创新-内政治生活形式范文集合〔五〕.docx

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1、创新-内政治生活形式范文集合五创新-内政治生活形式范文集合五【导语】：基层-组织是我们-执政的根基，具有鲜明的政治属性。那么，今天我为大家带来的是关于创新-内政治生活形式范文，希望对大家有所帮助!【创新-内政治生活形式范文】一【案例背景】我们-的基础在基层、根基在群众。群众道路是-的最大政治优势，脱离群众是-执政后的最大危险。习近平总书记强调指出，要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众和教育引领群众结合起来。因而，教育引领群众“听-话、跟-走是基层-组织的核心政治功能，是贯彻落实习近平总书记“从严治-、大抓基层要求的务实举措，还是践行-的根本宗旨的题中应有之义。基于这样的认识，我县坚持以农村

2、为重点，探索推广在服务中教育引领群众的“四四工作机制，以强化基层-组织政治属性，提升基层-组织整体功能。提出这一课题，一是切合强化农村-建的新要求。-的十八大以来，习近平总书记屡次就加强农村基层-建工作作出重要指示，强调要从稳固-执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层-组织建设。2021年6月，中共中央政治局常委、书记处书记刘云山在全国农村基层-建工作座谈会上指出，要引导农村基层-组织强化政治引领功能，重视做好思想-工作，推动-的道路方针政策在农村落地生根。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志也屡次强调，要推动-组织在强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众上持续用力，解

3、决-组织建设与基层治理法治化不适应的问题。这些都为推进教育引领群众工作提供了根本遵循。二是符合强化群众工作的新变化。随着世情、国情、-情的深入变化，群众利益诉求日益多元、民主意识逐步加强、各种期盼不断提升，部分群众的政治素质、法治意识和参政能力不强，有时对-的政策和主张不理解，甚至抵触和反对。基层-组织是-的“神经末梢，必须针对群众的思想实际，加强教育引领，析事明理，解疑释惑，把广大群众严密地团结在-的周围，帮助他们提高思想觉悟，了解-的方针政策，正确对待当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，充分理解和相信-委政府努力为人民谋求福祉的决心，理性合法地表达访求，以主人翁的姿态为推进科学发

4、展、促进社会和谐奉献智慧和气力。三是合适强化本身建设的新挑战。近年来，随着农村改革的不断深化，受一些外部因素的负面干扰与影响，农村基层-组织出现政治功能弱化、服务方式单一的问题，少数-员干部不愿深化基层“问计问政，不能深化群众“问寒问暖，不会深化一线“问需问缺，影响了-组织在群众中的威信，制约了-组织的功能发挥。这些迫切需要基层-组织强化本身建设，主动适应社会转型时期的新挑战新要求，切实加强对群众的政治引领、政策宣传和思想疏导，使-的思想理念、政策主张真正转化为人民群众的自觉意识和行动追求，使基层-组织真正成为服务群众的主阵地、密切-群干群关系的主干线、凝聚-心民心的主渠道。【详细做法】如东县

5、委在深化研究新时期群众工作面临的新情况新形势新要求的基础上，探索推广教育引领群众“四四工作机制，初步构成了在服务中教育引领群众、在教育引领中更好服务群众的生动局面。详细做法是：一、打造四大平台，突出思想引导。一是举办“理论课堂。完善三级教育体系，建设“扶海学堂、周末讲坛、一线课堂、先锋讲堂等理论教育平台，发挥县理论讲师团成员、镇区-校教员、“百姓名嘴等骨干作用，常态化开展“送理论下基层活动，通过“田间-课、“船头-课等小型、灵敏的方式，普及-的创新理论，全年各镇区理论宣讲活动到达150多场次以上。二是组办“草根讲堂。注重从普通群众中的创业标兵、致富典型、道德模范中挖掘典型事迹，构成宣讲材料，注

6、重从村居干部、种植大户、大学生村官等基层群众中培育“草根讲师，组建“百姓宣讲团，积极开展“百姓故事进农村、进社区、进校园活动，让普通人讲身边的故事，将深奥的社会公德、家庭美德、职业道德等内容故事化，以深化浅出地方式弘扬重礼崇德的良好社会风气。三是创办“文化礼堂。施行“文化惠民百村行活动，利用“流动放映队、“普法大棚车、“黄海新剧团等县级群众文化活动载体，正常开展“送文化下乡活动。重视群众业余文艺队伍建设，镇区组建演出小分队50多支，自行编排各类节目400多个，用群众喜闻乐见的演出形式，推动“乡音传“-音，培养群众健康向上的价值取向和生活情趣。四是创办“空中学堂。利用如东政府网、“无线如东客户端

