，同时严格施行考核，将考核结果作为年终考评定格和奖励的重要根据。二要制定水行政处罚自由裁量标准。对每一个存在裁量幅度的处罚条款，要在科学划分违法行为的基础上，细化、量化相应罚款数额，作为施行行政罚款的标准。三要严格执法文书制度。统一使用上级规定的标准执法文书，确保格式规范、运用准确，结案后对文书及时进行整理归档。本文