法院涉诉信访工作总结范文.docx

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1、法院涉诉信访工作总结法院涉诉信访工作总结1涉诉信访，一般是指自然人、法人或其他组织采纳书信、电话、电传、互联网络、来访等形式，向各级人民法院、各级党委、人大的信访机构提出看法、建议和要求，依法由人民法院处理的活动。信访事项一般包括：不服各级法院的生效判决、裁定和调解;检举、投诉司法机关及其工作人员的不当和作奸犯科行为;询问有关政策、法律和问题，寻求相关帮助;对相关司法问题供应各种建议、表达自己的看法和看法。涉诉信访往往是与详细诉讼案件相联系，针对人民法院审判和执行案件的行为或结果，要求人民法院启动司法程序、实施肯定诉讼行为的人民群众的来信和来访。涉及案件的实体处理问题，也涉及诉讼程序、案件执行

2、、办案效率、审判作风，以及法官的工作看法、方法和司法礼仪等问题。一、当前涉诉信访的主要特点1、信访总量居高不下，越级上访增幅较快。2、信访老户痼疾不化，闹访、缠访和暴力上访呈上升趋势。一些上访户将缠诉作为讨价还价的筹码，为满意自己的过分要求，每天上访，到处上访;少数无理上访老户，为达非法目的，上访时大吵大闹，甚至以自残、自杀相威逼。更有甚者，实行暴力损害他人，危及接访人员人身平安。3、群体性诉讼来访增多，诉前信访工作压力增大。此类信访的冲突主要集中在土地征用、企业改制、房屋拆迁安置、企业破产、劳动保险、涉农纠纷等领域。4、上级法院交办案件增多、交办力度不断加大。中心有关部门和上级法院根据“谁主

3、管谁负责”和“属地管辖”的原则，将一些越级上访的案件干脆交基层法院办理。二、涉诉信访产生的主要缘由1、社会转型过程中冲突冲突加剧，各种利益关系此消彼长，各种价值观念交互碰撞，各种冲突错综困难，人民法院事实上处于各种社会冲突的最前沿，作为基层法院，更是处于各种冲突交织的风口浪尖之上，有效地化解社会冲突，成了人民法院在社会转型时期所担负的一项非常重要职能。2、信访人法律学问缺乏，法律意识不强。一些信访人员在与政府、单位、他人等发生纠纷后，来到法院后要求解决问题，又不想打官司，将应当由政府解决的冲突推向法院，增加了法院诉前信访的压力;一些案件当事人不是通过正常的司法途径来维护自己的合法权益，而是有意

4、放弃上诉权利，想利用上访等非正常手段引起领导重视变更对自己的不利判决。3、一些行政部门未能依法行政，或是行政程序违法，或是处理结果不公允，引起群众诉讼;有些案件难以通过诉讼程序解决，引起当事人的上访;非诉行政执行案件中，政府在作出详细行政行为时，未能充分做好劝服教化工作，工作方法简洁，引发冲突。行政机关申请法院执行后，冲突转移到法院。4、对个别上访人员一味迁就，上访人尝到了甜头后，不断提出非分要求，一旦不能得到满意，他们就变本加厉，到处上访、闹访、缠访。极少数上访户在要求得到满意后，还到处怂恿其他上访户，造成恶性循环。三、涉诉信访对法院发展的消极影响信访问题对法院发展的消极影响，主要表现在对审

5、判工作、法官队伍、法院形象和司法指导思想上的影响。1、对审判工作的影响。涉诉信访对审判工作的影响主要表现在两个方面。一方面是对案件数量的影响。信访案件一是牵涉精力、耗费时间，影响结案数量。二是扩大支出。法院不想多收案、多办案。该立的不立，出现新的“告状难”。另一方面是对案件质量的影响。由于一些当事人长期信访，使得一些案件经过一审、二审、再审、再再审等多道程序，案件结果改过来、改过去。由于有的当事人采纳暴力威逼或冷暴力(自杀、喝药、跳楼等)要挟，迫使法官按其意志办案，造成为了解决信访问题，无限期拖延结案或判决照看上访人，以不惜牺牲法律的公正性作为代价，干脆影响了法院的审判质量。2、对法官队伍的影

