返乡农民工情况调研报告范文.docx

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1、返乡农民工情况调研报告返乡农夫工状况调研报告1随着国际金融风暴渐渐影响到我国的实体经济，我国东部沿海地区部格外向型企业产品订单削减、生产下滑甚至停产，大量工人失业，一部分农夫工纷纷踏上返乡归程。最近，我们对全市农夫工回流问题进行了专题调查，状况不容乐观。一、目前全市返乡农夫工的基本状况1、返乡回流人数近一成。20xx年全市外出务工的农夫工人数约110万人，其中在省外务工的约95万。据调查，截至11月底，全市返乡回流约9万人，约占全市外出务工农夫工总人数的8%。2、返乡回流时间提前2个月。农夫工返乡时间过去一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了2个月。3、返乡回流农夫工中年龄偏大

2、者居多。据调查，返乡回流农夫工中，16-25岁占11%，26岁-40岁占32%，40岁以上占57%。由此可以看出，外出务工人员回流的以40-50岁的大龄农夫工为主，这部分农夫工大部分因文化水平较低，从事的是高体力、低技能工作，失业后很难在当地再找到新的工作，如桃源县在福建打工的煤矿工人、加工厂工人等。4、返乡回流农夫工主要来自沿海地区和劳动密集性行业。返乡回流农夫工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，约占70%以上；返乡回流农夫工中，85%以上来自出口性企业和中小型企业，从行业来看，以从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，总数达到66%，其次为建筑房地产业，占19%。5

3、、大部分返乡农夫工对打工期间的工资待遇较为满足。调查表明，65的农夫工工资能够按时足额发放，25的工资不按时但可以足额发放，由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农夫工工资问题得到了较好的解决。但在调查中，部分农夫工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发放工资。农夫工收入状况有所改观。据调查，农夫工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，两者合计，近九成农夫工月均收入超过1000元。65%的农夫工对收入状况表示基本满足。究其缘由，关键是其对进城务工的期望值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较简单满意。二、目

4、前农夫工回流的缘由企业经营不景气是农夫工提前返乡的主要缘由。据返乡农夫工反映，农夫工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等状况所致.如临澧县安福镇望城村的农夫工周尚松说“十几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯独今年10月份就已经接不到活干了。”其所在工厂由于受金融危机影响，国外订单明显削减，工厂开工不足或停工，对工人或是放假，或是实行自然裁员。特殊是十月份以来，开工时间不足一半，所拿的工资已不能维持正常生活，二是返乡回流工的收入相对较低。据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右，据临澧县太浮镇王化村的农夫工杨振国说，他在深圳三和兴玩具厂务工，月收入一般在1

5、200元左右，但每天必需工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，假如按正常工作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月800元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活费用较高，又一时难以找到工作，被解雇的农夫工只能选择返乡。三是国家最近接连出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资安排的出台以及新的土地政策，对农夫返乡具有肯定的吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在更好的发展机会。三、实行有效措施，从容应对农夫工返乡潮当前农夫工大量返乡，带回来的不仅是消费和收入的增长，更多的而是再就业的困难和基层工作稳定的压力。近年来，进城务工收入已经成为农夫收入的重要来

6、源，农夫工集中返乡，意味着全市部分农夫家庭收入锐减。为帮助返乡农夫工解决生产、生活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，我市各区、县（市）制定了返乡农夫工帮扶安排，拟定了返乡农夫工就业创业实施方案，切实搞好为农夫工“五送”活动，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送暖和，收到了肯定效果。做好返乡农夫工的安置和帮扶工作，关系发展和稳定的大局，为了引导返乡农夫工自主择业、自谋职业、自主创业，建议实行以下七项措施，帮助返乡农夫解决实际困难。一是全力为返乡农夫工开展职业介绍服务。实行走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农夫工的实际，进行个别举荐和进场求职相结合，想方设法为他们找到适合

7、的岗位。二是开展职业技能培训、鉴定工作，使返乡农夫工具备用工单位所需驾驭的技能。一些农夫工短暂回家，利用春节前的空隙时间，参与各种就业培训。如桃源县劳动局近一个月就对100多名返乡农夫工免费进行计算机、电工电焊、车工等技能培训，唯美学校培训工业设计、电脑软件高级技能人员10多名，这些必将对他们以后的再次就业增加竞争力。这种做法值得推广。三是主动协调协作工商部门，为返乡农夫工创业开拓“绿色通道”，办理工商营业执照等。四是主动协调协作税务部门，为返乡农夫工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农夫工创业。五是举办创业人员阅历沟通座谈会，以点带面进一步促进返乡农夫工实现自主创业，自谋职业。六是主动帮