7、等信息化平台，天天准时推送-务政务信息等，培育群众爱-爱国、崇德向善的价值认同。镇区通过远程教育网等方式，开设“网络课堂、远教课堂，传递新风气，播撒正能量。村居充分发挥有线广播“小喇叭、大课堂作用，通过自办节目教育引领群众自觉传承家庭美德，遵守社会公德。二、倡树四类典型，强化行为示范。一是坚持以身边群众的先进事迹鼓舞人。发动群众广泛介入“最美如东人、寻找身边感动等评选活动，努力发现“凡人善举、推荐“平民英雄、表扬“最美人物，弘扬“厚德笃行、扶海越江新时期如东精神。组织“五好家庭、最美婆媳、孝老标兵、诚信模范等评选活动，培树8类群众身边的平民典型，用身边典型的鲜活事迹引导群众知荣辱、讲奉献、树正

8、气。二是坚持以普通-员的模范作用引领人。建立农村-员承诺、评议制度，推进-员立足本职、履职尽责。严格“统一活动日制度，组织集中学习，引导-员在贯彻执行-的道路、方针、政策方面起模范带头作用。施行“-员先锋工程，引导-员带头讲科学、陈旧俗、守纪律、顾大局，进而团结带领基层群众共同弘扬新风、倡扬正气。三是坚持以基层干部的表率行为带动人。注重从源头上选优配强村干部，常态化选派“第一书记驻村工作，开展“十佳村-组织书记、如东县最美村官评选表彰活动，编印事迹材料，施行立体宣传，倡树一批守信念、讲奉献、有本领、重操行的典型，用基层干部扎根基层、默默无闻、敬业奉献的高尚品格教育感化群众，构成行动自觉。四是坚

9、持以志愿者的真情服务凝聚人。以入-积极分子、大学生村官、青年团员等为主体组建村居志愿者服务队，开展常态化服务活动。全面推进400平米村级公共服务中心和“一站式便民服务大厅建设，强化服务保障。开展-员志愿服务“进村居、进户头活动，每名志愿者都认领服务项目，每个群众诉求都有志愿者认领，构成“志愿者真情服务、群众广泛介入的生动格局。三、抓实四个重点、融合-意民心。一是倾听民意，注重社情疏导。开通民情信箱、民生微信，畅通民情表达渠道。建立“定人负责、定点巡访、定期研判民情征集疏导机制，定期汇总社情民意，分析研判形势，反应办理情况。推进矛盾纠纷排查预警管理，扎实做好群众思想工作和矛盾调处工作，构成“采集

10、汇总办理反应衔接严密的民情疏导机制，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是广纳民智，强化民主协商。设立意见箱、发放征求意见卡、召开座谈会，定期征集并广泛听取群众意见建议。深化“四议两公开工作法，探索“基层民主论坛、干群对话会、民主开放日等做法，扩大群众对村级事务的知情权、介入权、监督权。定期组织-员群众旁听-组织会议、评议-组织班子，使基层-组织决策和服务愈加符合群众意愿。三是善解民忧，优化诉求回应机制。编制便民服务菜单，发放-员服务卡，开通便民服务热线，实行村干部坐班制，知足基层群众个性化服务需求。建立首问负责、服务承诺、限时办结、领导包案等群众诉求办理制度，推行群众事务-员代理、包案

11、处理等做法，组织-员干部开展“进百家门、访百家人、排百家忧、解百家难活动，推动-员干部在帮扶中教育群众，在感化中引领群众。四是汲取民力，共建美丽村居。加大扶持力度，引导村居能手找准发展项目，带头创业致富，进而反哺乡里。举办“经济发展汇报会、亲情回归恳谈会，多方与在外成功人士进行联络，加大政治关心和事迹宣传力度，引导其支持捐助家乡公益事业，或积极回乡创业，进而引领广大群众用义务劳动、捐赞助物等方式介入村居建设。四、健全四项机制，优化工作保障。一是建立工作联动机制。根据部门工作性质，明确工作职责，建立县委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传部、政法委、工青妇等有关部门和各镇区各司其职、齐抓共管、整体联

12、动的工作格局，将教育引领作为基层服务型-组织建设的重中之重，精心谋划，统筹安排，有序推进，务务实效。二是健全联络群众机制。以维护群众利益为核心，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，建立调查研究、驻点联络、挂职任职、来访接待、谈心谈话等直接联络群众制度，推动广大-员干部在直接联络群众的经过中锤炼-性、转变作风、提高能力、树好形象。三是完善宣传引导机制。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索教育引领群众的新办法，总结提炼固化的长效机制并系统推广，用基层经历推动基层工作。同时充分运用媒体，加大宣传力度，构成良好舆论导向，营造教育引领群众的良好工作气氛和社会环境。四是优化工作考评机