6、响。涉诉信访对法官队伍的影响主要表现在对法官依法公正办案意识的影响、对法官队伍稳定性的影响。对法官依法公正办案意识的影响主要体现在一些法官，为了不产生信访案件，违规实行一些诉讼措施，虽然一时起到了维护信访人利益，不产生涉诉信访的效果，但许多时候却是以牺牲其他当事人合法权益或法律肃穆性为代价的，有时还会造成双方上访。还有的状况下为了不产生信访，对一起简洁的案件，不敢干脆进行判决，长期地进行调解，使裁判结果的时效性大大缺失，司法的公正性也大打折扣。各单位特殊是政法机关都惧怕上访，谈“访”色变。有些法官患上了“焦虑综合症”。基层法院领导和法官不少人经常夜里睡不好觉，总担忧哪个当事人又去上访了。普遍存

7、在较大的“心理压力”、“心理不平衡”、“心理疲惫”、“浮躁”、“压抑”、“焦虑”、“抑郁”。究其缘由，除竞争、责任追究、一票推翻、绩效考核评比、意外事务等工作与责任的双重压力外，还有现阶段困难的社会现象压力，特殊是颇具“中国特色”的信访压力。信访工作已成为考核干部 的重要标尺。无论哪一级法院的领导和法官，总担忧因信访问题被点名、指责、撤职、受处分。不得不高度重视信访。从接待立案之初就起先担忧双方是否会上访，双方的性格是否偏执，是否通情达理，是否与大多数当事人一样。一旦发觉当事人说话粗硬，看问题偏执，心情易激烈，就不敢接案，始终担忧不照看他让他满足，他会上访;如照看他，处理偏颇有违法律。假如因法

8、官看法、方法、执法过错等自身缘由引发上访，被追究责任，领导和法官心理尚能接受。但对当事人无理上访，成天缠访不止，上级通报指责，追究责任不止，有理无理一样，基层法院领导和法官就会心理不平衡，无形中就增加了无穷的心理压力。有信访苗头迹象的案件，谁都不愿立、不愿管，相互推诿扯皮。无论上级如何要求，如何号召解决群众“告状难”、“立案难”。法官们则多一事不如少一事，能不立的案不立，能不主办的案不主办，甚至连参与一下合议庭都不情愿或不敢多参与，生怕有上访或被追究责任。上述这些现象，使一些法官产生了对法律权威和严格依法公正办案信仰的危机。在对法官队伍稳定性的影响上，主要体现在由于法官特殊是基层的法官，一方面

9、要面对日益繁重的审判工作任务，另一方面还要时刻面对日益严峻的信访形势。原来做为法官只要对法律负责，公正高效地进行裁判即可，但由于信访形势的要求，使得他们不仅要对法律负责，还要对一些信访当事人负责，包息访、包稳控，敏感时期还得日夜看死盯牢，管吃、管住宾馆、管去旅游等。不然的话，一旦有人上访，就有可能被通报、被处分。堂堂的专政执法机关是党的“刀把子”，却只有被动地挨打、挨骂受气的份。在工作中必需做到打不还手、骂不还口。经常受诬陷、受诬告，自己的权益无从爱护，何以有实力、有权威爱护当事人的合法权益?无理非法上访者得不到惩戒，诬告陷害法官的违法者受不到制裁，而公正执法者却要因违法者的违法行为和无理取闹

10、的上访行为而受到指责处分，这将会形成一种什么样的混乱无序的局面!有的上访人公然声称：“案件你改不改，假如不改，我就进京上访。让你们花钱去接，还得挨指责受处分，吃不了兜着走!”肆无忌惮地对法官进行恫吓。这是制度的缺憾，这是法院的缺憾，更是法律的悲伤!繁重的工作任务和信访形势压力，再加上基层法官职业保障的不到位(如工资水平低、人身平安无保障、其他职业保障差等)，使大批基层法官流失，干脆影响了法官队伍的稳定性。3、对人民法院形象的影响。对人民法院形象的影响，主要表现在对法院公众形象和司法权威的影响。法院做为司法机关，在社会公众中应当具有良好的形象。可是由于一些长期信访现象的存在，特殊是一些在法院大吵

