乡镇领导干部经济责任审计论文.docx

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1、乡镇领导干部经济责任审计论文一、乡镇党政领导干部经济责任审计的经历在审计中我们发现，在对财务事项的审批权上，不同的乡镇，表现也各异。有党委书记签字的，有乡镇长签字的，也有书记镇长同时签字的。因而，要根据详细情况，合理区分责任归属。我们在审计中实行的是谁签字，谁负责。乡镇党政领导干部经济责任的审计范围涵盖了乡镇所有的财政财务收支和经济活动，进行乡镇党政领导干部经济责任审计的同时，能够进行乡镇政府预算执行审计、财政决算审计、重大专项资金审计、政府投资审计等。这样能够充分利用审计资源，节约审计成本。二、乡镇党政领导干部经济责任审计存在的问题1.乡镇党政领导干部经济责任审计内容不全面，也不完全实用，没

2、有根据党委书记与乡镇长的不同职能，制定不同的审计内容。审计内容侧重于财政财务收支，缺少重大经济事项决策情况、执行情况及效果情况等内容。2.乡镇党政职能分工不明确，导致经济责任界定难。理论上党政是应当分开的，但实际情况并非如此。由于乡镇党委书记把主要精神放到政治、思想、组织领导的同时，又要担当本地经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的首要责任人，造成以党代政的现象在乡镇基层较为突出。由于各个乡镇经济社会发展状况不同，乡镇主要领导的执政理念和执政方式不同，党政不分也表现出程度也不一样。如有的乡镇党委书记事无巨细，管得较多，乡镇长几乎没有决策权。要明确区分党委书记和乡镇长在某项重要经济活动中，谁应

3、承当责任，或者讲各自承当何种责任，实际操作中存在一定难度。一个乡镇的经济活动和经济决策，有时是党政两个“一把手共同决定的，有时是班子会议集体讨论决定的，有时是特殊情况下采用非程序性决策的。由于一些重大事项是集体决策，导致责任追查主体缺失，在没有党委书记或乡镇长本人签字或具体的会议记录等书面根据的情况下，怎样界定党政领导干部各自应承当的经济责任比拟困难。3.经济责任审计评价不够规范。中国目前经济责任审计评价缺乏统一的评价体系和标准，没有分行业、分部门的评价指标体系，在实际操作中审计评价过于简单、过于笼统、流于形式，评价内容不到位。尤其是对党政领导干部的审计评价难度更大。对违法违规问题责任界定也缺

4、乏详细规定，审计人员在把握上存在较大差异。三、开展乡镇党政领导干部经济责任审计的几点考虑1.完善乡镇党政领导干部经济责任审计的内容。审计机关要做好审前调查，根据党委书记与乡镇长的不同职能，结合乡镇的详细情况，制定乡镇党政领导干部经济责任审计的内容。审计内容应以财政财务收支为基础，突出决策、执行、效果、廉政等重大事项。2.科学合理设置审计评价指标体系。目前，全国各地对经济责任审计评价办法差异较大，极不规范，严重制约了经济责任审计工作的进一步开展，建立一套科学的经济责任审计评价体系是当务之急。国家审计机关应尽快制定经济责任审计评价办法，建立一套科学的经济责任审计评价体系。3.明确领导责任，加大整改力度，建立“经济责任约谈制度。“经济责任约谈制度是指由由组织、纪检、审计三部门主要领导同志成立审计约谈小组，约谈小组定期召集被审计领导干部进行约谈，坦诚相见、衷恳约谈，敦促问题的全面整改和落实。“经济责任约谈制度在河南辉县、山东莱阳已经施行。实践证实“经济责任约谈制度有效解决了乡镇党政职能分工不明确造成的经济责任界定难、整改不力的现象。