精准扶贫调研报告精选.docx

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1、精准扶贫调研报告精准扶贫调研报告1(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推动精准扶贫攻坚。一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依旧存在，全县扶贫工作进入啃硬骨头阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的大水漫灌为精准滴灌，扶贫攻坚要靶向精准，全面做到六个精准，重点从治理贫困村穷、乱、弱入手，提出大打一场藏区维稳前沿县精准扶贫攻坚战，集中力气实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建扶贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现扶真贫扶准贫，让贫困村和贫困群众共享新一

2、轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深化推动。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫缘由分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把状况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清状况、找准问题，找到问题才能精准打贫困七寸。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的精确识别并建档立卡，全面驾驭贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫缘由、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使全部扶贫措施与贫困识别结果相连接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、

3、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，依据贫困缘由，实施分类指导，以整村推动为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹运用，综合施策，合力攻坚。四是根据缺什么、扶什么的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参加、综合扶贫、整体推动，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增加贫困人

4、口素养与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。(二)项目支配精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村四通、(通水、通电、通路、通讯)四有(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)以及草原四配套建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，主动协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延

5、长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设供应资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化1条以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜平安饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上;有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推动一户一表升级改造，保障农牧区用电需求。(三)资金运用精准，扶贫资金到村到

6、户，规划保障攻坚。对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金平安有效运用。建议把全县全部部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配运用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、仔细总结正反阅历的基础上，科学编制十三五扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和详细措施，并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度安排中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度安排的分解落实得以顺当实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并依据形势改变和规划实施进度，进

7、行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡(镇)政府共同参加的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，刚好探讨制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫供应组织保障。(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有21.3%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参与城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费赐予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险

8、、大病医疗补充保险全覆盖。二是教化资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、一般中学每年赐予肯定生活费补助;对贫困子女上高校(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定实惠政策、加大宣扬力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，隆务河流域接着抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深化开展好用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专

9、业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门主动与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、中学毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丢失劳动实力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推动农村低保线与扶贫标准线两线合一。六是扶贫搬迁一批。全力推动保障性住房搬迁，探究创新扶贫搬迁示范点、集

10、中安置点持续发展机制，根据三三布局，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;县级领导联系贫困村、帮扶贫困户;科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织第一书记乡镇、村级结对帮扶贫困户。坚持和完善三联三促工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开拓一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进

11、步示范村为内容的五个一工程。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分驾驭联建村基本状况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建安排相连接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村两委和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变输血为造血，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分三联三促单位进行刚好调整，尽量将项目单位支配到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议实行政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参加、群众大建设的思路，结合三基建设，根据一河、两线、三点分类实施，对贫困的缘由分门归类，对不同缘由、不同类型实行对症

12、下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每个乡镇制定扶贫攻坚战方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调支配每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、擅长做群众工作、具有肯定基层工作阅历、身体健康的年轻干部选派到基层，便利开展工作;强化用人导向，对精彩完成工作、各方面反映良好的同志，大胆运用，优

13、先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干部，应由派出单位召回重派。同时，为有效解决各乡镇对选派干部管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力，建议将各级选派干部工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理，更好地为群众增收脱贫供应人才支撑。(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶状况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作供应决策支持。此外，进一步加强扶贫开发机构和干部队伍建设，针对扶贫开发项目多、资金多，任务重、

14、人员少、干部力气薄弱的实际，主动与省、州编办协调，适当对扶贫部门人员编制方面赐予倾斜，增加部分事业编制，并在乡(镇)设立扶贫专干，着力打造一支政治坚决、业务精通、作风优良、克难奋进的扶贫开发工作队伍，不断提高扶贫开发工作水平。全面加强党的基层组织建设，村两委班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，干脆关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚决、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村党支部书记岗位。精准扶贫调研报告2根据整体支配，20xx年xx月19日至xx月21日，我们赴旬xx底庙镇、太村镇、马栏镇、职田镇、湫坡头镇、城关街道办事处等镇办，在店子河