11、大闹、冲击、围堵、攻击法院或法官，公然亵渎法官、法庭、法院和法律等无理缠访闹访现象的存在，使得法院在公众中的形象受到严峻损害。另一方面是一些信访案件多次进行再审，对法院裁判的肃穆性和权威性产生了干脆挑战，影响了法院裁判结果的肃穆性和权威性。对信访案件的“特事特办”，“拿钱消灾、买稳定”、“法外施恩”等状况和做法，干脆影响到其他一些当事人对法院裁判不服，不是依法办事，根据诉讼程序进行上诉、申诉或申请执行，而是干脆去上访，出现了“信访不信法”的惊奇现象。一味地对法院工作人员追责，却放弃或不主见制裁违法上访和无理取闹者。再追责施压，法官也无方法解决。如不想被追责，只有“违法”办案，“法外施恩”，“拿

12、钱买稳定”，这样又会造成对方当事人上访或其他当事人效仿。在案件处理上无法满意上访人时，为了不让其上访，法院出钱、法官个人出钱、甚至法官给当事人磕头的心都有。一方是无理的重复上访，一方是无奈的重复接访。一方是上访要求过高或不合法，一方是有本院或上级法院的生效判决，且已复查多次。当事人一上访，法院就得去接，就得挨批受罚出钱，甚至还得挨打。有时警车还被砸毁公物被损坏。这提倡了什么?助长了什么?影响了什么?结果会是什么?4、对司法指导思想的影响。对司法指导思想的影响主要表现在对公允正义、公正高效司法指导思想的影响。做为法院，就应当维护社会公允正义，公正高效地裁判纠纷。可为了不产生信访案件，一些法官在裁

13、判时，不是以法律的公正性和案件的时效性做为第一考虑，而是把是否产生信访作为处理案件的主要标准，出现了久调不决、久执不结等不良现象。四、削减和化解涉诉信访的对策1、转变观念，提高相识，加强信访工作的责随意识。每一名审判人员都要树立大信访意识，充分相识到信访无小事，以高度的责任心处理好每一件案件，在提高质量的同时，注意化解社会冲突，不能因法院的判决引起社会冲突的激化，引起恶性信访案件的发生。2、加强调解，注意疏导，做好判前判中判后的服判息诉工作。在过去突出庭前、庭中调解的基础上，开拓思路，走出案件审结法院工作就结束的误区，将调解工作延长到判决后，着力做好判后息诉工作。对当事人不服判决的，具体询问对

14、哪些问题不服，有何理由，再有针对性地做好说明工作，使他们明白法院判决的道理，或者通过沟通使他们接受判决，不再缠讼，最大程度地削减申诉、上访。3、分工负责，责任落实，做好初信初访接待处理工作。对初访案件，法院各部门必需引起高度重视，不得推诿、延误时机。对在办案件或者未经复查的已结案件，初次来信来访的，一律由原审判部门干脆处理，在确定的时间内接待来访者或给来信者复函;全面推行原审承办人法律释明制度，凡裁判生效后一年内，当事人提出申诉的，由原审承办人负责法律释明工作，并要填写释明状况反馈表交立案庭。4、构建科学、合理涉诉信访工作制度。一是建立申诉复查制度，在立案时建立申诉程序告知制度，复查中要强化公

15、开性和公正性，推行公开听证制度和合议制度，每个驳回的案件都要有服判息诉工作记录。二是完善信访工作会办商办制度。加强与当地党委、人大、政府的联系，全面建立同党委、人大、政府等部门的会办、协办制度和定期联络制度，形成“法院管稳定，地方管稳控”的工作理念和工作机制。三是加强信息通报制度。将涉诉信访，特殊是重大信访事务刚好向上级法院和同级党委、政府、人大、政法委通报，取得他们的支持和指导。5、爱护合法上访，防范限制无理上访，打击惩处违法上访。对合法上访的，应当依法订正。对于无理上访，应当加强教化劝服和防范限制。对于违法上访的，不能一味迁就，应当依法打击惩处。6、涉诉信访问题须要通过法院发展来解决。涉诉

