区施行相对集中处罚权工作方案（精品）.docx

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1、区施行相对集中处罚权工作方案根据（中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法气力的施行意见）中办发20195号（省委办公厅省政府办公厅关于推进基层整合审批服务执法气力的施行方案）苏办发20201号（市委办公室市政府办公室关于认真抓好推进基层整合审批服务执法气力工作的通知）委办发20209号精神，为进一步推进基层治理体系和治理能力当代化，深化综合行政执法体制改革，结合我区实际，制定本工作方案。一、工作目的根据（市区推进基层整合审批服务执法气力施行方案）机改办20204号要求，构建快速高效、权责一致的基层行政执法体制。根据“属地管理、条块结合的原则和“缩短执法半径、提高管理效率的工作思

2、路，下移执法重心，破解“管得着的看不见，看得见的管不着难题，解决基层执法主体缺位、多头执法、权责不对等、效率低下等问题，建立健全规范协调、精简高效、保障有力的行政执法体制和运行机制，切实提升基层社会综合管理的能力和水平。二、相对集中行政处罚权的范围一原由区城管局行使的市容市政管理方面法律法规规章规定的部分行政处罚权；二原由区住房城乡建设局行使的物业管理方面法律法规规章规定的部分行政处罚权；与相对集中的行政处罚权直接关联的行政检查权、行政强迫权一并集中。详细执法事项目录见（市区赋权街道行政处罚事项目录清单）。三、管理体制和机构设置一执法主体。各街道办事处在本行政区域范围内集中行使经批准的相对集中

3、行政处罚权和相关执法职权，具有独立行政执法主体资格。二执法机构。各街道组建综合行政执法局挂安全生产监督管理局牌子，为各街道内设职能机构，详细承当各街道行政区域内已批准的相对集中行政处罚权，接受各行政执法部门业务指导和区司法局的执法监督检查。三编制和人员。根据“编随事转，人随事转原则，派驻街道的执法队伍纳入街道统一指挥协调，执法队员原则上由街道统一管理、统一调配，确保每个街道配备不少于8名具有行政执法资格人员，并按不低于1：3的比例配备执法辅助人员。四、完善各项机制一健全组织领导。成立区推进基层整合审批服务执法气力工作领导小组，区委编办、区司法局须就赋权事项、协调监督机制、队伍建设等事项适时与有

4、关职能部门进行会商，研究改革经过中发生的各种矛盾和问题，协调处理执法经过中权责不清、程序不规范等问题，部署落实上级要求，重大问题提交区政府常务会议讨论决定。各街道、各部门要切实加强领导，明确详细负责人，细化措施，精心部署，确保改革工作落地见效。二完善工作机制。加强职能部门、街道之间信息互联互通，理顺工作关系，细化责任，确保承接权利依法规范行使。及时完善执法协调、责任追查、执法规范等方面的配套制度，并向社会公布。对各街道依法行使的履行职责活动，有关部门应当给予支持、配合。三落实业务指导。区级相关执法部门对各自办理的执法案件和遗留问题开展一次集中清理，摸清底数，列明台账，正式交接前受理的案件和遗留

5、问题仍由原执法部门负责查处解决，各街道予以配合。各街道综合行政执法局开展执法工作初期，相关执法部门派员协助，介入培训指导，必要时能够采取挂职等形式，确保各街道能够依法依职独立开展执法工作。四厘清权责关系。根据“谁行权、谁负责原则，行政处罚权行使部门应承当与赋权事项有关的投诉举报处理、案件线索承办、日常巡查检查等工作职责；原赋权职能部门依法履行政策制定、协调指导、业务培训、法律法规宣传、行业监督管理等行政管理职责。五提升执法水平。区司法局根据上级部署组织各街道综合执法人员参加执法证件申领考试，办理执法证件。区司法局要加大对各街道行政执法人员的培训力度，确保行政执法“三项制度有效落实，规范行政执法行为，提高行政执法水平。各街道要制定完善统一的培训制度，通太多种途径、多种方式，切实加强对行政执法人员法律知识、执法技能、职业道德和纪律培训，并适时开展测试。六介入复议诉讼。各街道严格按照（中华人民共和国行政处罚法）（中华人民共和国行政强迫法）等有关法律、法规、规章规定的程序施行行政处罚和行政强迫措施。当事人对街道办事处作出的行政处罚决定和行政强迫措施不服的，能够依法向区人民政府申请行政复议或向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。各街道作为执法主体，应及时提交相关证据材料，积极参加行政复议和行政诉讼。