劳动监察建议书范文.docx

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1、劳动监察建议书劳动监察建议书近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信访举报工作取得了明显成效，但是随着社会和经济的不断发展，各种深层次的冲突渐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众每年来信来访数量总体处于稳中有升水平。从近年来乡镇纪委查办的纪检信访举报件来看，可以说是群众通过正常渠道上访与越级上访、重复上访、多头上访、缠访并存。因此，如何做好乡镇纪检监察机关信访举报工作，解决群众关切的热点、难点问题，是纪检监察干部必需深思的一个问题。一、乡镇纪检监察机关信访举报工作中存在的问题一是匿名举报所占比例居高不下。从历年来受理的纪检信访举报(来信、来电、来访)来看，大多为匿名举报件。

2、在这类信访案件查办中，难以得到举报人的接着帮助，给案件的快速查处带来困难，干脆影响了纪检立案率。二是越级信访仍占据较高比重。有些信访人不按程序逐级反映问题，动则越级反映、错误地认为越向级别高的领导和部门反映、问题的解决就越快。三是多头举报。有些信访人为引起社会重视，不论部门是否是有受理调查权限，都将所举报的问题一一投递，这样做不但给纪检机关造成调查取证难，也不利于信访保密。四是重复举报多。重复举报在历年来受理的来信来访中都占据肯定的比率，尤以村(居)换届选举期间为最。大有不达目的，信访不止的趋势。五是举报线索质量不高。从历年来的实践看，除少数举报的问题有可查性外，大部份的举报线索是听到或是看到

3、的表面现象，或是个人揣测，没有实质性内容、线索也不清楚，导致立案查处率不高，也增加了工作量。六是老上访户、缠访户问题。他们不仅上访次数频繁，并且听不进信访工作者的说明，他们的思想上存在着大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的错误看法，以致动则扬言上省进京或向新闻媒体反映。阻碍了信访工作的正常开展。七是联名信件署名人数不实。有些信访人为了引起有关部门的重视，在信件中擅自将不愿或不明状况的群众的姓名签上，以显示信访人数众多或有声势。二、缘由浅析一是举报者怕打击报复。在处理来信来访和信访案件的调查中我们感到，大多数举报人最担忧的是遭到打击报复。相对而言，举报人所处的地位是弱势，而被举报人都是具有领导职

4、务的人或是驾驭肯定权力的人，从而使举报人有后顾之忧。二是处理信访方式简洁。有的党员领导干部、工作人员对待信访群众实行拖拉，推诿的看法，将信访群众拒之门外或是在处理问题上方式方法简洁、粗暴，脸色难看，三言两语就打发上访群众，使信访群众无处申诉，造成信访群众越级上访等。三是工作不透亮。有的党员领导干部、工作人员办事透亮度不够，宣扬教化说明工作不到位，给群众造成官官相护的错觉，群众为讨一个说法，因而上访。四是以上压下。少数领导干部，工作人员在处理问题时信奉实行高压政策，使群众口服心不服，怨气大。有的甚至在从事公务活动中与群众发生纠纷，不能克制自己，并且扬言随意你去告等语言，群众气不过而上访。五是举报

5、者怕得罪人。现实生活中，对腐败现象，群众是最忿恨的，但对腐败行为的举报，有时被认为是多管闲事，多一事不如少一事的观念还深深地存在于人们的脑海中，因此，举报人不愿实名举报也是缘由之一。六是办事效率不够高。对群众的来信来访办理周期长，有些久拖不决，当然有时存在诸多因素，这些因素就造成重复信访的主要缘由。七是少数领导干部执法执纪不公，难以服众，也是造成群众信访的主要缘由。三、几点建议一是提高思想相识，加强对纪检监察信访举报工作的领导。纪检监察干部应充分相识到，人民群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监察机关的信任，处理好群众信访的问题，是切实履行一心一意为人民服务宗旨，努力维护广阔

6、人民群众根本利益的详细体现。纪检监察机关要从维护改革发展稳定大局、亲密党和群众血肉联系的高度，充分相识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察机关信访举报工作的领导，始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓，完善信访工作责任制度，建立健全应急处理机制、定期召开党政主要领导和纪检专职人员信访问题专题会议，探讨纪检信访工作中存在的问题和困难，提出解决措施，推动信访举报工作规范有序地开展。二是重视源头治理，做好信访的预防和处臵工作。信访反映的问题，大部分发生在基层，基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关切的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。如何做