15、村、乔村、太村、郭崖沟村、散集村、前益阳村、上墙村、青村等村进行调研，逐村走访深化了解“三讲话一通报”学习贯彻状况及脱贫攻坚落实状况。现将调研状况汇报如下：一、基本状况及致贫缘由分析通过了解，我们将贫困户致贫缘由归结为“自然条件+精神状态”的小循环，即因自然条件差生产技术不到位，加之思想上缺乏脱贫意识，导致贫困户难以脱贫、贫困村整体贫困。详细表现如下：（一）自然条件较差。其中走访的8个村大多位于河谷沟壑地带，海拔较高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜冻等自然灾难比较频繁，村庄位置偏僻，居住条件较差，多数群众仍居住在土窑洞中，且年久失修。比如湫坡头镇散集村村民赵润河，其子离异留子且外出打工，现住窑洞三孔

16、，年久失修，冬天不挡风、夏天不挡雨，危漏严峻。店子河村大多剩下年老体弱的群众，住房均是多年前的旧房，没有实力进行修缮，多数群众等待移民搬迁脱贫，不愿修屋建房，村容村貌改变不大。（二）行路吃水用电困难依旧存在。这些村普遍居住分散，交通、通讯等设施建设严峻滞后，通村道路和村内街道坑洼不平，部分村主要街道路面简洁硬化且已破烂不堪，群众出行不便。太村镇、马栏镇等通村路坑洼严峻，群众来往经商，发展产业就显得更为困难。同时，普遍存在用水困难，部分群众要在露天泉眼取水，遇到阴雨雪天，生活用水很难保障。部分低压电网改造还没有实施，缺电导致群众家中电器有时无法正常运用。（三）上学和就医困难较多。由于村庄规模较小

17、，学龄儿童不断削减，加之前几年合校政策，许多学生要到旁边完小上学，这些完小没有寄宿条件，年龄稍大的孩子每天走读，来回来回5公里以上，小一点的孩子学生家长必需每天接送，个别村教学点还存在一两个老师教两三个学生的状况，教学质量无法保证。村级卫生室仅在形式上存在，缺少必要和常规药品，多数群众就近看病不便利，医疗条件极为有限。（四）群众受教化程度整体偏低。村民主要以小学和初中学历居多，还有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部处于文盲或半文盲状态。村民思想观念陈旧，大多数村没有群众文化活动场所，村民农闲消遣主要是打麻将、谝闲传。基于恶劣的自然环境，导致一些群众好吃懒做、不求上进、惰性十足，缺乏脱贫致富

18、、变更自己命运的信念和决心。（五）产业发展水平低。多数村以种植果树为主，群众果树作务依靠自身阅历，技术水平很低，村中青壮年劳力大多外出务工，从事农业生产的绝大多数是留守老人和妇女，年龄多在60岁以上，同时，由于对果业投入的技术不足，加之靠天吃饭的自然条件，致使果树病害严峻，降质减产严峻，去年因整个果品滞销，多数果农亩均年收入不足千元。（六）残障人员多，因病因灾致贫相对较多。调研的村因病、独居的人数较多。比如，店子河村刘润民一家四口，其因脑梗住院，基本丢失劳动实力；妻子要常年照看老伴，支付高额医药费；儿子中专毕业后在外打工，收入仅够自己运用，至今未婚；女儿出嫁长安区，平常无法回家，家庭收入无法得

19、到保障。店子河村民刘积仓，常年独居共育三子，大儿子另家在村务农、二儿子另家在新民务工、三儿子在西安务工且离异，均无法顾及老人日常生活。（七）村级班子带富实力不强。多数村干部是初中、小学文化程度，且年龄大，相当一部分干部由于长期生活在偏远山村，与外界接触较少，思想因循守旧，满意现状，习惯于等靠要，缺乏开拓进取精神，市场经济意识淡漠，经营管理阅历缺乏，在带领群众脱贫致富方面，作用发挥非常有限。二、对策建议通过解剖麻雀，对村情村容进行了客观了解，我们认为打好脱贫攻坚战，应当做到以下几点：（一）加强学习，分类施策，改善基础设施条件。把“三讲话一通报”和省市有关领导讲话、会议精神纳入“两学做”学习教化内