13、制。把教育引领群众工作纳入基层-建考评范畴，纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部赏罚任用挂钩，加大群众工作责任追查力度，切实用好考核评议结果，构成鼓励-员干部做群众工作的良好导向。【主要成效】实践证实，推行教育引领群众“四四工作机制，使基层-组织宣传群众、组织群众、团结群众、发动群众的工作愈加扎实，基层-组织的政治功能因民心凝聚而充分彰显。2021年8月31日，（中国组织人事报）整版聚焦、深度报导，引起广泛影响。其主要成效如下：一是广大群众爱-爱国意识不断加强。全县开展“送-课到基层理论宣讲1250多场，组织“百姓宣讲团宣讲285场次，“文艺惠民百村行活动累计演出150

14、0场次，利用信息平台推送-务政务信息3万多条，利用村级有线喇叭播出教育引领自办节目2630多期，真正用-的创新理论和价值体系有效地教育、武装群众，进而统一群众思想，构建价值认同，构成共同奋斗的思想基础。二是平民典型示范引领作用充分发挥。全县组建“典范如东事迹报告团巡讲45场，举办“人民群众是真正的英雄围垦精神主题报告会15场，评选8类群众身边典型550多人次，扎实推进“114惠民服务行动，-员为群众提供服务55000人次，用凡人壮举影响带动群众、示范引领群众，进而团结带领基层群众众志成城、开拓前进。三是基层-组织凝聚力向心力明显加强。全县-务村务财务公开率100%，-员旁听各级-组织会议221

15、5人次，通过民主协商机制决策村级重大事项1048件，节约资金1850多万元，解决基层群众关注的热门难点焦点问题3200多条，化解各类疑难矛盾纠纷241件，在科学决策中充分尊重群众的主体地位，有效推进-的主张与群众意愿有机统一，有效推进了基层治理法制化进程。四是广大-员服务群众成效不断彰显。积极探索基层-组织“网格化设置形式，恢复村民小组2058个，-员中心户8537户，排查采集社情民意近3万条，妥善处理群众反映强烈民生问题4600多件，建成村级“一站式便民大厅256个，受理群众诉求3万余件，群众满意率达98.42%，真正用实际行动践行-的宗旨，使群众分享发展成果，实现了“民得实惠、-得民心的双

16、赢效果。【启示】构建“四四工作机制，做好在服务中教育引领群众工作给我们深入启示：一是把握内涵要求是前提。基层-组织的政治功能与发挥其服务功能从来都是一致的、统一的，政治功能寓于服务功能之中，服务功能是政治功能的详细体现。推进农村基层服务型-组织建设,必须充分认识基层-组织的内涵要求,准确把握两者的辩证关系,将教育引领与服务群众互相融合，在服务中引导-员群众增进爱-、忧-、兴-的政治认同和行动自觉。二是顺应群众需求是根本。要将“服务群众、做群众工作作为主要任务，将“接地气、聚民心、促发展作为根本目的，始终坚持问题导向，从基层群众最需最急最盼的难题入手，从群众诉求多样化的实际出发，找准突破口和着力

17、点，在维护群众利益、知足群众诉求、做好群众工作中践行-的宗旨，推动教育引领工作与服务-员群众同频共振、相得益彰。三是典型示范引领是重点。教育引领群众工作是基层服务型-组织建设的重要内容，必须擅长挖掘、总结和培育一批叫得响、立得住、群众公认的特色做法和先进典型，不断加大好经历好做法的宣传推介力度，切实发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，构成良好舆论导向，营造个个知晓、人人介入的良好气氛，为面广量大的基层-组织树标杆、作样板。四是构成工作合力是关键。强化-组织政治功能是一项系统工程,必须牢固树立“大-建理念，组织引导广大基层-组织把更多的精神投入教育引领工作,切实发挥基层-组织的战斗堡垒和-员的

18、先锋模范作用,发动广大群团组织、社会组织和人民群众积极介入,构成队伍联建、资源联享、组织联动、困难联解、整体联动、合力推进的生动局面。五是常态长效机制是保障。必须强化各级-组织管-主体主责主抓意识，构建责任明确、运转有序、保障到位的履职机制，把教育引领群众作为当前工作的重中之重,牢固树立“抓常、抓细、抓实的理念,强化工作考核,使教育引领的经过充分体现-员群众的意志、利益和需求,充分契合经济社会发展的形势、任务和要求，推动教育引领工作常态长效。【创新-内政治生活形式范文】二一、背景分析南通现辖3市2县3区和4个国家级开发区，75个乡镇，26个街道，1368个行政村，521个社区。近年来，随着改革

19、开放的深化推进，受市场经济、物质观念冲击和影响，部分农村基层-组织政治功能弱化、服务功能不优的问题仍然不同程度存在，制约着农村基层-组织战斗堡垒作用发挥。概括起来讲，主要表如今下面三个方面：一是在思想认识上，存在着以“服务替代“-务的现象。少数-员干部以为，基层工作面对面与群众打交道，非常详细、非常直接，与其讲半天的大道理，不如解决几个实际问题更直接。少数-员干部不擅长、不愿意做深化细致的思想工作，不深化、不全面宣传-的道路方针政策，有的甚至以为，“-务是个软指标，“服务才是硬道理，只要“服务搞好，“-务自然过得硬。二是在工作方法上，存在着以“给与替代“需求的现象。一些-员干部心里想着为群众做

