农村调查报告汇编.docx
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1、农村调查报告农村调查报告1一、基本状况位于xx乡政府西北部,距离乡政府1公里,紧邻309国道。全村共有135户,531人,2个自然庄,922亩耕地。党支部现有20名党员,其中女党员2人,共有支部委员3人。党支部书记兼村委主任xx,男,现年57岁,初中文化程度。透过调查,在基层党组织作用发挥方面,xx村党支部配齐配强了党支部班子,明确分工,能刚好完成上级党委、政府交办的工作,在带民生产、助民增收方面能够发挥专心作用,有较强的战斗力,在组织群众参加公益事业、落实国家相关惠民政策等方面表现出较强的凝合力和号召力,班子成员有较强的履职潜力,能胜任本职工作,在当地经济社会发展中起到专心作用。二、主要做法
2、和取得成效xx村党支部主要是透过以下几个方面抓党支部建设的:(一)加强制度建设。用制度管人、用制度约束人,建立健全各项制度,行之有效的制度要坚持,已订的制度要落实,缺少的制度要补建。村党支部成员特性是主要领导要带头执行制度,做出表率。透过完善制度并严格执行,构成有效的激励和约束机制,增加支部一班人的事业心、进取心及职责感,以便更好地发挥先锋模范作用,把党支部真正建成政治坚决、富民有方、团结战斗、务实创新的坚毅战斗堡垒。(二)加大发展党员工作的力度。要刚好汲取政治素养好、带富潜力强的优秀青年入党,成熟一个发展一个,不断增加簇新血液,逐步解决农村党员队伍老化、党的力气薄弱的问题。(三)选好农村党组
3、织书记,配齐班子。透过召开党员大会,充分发挥党内民主,让有潜力的中青年出来挑大梁。对有问题的支部成员,要本着保证稳定,“多换思想少换人”的原则,实行措施帮忙教化他们,提高他们的政治素养和业务素养。(四)发展壮大村级群众经济,解决有钱办事的问题。“有钱办事”,就是村级群众经济要有实力,没有群众经济实力,基层党组织的凝合力、号召力、战斗力,就通通谈不上。发展群众经济,不仅仅是重要的经济问题,而且是一个重大的政治问题。只有群众经济发展起来,农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农夫的经济负担。因此,要把发展村级群众经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口,抓紧、抓好。(五)加强培训
4、教化,提高党员特性是支部成员政治思想素养和发展经济的潜力。要以提高素养,增加党性为目标,透过报纸、广播电视、现代远程教化系统等,加强党员培训教化。用社会主义市场经济学问、现代科学文化学问来丰富他们的头脑,用先进的阅历启发他们的思路,用党章约束他们的言行,增加他们坚持党的基本路途的自觉性和带领群众致富奔小康的本事,不断提高农村党员队伍的整体素养。培训教化要结合实际,注意实效,方式方法要敏捷多样。透过抓以上几方面的基层组织建设,广阔党员明显感到党支部的凝合力、号召力、战斗力增加了,能够充分发挥基层党组织在党委与群众之间的桥梁纽带作用,以前制度不健全、管理不规范、工作不到位的问题得到了有效的解决,党
5、员们也大都能够自觉发挥先锋模范作用。三、存在问题与缘由分析透过深化村组开展调研发觉,虽然我村党组织建设在县委、县政府及镇党委的有力领导下,取得了必需成果,但是在基层党组织结构设置、党员作用发挥等方面,依旧存在一些影响我村党组织正常发展的因素。主要体此刻以下几个方面。(一)领导班子文化层次参差不齐。年轻、有一技之长的党员多数外出,导致在家党员均为老党员,思想观念陈旧,经济基础薄弱,缺乏解决实际问题和办实事的潜力,缺乏自我带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本事,制约了村级组织正常化发展。(二)经济基础薄弱。一是村级党组织班子缺乏必要的经济基础,即使主观有干事的愿望,往往处于有心想事,无力办事的
6、尴尬境地,基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色。二是支村两委办公经费过少。由于近年来村工作业务繁重,各种检查、会议较多,已不能满意村级日常开支,有时甚至连基本的组织生活会都难以维持,党的基本活动不能正常开展,党员教化管理措施不力,村党支部战斗堡垒作用发挥不充分。(三)支村两委酬劳低。由于当前农村工作任务繁重,低保、合作医疗、新型农村养老保险、危房改造等诸多惠农政策均需实施,给村干部日常工作带来极大压力,90%的村干部都成了脱产干部。而且村干部大多是家里的主要劳力,每月工资已不能支持养家糊口,难以更好的激发村干部工作激情,甚至造成个别村干部军心不稳,缺乏工作专心性和主动性,特性是村两委委员、