16、信访在对法院发展产生影响的同时，法院各项工作的发展也必将对涉诉信访问题产生影响，很多涉诉信访问题须要通过法院各项工作的发展来解决，须要在法院各项工作的不断发展中加以解决。涉诉信访中暴露的“审判不公、立案难、申诉难、纠错难、执行难、对法官监督不力、内部管理不严、乱收费”等问题也只有通过法院各项工作的发展，才能得到有效解决。法院涉诉信访工作总结220xx年在县委的正确领导和人大、政府、市法院的有力监督支持指导下，我院实行有力措施，努力解决涉诉信访问题，取得了肯定成果。但是，涉诉信访工作的形势依旧非常严峻，重复访、越级访时有发生，影响了社会稳定。对此，我们深感责任重大。为了有效解决涉诉信访问题，我们

17、对涉诉信访案件进行了仔细分析探讨，找准缘由，实行对策，尽快扭转被动的局面。现将有关状况汇报如下：一、领导重视，真抓实管一是正视现实，增加做好涉诉信访工作的政治责任感。我院是涉诉信访案件较多的单位，面对多年来形成的数十起诱因多样、案情困难、调处艰难的涉诉信访重点案件，我们深感责任重大。为扭转涉诉信访工作的被动局面，维护社会稳定，我院多次召开党组会议和审委会会议，分析形势，剖析缘由，探讨详细解决措施，从讲政治的高度把处理涉诉访工作摆上重要日程。二是明确责任，落实任务。根据上级有关要求，将全部重点案件分解给每位领导，要求必需做到亲自接访劝返，亲自探讨不息诉罢访的缘由，亲自进行协调处理，确保所包案件彻

18、底解决。三是加强督促检查，促进责任落实到位。为变更领导包案中只动嘴不动手、假包虚包的问题，我院制定了领导包案责任制，每月都定期听取状况汇报，制定彻底解决问题的措施，检查督促工作落实。同时，根据责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报，确保了大多数重点案件经过包案领导艰苦细致的工作而息诉罢访。二、健全制度，完善机制针对涉法涉诉访案件不断呈上升趋势的局面，我院立足本职，以提高案件质量，突出社会效果作为信访工作的切入点，努力加强制度建设，健全完善信访工作机制。(一)始终把信访工作作为重要事项来抓。分析当前法院信访工作面临的形势和任务，提高相识，统一思想，在坚持依法处理信访工作这个前提下，增

19、加政治意识、大局意识和责随意识，改进工作作风，强化信访工作责任制，坚持“一把手负总责，主管院长详细抓”的原则，落实信访工作的管理责任制。同时，将信访工作纳入法院党组的重要议事日程，探讨解决重大的信访问题，定期分析信访工作形势，切实做好新形势下的信访工作。一是完善信访接待网络。做到有访必接，接访必处、处访必果的效果。围绕信访接待工作的特点，逐步完善以院长接待日为龙头的信访接待网络。除此之外，对群众来访要求领导接见凡属合理的，院领导均亲自接待，接待时真诚相待，生人熟人一视同仁，使有理、无理的信访都能刚好公正妥当处理。二是落实信访责任制。把信访工作落实到法院干警的岗位责任中，形成以院长领导、立案庭为

20、调控中心，各审判庭广泛参加的、紧密联系其他信访部门的立体信访网络，做到一级抓一级，层层抓落实。对上级交办的涉法信访案件，实行院领导成员包案制，责任到人，一包究竟。(二)制定基础性制度。依据辖区内涉法信访工作的实际，根据各负其责、权责相衡、注意长效的基本思路，在对涉法案件的成因、特征进行深化调研和反复探讨的基础上，经过对各项信访工作制度进行梳理、整合。编印下发了关于处理涉法涉诉信访问题的看法、信访接待制度等制度，明确了法院信访工作的基本原则、组织领导、工作内容、职责范围、责任追究等内容，对全院的信访工作进行了全面规范和指导，建立健全了制度体系。其中，重点改革了院长接待日制度。以往的院长接待制度在