20、好事、办实事、解难事，但在实际操作经过中听取群众意见不够，乐于“领导决策，缺乏“科学决策“民主决策，不能真正做到“问计于民。少数-员干部乐于做“锦上添花的实事，对“雪中送炭的“急事“难事关注不够，久而久之，-组织在农民群众中的威信遭到了影响。极个别村干部工作不讲方法，造成-群干群关系紧张。三是在责任主体上，存在着以“少数替代“多数的现象。总体上看，占-员比例很少的村干部服务教育引导群众工作是比拟到位的，但面广量大的普通-员先锋模范作用发挥不够的现象在一些地方仍然存在。一些村-组织在创新-员作用发挥载体上办法不多，对普通-员气力的整合不够，少数-员先进性凸显不够，-组织带动群团组织、-员带动群众

21、发挥作用不够。通过调研，南通市切实地感到坚持农村基层-组织的领导核心地位，必须发挥好农村基层-组织的政治功能，推动-的道路方针政策在农村落地生根，进而推进基层服务型-组织建设。在认真调查、屡次研讨、广泛征求干部群众意见的基础上，强化农村基层-组织政治功能，推进在服务中教育引导群众工作的思路呼之而出。二、实践历程实践中，南通市准确把握农村基层-组织政治属性与服务功能的内在联络，坚持将教育引导群众工作贯穿于农村基层服务型-组织建设始终，通过强化政治引领、-群互动、气力整合，推动基层-组织更好地服务改革发展、服务人民群众、服务和谐稳定。 (一)突出理论武装，在走进群众中教育群众。针对工作中存在的理论

22、与实际脱节、与群众脱节的问题，注重通过通俗易懂的语言、可学可比的典型、寓教于乐的方式，让群众在潜移默化中接受教育。一是大力弘扬核心价值。广泛开展“传递正能量、共建好家园主题活动，依托遍布农村的5360个“正能量加油站，将-的“四个全面战略部署、市委“两个率先的进展情况等，制作成“微-课“微电影“微手册，把核心价值观内容编成群众喜闻乐见的方言快板，通过举办“法治文化节“看变化、感-恩、社会主义核心价值观进农村、家庭美德故事巡回宣讲等活动，持续推动良好社会风气构成，培育群众爱国爱-、崇德向善的价值取向。二是深化开展政策宣讲。根据“村村到、户户听、人人知的要求，组建大学生村官宣教团，积极开展“微型农

23、课“-员故事会“网格讲堂“树下聊天站“田间课堂“红色广播等活动，大力推行“菜单式“互动式宣讲方式，用群众听得懂的语言去表述和传递-的主张，引导他们进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信。截至目前，累计开展宣传教育活动2820多场、覆盖群众近300万人。三是积极传播先进文化。充分发挥先进文化的育人功能，施行教育引导“十小工程，依托小课堂、小广场、小餐厅、小电影、小抄报、小热线、小驿站、小广播、小卡片、小报廊等平台，拓宽教育群众、引导群众渠道。积极培育“村村乐“百姓自助舞台等群众文化活动品牌，发动群众走上舞台，自讲自演，用乡土语言、草根情怀感染更多群众，两年来，全市共开展“村村乐活动27000多场

24、次，介入群众近500万人次，实现了活跃群众文化与教育引导群众的相得益彰。 (二)突出民主介入，在发动群众中引导群众。针对农村基层-组织存在的服务内容与群众需求之间的不匹配问题，组织村-组织和农村-员认真倾听群众意见，充分发扬民主，实现“为民做主到“由民做主、“锦上添花到“雪中送炭，着力将好事办妥，引导群众听-话、感-恩、跟-走。一是听取群众呼声。全面构建“村-组织二级-支部-小组-员中心户的“四位一体“民情联络网，配套完善“接收处理反应评价的民情信息循环机制，促进-员干部实时回应民情，引导群众合理表达诉求。去年以来，累计汇总民情信息近2万条，先后有3000多件群众反映强烈的热门难点问题被纳入民

25、生实事工程。二是组织群众介入。全面推行村级重大事项“四议两公开，坚持议前征求意见、议中民主商议、议后宣传解释、全程公开公示，建立完善与之配套的民意调查、信息公开、决策协商等群众利益表达机制，去年以来，全市通过“四议两公开为群众兴办各类实事8600多件，化解各类矛盾纠纷3200多起，通过有序的民主介入，化解了矛盾、缓解了冲突，使-组织的意图有效转变为群众的共同意愿和自觉行动。三是接受群众监督。建立任期(年度)工作目的承诺机制，引导村-组织紧紧围绕群众最迫切、最急需解决的热门难点问题，以及涉及大多数群众亲身利益的问题，作出目的承诺。根据“你服务谁、谁评价你的原则，建立健全开放透明的群众评议机制，把