20、容，以农村党支部为单位，组织全体党员学习辅导和心得体会撰写工作，真正把上级的要求讲清晰，把有关政策讲到位。加大项目资金捆绑力度，着力解决好节点村的通村路、街道硬化、活动广场、人畜饮水、浇灌设施和环境整治问题，为周边村群众集中居住打好基础。加快异地脱贫搬迁步伐，县镇两级要协调解决好搬迁资金和庄基用地问题，对于居住在危窑破房的群众，根据国家移民搬迁政策进行补助，将其搬迁到节点村居住；对于特殊困难的群众，捆绑住建、民政、扶贫等几项政策，对于短期内无条件搬迁的村子，要从最亟待解决的生产生活难题入手，改善群众生存现状和生活条件。（二）落实要求，加大投入，改善公共服务设施。落实“大走访、大排查、大清洗”工

21、作要求，确保本轮贫困户认定工作真正做到识别精准、实事求是、群众满足。加大教化脱贫工作力度，整合师资力气，对不能胜任教学岗位的，可以作为生活老师，解决家长陪读和学生上学难问题。加大对乡镇卫生院和村级卫生室的服务实力建设，健全分级诊疗、联村帮扶等工作力度，合理配置医技资源，使每个节点村有一名好医生，每个行政村卫生室能开展最基本的医疗服务，解决贫困村群众看病难问题。（三）因地制宜，技术帮扶，提升产业发展水平。将农技、果业等专业技术人员下沉到镇村一线，使技术干部能够常常性、近距离、面对面为农夫进行苹果种植和畜牧养殖等好用技术服务。每个村选定5到10户产业示范户，大力开展技能培训，由他们领先建设标准化果

22、园，通过这些能人来指导带动群众科学施肥、用药、修剪，提升群众科学作务实力。在有水源条件的村推广滴灌、渗灌等节水技术，解决靠天吃饭的瓶颈制约。主动激励支持能人或村干部带头成立果农协会或农夫专业合作社，变更农业的传统组织形式，为群众供应产、供、销一条龙服务，增加群众应对市场风险的实力。发挥农家书屋作用，建设群众文化活动广场，开展文化、科技、卫生三下乡活动，丰富群众精神文化生活。（四）建强班子，提升堡垒作用，增加带领群众致富的实力。加强对“第一书记”、驻村工作队员的要求和研判。当前，针对部分村“第一书记”和驻村工作队员替换增派的实际，要做好工作连接和日常管理，特殊是要围绕如何搞好帮扶工作加强培训和指

23、导，引导他们借助派出单位的力气，长远谋划、精准帮扶。要选好村支部书记，真正把能带富、会致富的优秀人才选出来当家，发挥好“领头雁”的作用。提倡村“两委”干部交叉任职，对于短时间难以选优配强的村班子，通过集中轮训和集中整风，使他们能够适应服务群众的新要求。（五）因地制宜，主动探究，多渠道增加农夫收入。必需高度重视群众多年来发展并保存的传统苹果产业，大力推广新品种、新技术、新模式，加大老化果园的改造和提升力度。对于不相宜接着栽植苹果的区域，因地制宜指导群众发展榛子、核桃等特色杂果。利用山区牧草资源丰富的优势，大力发展养羊业，推广果畜沼生态循环农业。对于无力耕作或缺乏作务技术的群众，可以激励其进行土地

24、流转，将应用土地流转至职业农夫、种养大户流转，每年收取肯定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，为外出务工人员排忧解难，切实维护他们的合法权益，把“三留守”人员纳入干部包联重点对象，解决外出务工人员的后顾之忧。（五）以人为本，倾斜政策，加大社会保障力度。对于贫困村要赐予更多的社会保障和救助政策倾斜，充分用足用活各项惠民政策，对符合低保政策的贫困户应保尽保，用好大病医疗补助政策，防止因病致贫。对残疾、智障、孤寡老人等，在居家养老难以落实的状况下，由民政部门统一规划建设华蜜院，集中供给，使他们贫有所依、病有所医、老有所养，感受到党和社会的暖和和关爱。对有劳动实力的贫困群众，先解决生活困难，再帮助