8、助吸纳返乡农夫工的企业落实实惠政策。可以象临澧县那样对吸纳、安置返乡农夫工就业的企业，按安置返乡农夫工人数，帮助供应小额贷款，通过“绿色通道”供应社会保险补贴，从而促使更多企业招用返乡农夫工，降低用人成本。七是对生活的确存在困难的返乡农夫工，主动协调民政部门，对符合最低生活保障的供应最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的赐予一次性救助，妥当解决其生活困难问题，尽早帮助返乡农夫工渡过难关，尽快重新就业。返乡农夫工状况调研报告220xx年四季度以来，受国际金融危机影响，全国经济增速明显放缓，伴随着危机进一步扩散，对我市农夫外出务工产生肯定的影响。我市农夫工非正常返乡人员增加，务工收入下降，农夫工

9、外出就业形势严峻，给我市农夫持续增收带来压力和困难，引起各级领导及相关部门高度关注。为了刚好了解我市农夫工非正常返乡状况，为各级领导和有关部门加快农村经济发展，提高农夫收入供应决策依据，近日，市统计局实行全面调查与问卷调查相结合的方式对全市农夫工外出务工状况及农夫工非正常返乡人员进行了调查。现将调查状况报告如下：一、当前我市农夫外出务工基本状况近几年来，我市农夫外出务工从快速增长期转入到稳定发展期，全市农村劳动力外出务工的规模不断扩大，劳务经济已成为农村经济发展和农夫增收的重要组成部分。据统计，截止20xx年底全市农村外出务工人员31。6万人，占全市农村乡村从业人员比重38。7%。我市农村外出

10、务工人员主要集中在凤台县（农村外出务工人员13。7万人，占全市农村外出劳动力比重43。4%），潘集区（农村外出务工人员8。7万人，占全市农村外出劳动力比重27。5%），毛集区（农村外出务工人员3。1万人，占全市农村外出劳动力比重9。8%），大通区、谢家集区、田家庵区、八公山区农村外出务工人员数及所占比重分别为：2。1万人、6。7%；1。9万人、6。0%；1。7万人、5。4%；0。4万人、1。3。我市农村劳动力外出务工地域主要集中在长三角、珠三角等经济发达地区，主要从事劳动密集型的工业和建筑业。二、全球金融危机对我市当前农村劳务经济的影响据调查，截止到20xx年12月底，受金融危机影响全市农村外

11、出打工劳动力非正常返乡人数2。1万人，仅占我市农村劳动力外出打工人数的6。7%，目前尽管从数量上来看还并未形成大批民工返乡潮，但综合多种因素分析，真正对我市农村劳动力外出务工影响将在春节后，应引起各级政府的广泛关注和重视。（一）因所在单位裁员或停产、收入明显削减成为农夫工非正常返乡的主要缘由。据对全市5732名非正常返乡人员的问卷调查，受全球金融危机的影响，全市2。1万非正常返乡人员中因为收入明显比金融危机发生前削减而返乡的占46。2%，所在的公司（单位）因订单削减而裁员或停产返乡的占37。1%，在外生活成本提高，接着外出打工不划算返乡的占7。6%，所在公司（单位）因经营困难而破产倒闭返乡的占

12、4。5%，认为所处的打工环境明显不适应（包括：住宿不便利、孩子上学不便利、当地人岐视民工、工资不能足额刚好兑现、医疗养老失业保险等政策不配套、在当地受老板欺压等）返乡的占1。4%，认为其它缘由返乡的占3。2%。（二）文化程度低的青壮年农夫工成为非正常返乡的主流。从年龄构成来看，全市非正常返乡回流农夫工20岁及以下的占11。7%，21岁至44岁的青壮年却高达61。7%，45岁至54岁的占21。0%，55岁及以上者占5。6%。从劳动力文化素养来看，受教化低的劳动力返乡的比重大，其中：小学文化程度（包括文盲）以下返乡人员占全部非正常返乡人员的52。4%，初中文化程度占37。0%，中学以上文化程度仅占