26、评判权交给群众，加大群众评价的权重，把服务成效作为-员干部考核赏罚、选拔任用的重要根据。群众道路教育实践活动期间，压茬有序组织农村基层-组织召开专题组织生活会，动真碰硬对-员组织开展民主评议，其中被评定为“好和“较好的占98.35%。 (三)突出-员带头，在示范群众中带动群众。针对少数村-组织凝聚人心、团结群众的能力不强，少数-员创先争优、引领致富的能力不强的问题，注重激发-员干部的主体活力，引导-员干部深化群众、融入群众，教育群众、引导群众，带头服务、带领服务，把-员的先进性体如今服务教育引导群众的生动实践中。一是引领推动发展。创新-建富民产业链，采取“-支部+专业合作社+-员+农户形式，培

27、育了一批-员经纪人，农户依托合作社生产和销售的比例超过60%。打造-建富民共同体，全面推行“强村带弱村、“村企联建等发展形式，大力施行-员创业示范工程，构成2800多个-群共富联合体，实现了“三有三无：“带头致富有-员、扶贫帮困有-员、典型示范有-员，-员身边无纠纷、-员身边无陋习、-员身边无违纪。二是引领奉献社会。以-员干部为骨干、吸收各类专业技术人才共同介入，根据“支部+协会+志愿者形式，组建不同类型的社团组织，以开展各类志愿服务活动为载体，根据需求和在职-员特长进行分组定责，定期为村民提供政策咨询、法律援助、邻里照看、健康义诊、便民维修等服务，使群众生活困难有人帮、出现问题有人管、心里疙

28、瘩有人解。去年以来，全市推出260多个-员志愿服务项目，带动4万多名群众共同介入，帮助解决群众各类困难9000多件，呈现出-员干部走在前、人民群众心相印的生动局面。三是引领促进和谐。根据“所处位置、政治素质、协调能力、宗旨意识、工作作风等标准，以10-15名-员为单元，通过本人申报、-员推荐、组织考察，把“思想觉悟高、工作热情高、文化水平高、群众威信高的12600个-员选拔为-小组长、16900多个-员选拔为-员中心户，充分发挥其扎根群众、情况熟悉的优势，宣传-的政策、教育引导群众、调处社会矛盾、介入基层治理，打造了一支促进社会和谐的重要气力。省委副书记石泰峰同志来南通调研时称赞：“-小组长、

29、-员中心户做的是一件件群众关切的小事，累积起来就是-惊天动地的大事。 (四)突出-建惠民，在服务群众中凝聚群众。针对农村-员联络和服务群众的方法不多、渠道不畅等问题，引导-员干部从直接关系群众亲身利益的事情做起，从人民群众意见最大的事情改起，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，累积人民群众对-的信任，增进人民群众同-的感情。一是优化服务手段。运用当代技术手段，延伸拓展-建频道、-员远程教育站点、-员手机报等信息化阵地，创新“互联网+基层-建形式，在农村建立1834个网上公共服务中心，推广大学生村官农宝网建设成果，通过信息化手段，提供技能培训、电子商务等服务，促进农民增收致

30、富，着力提高服务便捷化、效能化水平。试点依托微信公众服务号，采用线上线下相结合的方式推进“微心愿大家帮活动，今年以来，全市35个试点村共帮助群众实现微心愿1800多个，村-组织服务群众的工作效率得到大幅提升。二是整合工作资源。在队伍建设上，每年选派100名机关干部担任经济薄弱村“联助书记、累计选派560名机关驻村“第一书记，施行村干部学历提升工程，建立政策宣传、综合治理等12类12206支村“一综多专服务队伍，实现农村基层-组织服务教育引导气力全覆盖;在平台建设上，全面完成1300度个村级-组织“一站式服务平台标准化建设，引导窗口单位和服务行业前移服务端口，实现了6大类20项服务项目的“在村办

31、理;在载体建设上，全面推行以“及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题为主要内容的“三理工作法，去年，全市-员干部梳理群众诉求36000多条、实时代理群众事务6.2万件、即时处理群众难题8600多个，“三理工作法在全省推广。三是强化考评鼓励。施行乡镇-委书记“八个一管-工作法、村-组织书记“两议两诺、双述双评制度，结合整顿软弱松散基层-组织，下发问题“整改清单，实行限时“挂牌销号，将“软指标转化成“硬任务。开展星级-组织、星级-员创评活动，命名表彰100个先进村-组织、100名优秀村-组织书记、100名优秀-小组长和100个优秀-员中心户，以叶剑生等为代表的村书记优秀群体先后被省级