25、他们发展产业，使他们尽快脱贫致富。（六）创新机制，分步实施，确保扶贫攻坚取得实效。扶贫贵在扶志，构建“贫困户+村干部、第一书记和驻村工作队员真帮”的工作模式，让贫困户在全程参加中体悟脱贫的不易，总结“不贫”的阅历；让村支书、第一书记和驻村工作队员在专心帮扶中驾驭工作规律，探究“脱贫”长效机制。要根据“一村一策、一户一法”方略，制定安排，分步实施，使贫困群众抛弃懒散恶习和等靠要思想，增加信念，振作精神，学习好用技术，驾驭致富本事，提高自身素养，增加自我发展实力，确保完成脱贫目标。精准扶贫调研报告320xx年以来，根据县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的要求，我社创新思路，强化措施，主动动员全社

26、干部职工深化开展包村联户工作，努力为镇村办好事、做实事、解难事。一、结对帮扶基本状况20xx年，预料脱贫时间：20xx年，主要致贫缘由：因病（本人精神有点问题）、因学（两子女读书）；主要帮助措施：产业就业发展2人、医疗救助扶持1人；住房状况：原住房面积100平方米，于1985年10月修建，需异地搬迁至聚居地；土地状况：共有耕地面积1.9亩，有效浇灌面积1亩；七有状况：有吃穿保障，有平安住房，有平安用水，有基本医疗保障，有基本教化保障，有生活用电保障，有广播电视；一超状况：年入均纯收入高于3300元；种植业补贴1000元，养殖业补贴20xx元，适用技术培训1人次，农夫技术员培训1人次，已参与新型

27、养老保险，长期在外务工。二、高度重视，加强领导为切实强化驻村联户包扶工作的领导，县供销社将包扶工作列为重要议事日程，周密部署，扎实推动。同时成立了县供销社驻村联户包扶扶贫工作领导小组：组长由党委书记、理事会主任担当；副组长由党委副书记、理事会副主任担当；成员为各股室负责人；驻村联户包扶扶贫工作领导小组负责统一领导、支配筹划、组织协调全社包村联户工作；小组办公室设在工会办，负责处理小组日常工作。三、细致仔细、做好工作1、调度协调，做好包扶工作。建立健全包村联户工作调度协调机制，领导小组领导定期对工作推动中出现的新状况、新问题，实行召开调度协调会议、听取汇报、深化走访群众等形式，仔细探讨、刚好解决

28、问题。2、深化群众，做好联户工作。坚持把包村联户工作作为亲密党群、干群关系的重要途径，重心下移、关口前移，刚好了解群众所需、所急、所盼，对人民群众反映的问题想方设法进行帮助解决；本着办一件事实，暖一片人心，结合工作实际，主动帮农夫解决生产、生活中的实际问题。3、驻村蹲点，做好帮扶工作。为响应上级号召。主动驻村蹲点，主动为群众排忧解难，真帮实做，努力做好村民的贴心人；根据精准扶贫工作要求，仔细摸清帮扶贫困户的基本状况，找准帮扶方法，制定帮扶脱贫安排。根据“不脱贫不收兵”的工作要求进行帮扶；通过实地调研、进村人户走访、分析致贫缘由并找准帮扶要点，结合实际制定出了具有可操作性的工作方案。4、真抓实干

29、，完善各项帮扶工作。严格根据规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定安排、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等步骤，根据相应的时间节点，完成建档立卡任务。四、今后工作准备将立足本职，加大力度，真抓实干地开展好包村联户包扶精准扶贫工作，让包扶村和挂联户充分感受到党和政府的关怀和暖和；坚持促农增收、富民优先，进一步加大投入力度，强化先进技术扶持，跟踪帮扶贫困户的生产生活，以实际行动做好精准扶贫工作；加强督查，落实考核制度，将督查考评结果作为评先评优的重要依据，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作机制。仔细实行中心、省、市、县精准扶贫精神，总结阅历教训、集中精力、强化措施、扎