13、10。6%。（三）经济发达地区返乡人员和外出务工时间较短的人员返乡比例较大。在调查中从长三角非正常返乡回流的占全部非正常返乡人员的30。0%，从珠三角非正常返乡占23。5%，从本省其它市非正常返乡回流的占14。3%，京津地区非正常返乡回流的占8。3%。据调查外出务工时间的长短也是影响非正常返乡的主要缘由，在调查中发觉外出25年的劳动力返乡占到69。5%，20xx年当年外出当年返乡的占14。5%，外出610年的占12。3%，长年在外打工而非正常返乡回流的仅占3。7%。（四）从事劳动密集型及外向型产业的人员受到的冲击最为明显。据调查，在我市非正常返乡人员中从事服装加工行业的返乡人员占到22。3%，

14、从事玩具加工行业的占到11。5%，从事电子行业的占到2。8%，从事其他工业的占到3。8%；从事建筑业行业的返乡人员占到26。8%，从事批发零售行业的回流人员占到19。8%，从事餐饮业的占到3。6%，从事交通运输行业的占到1。3%，其他行业占到7。4%。（五）非正常返乡人员返乡后收入下降明显，少数农村居民家庭生计可能发生困难。据对返乡人员调查中发觉，有81%的人员返乡后不能立刻就业，仅有19%的人员在返乡后立刻能够就业。工资性收入始终是拉动我市农夫增收的重要支撑，20xx年我市农夫人均纯收入约4500元，其中：工资性收入2443元，占农夫人均纯收入已达54。1%。据对我市非正常返乡回流人员调查了

15、解，有95。8%人认为返乡回流后收入明显削减，其中：有48。3%的人认为每月收入削减20xx元以上；有27。9%的人认为每月收入削减在150020xx元；有9。9%的人认为每月收入削减10001500元；只有13。9%的认为每月收入削减1000元以下。（六）由于金融危机还在扩散，我市非正常返乡回流人员春节后接着外出务工的意愿大大降低。随着国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，我市农夫外出务工就业的形势愈发严峻，我市农夫持续快速增收的压力加大。调查显示非正常返乡回流人员中有71%的人员春节过后不打算外出务工，仅有29%的人员在春节过后接着外出务工，表明绝大多数农夫工对金融危机冲击下，外部打工形

16、势不看好，对将来感到迷茫。三、对稳定和发展我市农村劳务经济的措施和建议（一）加强宣扬引导，做好农村稳定工作，确保农夫收入持续增长。实行多种措施加强对当前经济运行形势和宏观经济政策的宣扬，坚决各级政府与广阔农夫发展农村劳务经济的信念，逆境之中困难之时，信念比黄金更加宝贵。同时进一步贯彻中心20xx年一号文件关于20xx年促进农业稳定发展农夫持续增收的若干看法要求的主动扩大农村劳动力就业，切实解决当前农夫工就业困难和工资下降等问题。中心在20xx年底追加的1000亿拉动内需的资金，我市主动争取了2。9亿元，主要用于煤矿棚户区改造和农村民生工程、农村基础设施项目的投入，各级政府及有关部门要实行有力措

17、施，充分利用投资项目的带动功能，最大限度安置好农夫工就地就业，努力增加农夫的务工收入。（二）加强对农夫外出务工人员的技能培训。“工欲其善必先利其器”，政府有关部门要加强组织农夫工好用性、针对性的业务技能培训，帮助提高农夫工业务素养和就业竞争力。在调查全市非正常返乡回流农夫工对政府的建议和希望中，首先选择有关部门加强业务技能培训的高达64。8%，由此可见农夫工对本身职业技能提高是多么急迫与渴望。（三）强化和完善政府职能，提高为农村劳务经济服务水平。发展农村劳务经济是一项巨大困难的社会系统工程，涉及政府多个职能部门和社会方方面面，目前实行的联席会议制度统筹协调的力度弱，解决困难问题有些力不从心等，