7、村民小组长的作用难以发挥。四、看法举荐影响基层组织正常发展,有客观与主观的缘由,同时又是多种因素长期积累的结果。一个支部一面旗,一名党员一颗星,集中力气抓支部,建设一支高素养的村干部队伍、农村党员队伍是全面推动社会主义新农村建设和保障农村社会稳定、是基层组织建设年的关键。为此,我们要把基层组织建设年活动与“作风建设年”活动和创先争优活动紧密结合起来,以“分类定级、转化提升”为抓手,突出抓好基层党组织队伍建设,比照“五个一”(一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制)的要求,扎实开展“五好支部”建立活动。(一)开展班子建设,发挥党员致富帮带潜力。一是
8、对农村“两委”班子实行规范化管理,把“必需三有”作为规范村务运行的根本制度,将致富带头人、专业合作经济组织负责人、高校生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员,纳入后备干部人才库,为新基层组织建设带给坚毅的领导基础。二是执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度,抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实,保证村级组织管理工作的规范化运作,确保最大限度地凝合人民群众的才智和力气,保证全村各项工作得到群众的支持与拥护。(二)开展阵地建设,发挥农村支部“战斗堡垒”作用。党的活动阵地是基层组织建设的重要载体。我们要从加强党的执政潜力、促进社会和谐协调和以人为本、满意人的全
9、面发展须要的高度动身,彻底变更过去党支部忽视阵地建设的思想相识误区,解决村级组织阵地功能不强的问题。一是实施村级办公场所规范化建设,从根本上消退党员干部怕老百姓认为阵地建设是奢侈、奢侈,把村级组织办公场所打造成干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化消遣中心,确立党的阵地为党的建设服务。二是成立村级信访室,定期支配村“两委”班子成员带班坐岗,让群众有苦有处诉、有理有处说、有难有人帮,使冲突纠纷化解在萌芽状态,为新农村建设服务,为人民群众生产生活服务。(三)开展“四个培育”,发挥党员队伍“先锋模范”作用。新形势下加强和改善农村基层组织建设,解决人的问题至关重要。为适应农村
10、经济社会发展的新形势、新任务和新要求,一是要大力实施“四个培育”工程,即加强思想引导,把致富能手培育为党员;加强技能培训,把党员培育成致富能手;加强示范带动,把村干部培育成致富带头人;坚持优化结构,把致富党员培育成村干部。透过抓好“四个培育”工作,进一步优化党员干部结构,提高农村干部素养,增加农村干部为民办事的潜力,加快社会主义新农村建设步伐。二是要深化细致地做好党员的思想工作,透过与党员应对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈探讨等多种形式,对党员进行先进性教化和科技文化学问培训,把广阔党员的思想统一齐来,力气凝合起来,解决人心散乱的问题。三是多在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的潜力
11、上下功夫,把那些年轻有为、退伍及高校毕业回乡优秀青年、致富经商能手、外出务工返乡优秀青年等汲取到党员队伍中来,强化后备干部队伍建设,把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中,透过交任务、压担子,促其在实践中增长才能,解决党员“双带”潜力不强、村党组织后继乏人问题。四是专心做好新形势下党员发展工作,坚持党员标准,注意改善结构,依托农村党员干部现代远程教化、“三会一课”等措施,加强党员常常性教化,切实提高全村党员队伍整体素养。农村调查报告2根据我局周五调研日工作总体支配及主要课题分解要求,我们实行走下去、请上来等方式,对全市农村环境综合整治工作进行了专题调研,形成本调研报告。一、工作进展大庆市现
12、辖五区四县、58个乡镇、482个行政村。全市人口281万,其中农村人口138万人,占全市人口总数的49%。由于县域经济条件限制和历史欠账,我市农村环境爱护基础较差、环境设施建设相对滞后,为了扭转这种局面,我市多年来坚持以生态建设示范区创建为载体,大力开展农村环境综合整治、改善区域生态,见到明显成效,让胡路区、杜蒙县成为省级生态县(区),49个乡镇被命名为省级以上生态乡镇,383个乡镇村被命名为市级以上生态村。(一)建立机制,强化基础。农村环境综合整治工作重心为县区,为此,我们重点实行了“四个强化”。一是强化四级管理。在全市58个乡镇设置了环保助理,380多个行政村配置了环保监督员,实现了市、县