21、实际运行当中存在着肯定的缺陷，经常造成接待盲目、接待重复等现象，降低了院长接待日的实际功能和效率。针对这一状况，我院将院长接待日制度做了必要的调整和修改，实行更加敏捷的形式，着重在增加目的性和实效性上下功夫，依据不同类型的案情，按程序和院长分工接待。一是将被动接访变为主动接访。院长接待日为每周三的固定时间，实行预约制，通过大荧幕通知当事人，定时间、定地点接待上访人。二是变盲目接待为有序接待。全部上访人、信件均由信访接待员登记，接待后认为应当由分管院长接待的，请示并报分管院长。三是变单一主体为多主体接待。院长接待中依据不怜悯况，必要时同该案相关的庭长及详细办案人共同接待上访人员，提高接待效率。(

22、三)建立完善农夫涉法信访预防、快速反应等长效机制。建立预防限制机制，防患于未然，将涉农案件中的冲突化解在萌芽阶段。办案人员要擅长从农村发生的各种执法活动、刑事案件、民事纠纷案件和信访举报中，发觉影响稳定农村社会的担心定因素，将有关信息汇总分析，有重点地排查调处，变被动为主动，实现信访工作关口前移，将冲突纠纷就地刚好调处化解。要建立快速反应处置机制。一旦发生农夫涉法集体信访、群体性突发事务，办案人员要在第一时间赶到现场，实行相应的措施，妥当进行处理，坚持耐性劝服、主动疏导的理念，防止冲突激化。(四)切实解决重信重访问题。群众多次来信来访，必定是要求解决的问题没有得到妥当处理，对上访老户包案到人，

23、对于应由本院处理的问题，尽快了解状况，发出督办函，由承办人拟定解决措施，限期处理，不能马上处理的写成书面报告，由信访人员书面回复信访人处理状况;对法院已处理，但仍反复缠诉的来信来访者，仔细开导，做好劝服说明工作。三、创新举措，务求实效今年以来，我院坚持更新理念，创新工作机制，以源头预防为主要抓手，努力破解涉诉信访难题。截止至7月，我院共处理涉法涉诉信访案件31件(其中重信重访20件)，已办结回复18件，13件正在处理过程中。(一)强化案结事了意识。案结事未了是涉法涉诉案件产生的主因素，以案结事了为办案原则，主动开展判后释疑、延长服务等工作，促使当事人服判息诉息访。(二)创新工作举措。一是将涉法

24、涉诉案件纳入档案化管理范围。根据诉讼案件档案管理的要求，特地印制信访案件卷宗，依照案件处理流程，对办结案件进行装订。二是将排查摸底工作制度化、常常化。坚持每季度进行一次涉稳冲突纠纷摸底排查，对发觉的问题、苗头登记造册，刚好上报院涉诉信访工作领导小组进行处理;三是完善接访登记、记录制度。对每一位来访当事人或群众均进行登记，涉及到反映问题的，第一时间通知主管领导和办案人进行现场处理，由接待人员对处理过程进行具体记载。(三)狠抓源头预防。狠抓案件质量，从源头上削减涉诉信访案件的发生。进一步加强审判质量管理，加大案件质量评查力度，坚持案件质效一月一通报，一季一分析，半年一讲评，年度一总结。贯彻“能调则