18、建议市政府对现有相关部门力气整合，建立起调度有力协调有序的长效运转特地机构，以适应市场经济条件下，对农夫工的管理和服务，提高服务水平与服务效率。我们仅以农夫工外出组织化程度为例，据了解当前我市农夫工以老乡亲戚介绍方式结伴自发外出务工占绝大多数，而通过政府职能部门或市场中介形式组织外出务工的尚微乎其微，我市广阔农夫工对外地务工需求精确信息和行情迫切渴求，并希望有关部门搞好信息服务，以便削减外出盲目性及辛苦求职的旅途奔波，削减开支。（四）借鉴外地阅历与我市实际制定出台帮扶农夫工创业就业的实惠政策。外省、市有很多扶持和帮助农夫工就业和创业的先进阅历，我市可以结合自身的特点和实际，在充分调查的基础上，

19、制订相关政策和措施帮助和支持农夫工就业和创业。如：我市可否将失业返乡农夫工在城镇创业就业人员纳入小额贷款扶持范围。是否对诚恳守信企业在资金周转困难时，减免农夫工工资保证金存入等。注：1、由于目前国家关于农村外出劳动力及非正常返乡回流尚无统一的界定标准，为此我们结合农村经济工作特点及本地实际，确定我市农村劳动力外出打工必需同时符合两条标准统一调查口径：一是农村劳动力外出转移在空间上必需达到跨出乡镇及以上地域；不包括在本乡（镇）内由第一产业就地转入到其次产业和第三产业。（因为此方面难以界定统计数据难搞精确），二是外出打工20xx年全年累计时间必需达到3个月及以上，全年累计低于3个月，视为临时工，属

20、未胜利转移不在统计之列。2、对于受金融危机影响造成的农村外出打工劳动力非正常返乡回流的统计标准我们规定是：20xx年10月至12月份因金融危机冲击引起外部经济环境改变而造成的非正常返乡回流，主要是考虑到了金融危机扩散负作用于20xx年10月份方才显现明显，也考虑到新年返乡团聚，全国各地于20xx年元月中旬步入春运高峰的民俗传统等，不包括外出农村劳动力正常返乡过年，因家中私事或生病返回等。返乡农夫工状况调研报告3近期，XX县农业局组织有关人员，深化全县劳务输出大乡，就XX县返乡农夫工现状进行了专题调研，详细状况如下。一、农夫工返乡基本状况20xx年9月以来，全县农夫工提前返乡人数逐月增多。据统计

21、，返乡农夫工达29982人，占全县农村劳动力转移输出总人数的83%左右。其中，因金融危机影响返乡农夫工1080人，占全县农村劳动力转移总人数的2% 。目前XX县尚未出现农夫工返乡潮。二、农夫工返乡的主要缘由1、因金融风暴返乡。受国际金融危机影响，导致沿海地区部分企业倒闭、停产、减产、降薪、减员，全县因此返乡农夫工达1080人，占返乡农夫工总数的2%。2、因季节性等因素返乡。西北、东北等建筑行业受季节影响返乡农夫工达28902人，占全县返乡农夫工总数的 96%。3、因灾后重建返乡。5.12地震中XX县农房损毁多，是省级重灾县之一，政府规划重建总户数达8888户，要求2008年12月底完成，灾后重

22、建任务较重，导致农夫工提前返乡达6225人，占全县返乡农夫工总数20.7%。4、受中心惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对农夫工返乡具有吸引力。回乡创业兴办实体130人，占全县回乡总人数0.4%。三、返乡农夫工结构性特点一是从地域分布上看，珠三角和长三角地区返乡农夫工达1493人，占4.9%。二是从行业分布上看，制造业、建筑业农夫工返乡达26983人，占90%。从事制造业的返乡5696人占19%，从事建筑业的返乡21287人占71%，从事服务业和其他行业的仅占6%。三是从年龄结构上看，29岁以下15590人占52%，29岁至40岁10493人占

23、35%，40岁以上的3899人占13%。四、存在问题农夫工经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理阅历，驾驭了娴熟的技能技术，带回了多年积攒的资金，是家乡社会经济发展的一股生力军。但仍存在一些不利影响。一是XX县就业形势将更加严峻。受金融风暴影响，经济将持续疲软，企业用工也会削减，对劳动力转移输出影响较大。大量农夫工回流，目前只有少量求职者现身人力资源市场求职。由于该县本身就业岗位有限，加之受金融危机影响能供应的岗位也在削减，预料今年将对该县人力资源市场构成冲击，就业形势将更加严峻。二是沿海一带的企业受国际金融风暴影响停产倒闭的速度比较快，面比较大，目前在当地观望和处于“半就业”