13、(区)、乡镇和行政村的四级管理机制,把环境监管触角延长到每个角落。二是强化实力培训。特地编制了有关农村环保工作的讲义,组织县区、乡镇和行政村环保工作人员业务培训,增加基层环保队伍的学问储备。三是强化载体带动。通过生态县区生态乡镇和生态村创建的详细实践,基层环保队伍的实力水平逐步提高。四是强化目标考核。全面实施生态县(区)建设目标责任制和农村环境综合整治定量考核,高标准、严要求,农村环境监管有效加强。(二)统筹规划,分步实施。为了将农村环境综合整治工作抓实、抓好、抓出成效,我们重点在规划设计上狠下功夫。首先,是纳入总体规划。把生态示范创建和农村环境爱护纳入大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划
14、,作为生态文明建设的重要内容。在我市的生态文明建设规划和生态市建设规划中都明确了农村环境综合整治的目标任务。其次,是制定实施方案。制定实施加快生态环境建设三年行动安排,生态市建设实施方案,以及农村环境综合整治联合行动实施方案,进一步落实了农村环境综合整治的责任、年度实施进度和推动措施。第三,是科学谋划项目。根据全省统一支配,建立我市“十二五”农村环境连片整治项目库,入库项目61个,并对入库项目进行了初步设计。(三)各负其责,合力推动。农村环境综合整治是一项系统工程,“十二五”以来,环保、林业、畜牧、水务、建设等行业主管部门多措并举、合力攻坚,取得较好效果。自然生态有效爱护。累计造林48万亩,森
15、林覆盖率达到11.5%;禁牧草原1034万亩,累计治理“三化”草原(场)60万亩,草原“三化”比率降到29%;大同西大海湿地、林甸东兴草甸草原晋升为市级自然爱护区,自然爱护区总数达到16个。人居环境有效改善。累计完成泥草房(危)房改造5.7万户,14万农村人口受益;绿化村屯746个,村屯绿化达标率76%;实施畜禽三进三退工程,新建、改扩建养殖场(小区)538个,16.2万畜禽退出散养、退出庭院、退出村屯。面源污染有效治理。大力开展秸秆禁烧环境监管,提倡秸秆综合利用、变废为宝;推广测土配方500万亩,有效限制了化肥和农药的施用强度;建设有机、绿色、无公害食品基地600万亩,获得“三品”标识490
16、个。功能设施有效增加。我市四个县在全省领先建设生活污水处理场和生活垃圾处理场,实现了“两厂(场)市域全覆盖;强化农村饮用水源爱护区环境监管,建设33个乡镇集中式饮用水水源爱护区;实施农村平安饮水工程407处,22.08万农夫喝上放心水;将医疗废物无害化处理向农村延长,实现了统一收集、统一运输、统一处理。(四)突出重点,连片治理。改善农村生态环境的关键是整治,重点在村屯。一方面,争取项目推动整治。国家和省从20PC年起先,针对各类突出的环境问题,启动实施农村环境连片整治。截至目前,我市列入中心和省安排项目16个,总投资2374.93万元,其中,中心投入797万元,地方配套700万元,村民自筹87
17、7.93万元,整治村庄16个,受益人口5.8653万人。另一方面,借助减排促进整治。两年来,全市列入全省污染物总量减排安排的农村畜禽减排项目共160个,去年完成项目76个,减排化学需氧量4415.62吨、氨氮174.94吨;今年,由于洪水影响,我市安排项目84个,到年底可完成项目77个,将进一步为全市污染减排工作做出主动贡献!二、主要问题通过多年的工作实践,比照先进地区阅历,结合调研状况,我们深深地感到,尽管我市农村环保工作已经有了一个很好的基础,但比照党的十八大关于生态文明建设的总体要求,比照国家和省关于农村环境爱护工作目标任务,还存在着很大的差距,须要进一步仔细加以探讨解决。一是基层环境管
18、理水平低。在农村基层环保队伍建设上,我国许多地区走在了前面,积累了很多值得借鉴的阅历。山西省阳城县把环境监管的触角向农村延长,全县18个乡镇467个行政村全部配备了持证上岗环保监督员,在山西省领先实现了环境监管县、乡、村三级横向到边、纵向究竟的全覆盖。在乡镇层面,实现了“五有一专一保障一开展”。“五有”,就是有场地、有牌子、有办公设施、有制度、有工作职责;“一专”,就是乡镇配备了1至2名专职环保监督员;“一保障”,就是工作经费和人员待遇得到了保障;“一开展”就是有效开展工作。在行政村层面,实现了“六有一保障一发挥”。“六有”,就是有场地、有牌子、有人员、有办公设施、有制度、有工作职责;“一保障