30、实推动“回头看、抓巩固”和下一轮精准扶贫工作，为实现精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富有目标而努力奋斗。精准扶贫调研报告4依据市政协工作支配，由xx县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展状况进行了专题调研，现将调研状况汇报如下：一、我县精准扶贫工作开展状况我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%；现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，仔细实行中省市关于精准扶贫工作的各项支配部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县

31、精准扶贫工作取得肯定成效。（一）明确目标任务，强化组织保障成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了关于扎实推动农村扶贫开发工作的实施看法，明确了从xx年起，每年完成贫困人口脱贫1。5万人以上的目标任务。相继印发了xx县推动精准扶贫工作实施方案、xx县扶贫开发工作考核方法、xx县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案、xx县创新社会参加机制推动扶贫开发工作实施方案、xx县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。（二）深化摸底调查，逐一建档立卡依据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，根据县为单

32、位、规模限制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准缘由、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面驾驭贫困村、贫困户的基本状况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探究推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公允公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基

33、础。（三）抓实精准对接，强化项目支撑县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县根据“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目安排，有效提高了项目资金运用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教化、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1。79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。（四）夯实综合措施，实施重点突破1、完善规划体系。为确保实现每年1.

34、5万人以上贫困户脱贫目标，根据“五结合、四到位”的要求（坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推动与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教化扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合；坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头），以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合漂亮乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶安排和帮扶措施，切实做到一

35、村一策、一户一法。2、加快贫困户搬迁。县政府下发了关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知，明确在三年扶贫期间，必需彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行主动合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保XX年底前全部危居贫困户一户不少的搬入新居。3、推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜（茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜）和猪牛羊鸡鱼（黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼）五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延长特色产业链，依托特色种

36、养业，主动发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。实行“订单式、定向式”的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。（五）干部驻村帮扶，充溢扶贫力气我县结合联系服务群众“五个一”工作法，根据省、市、县派驻工作队不重合的原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队；目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户

37、都有帮扶责任人。二、精准扶贫实施过程中存在的问题当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：（一）相识不到位，合力未形成一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成果”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，究竟扶谁，怎样扶尚未完全搞清晰。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队

38、是到镇入村帮助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和协作，对目前的现状觉得工作无动力、无信念，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。（二）贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强1、多数贫困人口文化素养低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严峻的依靠思想。在入户走访过程中，我们发觉，少数贫困户，当问及准备发展啥产业、如何发展拔穷根时，则毫不犹豫的说：“我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我支配低保”。2、就业观念严峻落后。相当部分的贫困户

39、处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参加，认为这项工作不风光、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素养实力极不相符。（三）资金投入滞后，到户产业实施难1、投入精准扶贫资金总量小。从XX年精准扶贫项目实施状况看，贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施，而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外，对贫困户产业扶持微乎其微。2、扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身实力，生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，导致部分扶贫项目最终未

40、能落实到贫困户。如现行的产业嘉奖扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1000只以上，魔芋种植20亩以上等，这种标准无疑将贫困户解除在受扶持行列之外，难以获得产业发展扶持。3、精准扶贫项目落实严峻滞后。截止5月中旬，贫困村项目安排、建设规模、扶持标准还未下达到镇村，时间过半，安排未下达，将会影响年度目标的实现。（四）社会参加度不高，氛围不浓1、一些集体私营企业，个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参加社会扶贫的意识，特殊是对扶持贫困户发展经济，新建产业爱好不浓，认为做这项公益活动时间跨度长，见效慢、成效难以短时间内显现。2、对社会扶贫的相识模糊，认为办公益就是社会扶贫的全部内容，忽视了支持农户发展

41、，增加造血功能这一重内容。支持公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分，但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决，而扶持贫困户产业发展资金短缺，才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。三、几点建议（一）要深化相识，增进共识，形成合力1、开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透，无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一个工作队是不行能解决问题的，它须要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才能实现，要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。2、建立科学的考核激励机制