24、状态下的农夫工有可能在后期接连返乡。三是当前返乡农夫工大部分年龄偏大，没什么技术特长，再就业难度相对较大，须要政府引导。四是近年来农夫工返乡创办的企业规模小、劳动强度大、技术含量不高，面临融资难、人才缺、土地惊慌等逆境，急需国家出台相关政策赐予扶持。五是如不妥当处理好农夫工失业返乡后的培训、就业、社保转移接续、随返子女入学、土地经营、权益维护、社会稳定等相关问题，将不利于构建稳定和谐的社会关系。五、决策建议针对当前国际国内经济形势改变，仔细贯彻中心有关文件精神和省、市的部署，主动应对，主动解决农夫工返乡新问题，努力把各种不利影响降至最低程度，促进扩大内需，推动经济平稳较快增长。1. 加强动态监

25、控。在劳务输出重点地区设立农夫工返乡监测点，做好在外务工人员的稳定工作和在当地的转岗举荐就业，刚好驾驭农夫工返乡的规模和速度。各乡劳务部门每周上报一次本地农夫工返乡状况。为削减农夫工返乡后就业生活困难，要建立农夫工返乡回流基础台账，加强动态监控和统计分析。2. 搭建就业平台。加强对农夫工的信息引导和就业服务，加强与劳务输入地区的联系和连接，发挥公共就业服务机构、县外劳务办事机构和劳务经纪人的作用，同时合理引导返乡农夫工就业。巩固与外省大型企业的劳务合作基础，将输出重点逐步转向长三角地区及环渤海湾等受金融危机影响小的地区和行业。抓住国家扩大内需，加大基础设施建设力度，以及地震灾区灾后重建的契机，

26、加强区域劳务合作，为农夫工外出务工开拓新的渠道。各级人力资源市场要加大收集和发布用工信息量，降低农夫工求职成本，畅通求职渠道，充分发挥各类职介机构的中介组织作用。3.大规模开展农村劳动力转移培训。逐步提高农夫工培训补贴专项经费。动员社会培训资源，利用农夫工大量返乡时机，做好农村劳动力转移培训工作，提高农村劳动力的就业实力。4. 激励和支持农夫工返乡创业。在全县确定3个农夫工回乡创业示范乡，扶植示范乡创业就业培训，以扩大生产经营规模，吸纳当地劳动力。各乡要在创业场地、税收实惠、金融信贷、就业扶持政策、创业培训、创业服务等方面，激励扶持有创业愿望和创业条件的农夫工返乡创业，发展规模种植、养殖业，兴

27、办农产品生产及加工企业，推动农业产业化、规模化经营，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。5.切实维护农夫工合法权益。推动农夫工工伤保险、医疗保险，探究农夫工养老保险可接续、可转移的方法。切实加大劳动保障监察执法力度，加强与劳务输入地区劳动保障部门的协调协作，督促用人单位按规定支付农夫工工资和经济补偿金。多渠道供应和改善农夫工居住条件。坚持以流入地政府管理为主、以公办中小学为主的“两为主”方针，解决好农夫工子女就学问题。加强执法监督，依法规范职业中介、劳务派遣活动，严厉打击坑害农夫工的违法犯罪行为。刚好妥当处理因企业裁员发生的劳务纠纷，切实维护该县农夫工合法权益。返乡农夫工状况调研报告4随着国际

28、金融风暴渐渐影响到我国的实体经济，我国东部沿海地区部格外向型企业产品订单削减、生产下滑甚至停产，大量工人失业，一部分农夫工纷纷踏上返乡归程。最近，我们对全市农夫工回流问题进行了专题调查，状况不容乐观。一、目前全市返乡农夫工的基本状况1、返乡回流人数近一成20xx年全市外出务工的农夫工人数约110万人，其中在省外务工的约95万。据调查，截至11月底，全市返乡回流约9万人，约占全市外出务工农夫工总人数的8%。2、返乡回流时间提前2个月农夫工返乡时间一般在春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了2个月。3、返乡回流农夫工中年龄偏大者居多据调查，返乡回流农夫工中，16-25岁占11%，26岁-

