洪水灾祸风险管理制度的策略.docx
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1、洪水灾祸风险管理制度的策略【内容摘要】洪水灾祸是人类面临的最为严重的自然灾祸之一,在我国生产建设快速发展的今天,洪水灾祸给我国经济建设造成了严重的损害。尽管随着社会的发展和科技的进步,人们的防洪措施越来越先进,防洪体系越来越完善,但是洪水的泛滥仍然具有一定的不可抗拒性。随着城市人口密度的加大,发生洪水灾祸将造成可怕的社会损失和经济损失。因而,应该建立一定的针对洪水灾祸风险的管理制度,从制度上保障人民的生命财产不受损害。要借鉴国际上其他国家的先进经历,提升本身的治水防灾的理念,进一步完善我国的洪水灾祸的风险管理制度。【关键词】洪水灾祸;风险管理;管理制度一、引言洪水灾祸自古以来就是影响国家安宁人
2、民生活的自然灾祸之一,我国也是一个洪水频发的国家。洪水灾祸来时凶猛,影响范围广泛,给人民生活生产造成的影响更多。随着经济社会的不断开发,自然环境被不断毁坏,我国的防洪形式也正面临着越来越大的考验。在洪水给人类造成宏大损失的同时,我们不得不研究针对洪水灾祸的风险管理制度,力图从制度上将人们遭遇的洪水灾祸的损失降低到最低程度。二、洪水灾祸的基本特性 (一)洪水灾祸的两面性。洪水灾祸给人们的生产生活造成了一定的损失,具有一定的危害性,但是洪水也具有一定的不确定性,可能会使人们从中获益。这是由于洪水的泛滥固然给人们的生产生活带来一定的损失,但同时会给城市或者干旱地区补充珍贵的地下水资源。以我国目前的情
3、况来看,水资源的匮乏使得一些水源的压力持续增大,经济生活的发展和水资源短缺的矛盾日益增大。有关洪水风险管理研究中,需要注意到洪水灾祸的两面性,才能建立起科学合理,统筹全局的洪水管理制度。 (二)洪水灾祸的不可避免性。洪水相比于其他自然灾祸来讲,具有一定的可控制性。但是洪水灾祸的到来却是不可避免的。人们能够根据洪水的预警和发生规律来采取一定的防备措施,比方修筑堤坝,建设防洪工程等。但是人工的控制并不能完全消除洪水灾祸的隐患。洪水灾祸的损失能够通过事先的预防而得到一定程度的降低,但是不能被完全消除。洪水灾祸的到来不可避免给人们的生产生活带来一定的损失。因而,建立科学合理的洪水灾祸风险管理制度是预防
4、洪水灾祸损失的有效手段。人们能够通过各种手段来提高防洪工程的水平,研究洪涝灾祸的规律,调整人与自然的关系,力图将洪水灾祸的损失降低到人们能够接受的范围之内。 (三)洪水灾祸的可控制性。我国有着漫长的与洪水做斗争的历史,从大禹治水开场,有着数不清的人与洪水进行着斗争,积累了丰富的防洪经历。如今,在科学技术越来越发达的今天,使用先进的技术能够增加对洪水灾祸的预见性,进而采取科学的手段对洪水灾祸进行一定的预防。通过对特定区域洪水历史情况的调查研究,摸清洪水灾祸到来的规律,运用统计学的规律进行合理分析与计算。还能够使用计算机软件的模拟技术,模拟洪水到来时的损失情况,以调整防洪工程的防洪能力。通过科学制
5、定防洪的方案,对洪水灾祸起到一定的约束和预防的作用,减轻洪水灾祸造成的损失。在人们介入经济建设的同时,能够根据洪水风险的范围有针对性地对经济建设采取合理的规划,在灾后能够快速实现重建等活动。从人们与洪水灾祸的斗争经历来看,洪水灾祸固然不能完全避免,但是能够采取人工的方式对其损失进行一定程度的控制和预防。三、洪水灾祸管理制度的内涵洪水风险管理制度是针对洪水风险而制定的一定的管理制度,洪水管理制度,即通过相应的专门性的洪水管理组织机构的建立,去制定一系列的洪水风险管理的法律法规,安排合理的洪水风险的管理制度,对洪水的风险进行一定的分析和预测,采用技术上或制度上的方法,对已经出现或未出现的洪水灾祸的
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