乡镇未成年人保护工作方案例文.docx

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1、乡镇未成年人保护工作方案乡镇未成年人爱护工作方案1为切实做好我镇未成年人爱护工作，依法爱护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人健康成长。依据中共凤冈县委平安凤冈建设领导小组办公室关于印发的通知（凤平安办通20xx3号）文件精神，结合我镇工作实际，制定本实施方案。一、工作目标强化源头预防和综合治理，主动开展未成年人救助爱护内容，帮助逆境未成年人及其家庭解决生活、监护、教化和发展等问题;建立健全政府主导、部门协作、社会参加的未成年人学校爱护、社会爱护、家庭爱护、司法爱护、网络爱护和政府爱护工作体系，营造良好的未成年人健康成长社会气氛。二、组织领导切实加强未成年人爱护工作的组织领导，

2、统筹推动工作，王寨镇成立以党委书记、镇长为双组长，其他党政班子成员任副组长，党政办、派出所、综治办、司法所、中心学校、中学、社会事务办、团委、妇联、人社中心、退役军人事务站、卫生院、计生办、各村（社区）等部门负责人为成员的未成年人爱护工作专班。工作专班下设办公室于镇综治办，分管政法工作的领导兼任办公室主任，统筹协调推动未成年人爱护工作。三、爱护对象及群体需重点关注和爱护的未成年人，主要包括以下七大类群体:1、因父母离异、病故、自身遭受重病重残特别困难的未成年人;2、因家庭贫困等缘由失学辍学和失去基本生活保障的未成年人;3、有流浪乞讨、违法犯罪经验及严峻偏差行为的未成年人;4、因监护人服刑、吸毒

3、、重病重残等缘由致无人抚养的未成年人;5、遭遇家庭暴力、虐待、遗弃等侵害的未成年人;6、因拐卖、非法雇佣、传销及有意损害等缘由陷入逆境的未成年人；7、因家庭缘由由父亲、爷爷或其他男性亲戚照看的未成年人女性等。四、工作措施(一)加大宣扬力度，全方位做好排查摸底，建立工作台账。大力开展未成年人爱护法和预防未成年人犯罪法、民法典等相关法律法规的宣扬，利用群众会、院坝会、班会、书写标语等方式向人民群众和学生宣扬，强化未成年人自身爱护意识，加强未成年人爱护的预防教化引导，压实法治副校长开展法治宣扬教化责任，确保法治教化效果。通过各成员单位仔细摸底排查本辖区、本单位需重点关注和爱护的未成年人，建立工作台账

4、，20xx年5月30日前完成。（牵头单位：综治办；责任单位：司法所、学校、卫生院、社会事务办、团委、妇联、各村（社区）、派出所）（二）加大信息工作研判工作机制，有序推动未成年人爱护工作。对各成员单位摸底排查上报的台账，由镇未成年人爱护工作专班召开会议进行研判，驾驭工作动态，适时进行研判调度督促。落实未成年人爱护工作包保责任人，开展走访座谈，了解家庭和相关状况。确保未成年人得到足够爱护，防止侵害未成年人事务发生。包保责任人每月至少开展走访一次，驾驭动态状况，发觉异样状况刚好报告处置。（牵头单位：综治办；责任单位：各成员单位）（三）加大未成年人爱护工作力度，落实爱护措施。一是各村(社区)要利用自身

5、与群众联系紧密的优势，发动群众主动关切和参加未成年人爱护工作，建立起各村（社区）、镇两级救助爱护网络。二是建立逆境未成年人多渠道报告机制。强化老师、医生、村支两委等人员的发觉报告义务，增加社会公众对侵害未成年人权益事务的报告意识。在日常工作中要主动发觉逆境未成年人，对发觉的逆境未成年人要进行先期救助，同时要仔细落实好检察一号建议中的强制报告义务。三是各村（社区）要动员和组织群众主动供应线索，引导逆境未成年人员向公安机关、妇联等单位寻求帮助，并刚好向公安机关报告。四是主动开展法律法规宣扬，引导逆境未成年人到救助机构接受救助。五是建立公安、教化、医疗、司法、妇联、团委等相关部门合作共享的信息通报制