29、40岁占32%，40岁以上占57%。由此可以看出，外出务工人员回流的以40-50岁的大龄农夫工为主，这部分农夫工大部分因文化水平较低，从事的是高体力、低技能工作，失业后很难在当地再找到新的工作，如桃源县在福建打工的煤矿工人、加工厂工人等。4、返乡回流农夫工主要来自沿海地区和劳动密集性行业返乡回流农夫工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中以沿海一带为主，约占70%以上；返乡回流农夫工中，85%以上来自出口性企业和中小型企业，从行业来看，以从事制衣业、玩具业、机电业所占比例最高，总数达到66%，其次为建筑房地产业，占19%。5、大部分返乡农夫工对打工期间的工资待遇较为满足调查表明，65的农夫

30、工工资能够按时足额发放，25的工资不按时但可以足额发放，由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，拖欠农夫工工资问题得到了较好的解决。但在调查中，部分农夫工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发放工资。农夫工收入状况有所改观。据调查，农夫工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，两者合计，近九成农夫工月均收入超过1000元。65%的农夫工对收入状况表示基本满足。究其缘由，关键是其对进城务工的期望值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所以比较简单满意。二、目前农夫工回流的缘由1、企业经营不景气据返乡农夫工反映，农夫工提前返乡

31、主要是其所在企业受金融危机影响，多出现破产、停工、歇业等状况所致。如临澧县安福镇望城村的农夫工周尚松说“十几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯独今年10月份就已经接不到活干了。”其所在工厂由于受金融危机影响，国外订单明显削减，工厂开工不足或停工，对工人或是放假，或是实行自然裁员。特殊是x月份以来，开工时间不足一半，所拿的工资已不能维持正常生活，2、返乡回流工的收入相对较低据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右，据临澧县太浮镇王化村的农夫工杨振国说，他在深圳三和兴玩具厂务工，月收入一般在1200元左右，但每天必需工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，假如按正常工

32、作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月800元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活费用较高，又一时难以找到工作，被解雇的农夫工只能选择返乡。3、政策国家最近接连出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资安排的出台以及新的土地政策，对农夫返乡具有肯定的吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在更好的发展机会。三、实行有效措施，从容应对农夫工返乡潮当前农夫工大量返乡，带回来的不仅是消费和收入的增长，更多的而是再就业的困难和基层工作稳定的压力。近年来，进城务工收入已经成为农夫收入的重要来源，农夫工集中返乡，意味着全市部分农夫家庭收入锐减。为帮助返乡农夫工解决生产、生活中遇到的

33、困难，有效缓解他们的失业之痛，我市各区、县（市）制定了返乡农夫工帮扶安排，拟定了返乡农夫工就业创业实施方案，切实搞好为农夫工“五送”活动，即：送岗位、送信息、送培训、送政策、送暖和，收到了肯定效果。做好返乡农夫工的安置和帮扶工作，关系发展和稳定的大局，为了引导返乡农夫工自主择业、自谋职业、自主创业，建议实行以下七项措施，帮助返乡农夫解决实际困难：1、全力为返乡农夫工开展职业介绍服务。实行走出去请进来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农夫工的实际，进行个别举荐和进场求职相结合，想方设法为他们找到适合的岗位。2、开展职业技能培训、鉴定工作，使返乡农夫工具备用工单位所需驾驭的技能。一些农夫工

34、短暂回家，利用春节前的空隙时间，参与各种就业培训。如桃源县劳动局近一个月就对100多名返乡农夫工免费进行计算机、电工电焊、车工等技能培训，唯美学校培训工业设计、电脑软件高级技能人员10多名，这些必将对他们以后的再次就业增加竞争力。这种做法值得推广。3、主动协调协作工商部门，为返乡农夫工创业开拓“绿色通道”，办理工商营业执照等。4、主动协调协作税务部门，为返乡农夫工创业落实相关税费减免政策，切实帮助返乡农夫工创业。5、举办创业人员阅历沟通座谈会，以点带面进一步促进返乡农夫工实现自主创业，自谋职业。6、主动帮助吸纳返乡农夫工的企业落实实惠政策。可以象临澧县那样对吸纳、安置返乡农夫工就业的企业，按安

