坚持改革创新壮大集体经济发展.docx

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1、坚持改革创新壮大集体经济发展当前，农村经济存在着农村经济快速发展，但集体经济发展却相对缓慢、后劲缺乏。集体经济发展滞后，统一服务功能就会弱化，集体的凝聚力和向心力就会削弱，造成解决群众生产生活实际问题的能力缺乏。怎样在新时展壮大农村集体经济，加强村集体的统一服务能力，同时处理好集体与群众的关系，维护农村的稳定和谐？根本途径在于推进农村改革与创新。霸州市在改革实践中紧紧捉住积累集体财富、壮大集体经济的主线，积极探索，勇于尝试，大胆创新，获得显著成效，收获了珍贵经历。霸州市幅员801平方公里，农村人口51.42万，占比81.62%。辖15个乡镇、区、办，386个村街社区。年农村集体总收入突破4亿元

2、，在11个县市、区中排名第一，农村居民人均可支配收入超过1.5万元。不断壮大的农村集体经济，成为了带动农村经济全面发展的重要引擎和支撑，不仅承当了部分农村基础设施投入，更成为了密切干群关系的基础。一、分类施策归纳六种形式促发展霸州市根据实际村情和村民意愿，创新理念，用好政策，分类指导，逐步探索出六种增加集体财富积累的形式。1、激发集体企业发展活力。以南孟镇田各庄村为代表的16个村街，集体企业发展规模较大、市场前景较好，通过引入当代化管理机制，村办集体企业的市场竞争力稳步提升，集体收入年年走高。仅田各庄村一个村街，集体经济积累就超6000万元，年创收逾400万元。2、积极推行企业入股改制。以信安

3、镇仁义街为代表的85个村街，原有集体企业由于各种原因，经营效益滑坡，甚至面临破产。针对这类村街，积极引导村级党组织改制集体企业，重新激活企业发展潜力。仁义街的村办企业，通过改制，引进了新的生产技术，企业生产的电力设备远销欧美国家，年奉献集体收入100万元。3、推进农业产业化经营。以信安镇杨各庄为代表的36个村街，集体耕地充裕、农业基础设施良好，通过乡镇穿针引线，引进民营资本，构成了“公司牵头、社员入股，市场运作的农业产业化经营形式，增加了集体收入。杨各庄整合流转土地1100余亩，与新利钢铁有限公司合办了“新利当代农业示范园，使农民获得了稳定的土地入股分红，村集体年收入328万元。4、商贸创收兴

4、村。以胜芳镇红光街为代表的26个村街，地理位置优越，通过引导扶持，村集体借势开发，商贸兴村。红光街因地制宜，通过“平改楼实现土地统一规划建设，建设商业门店70余家，商业的繁荣带动了集体财富的迅速增长，村集体年收入达1600万元。5、兴办服务实体。以裕华街道朝阳社区为代表的24个村街，属于城中村，土地资源缺乏，通过引导村集体创办服务型经济实体，带动村集体和村民增加收入。朝阳社区先后成立了物业公司、餐饮公司、礼仪公司等服务型村办实体，使村集体积累迅速增长，社区集体年收入1200万元。6、整合盘活闲置资产。全市有189个村街对闲置土地、废弃厂房等集体资产进行了整合，通过流转、承包租赁等形式开发利用。

5、典型代表有胜芳镇红星街、信安镇前进街等，年可为村集体创收10万到200万元不等。二、建章立制激活内在发展新动能为进一步激发集体经济活力，促进集体资产保值增值，霸州市不仅注重在抓经营上下功夫，更注重在建机制上用心思，实现靠机制促长效。1、建立良好的选人用人机制。全市村“两委成员中高中以上学历的1066人，企业家村官240人，选好配强“领头雁后，能人效应凸显，村集体经济活力稳步提升。2、建立完善的能力提升机制。围绕“美丽乡村建设、“抢抓京津冀协同发展新机遇，“三支队伍建设等课题，采取实地学习、邀请专家讲座、参加高校专题培训等形式，对乡镇干部、村党组织书记和村主任进行轮训，全面提升了基层服务能力，确

6、保各项政策落地生效。3、建立丰富的典型培树机制。先后培树了全国优秀党务工作者张全武、省先进基层党组织田各庄等300多个门类齐全、各具特色的典型。霸州市“典型超市经历曾被（人民日报）刊载。充分发挥典型带动效应，全市上下构成了“比超赶帮带的浓厚气氛，激发了基层干部群众干事创业的热情。4、建立合理的鼓励关爱机制。农村党组织书记全部根据每月2100元的标准落实了基础职务工资，任职满30年的，市财政一次性奖励5万元；村书记、主任养老保险实现了全覆盖。每年对当年度评选的五星级、四星级农村党组织都进行物质奖励。三、以人为本释放集体经济发展红利发展集体经济最终目的是让更多的群众得到实惠，分享集体经济发展红利，

7、霸州市的集体经济发展成效显著。1、带动作用更明显。基层党组织自觉担当全民创业的“领路人和“搭桥人，创办的民营经济单位总量达2.9万个，每万人拥有民营经济单位459个，创造了84.2的农民收入和86%的非农就业岗位。2、社会气氛更和谐。村集体有了经济实力，就能增加基础设施的建设投入，真正解决了一批最直接、最现实，群众最关注的热门问题。群众得到了实惠，更多的精神放在了发展生产、增加收入上，矛盾纠纷逐年减少，降低了维稳工作压力，社会愈加稳定和谐。3、文化气息更浓郁。全市建成了15个基层文化站、365个文化信息资源分享工程网点，386个农村书屋遍布城乡，民间文艺骨干超过1万人。“看大戏、赏字画、咏诗词、泡温泉、游古镇成为寻常百姓的时髦休闲活动。霸州市连续19年荣获“全国文化先进县市称号。