6、度，实现资源共享，刚好有效开展救助和未成年人爱护工作。各成员单位每月25日前将未成年人爱护工作开展状况向镇综治办报送工作小结。（牵头单位：综治办；责任单位：各成员单位）五、工作要求(一)社会主动参加，形成爱护合力。动员和组织相关部门、基层组织、社会组织等参加爱护未成年人工作，明确未成年人爱护工作职责，各成员单位要形成工作合力。充分利用现有的力气和资源，充分发挥其爱护逆境未成年人的实力和水平。(二)压实工作责任，落实责任包保。对于支配包保的详细责任人要仔细落实包保责任，履行未成年爱护工作义务，加强对逆境未成年人供应教化辅导、心理疏导、监护指导、政策询问等服务，依据义务教化、职业教化、就业服务、社

7、会保障和扶贫开发等政策，帮助逆境未成年人及其家庭实现相关权利，促进未成年人健康成长。(三)强化督导考核，增加责随意识。镇未成年人爱护工作专班要定期或不定期对各单位开展未成年人爱护工作状况开展督促指导检查，增加相关责任人责随意识，确保工作取得实实在在的实效。乡镇未成年人爱护工作方案2为了贯彻习近平总书记关于未成年人爱护工作的重要指示批示精神和视察贵州重要讲话精神，仔细做好我镇未成年人爱护和关爱工作，切实保障未成年人的合法权益，促进未成年人健康成长，形成全社会关爱未成年人的良好氛围，真正将未成年人爱护工作抓实抓好抓出成效，为未成年人爱护工作高质量发展坚实基础。结合我镇实际，制定本工作方案。一、指导

8、思想依据习近平总书记关于未成年人爱护工作的重要指示批示精神和视察贵州重要讲话精神，根据省、州、县相关领导指示精神，根据中华人民共和国未成年人爱护法等法律法规，坚持未成年人权益爱护优先原则，加强理论、政策、制度和实践创新，强化源头预防和综合治理，丰富和拓展未成年人救助爱护内容，主动探究建立“政府、社会、家庭”三位一体的爱护和关爱体系，筑牢政府、家庭、学校、社会、网络、司法“六道爱护防线”，帮助逆境未成年人及其家庭解决生活困难、监护、教化和发展等问题，最大限度地削减未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，形成党政主导、家庭尽责、部门协同、社会参加的良好工作局面，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。二

9、、组织领导为了切实加强未成年人爱护工作的领导和组织保障，确定成立兴中镇未成年人爱护工作领导小组，组成人员如下：组 长：副组长：成 员：领导小组下设未成年人爱护工作站办公室在镇综治办，张钊同志兼任办公室主任，谢良军同志兼任办公室副主任，杨礼进为成员，详细负责日常工作。三、工作措施（一）建立辖区未成年人基础信息台账。做好本辖区内未成年人的摸底排查统计工作，尤其是单亲家庭儿童、孤儿、留守儿童和逆境儿童的摸底排查统计。并于8月20日前将兴中镇单亲家庭儿童、孤儿、留守儿童和逆境儿童统计花名册经包村领导签字后报兴中镇未成年人爱护委员会办公室，同时将排查的留守儿童和逆境儿童基本信息于8月31日前录入“全国儿

10、童福利信息系统”，以便管理和上级监测。（二）全面实行新修订未成年人爱护法。一是印制新修订中华人民共和国未成年人爱护法及预防未成年人犯罪法修订要点供全镇干部职工翻阅学习。二是利用群众会、院坝会、入户走访、村级喇叭、微信公众号等方式宣扬家庭监护人对于未成年的监护义务。（三）建立逆境未成年人发觉和报告机制，强化社会爱护功能。一是对陷入逆境的未成年人及其家庭实行全覆盖、网格化管理，在村设网格员，在镇设网格长。建立逆境未成年人信息档案，重点了解驾驭逆境未成年人在家庭、学校、社区的基本状况，早发觉、早预防。对有可能受到侵害或者面临重大困难，须要供应爱护的逆境未成年人，刚好报告镇、公安部门，协调民政部门进行

11、救助爱护。二是主动发动群众，一旦发觉侵害未成年人权益事务的，马上向公安机关和民政部门报告相关信息。强化社会工作者、老师、医生等特别职业人员及亲友的发觉报告义务。教化部门对在校逆境未成年人，公、检、法、司等机关对服刑人员子女和在执行公务中发觉的逆境未成年人，各类医疗机构对在日常工作中发觉的被遗弃未成年人，应刚好将有关信息通报民政部门。三是执行部门联动协作机制，学校、卫生院、公安机关、司法、团委、民政等部门建立通报制度，刚好通报未成年人监护失当案件，共享监护逆境未成年人信息。（四）建立健全逆境未成年人爱护体系。一是建立问题家庭预防干预服务档案，由网格员、公安民警等人员定期走访问题家庭和流浪未成年人