35、置返乡农夫工人数，帮助供应小额贷款，通过“绿色通道”供应社会保险补贴，从而促使更多企业招用返乡农夫工，降低用人成本。7、对生活的确存在困难的返乡农夫工，主动协调民政部门，对符合最低生活保障的供应最低生活保障，对不符合最低生活保障条件的赐予一次性救助，妥当解决其生活困难问题，尽早帮助返乡农夫工渡过难关，尽快重新就业。返乡农夫工状况调研报告5近年来，崇信县高度重视返乡农夫工创业就业工作，不断强化返乡创业就业服务，充分激发他们对建设家乡的热忱，全县返乡农夫工创业就业工作稳步推动。近期，结合全县精准扶贫工作，通过相关统计数据分析和对农夫工的状况调查，总结出了一些促进我县返乡农夫工创业就业的详细想法和建

36、议。一、农夫工返乡创业的现状和特点(一)基本状况崇信县是一个农业县，辖2乡4镇2个工业园区，人口10.2万人，其中农业人口8.18万人。农村劳动年龄人口约5万人，常年外出务工人员约3万人，全县累计返乡农夫工近11000人，返乡农夫工占常年外出农夫工总数的50%。其中，实现自主创业的农夫工6000多人，主要从事种植业、养殖业和个体经营等形式实现创业就业。(二)农夫工返乡创业特点分析1、返乡创业主体多为中青年群体。这个年龄阶段的农夫工经过多年的打拼磨练，积累了相当的富余资金，且驾驭了肯定的专业技能，工作技术上游刃有余，人际关系和社交网络上如鱼得水。最重要的是他们的思想观念经过在外的历练不再保守落后

37、，他们有勇立潮头自主创业的意向。当他们具备“天时地利人和”有足够的创业条件，有完善的创业基础，有良好的创业环境时，返乡创业便顺然诞生。返乡创业人员中涌现出的创业明星如柏树镇的谢月林、铜城工业园区杜银祥、黄寨镇马寨村的高昕等人，在外打工一些年后，观念相识和阅历、技术的积累都达到肯定程度，同时有返乡农夫工创业扶持实惠政策因素，他们便回乡创业，投入几十万到上百万不等，创办建材生产企业、种植养殖合作社、职业培训学校等，安置和带动县内富余农村劳动力就近创业，发挥较好的示范带动作用。2、返乡创业的规模相对较小、结构单一。从全县返乡创业者建办实体看，企业多是小规模企业，主要依靠自有结余资金，亲朋好友帮扶资金

38、，投资1050万元的较多。在县内建办的自己的企业及实体店20xx多户，比如从事种植、养殖行业的返乡农夫工在发展结构上相对比较单纯，所以创业胜利率还有优势，真真在发展前途上下功夫，还能形成更多的规模。3、返乡创业经济效益明显，但稳定性差。大多返乡农夫工文化程度虽比一般农夫高，但大多也都是初中学毕业的低学历，只有打工经验，驾驭的多是生产技术，没有受过相应的特地创业技能培训，返乡创业存在肯定盲目性，市场分析和产品定位以及防备风险的实力比较欠缺、在企业管理上更是缺乏，造成在自主创业初期虽然经济效益明显，但稳定性较差，坚持发展潜力不足。一些返乡自主创业的农夫工，起初年均收入在510万之间，时间一般为23

39、年，但也不乏胜利创业者，收入能够达到2030万左右，与外出务工收入和本地就业相比，收入偏高。二、农夫工返乡创业缘由及近年来措施成效(一)缘由分析。大部分农夫工返乡，选择在家乡就业的缘由大体分为四类：一是因为家中上有老下有小，无人照料，放弃外出打工机会，以便利照看家庭选择回乡就业;二是因为高校毕业生数量不断攀升，自身的职业技能和学问文化水平偏低，无法适应现代企业用工须要，导致农夫工就业形势异样严峻，大批农夫工因找不到岗位而返乡。三是统筹城乡发展加速，地方创业环境不断改善，为农村劳动力就地就近转移供应了吸纳空间。四是有一批许久在外务工的农夫工，通过打拼，驾驭了肯定技术，有着收入颇丰的资金积累。目前

40、，本县务工工资水平虽比外面发达省市、地区平均低300500元，但扣除外出就业的交通、房租等成本，当地务工的实际收入水平与外出就业基本相当。(二)近年来的措施成效1、完善政策机制。近年来，崇信县委、政府坚持把加快推动全民创业作为保增长、保民生、保稳定的大事来抓，为返乡创业搭建平台，壮大了县域经济实力、拓宽了农夫增收渠道。先后出台了关于做好农夫工返乡创业服务工作的看法等政策文件。明确了各乡镇(区)的工作目标任务，要求县妇联、县总工会、县人社局、县有关金融机构等部门整合资源抓好政策的落实和工作的开展，各部门结合实际，供应了共多项优先实惠政策，支持农夫工返乡创业，各乡镇(区)结合项目实施作了农夫工返乡