7、好信访的预防和处臵工作呢？一要加强宣扬和引导，规范信访行为，维护信访秩序。加大信访举报法规的宣扬力度，教化群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。开通纪检信访工作网络举报渠道，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境。仔细查处打击报复案件，为群众信访举报供应便利条件。探究信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。二要转变工作作风，变群众上访为干部下访。主动下到基层，深化到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特别群体、弱势群体等进行调查探讨，听取看法，了解驾驭群众的需求和思想动态，刚好排查解决群众反映的热点、难点问题，找准信访症结，做好预警处

8、理。三要加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应当解决也能够解决的问题，肯定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐性细致地做好劝服说明工作，并主动创建条件，争取早日得到解决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交冲突，确保群众反映的问题能够得到刚好、合法、有效的解决。四要坚持以人为本的理念，把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的动身点和落脚点，避开盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。五要建立健全乡、村信访工作信息员网络，作为纪检监察机关信访工作的电子眼，驾驭基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，

9、便于纪检监察机关驾驭信访工作主动权。六要建立健全信访易发问题排查化解机制。成立以乡镇纪委书记为组长的纪检信访突出问题应急工作小组，明确成员任务分工，制定纪检信访突出问题应急预案，以防范违纪违法问题为切入点，为把纪检信访工作的重心由事后调查处理转移到事前排查化解上来，坚持常常排查与集中排查相结合，刚好了解驾驭可能发生纪检信访问题的领域和方向，做到信访冲突激化问题发觉得早、化解得了、限制得住、处理得好，从源头上预防群体性突发事务的出现。三是加强换位思索，切实维护群众的合法权益。一要坚固树立群众观念，正确相识和对待群众的合理诉求。以群众合法合理的意愿、期盼和要求作为工作的动身点和归宿，把群众的呼声和

10、愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满足作为衡量纪检监察信访工作的第一标准。从化解社会冲突、维护社会稳定、促进经济发展的高度，仔细妥当处理好群众信访举报工作。二要树立信访工作无小事的思想，转换工作思维，擅长站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是刁民，要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提示、警示。三要注意情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，做深化细致的工作。以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，妥当处理每一件可能侵害群众的合法权益的信访问题，逐步化解冲突，避开事

11、态扩大，引发群众信访。四是强化监督机制，加强对信访举报件的管理。根据分级负责、归口办理和谁主管，谁负责的原则，建立健全领导亲自阅信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参加解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调协作，形成解决问题的整体合力。建立健全并严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实到个人。对移送的信访举报件要建立反馈制度，对交办、转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上级机关交办的信访问题要仔细处理，并根据要求刚好反馈。对署名举报的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推动信访工作机制的创新，

12、不断完善科学规范的信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。五是加强队伍建设，提高信访干部的素养实力。信访干部的素养确定着信访举报工作的水平，建设一支高素养的信访干部队伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的组织保证。一要强化学习，提升纪检监察干部素养。纪检监察干部要联系本部门信访举报工作的实际，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等学问的学习，提高政策水平和整体素养，不断提高解决问题、化解冲突、疏导群众的实力。二要加强业务培训，提升纪检监察干部处臵信访举报工作的实力。第一，要在传字上做文章。建议每年至少召开一次全市纪检信访工作阅历沟通会

13、，查找工作中的不足，推广好的工作阅历。其次，要在帮字上下功夫。就我市而言，由于乡镇纪委书记变换频繁，从而导致部分乡镇在查办纪检信访案件中业务不熟，工作开展较为困难。为此，建议市纪委在乡镇恳求帮助查处信访案件时，从信访件立案起先，选派专人到乡镇帮到信访案件查办结案，信任经过1-2次的帮助，乡镇应能独立查办纪检信访案件了。第三，要做好一个带字。建议市纪委信访室在查办重大信访举报案件中抽调乡镇纪检监察干部参加，让乡镇纪检干部在带中学习，学中悟道，从而积累案件查办阅历，提升自身办案实力。三要建立纪检信访举报工作激励机制。建议每年对纪检信访举报工作做得较好的乡镇纪检干部实行嘉奖，提升其工作主动性。建议组