12、，约谈监护人，对问题家庭进行监护指导和干预，对监护状况进行监督和调查评估，对法定监护人或其他监护人不依法履行监护责任或侵害未成年人合法权益的，视状况予以劝诫、制止；对不听劝诫制止的，报告公安机关进行训诫、责令其改正；情节严峻的根据司法程序追究监护人的相应责任，提升家庭监护实力，预防流浪乞讨、监护缺失、失学辍学、家庭暴力、遗弃等问题发生。二是确立国家亲权责任，对于监护人不能履行监护职责的或无其他人可以担当监护人的情形下，由国家刚好介入，依托未成年人爱护站、民政部门等依法对未成年人进行临时监护。三是组建镇、村、组逆境未成年人爱护快速响应机制，如遇特别状况发生，根据属地管理、分类施救原则，快速响应，

13、刚好供应教化、医疗、司法、报警查询救济和生活救助服务等爱护。四是针对严峻逆境未成年人实行第一爱护人措施，指定专人落实爱护职责与义务。（五）深化宣扬家庭爱护机制，建好“成长家园”。做好家庭责任的宣扬：一是落实监护人对未成年儿童的平安保障的义务，无论任何时候都不能让不满8岁的未成年人处于无人监管状态，监护人应当解除触电、烫伤、跌落、溺水、动物损害、交通事故等平安问题。二是保障未成年人依法接受并完成义务教化，不得放任或迫使应当接受义务教化的未成年人失学辍学。三是监护人不得放任未成年人进入酒吧、网吧等不相宜未成年人活动的营业性消遣场所。四是监护人应当引导未成年人进行有益身心的活动，不得放任、唆使未成年

14、人吸烟、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人。（六）完善学校爱护机制。一是由镇中心校牵头建立和完善学校欺凌防限制度，各校指定一名校领导干脆负责学生爱护工作，保障未成年人在校在园期间的人身和财产平安。二是建立未成年人辍学、失学信息档案和通报制度，由学校、家庭或监护人共同做好劝学和不良习气的矫治工作，帮助逆境未成年人重返校内。三是各校加大普法宣扬力度，提高青少年法制意识，提高教化管理者和老师队伍法律素养，确保中小学老师人人熟知未成年人爱护工作内容和方法。四是净化整治学校周边环境。由中心校协作派出所、司法所对影响学生学习的校内周边环境进行法律监督，禁止在学校四周开办网吧、嬉戏厅、酒吧等消遣营业场所。（七

15、）织牢未成年人爱护“网”，落实网络爱护措施。由镇市场监管分局、派出所、中心校协同协作，监督本镇辖区内网吧、嬉戏厅等经营场所不得对未成年人开放。（八）创新司法守护机制，呵护未成年人健康成长。一是由镇司法所牵头，联合有关部门、团体及组织，对受严峻暴力损害的未成年被害人及其家庭实施必要的法律救济、经济救助、心理干预、转学安置等综合爱护。二是加大未成年人爱护法普法宣扬力度，联合派出所、中心校开展儿童权利学问、相关法律法规学问、生活技能、疾病预防、防拐报警学问、自我爱护等培训。（九）建立监督考核和责任追究机制。由镇纪委牵头做好监督工作，不断深化完善未成年人爱护体制，逐步构建政府主导、部门联动、社会力气参

16、加的运行机制。对辖区内未成年人爱护工作开展不力的，赐予通报指责并追究责任。四、工作职责镇政府：依托“110”设立逆境未成年人发觉、求助报警服务电话，建立监测监护网络，即邻里爱心监护、网格员即时监护、镇网格长月回访监护、各村分管领导关爱监护，做好预防和帮扶工作；建立贫困家庭关怀帮扶制度，抓好源头管理；负责联系相关单位开展各种培训进社区工作；负责做好监管工作。村委会：建立村逆境未成年人信息档案、问题家庭未成年人信息档案、未成年人个案服务档案、贫困家庭监护监督服务档案、贫困家庭及未成年子女帮扶档案等，做好源头预防工作。民政办：负责牵头、协调未成年人爱护和关爱工作及汇总统计全镇逆境未成年人信息；负责向

