建设项目投资控制-精品文档.docx

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1、建设项目投资控制一、实行限额设计，从源头控制建设项目投资勘察设计是投资控制的首要环节，具体、准确的勘察设计工作是科学、合理确定投资额的关键阶段。假如勘测设计单位和相关设计人员缺少优化设计的压力和动力，设计文件缺少详实性和科学性，在工程施工经过中势必发生较多的变更。给工程投资确定、经济核算带来困难。为有效改善勘察设计中技术与经济结合不够严密的问题，应在保证工程建设规模及工程质量的前提下推行限额设计，防止投资失控。1建立投资控制目的确定合理的设计限额工程项目投资估算的编制根据是可行性研究报告，批准后作为初步设计的投资最高限额；工程概算则根据初步设计编制，批准后为施工图设计的投资限额，这是限额设计“

2、目的管理的原则。2技术结合经济实现限额设计在知足设计技术指标要求前提下，充分进行技术与经济评价，是实现限额设计控制目的的重要方法。但是部分设计人员缺乏经济观念，重技术，轻经济，在设计中随意提高安全系数和设计标准，造成投资攀升。3严格设计管理规范变更程序为实现限额设计，要加强在设计各阶段的价值分析活动，通过分析比照，选择工程造价与功能最佳匹配的设计方案。为此，一是要加深可行性研究深度，提高投资估算的合理性和准确性；二是在项目设计经过中，充分优化设计思路，需变更已批复的设计限额时，进行认真、全面的方案论证和技术经济评价，并将调整或重新确定的限额报请主管部门批准。二、加强设计管理，严格控制设计变更初

3、步设计阶段，由于受外部条件的制约和人们主观认识的局限，造成施工图设计阶段或施工经过中发生修改和变更，是对项目更趋于完善的经过。但由此引起的投资变化，应区分不同情况进行处理。超过原设计标准或批准的建设规模时，设计变更必须经原项目审批单位审核批准。项目施行经过中，涉及到对设计图纸的合理化更改及对原材料、设备的更换，变更增加的投资应控制在预备费之内。因设计部门的设计失误如标高、基线、位置、尺寸，设备和材料的规格、型号有误、设备不匹配，讲明含糊不清造成误解等，增加的投资应根据相应的比例扣减设计费，同时按投资审批程序进行确认。甲乙双方对工程质量、工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变

4、化等能否增减投资，应以施工合同相应条款约定为准。三、加强工程签证管理，控制预备费开支工程签证是在建设工程施工经过中发生的，签证所发生的费用在预备费中开支。发生工程签证的原因主要有：1低价中标，高价索赔。投标单位为了中标往往采用不正当竞争手段，采用人为压低标价的手段谋求中标，并为日后签证、索赔埋下伏笔。招标工作不能真正地择优选择施工单位，将严重影响项目施工阶段的投资控制工作。随着招投标体系的不断完善和规范，越来越多的工程采用闭口价合同的结算形式。2施工合同约定不完善，投资管理责任落实不到位。建设单位是投资管理的主体，签订施工合同时，必须明确甲乙双方在合同中的义务和责任，避免发生合同约定内容的调整

5、或补充，造成以签证的形式出现投资增加。建设部、国家工商行政管理局公布的（建设工程施工合同示范文本）中虽无签证的专门条款，但由于工程本身存在的特性，发生签证不可避免。四、推行建设项目工程造价招标，实行投资包干在工程项目招标中，主要采取费率招标和造价招标两种形式。以往年度，费率招标在我们招标经过中占有很大的比例，十分是住宅楼招标都是采用费率招标，2005年改为采用造价招标的形式。下面就同一施工企业，在分别采用这两种招标方式后，对同一小区住宅楼的投标情况进行分析比照。1、工程造价比照2002年11月，我们采用费率形式招标，某施工企业在住宅楼的中标价为：三类短途工程结算造价97，即工程让利3，涉及到工

6、程造价的优惠条款：200元内的单项设计变更乙方不计任何费用。2、结算程序比照2001年151栋经济适用房开工建设，并于2003年2004年陆续完工投产,但截止到2005年7月21日，只要1栋住宅楼履行完结算的全部手续。事实讲明结算审核是一个漫长而又繁琐的经过，也讲明150栋住宅楼的实际造价至今还是未知数。实行工程造价招标，结算时只需调整承诺的预备费以上部分的工程变更，不需要对工程结算逐项审查，势必提高结算速度。3、风险比照在住宅楼建设中，地方大宗材料价格波动较大，十分是工程施工的黄金阶段，材料涨浮到达20-30左右，而在住宅楼的建设中，地材占主体造价的12.4左右，占总造价的10.7左右，地材的涨浮影响总造价的2.14-3.21。实行费率招标，工程结算的地材价格是执行合同签订当年概预算中心公布的（工程造价管理文件资料汇编），地材涨价风险是由建设单位承当。实行工程造价招标，编制标底执行的是现行价格，结算时，地材涨价风险是由施工单位承当。总之，投资控制管理工作贯穿项目决策阶段到完工交付使用的全经过，要实现项目的合理投入，使其产生最大的经济效益，应抓好以上几个环节的控制。