14、织人事部门要重视对基层纪检信访干部的培育重用，让会干事、能干事、干成事的人有平台。劳动监察建议书监察建议书是监察部门针对某一监督事项向有关单位提出建议的行政法律文书，是监察部门常用的文种之一.它的运用，既体现了监察部门的监督权威性，也体现了监督部门和被监督单位之间工作上的沟通互动，对刚好订正被监督单位工作中存在的不足具有肯定的指导意义.因为行政监察工作涉及面较广，所以监察建议书的内容基本上包含了当前行政工作的各个方面，如单位的内部管理、制度建设、队伍建设、财务管理、责任制考核、工作效能、服务看法、褒奖激励、惩处纠错等.监察建议书一般由监察部门干脆送达有关单位，也可由监察部门托付相关单位转送。监

15、察通知书和监察建议书是行政监察机关履行监察职责，实施检查、调查、建议、处分等项监察权力的行政法律文书。为了在实际工作中有效地发挥这两种文书的作用，现对其运用范围、运用方法和填写要求作如下规定。运用范围一、行政监察机关遇有下列状况之一，可向被监察单位或有关单位发出监察通知书：1.接到人民政府或上级监察机关指示，依照国家的法律、法规和政策下进行检查、调查时。2.人民群众举报被监察单位或个人有违法违纪问题，须要进行调查时。3.查办违纪案件，须要被监察单位或个人供应有关文字说明和各种证据时。4.进行例行的检查、调查，须要被监察单位或个人供应文字说明和各种证据时。二、行政监察机关遇有下列状况之一，可向被

16、监察单位发出监察建议书：1.要求被监察单位或个人停止正在或可能损害国家、集体或公民权益的行为时。2.被监察单位或个人的行为已经给国家、集体或公民个人造成损失，要求其实行必要的补救措施时。3.要求被监察单位或个人订正其不正确的确定、吩咐时。4.确认被监察单位或个人有违纪行为，须向其上级主管机关建议赐予政纪处分时。5.确认被监察的个人有严峻违纪行为，须向其上级主管机关建议暂停其行使职权时。6.进行例行检查、专项检查、专题调查中，确认被监察单位或个人由于工作失误，须要仔细总结阅历教训、健全规章制度、加强管理、限期改进时。7.对于模范执行国家法律、法规和政策，忠于职守、廉洁奉公、政绩突出的被监察单位或

17、个人，建议对其表彰、嘉奖时。8.对于控告、检举违纪行为有功人员，建议对其表彰、嘉奖时。运用方法一、监察通知书的内容由负责该项监察业务的部门填写，须经监察机关负责人或主定部门负责人签发，并加盖公章或监察通知专用章。二、监察建议书的内容由负责该项监察业务的部门填写，须经监察机关主要负责人签发，并加盖公章或监察建议专用章。三、监察通知书和监察建议书由监察机关视详细状况发函或当面送达。四、收到监察通知书的单位，在规定的时限内，应根据要求，仔细接受和协作检查、调查;对于不接受或不协作者，监察机关视情节轻重有权进行指责或赐予必要的政纪处分。五、收到监察建议书的单位，在规定时限内要以书面形式向发出监察建议书

18、的监察机关报告实施状况;同时，监察机关有权对监察建议的实施状况进行检查。被监察单位或个人如对监察建议有异议时，可以向监察机关提出，监察机关也要刚好赐予答复;如答复后仍有异议，监察机关即可依据状况报请本级人民政府或上一级监察机关裁决。六、建议赐予表彰、嘉奖的单位或人员，其主管部门要按规定的程序办理报批手续。填写要求一、监察建议书的文号应按发文机关所在地方或部门的简称填写，例如：北京市监察局现在运用监察建议书时，即填(1989)京监建字(001)号;驻铁道部监察局在运用监察建议书时，即填(1989)铁监建字(001);监察通知书的文号应按监察机关办案部门的简称填写，例如：监察部二司现在运用监察通知书时，即填(1989)监通字(2001)号;河北省监察厅三处现在运用监察通知书时，即填(1989)冀监通字(3001)号。地方省以下监察机关文号由各省、自治区、直辖市的监察厅(局)自行规定。二、正文内容简明扼要，如栏目空白处填写不下时，可加附页。三、一律用钢笔或毛笔书写。四、视内容可加盖秘级专用章。