17、党委政府汇报未成年人爱护和关爱协调工作进展状况；负责建立逆境未成年人及其家庭最低生活保障、孤儿基本生活保障、临时救助制度等生活救助工作。派出所：负责接处报警电话、网上身份比对、查询救济、家暴处置；负责帮助将离家出走、流浪乞讨的未成年人护送至救助爱护机构；负责同村或镇一起将被遗弃的智障未成年人送往儿童福利机构安置；负责为无户籍的受助未成年人依照政策规定办理户口登记；负责帮助防拐学问、自我爱护宣扬和打击拐骗、拐卖行为；负责解救被拐骗、拐卖的未成年人工作，负责严厉打击残害和组织、操纵、教唆未成年人乞讨等违法犯罪行为；帮助未成年人救助爱护机构核实受助未成年人的真实身份。中心校：负责指导各中小学完成逆境

18、未成年人的九年义务教化工作；了解在校逆境未成年人的成长状况，加强教化管理和指导工作，实行有效措施，保障逆境未成年人同等受教化的权利，防止辍学、退学、失学现象发生；对学习有障碍的未成年人不适合在一般学校就读的支配到特别学校就读，支持一般学校接收具有相应学习实力的残疾儿童少年入学。消退制度障碍，加强统筹协调，为适龄流浪儿童、失足少年同等接受义务教化创建条件。卫生院：负责对未成年人进行生理、心理及疾病预防急救学问培训；对受到家庭暴力致伤的未成年人进行医疗救治和爱护服务并刚好拨打报警电话；建立社区患有精神障碍、重病未成年人家庭医疗救治及巡诊制度；开展为未成年人送医下乡服务活动。财政所：将未成年人爱护和

19、关爱资金纳入财政预算，对特别逆境未成年人爱护赐予资金救济。司法所：负责服刑人员未成年子女排查、建档、帮扶工作；主动协调民政、教化、劳动保障部门帮助落实服刑人员未成年子女最低生活保障、返校复学等工作；开展法律学问培训、法律救济进社区活动；对有不良行为并且符合社区矫正条件的未成年人进行社区矫正工作；做好对刑满释放人员安置帮教工作。团委：开展青少年爱护服务工作，着力解决逆境未成年人、服刑人员未成年子女、外出务工人员子女、监护缺失、失学、辍学、失管闲散未成年人的教化管理，做好青少年违法犯罪预防工作；建立有效的动态管理联动机制；建立社区志愿者服务站，带动引领志愿者和义工组织定期走访逆境未成年人家庭，帮助

20、社区逆境未成年人家庭及逆境未成年人健康成长。五、方法步骤（一）调查打算阶段（20xx年8月）。对辖区内进行全面摸底筛查，获得未成年人及困难家庭的具体状况和实际诉求，建立流浪未成年人及逆境家庭的专项档案，为后续工作开展供应基础资料。（二）运行阶段（20xx年9月-10月）。各村要明确未成年人救助爱护工作特地负责人，根据方案的要求对所辖区域内的未成年人进行爱护。（三）总结提高阶段（20xx年11月-20xx年12月）。总结工作阅历，整体提升未成年人爱护和关爱工作水平，建立健全未成年人爱护和关爱工作体系。乡镇未成年人爱护工作方案3为深化实行国务院关于加强农村留守儿童关爱爱护工作的看法（国发20xx1

21、3号）和广东省民政厅 广东省财政厅关于加强逆境儿童基本生活保障的通知（粤民发20xx141号）等文件精神，切实加强关切关爱孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和逆境儿童等特别群体未成年人工作，促进孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童和逆境儿童等特别群体未成年人健康成长,结合我县实际，制定以下实施方案。一、工作目标以孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、逆境儿童、流浪儿童等特别群体未成年人健康成长为宗旨，构建学校、家庭、社会三位一体的工作网络，预防特别群体未成年人因感情缺失、心理失衡、生活失助、平安缺保、学习缺教等问题而轻生，不断提高其综合素养，促进社会和谐稳定。二、实施对象孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守

22、儿童、逆境儿童、流浪儿童等特别群体未成年人。三、工作措施（一）成立未成年人关爱爱护工作机构。成立以县民政局局长任组长，县民政局、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教化局、县公安局、县财政局、县卫健局等单位为成员的阳山县“合力监护、相伴成长”关爱爱护专项行动领导小组，进一步明确各部门职责，建立联席会议制度，形成部门共同参加的工作协调机制；完善乡镇未成年人关爱爱护工作机构，镇村儿童专干覆盖率达100%，全县共有乡（镇）儿童督导员13名，共有村（居）委会儿童主任167名。（二）完善未成年人关爱爱护工作平台。依据广东省民政厅办公室转发民政部办公厅关于开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行

