农田水利强区建立方案（精品）.docx

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1、农田水利强区建立方案为了全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，整合各类资源，切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度，逐步建立起保障我区农田水利建设投入的长效机制，根据省财政厅、水利厅关于印发（省财政小型农田水利重点县建设资金管理施行细则），结合我区实际，特制定本方案。一、农田水利建设资金整合的指导思想和基本原则一指导思想。坚持以科学发展观为指导，以提高农田水利建设资金整体效益为目的，以全区农田水利规划为根据，以小型农田水利工程建设补助专项资金为引导，以重点县项目建设为平台，根据“渠道不乱、用处不变、优势互补、各记其功、构成合力的原则，在不改变资金性质和用处的前提下，通过建立政府领导，部门配合

2、的协调机制，积极整合各项涉及农田水利建设资金，集中气力办大事，逐步建立分类科学、配置优化、使用高效、分工明确、管理规范、运行安全的农田水利建设资金管理机制。二整合原则。一是坚持创新机制，提高效益的原则。坚持上级扶持政策不变、项目资金管理权限不变、资金来源渠道不变，通过创新投入方式、放大投入效应，最大限度地提高项目和资金的使用效益。二是坚持集中使用、突出重点的原则。整合优化各类财政农田水利建设资金，发挥所有农田水利建设资金的积聚优势，集中财力支持农业和农村经济发展支撑带动作用大的重点项目。三是坚持科学规划，分步施行原则。围绕优势产业，突出重点项目、重点区域，集中投入，滚动投入；在政府统筹规划基础

3、上，由各项目管理部门根据规划确认的对应项目，分步组织施行。四是坚持政府引导，多元投入的原则。以财政投入为引导，构建多元投入机制；尊重农民意愿，充分发挥农民在农田水利建设中的主体作用。二、重点县项目建设任务一施行大型灌区末级渠系改造工程，新衬宝鸡峡灌区咸三支渠、东三支的斗分渠渠道38.24km，改造渠系建筑物637座，改善灌溉面积1.3万亩。二对部分水源有保证的小型抽水站进行改造，更新改造正阳办徐家寨南抽水站、徐家寨北抽水站、东史抽水站芋子沟、岩村抽水站、上寨抽水站等5座抽水站。三在项目区施行新打机井19眼、修复机井21眼，配套低压输水管道、滴灌，发展高效节水灌溉面积0.74万亩。项目总投资估算

4、额为2237.50万元，其中，申请中央专项资金800万元，省配套专项资金500万元，市配套资金65万元，区配套资金195万元，群众自筹107.50万元，整合资金570万元。项目建成后可改善灌溉面积0.874万亩，发展高效节水灌溉面积0.736万亩。其中：小型农田水利重点县项目专项资金建设内容是，在宝鸡峡东三支、咸三支斗渠及其分渠末级渠系改造，衬砌U型渠道26.24km，改善灌溉面积8740亩；更新改造抽水站5座，分别为徐家寨南抽水站、徐家寨北抽水站、东史抽水站芋子沟、岩村抽水站和上寨抽水站；在项目区新打机井12眼，修复配套机电井18眼，施行低压管道灌溉面积4760亩，滴灌2600亩。三、资金整

5、合方案全区小型农田水利重点县项目2012年可整合各类建设资金570万元，分别为区农业综合开发项目295万元，西安国际机场水利工程恢复工程项目和省级水土保持财政专项资金275万元。整合资金项目区分布在北杜镇、底张办，位于小型农田水利重点县建设年项目区范围内。主要工程建设内容为改造宝鸡峡末级渠道12km，改善灌溉面积0.5万亩；新打机井7眼，修复机井3眼，暗管8km。详细见附表。四、工作措施一强化组织领导。区财政农田水利建设资金整合工作领导小组办公室要切实发挥好组织协调作用，定期组织区发改、财政、水利、农牧、国土、监察、审计等部门研究项目资金整合方案的执行情况，及时处理项目建设及资金整合工作中的相

6、关事宜。领导小组各成员单位要加强沟通、密切配合，确保资金整合方案全面落实。二严格资金监管。建立和健全项目建设和资金管理制度，项目管理部门要设专人专户专账管理建设资金，做到专款专用；财政部门要严格专项资金的监管，负责落实区级配套资金，及时拨付资金，积极推行国库集中支付、区级报账制等制度，保证资金安全运行；审计部门负责专项资金审计工作。三加强催促检查。区政府将采取考核和定期督办等方式确保整合方案的全面落实。各有关部门必须严格执行，对所担负的职责和任务要落实到位。区政府将在年度考核中对能在整合方案执行到位的基础上，超额完成整合方案建设任务的部门和单位给予单项奖励。四建管并重，确保整合项目资金效益长久发挥。项目建成后要明晰产权，落实管理责任。结合重点县建设，着力推进以承包、租赁、拍卖和股份合作等形式为主的工程产权制度改革和以用水户介入管理为重点的运行机制与管理体制改革，根据“谁受益、谁管理的原则，发挥农户、农民用水合作组织、村组集体以及其他农村经济合作组织的作用，落实管护责任，建立长效运行机制，确保工程长期发挥效益。