32、媒体集中采访宣传。出台村-组织书记队伍建设意见，加大财政补贴力度，对德才兼备的优秀村-组织书记，有计划地选拔进乡镇领导班子。目前，全市村-组织书记人均年收入已达4.32万元。三、几点启示政治功能是基层-组织之魂，是基层-组织保持正确方向和阶级属性的本质体现。从南通的实践经历中，能够得到下面启示：强化基层-组织政治功能，本质在于深入把握内涵要求。南通市坚持把理论武装作为首要任务，通过“正能量加油站、服务教育引导“十小工程等载体，在服务中教育引导-员群众增进爱-、忧-、兴-、护-的政治认同和行动自觉，凝聚了推动改革发展稳定的强大正能量。强化农村基层-组织政治功能，推进农村基层服务型-组织建设，必须

33、充分认识基层-组织的内涵要求，准确把握政治功能和服务功能的辩证关系，跳出“就服务抓服务的狭隘思维，将教育引导贯穿“五服务始终。强化基层-组织政治功能，首要在于顺应-员群众需求。“服务群众、做群众工作是基层服务型-组织建设的主要任务。南通市坚持以群众需求为导向，准确把握群众的所思所盼，找准结合点，从群众诉求多样化的实际出发，将抽象的群众详细为一个个服务对象，将群众利益详细为一件件服务个案，在详细的、现实的、最直接的维护群众利益和知足群众诉求中体现-的宗旨，真正做到接地气、聚民心、促发展，使广大群众得到实惠。强化基层-组织政治功能，必须及时把握和知足群众的共性化、个性化需求，努力实现服务教育引导工

34、作与-员群众的所需所盼同频共振、相得益彰。强化基层-组织政治功能，核心在于构建-群联动格局。基层服务型-组织建设是一项系统工程，必须克制条块分割、单独为战的弊端。南通市牢固树立“大-建理念，在-内以-委统揽，通过“联助书记“第一书记“-员志愿者等，组织引导各部门各单位把职能和气力投入到服务教育引导上来，同时，充分发挥-组织的政治核心和-员先锋模范作用，凝聚广大群团组织、社会组织和人民群众积极介入，构成队伍整体联动、平台共建分享、活动联合共创的生动局面。强化基层-组织政治功能，必须积极转变-的领导方式、工作方式和活动方式，推动-的组织优势转化为治理服务优势，全面实现“民得实惠、-得民心。强化基层

35、-组织政治功能，关键在于常态长效机制。南通市认真落实各级-组织书记尤其是乡镇和村两级-组织书记的管-责任，强化目的考核，构成了责任明确、运转有序、保障到位、常抓长效的履职机制，同时，注重整合资源、考核鼓励，使服务教育引导工作充分体现-员群众的意志、利益和需求，充分契合经济社会改革发展的形势、任务和要求。强化基层-组织政治功能，必须把服务教育引导群众作为一个永久的课题，牢固树立“抓常、抓细、抓长的理念，推动服务教育引导工作常态长效。【创新-内政治生活形式范文】三一、禅城探索实践区域化-建背景作为佛山市的中心城区，禅城区近年来城市化进程不断加快，对基层-建和基层社会治理提出新挑战。一是区域内-组织

36、共存但融合度不高。禅城区城乡结合、村居交织，出现机关、农村、社区和“两新组织等-组织在一定区域内共存的现象，基层-组织的设置和作用发挥出现重叠、交织甚至薄弱、真空等问题，-组织条块分割、资源分散、-员管理服务覆盖面不广、-员发挥作用平台欠缺等问题也不同程度存在，基层-建工作统筹推进缺乏。二是基层社会治理难度加大。随着社会管理重心的下移以及“小政府、大社会治理格局的不断发展，分散的基层气力和资源难以知足社会管理需要。新形势下，外来务工人员和高层次人才不断流入，社会各类人员流动性不断加强，人与单位的终身依附关系逐步弱化，大量不同职业身份、不同从属关系、不同利益需求的社会群体聚居在社区，基层-组织面

37、对的工作对象呈现复杂性和多样性。三是市区气力资源较为丰富。在市区中心，除了禅城区本身拥有的-组织外，还聚集着189个市直机关事业单位-组织、584个“两新组织以及176个志愿者团队等，都是基层治理的重要气力资源。从行政角度来看，政府的职能是有限的，但从服务角度来看，-的作用发挥是没有边界的，这就需要基层-建工作构成区域化思路，通过实现-组织、-的工作和-员作用发挥的全面覆盖，提升基层-组织服务区域社会的能力，带动社会、企业、公民介入社会管理，最终实现政府、社会、企业、公民共同治理大格局。二、主要做法和特点 (一)明确方向，围绕“堡垒型+服务型，夯实区域化-建工作基础禅城区通过-群工作联席会议、