23、动的通知要求，县镇村三级须刚好完善全国儿童福利信息管理系统、广东省农村留守儿童和逆境儿童管理系统以及三留守系统的信息录入，实行每月更新系统数据，动态管理。（三）开展未成年人关爱爱护工作行动。1、会同县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县教化局、县公安局、县财政局、县卫健局等8部门联合印发了关于阳山县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱爱护专项行动工作方案（阳民发20xx2号），在全县范围内开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”活动，全面驾驭农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况刚好了解农村留守儿童的生活状况等基本信息，为提高关爱服务力气调配和资源整合供应基础数据支持，为农村重点帮扶留守儿

24、童健康成长供应良好环境。2、会同县人民法院、县人民检察院、县教化局、县公安局、县司法局、县财政局、县卫健局、县医疗保障局、县妇联、县残联等11部门联合印发了关于印发阳山县逆境儿童“合力监护、相伴成长”关爱爱护专项行动工作方案的通知（阳民发20xx1号），确保区域内监护逆境儿童得到有效救助爱护，严厉打击监护侵害行为，切实维护儿童的合法权益。（四）提高未成年人基本生活保障标准。依据粤民规10号文件精神，20xx年事实无人抚养儿童基本生活补贴标准根据当地散居孤儿基本生活哺育标准执行，每人每月基本生活补贴为1110元，集中供给每人每月1820元，实行社会化发放。（五）切实保障未成年人享受教化权益。开展

25、“福彩圆梦孤儿助学”活动。全面落实好针对孤儿的助学实惠政策，对认定为孤儿身份、年满18周岁后在一般全日制本科、一般全日制专科、高等职业学校等高等院校和中等职业学校的中专、大专、本科学生和硕士探讨生予以帮助。对符合条件的孤儿实行自愿申请原则，每人每年最高可获助学金1万元，切实保障他们的受教化权益。（六）开展智力残疾和精神残疾女童救助帮扶工作。依据广东省民政厅关于做好智力残疾和精神残疾女童救助帮扶和关爱服务工作的通知（粤民发20xx3号）文件精神，加强救助帮扶和关爱服务工作，了解智力残疾女童和精神残疾女童的监护人事实监护和落实社会救助状况，切实维护逆境女童的合法权益，各乡镇应对辖区内的智力和精神残

26、疾女童分类进行救助，按政策落实相关救助保障措施，落实一对一帮扶，为加强救助帮扶和关爱服务工作奠定基础。（七）开展民政领域逆境儿童专项整治行动。依据清远市民政局关于印发20xx年全市民政领域逆境儿童监护问题专项整治方案的通知文件要求，为深化贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特别群体、聚焦群众关切，依法落实民政部门担当的儿童监护职责，提高我市儿童保障工作质量,切实保障儿童权益，有效防范儿童福利领域风险、解决重点难点问题，20xx年在全市民政领域开展逆境儿童监护问题专项整治行动，保障逆境儿童生存权和受爱护权等合法权益，形成预防、发觉、报告、处置和关爱帮扶工作机制，建立维护和保

27、障儿童权益长效机制，有效防范化解儿童福利领域重大风险,确保兜住底、兜准底、兜好底。（八）严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。依据广东省民政厅关于建立儿童福利领域重大事项报告制度的通知（粤民发20xx43号）的精神和要求，压实责任，严格落实儿童福利领域重大事项报告制度。各乡镇应对本辖区内发生的儿童福利领域重大事项主动预防、早发觉、早报告、早处置，刚好上报县民政局，严格防范儿童福利领域风险，切实维护儿童的合法权益。四、工作要求（一）高度重视，加强领导。要充分相识开展关爱特别群体未成年人活动的重要现实意义，进一步增加责任感、紧迫感，切实加强领导，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，把关切关爱工作落实到各项活动中去。（二）主动行动，多方帮扶。要切实行动起来，整合力气，多管齐下，多方投入，形成合力，优化环境，推动关爱帮扶特别群体未成年人工作常态化、长效化。（三）强化措施，务求实效。要实行多种措施，确保关爱特别群体未成年人活动持续有效开展，使他们切实收益，促进未成年人欢乐生活、健康成长。