19、”,就是工作经费和人员待遇有保障;“一发挥”,就是能够发挥作用。我市虽然在乡镇、行政村环保队伍的建设和实力提高上,做了大量的工作,短期内也取得了肯定效果,但由于没有工作经费和人员待遇保障,且环保工作人员多为兼职、非专职,素养偏低、流淌性大,水平提升难度很大,难以适应日益繁重的工作须要。二是农村环保激励机制弱。为了加快生态建设示范区创建,持续改善农村环境,我国一些地区依据国家的有关规定,相继出台了“以奖代补”、“以奖促治”政策,激发和调动广阔农村改善环境的主动性。河南省三门峡市农村环境爱护生态示范创建以奖代补考核方法中规定,对于国家级生态县、区创建,完成规划编制并通过专家评审的嘉奖县、区政府3万
20、元,通过环保部验收命名的嘉奖县市、区政府10万元;对于生态乡镇创建,完成环境规划编制并通过专家评审的嘉奖乡镇政府1万元,获得省级生态乡镇命名的嘉奖乡镇政府3万元,获得国家级生态乡镇命名的嘉奖乡镇政府5万元;对于生态村创建,获得省级生态村命名的嘉奖行政村1万元,获得国家级生态村命名嘉奖行政村5万元。同时,为激励对生态示范创建工作的探究和创新,对生态示范创建中在环境改善、污染治理、生态建设等方面具有推广、示范、借鉴意义的生态工程予以褒奖,嘉奖最高金额为10万元。由于我市没有建立农村环境爱护“以奖代补”、“以奖促治”政策,乡镇和行政村的创建热忱不高,创建质量得不到到保证,不能充分的调动农夫群众参加环
21、境爱护的主动性。三是治污项目建设推动难。20PC年以来,环境爱护部、财政部相继制定了“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案、农村环境爱护专项资金管理暂行方法及其项目管理暂行方法,以及加强“十二五”资金管理的指导性看法,对开展农村环境综合整治的村庄实行“以奖促治”,对达到生态建设示范区标准的实行“以奖代补”。同时,明确要求地方各级人民政府要参照国家政策,支配本级农村环境爱护专项补助资金。由于历史欠账和县域经济惊慌,我市虽然在四县分别建设了污水处理厂和垃圾处理场,但乡镇和行政村的生活污染治理还没有全面绽开,生活污水管网尚未铺设到位、生活垃圾存贮和收运体系尚不健全,规模化养殖场粪便污染还没有
22、得到根本治理,农村饮用水源爱护区建设还存在差距。根据省市农村环境综合整治联合行动的要求,到20PC年,全市具备条件的小城镇要完成污水处理及垃圾处置设施建设,60%以上的规模化养殖场和养殖小区要配套完善固体废物和污水贮存处理设施,困难许多,压力巨大,迫切须要稳定的资金投入,市级农村环保专项资金的建立燃眉之急。四是生态示范创建差距大。省政府将我市、杜蒙县、肇源县列为全省生态创建试点,对我市生态建设示范区创建工作赐予厚望,比照生态市考核标准,特殊是国标中规定的“三个80%”,我市达标难度很大,目前我市9个县区,还没有一个国家级生态县区,58个乡镇仅有4个获得国家级生态乡镇命名,482个行政村中国家级
23、生态村还是空白,此外,在详细指标上,我市的第三产业占GDP比重、单位GDP能耗、森林覆盖率等指标还远远达不到国标要求,要想在“十三五”期末实现国家级生态市创建目标,尚需加大推动力度,加快创建步伐。三、对策措施“十二五”已经走过三分之二时间,即将进入冲刺之年、收关之年,形式严峻、任务繁重、责任重大。我们要坚决不移地以科学发展观和生态文明战略思想为指导,持续深化农村环境综合整治,着力解决农村突出的环境问题,为进一步巩固环保模范城市成果、加快生态市建设进程做出主动贡献。详细工作上力争实现四个新突破:1、超前规划探讨,力争在顶层设计上实现新突破。在系统总结评估“十二五”农村环保工作的基础上,做好“十三
24、五”规划课题探讨。一是现实基础专题探讨,系统全面驾驭我市农村环保基本状况;二是制约瓶颈专题探讨,调查分析制约我市农村环境污染治理的关键影响因子,确定须要整治的重点环节;三是治污技术专题探讨,调查论证适合我市农村实际的生活污染、面源污染和生态修复的先进技术;四是引导政策专题探讨,探讨工业反哺农业、社会资金吸纳等有利于加快农村环境综合整治的制度、政策;五是目标任务专题探讨,确定我市“十三五”农村环境综合整治主要目标和重点任务;六是管理机制专题探讨,探讨制定强化农村环境爱护工作保障措施。2 、深化监督管理,力争在项目建设上实现新突破。项目建设是改善农村环境的有效途径,重点是把握好四个环节。一是做好项
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