38、区域化-建每周例会、区域化-建微信群等工作机制，统筹组织、社工、民政和工青妇、镇街等工作气力，-群互动，上下联动，共同推进区域化-建工作。针对禅城实际情况，着重抓好“架构、制度、平台三要素建设。1、紧扣“1+N+X，构建核心明确、统筹力强的区域化-建组织架构。在不打破村居-组织原有运行机制的基础上，根据“1+N+X的形式，选准配强“1这个龙头，充分发挥其核心作用，带头统筹区域内“N个-组织、“X个区域外-组织和其他社会组织，搭建区域化-建组织架构。同时，注重将区域化-建和整治软弱松散基层-组织结合起来，由工作基础好、战斗力强的-组织带动整顿和提升。2、规范与创新相结合，构建有效凝聚气力、分享资

39、源的制度基础。出台区域化-建“1+5系列文件“1+5系列文件：（关于全面推进区域化-建工作的施行意见）、（2021年基层-建工作考核施行方案）、（区域化-建工作分阶评估方案）、（“两新-组织属地化管理指导意见）、（机关-组织开展“双联络活动工作方案(试行)）、（机关-组织开展“双联络活动工作指引）。和工作手册，确定协商议事、教育管理、沟通服务3类8项基本制度，构成制度清单，规范区域化-建运行机制。如-建联席会议制度促进-组织气力统筹和沟通常态化，双联络制度促进机关-组织和-员气力下沉社区服务基层，两新-组织属地管理制度促进两新-员教育管理落到实地、落到实处。在制度规范基础上，鼓励根据区域实际，

40、积极创新，建立行之有效的工作机制。3、充分应用信息化手段，构建适应多元需求的区域化-建工作平台。针对区域化-建格局中，-员规模大，类型多样的特点，以祖庙培德社区、石湾丽豪社区先行试点，搭建基层各类-组织共建分享，教育、管理、沟通、服务“四位一体的工作平台。目前，全区统一的-建信息平台已初步建立起来，并在部分村居先行试点使用。通过“互联网+-建，实现对各类-员的动态跟踪管理和介入式教育，以及对区域内群众需求的科学分析，使-员教育管理更接地气、-员发挥作用更贴近群众，对-员干部和入-积极分子“8小时之外的跟踪了解愈加有效。 (二)统筹气力，对接需求，推动基层-组织在沟通-群、提升服务中加强凝聚力以

41、“架构、制度、平台要素建设为基础，区域化-建有效推动气力整合和资源分享，促进群众需求与社会服务供应有机对接。1、统筹整合各种气力促进多元介入。通过区域化-建，使-的各类组织在基层结成一张网，既有明确的核心，又能不断包容新的气力，有效解决了条块分割、气力分散的问题，“单兵作战变成了“兵团作战。一批机关事业单位-组织、两新-组织、志愿者组织成为服务基层群众的重要气力，一批在职-员、离退休老-员、流动-员以及“三官一师成为群众工作骨干。189个市、区直机关事业单位-组织进驻基层，结合本身优势和村居实际开展服务，解决基层困难，并在介入服务中探索基层工作途径。工青妇群团组织发挥枢纽作用，联合250个社会

42、组织、176个志愿者团队介入区域化-建。市区两级团委组织在禅城施行“青年123社区行动，开展“农村分红青年创业就业项目试点。区妇联在兰桂等社区试点，以妇建促-建，推动商圈-建获得明显效果。区社工委以“-建+公益的形式，举办社区公益创客大赛，吸引社会资金140多万、公益项目30个下沉到基层。2、更多渠道把握社情民意。区域化-建和一门式行政服务改革、直联工作有机结合，通过区域化-建平台，将4个渠道的数据信息：即“一门式行政服务沉淀的群众需求数据、直联制采集的群众意见建议、村居日常工作中采集的问题、介入区域化-建的各类-员情况反映进行综合梳理，分析评估区域内群众需求特点和区域治理中的突出问题，构成“

43、群众需求清单，作为区域化-建推动基层治理的重要抓手，目前共构成8类61项“群众需求清单8类需求清单：-的建设、环境卫生、教育文化、困难帮扶、社会治安、基层治理、市政交通、医疗社保等8类。3、针对需求推送特色服务。针对各区域的“群众需求清单，制定“特色服务清单，涵盖困难群体帮扶、健康医疗服务、入学入园与学生托管、就业创业与培训、家庭综合服务、新市民服务等6个类别。不同区域根据需求“点菜，两个清单对接，为区域的群众提供愈加精准、有效的特色服务，如祖庙培德片区根据辖区老年人、残疾人多的特点，开展“健康培德服务。石湾红卫社区针对社区贫困家庭较多的实际，开设“爱心学堂，为包括外来工子女在内的辖区孩子提供