25、调、当判则判”的原则，逐步提高调撤率，截止到七月份我院民商事案件调解撤诉率达到69%以上，有效地限制了信访案件源头。(四)仔细对待初次来信来访问题。实践证明，初次来信来访问题解决不好，会导致一些当事人由“信访”变为“来访”，由“初访”变为“重访”，由“逐级访”变为“越级访”，严峻扰乱信访工作秩序。努力提高信访工作的质量和效率，实现接待、登记、答复、处理一条龙的岗位责任制，力争将初信初访问题解决在萌芽状态，形成信访工作的良性发展的局面。四、解决涉诉访的阅历和教训(一)处理涉诉信访工作的阅历1、紧紧依靠县委领导和人大、政府的监督支持。涉诉信访是非常困难，调处难度大的突出问题，紧紧依靠县委的正确领导

26、和人大、政府的有力监督支持是扭转被动局面有力保障。一要根据县委、政府的统一支配部署，抓好措施的落实，确保重点案件妥当调处，刚好化解。二要刚好将法院处理涉诉信访工作中遇到的实际问题和困难向县委汇报，主动与政府沟通状况，提出妥当解决的建议，根据县委和政府的详细部署攻艰克难，刚好调处化解一批重点案件。三要与属地党政机关相互协作，刚好做好调处和稳控工作。2、坚持以人为本。要根据有理推定的原则，对每起案件深化探讨分析上访的诉求，找准上访的缘由，理清是非曲直。对有理访或合理部分，要加大解决力度，实行司法救助，人文关怀等措施，促使上访人息诉罢访。3、提高司法实力。一是努力提高案结事了的实力。在处理案件中，根

27、据调解优先的原则，能诉讼调解、执行和解的案件尽最大努力进行调处，削减因对裁判不服引发的新访。二是努力提高削减质量瑕疵的实力。一些涉及上访人的案件虽然实体处理没有错误，便由于办案人工作作风不端正，工作不负责任，出现案件质量瑕疵，引发上访。要严格审判管理和监督，从微小处入手，最大限度削减质量瑕疵。三是增加处理困难冲突的实力。前题是要坚决信念，克服厌战心情，攻坚克难，为处理困难冲突奠定坚实的思想基础。要把执法的法律效果与社会效果相统一，增加预防涉诉访的警觉性，实行有效措施防止新访发生，尽快使老访息诉罢访。四是增加程序引导实力。要通过程序引导，使上访人从访为诉，削减越级上访和非正常访发生。4、落实责任

28、制和追究制。要根据信访责任制的要求，坚持一把手负总责，谁主管谁负责，谁办案谁负责，把重点案件的责任落到实处。要严格落实信访责任追究制，对工作不负责任，违法裁判等缘由引发的信访问题坚决追究政治责任和经济责任，增加责任人的危机意识。(二)处理涉诉信访工作中吸取的教训1、从源头上消化和遏制涉法信访问题力度不够个别干警没有充分相识涉诉信访工作是一项艰难而困难的工作，大局意识、司法为民意识、责随意识不强，切实把信访工作贯穿到审理案件的每个环节，稳定当事人心情，刚好化解冲突工作力度不够。办案人遇有信访苗头的案件不能刚好汇报。对有闹事苗头的信访案件，信息不畅通，沟通不刚好，没能把信访事务消退在萌芽状态。2、

29、对处理信访问题增加的法院负累估计不足多数上访者心情激烈、言行偏激，违法行为时有发生。有些人为达到个人目的，以各种手段对法院施加压力。他们串联、聚集，穿状衣，下跪、哭诉，静坐，围堵法院和其他国家机关大门，拦截领导干部车辆，围攻法院工作人员，严峻干扰了人民法院和其他国家机关的工作秩序，影响社会稳定。以各种手段相威逼，谩骂、攻击甚至损害接访人员。这些人虽经各级各部门耐性地反复做工作，但仍屡访不止，已成为一大社会问题。他们耗费了法院大量人力、物力、精力，使正常信访工作受到很大干扰，同时极大地增加了法院在处理信访问题工作中的经济负累。3、对无理闹访、缠访人员制裁力度不强未能坚决制裁违法信访。对无理访，数年缠访的分析缘由，理性处置，耐性劝其息诉的同时，对没有达到个人目的而无理取闹，蓄意煽动，抵毁法院形象，诽谤法官的无理上访人的依法制裁不刚好，对其他无理上记人没能起到警示作用。