42、。考核机制是推动工作的“方向标”。建议要制定更具操作力，详细化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核不仅是对扶贫工作队工作的考核，同时，要纳入对各镇年度综合考评。3、要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇主要领导为第一责任人，分管领导为详细责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调督促，检查落实工作，避开县工作队与镇工作分别脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导看法和要求，干脆发文到各镇精准扶贫工作办公室，避开向镇、队双向发文，相互推诿的问题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。（二）抓教化，转民风，增信念1、要重视宣扬动

43、员工作。注意通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣扬政策，发动群众，使脱贫致富，建设美妙家园成为群众的自觉行动，增加自我求变，自我发展的志气和信念。2、要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶“志”措施也非常重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教化的前提下，要实行敏捷多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探究组织引导优抚户，依据自身实力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的实力。3、要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要避开一方面在就业上急功近利，那里门槛低，

44、来钱快就去那，不考虑平安，不顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的问题长时间存在。（三）加大资金投入，尽早落实项目，提高扶贫效1、建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的现象仍旧存在，尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探究，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。因此，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推动涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金运用效益。2、建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，

45、在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困村倾斜，加大对贫困户的信贷支持。3、要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考核机制，夯实企业和“大户”帮带责任，打牢企业，“大户”与贫困户之间利益链接链条，使贫困户能够从多渠道，广范围得到帮扶。4、要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，实行企业流转，反租倒包形式，依据贫困户生产实力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向发展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业发展、效益提升。5、要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策，明确与贫困户自身实力相适应的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产实力差，管理水平低的现状，建立

46、小发展小补，大发展大补的激励扶持机制，调动贫困户发展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。6、要加大扶贫项目落实力度，尽早下达项目安排，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹支配贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的同时，科学规划次年度扶贫项目，并刚好向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目落在实处。精准扶贫调研报告5为切实抓好精准扶贫工作，摸清贫困家庭及人口底数，依据市主要领导指示精神，*乡组织乡村两级干部入户走访“拉网式”摸排，对全乡贫困家庭基本状况、致贫缘由、脱贫意

47、愿等进行了具体了解，初步理清了*乡贫困家庭的致贫缘由、存在问题等，并据此提出了开展下一步精准扶贫工作的看法建议，供决策参考。现将调研结果报告如下：*乡地处*市西北部，东邻*县*镇，南接本市*镇，北连*赖村镇，西毗邻*县*乡，离市区82公里，全乡总面积52平方公里，其中耕地面积9391亩、山地面积65730亩，丘陵6109亩，河流水库4100亩；全乡共有*、*、*、*、*、*等6个行政村，81个村小组，756个自然村，农业总人口12755人。主要产业为水稻、烟叶、生猪、土鸡土鸡蛋等，村民主要收入为外出务工收入。近年来，在各级各部门的关切、支持和帮助下，整合扶贫开发、新农村建设、“三送”工作、土坯

48、房改造等政策资源，主动发展烤烟等特色农业产业，村民生产生活条件有了肯定改善。截止目前，全乡通村组马路达85%，新农保参保率57%，新农合参合率98%，共有1223户土坯房改造户已完成改造。但限于村民自身文化素养和农业产业抵挡各类风险的局限性，仍有部分村民因各种缘由无法脱贫或返贫。到目前为止，全乡仍有低保户117户440人，五保户73户117人，扶贫户489户2170人，扶贫低保户42户178人。精准扶贫调研报告6一、村情简介xx村位于xx乡的东北部，面积18平方公里，辖5个村民小组328户，1021人。20xx年，精准扶贫活动起先，统计建档立卡贫困户62户124人，其中低保户31户，五保户3户,其他贫困户28户。二、主要工作成果“精准扶贫”工作开展以来，我局“精准扶贫”工作组与村两委共同努力、集思广益，通过实施精准扶贫“六大工程”制定相关措施，帮助贫困户脱贫。一是扶贫安居工程。结合国家扶贫搬迁相关政策，为3户贫困户新建住房。二是平安饮水工程。在王家湾新建集中供水设施一处，其他平困户则实行修理水池，架设水管，解决平安饮水工程。