44、教育服务。由于服务贴近了群众需求，多方介入又提供了气力上支持，促使原来零星的服务活动转化为常态化的服务项目。“创客聚力、“大数据微服务、“健康培德、“社区公益创客等服务项目，成为基层-组织服务群众的重要抓手。4.突出发挥-组织和-员作用。通过区域化-建，整合片区-建资源，推行-组织和-员积分制，推动机关-组织和-员、“两新-组织和-员、流动-员积极介入社区服务，开展志愿服务等活动，使得志愿服务、介入学习等成为-员的行动自觉。既加强了基层-员的归属感、使命感，也到达了寓教育管理于服务的目的。如祖庙街道铁军社区依托铁军红色教育资源，与佛山市委-校、干休所等单位-组织共建合作，组建“红色教育讲师团，

45、传承铁军精神。同时，注重发挥流动-员服务外来人口的作用，以南庄镇吉祥村、祖庙街道东升村和兰桂社区为试点，积极寻找、教育、引导流动-员，介入区域内的各类-建活动，为同籍的外来人口提供针对性服务，提升外来人口的认同感和归属感。 (三)结合区域实际，坚持问题导向，推动基层-组织在基层治理中发挥核心作用推进区域化-建的经过中，禅城区不搞简单化、一刀切，而是在始终紧扣基层-组织核心作用的前提下，区分城市社区、农村、城乡结合部、园区和商圈等5种区域类型，针对不同区域面临的实际治理难题，有的放矢，有所侧重，分类指导，分步推进。在城市社区，致力于培育社区意识，共建和乐家园。新的城市建成区群体知识构造相对较高，

46、离退休-员多，重点是以离退休-员介入社区服务为切入点，培育“社区家园，邻里守望的意识;旧城区社区困难群体相对集中，重点是整合气力和资源，解决群众亲身利益问题。石湾的丽豪和祖庙的培德，就是这两种社区的典型，丽豪社区以离退休人员为主开展“志愿服务一条街活动;培德社区推出长者饭堂、-员义诊室等微服务，解决老年人用餐、医疗等问题。在农村社区，致力于促进社群融合、社会和谐。外来人口较为集中的村居，以两新组织-员、流动-员管理服务为切入口，发挥-员在外来人口管理中的正能量，帮助外来人口更好地融入生活，加强归属感。如南庄的紫南村以挥-委核心引领作用，产业项目建设和企业-组织建设“三同步“三同步:项目引进和-

47、组织设置同步筹划、项目建设和-组织建设同步落地、企业服务和-员教育管理同步开展，使外来-员和外来人口加快融入。返乡大学生和退伍军人较多的村居，重点抓好返乡-团员教育管理，试点开展“农村分红青年创业就业项目，引导青年成为村居发展的正能量。在城乡结合部，致力于解决区域管理的重点、难点问题。农村与社区“插花交织地带，村与居纳入同一片区开展区域化-建，通过-组织这个纽带，建立了-员教育、就业用工、联防联控、安全保障、便民服务等“五大工作平台，把各种利益关系方、片区资源统筹起来，共谋发展，促进片区和谐。在产业园区和商圈，致力于凝聚人才，促进创业创新。智慧新城、佛山软件园和华南电源产业园区开展区域化-建，

48、把-员教育管理与服务人才结合起来，在思想引导的基础上，为来高层次人才提供互动沟通、思维碰撞的平台。如智慧新城-委带动区域内的“X组织，打造“创客聚力品牌，通过定期举办沙龙活动，凝聚、服务区域内人才，为人才的创新创业搭建平台。三、区域化-建推动大-建格局构建成效明显通过推进区域化-建，不仅盘活了机关、“两新等-组织的气力资源，给他们提供了接触群众、服务基层的途径，还带动各类群团介入，推动了大-建格局的构建，构成了全社会共抓-建的良好局面。基层-组织在统筹气力和资源中加强了向心力，在“联络服务群众最后一公里中加强了凝聚力，在解决基层治理难题中树立了威信，稳固了-组织在基层各类组织、各类群体中的核心地位。 (一)基层-组织本身建设得到加强。一方面，-组织在基层各项事业的领导核心地位得到加强。通过推行区域化-建，将区域内各类-组织、群团组织、社会组织纳入到大-建格局，统筹气力、资源，加强横向联络，突破以往“人情式、“援助式等传统型“共建关系，实现了-建资源跨行业、跨领域、跨区域融合，构成了以基层-组织为核心的区域化-建“共同体，基层-组织统筹资源的能力明显加强，少部分“沉睡的-组织也被唤醒，基层-组织的领导核心地位不断得到加强和稳固。另一方面，基层-员教育管理得到强化。通过区域化-建，推动机关-员、流动-员、“