社会保障制度现状.docx

《社会保障制度现状.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《社会保障制度现状.docx（3页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、社会保障制度现状目前我国社会保障制度面临极大挑战。从长期看，要解决人口老龄化造成的一系列社会经济问题；从中期看，要减轻计划经济转向社会主义市场经济带来的宏大社会震动；在最近，要考虑怎样根据宏观经济形势波动适时调整各有关项目的收支水平，以保障经济的稳定增长。分析我国社会保障制度存在下面缺乏之处：一、保障范围覆盖不全改革开放以后，我国的社会保障制度发生变化，社会保险资金开场转向社会统筹，在体制上围绕着“一个中心，两个确保，三条保障线详细运行，但当前的三条保障线还不能全部覆盖城镇贫困范围。我国现有城镇贫困人口3100万以上，1999年享受社会保障的总人数缺乏300万，2000年缺乏400万。在最低生

2、活保障覆盖范围之外，传统的民政救济对象是“无劳动能力的人，是为数较少的边缘群体。而在体制转轨中，“有劳动能力却失去工作时机的人，也已经陷入贫困的境地，他们的基本生活也应得到保障。事实上，这部分人中的绝大多数既拿不到下岗职工基本生活费，又不能享受最低生活保障待遇，他们约占城市“下岗、“失业、“待岗总人数的70以上。二、农村社会保障亟待发展有的人提出，同二元经济构造相适应；我国的社会保障体系也呈明显的二元化特征：在城市，建立了面向企业劳动者的社会保险制度；在农村，则实行家庭保障与集体救助相结合而以前者为主的保障制度，作为当代社会保障体系核心内容的社会保险，未在农村建立。中央财政用于社会保障的支出占

3、中央财政总支出的比例，咖拿大为39，日本为37，澳大利亚为35，我国只要10左右，而这10的投入也是绝大部分给了城镇职工。三、下岗失业人员的社会保障水平低下我国城镇失业保险覆盖率极其低下，仅覆盖正式职工，并不包括农村就业人员和城镇非职工人员。目前，国家用于失业保险金的经费占GDP的比重还很低。国家用于下岗失业保险的经费包括两部分：一是发放下岗职工基本生活费，属于临时性财政支出，其中包括企业支付的一部分费用；二是失业保险基金支出。二者合计占GDP的比重，1996年为016，1999年提高到051，二者合计占职工工资总额的比重1996年为121，1999年为420。新晨四、立法滞后在我国，除1953年公布的（劳动保险条例）可视为社会保障立法外，还没有第二部社会保障法律。虽制定了规定和条例，但不能代替法律的作用。首先，规定和条例不具备法律的权威性，执行起来有相当大的回旋余地。其次，有的规定或条例规定得较早，已不适应改革开放的需要。最后，有的规定和办法具有明确的临时性，即权宜之计。以上这些都不利于我国社会保障制度的建立和健康发展，相关执能部门应针对上述种种弊端，采取积极措施，改变这一现状。