41、创业的规划，农夫工返乡创业就业的人数占有劳动力的农夫工人数的20%以上，全县已掀起了农夫工返乡创业的热潮。2、强化典型带动。各乡镇(区)结合产业发展和园区建设都培植了农夫工返乡创业的示范户，示范户的种类主要是结合县扶贫办项目、县农牧局种养项目发展种养的大户;比如黄花乡凉水泉村的致富女能人袁占梅带动群众创办了凉水泉荣盛养殖园、高年养殖园，在她的带动下，近年来，全村人均纯收入达到2984元。她曾先后荣获“全国科普惠农兴村带头人”、“甘肃省劳动模范”、全省农村妇女“双学双比”竞赛活动女能手等多项荣誉。手工制造企业、服务业示范户以梁小红为代表成立了公刘文化传播有限责任公司，以传播手工刺绣编织技艺、培育

42、优秀文化传承人才为目的，着力于传统手工刺绣、编织等作品的研发与创新，注意专业技术人才的培育与提高，打造突出崇信传统刺绣编织文化的精品力作，让周边地区乃至全国的爱好者更多的了解崇信公刘农耕文化和民俗艺术，实现创业愿望和幻想， 这些典型示范户充分发挥了吸引和接纳农夫工创业就业的作用。3、部门协作推动。出台优先实惠政策的相关职能部门及负责项目审批的服务部门深化到各乡镇(区)主动对接，找寻工作的重点，为农夫工返乡创业供应了服务，县人社局、农牧局结合精准扶贫在各乡镇的协作支持下，大力抓技能培训，提升农夫素养促增收，紧紧围绕果树工、电焊工、餐厅服务、牛肉拉面等多种农夫好用工种集中培训，截至目前共有6624

43、农夫工参与了技能培训，为返乡农夫工创业起到了极大的推动作用。三、农夫工返乡创业存在的问题(一)相关扶持政策有待加快落实。优先实惠政策的对接难。已经出台的优先实惠政策，但真的要享受政策的优先实惠，在加强办事程序上还须要进一步优化，农夫工在申请享受和办理落实上较难。(二)创业资金不足，融资渠道不畅。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到肯定阶段后，缺乏后续资金和防备风险的实力。还因受限金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款非常困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有

44、时因资金短缺，痛失不少好的商机，资金问题成为返乡创业者创办企业难以持续发展的瓶颈。返乡农夫工状况调研报告620xx年四季度以来，受国际金融危机影响，全国经济增速明显放缓，伴随着危机进一步扩散，对我市农夫外出务工产生肯定的影响。我市农夫工非正常返乡人员增加，务工收入下降，农夫工外出就业形势严峻，给我市农夫持续增收带来压力和困难，引起各级领导及相关部门高度关注。为了刚好了解我市农夫工非正常返乡状况，为各级领导和有关部门加快农村经济发展，提高农夫收入供应决策依据，近日，市统计局实行全面调查与问卷调查相结合的方式对全市农夫工外出务工状况及农夫工非正常返乡人员进行了调查。现将调查状况报告如下：一、当前我

45、市农夫外出务工基本状况近几年来，我市农夫外出务工从快速增长期转入到稳定发展期，全市农村劳动力外出务工的规模不断扩大，劳务经济已成为农村经济发展和农夫增收的重要组成部分。据统计，截止20xx年底全市农村外出务工人员31.6万人，占全市农村乡村从业人员比重38.7%。我市农村外出务工人员主要集中在凤台县（农村外出务工人员13.7万人，占全市农村外出劳动力比重43.4%），潘集区（农村外出务工人员8.7万人，占全市农村外出劳动力比重27.5%），毛集区（农村外出务工人员3.1万人，占全市农村外出劳动力比重9.8%），大通区、谢家集区、田家庵区、八公山区农村外出务工人员数及所占比重分别为：2.1万人、

46、6.7%；1.9万人、6.0%；1.7万人、5.4%；0.4万人、1.3。我市农村劳动力外出务工地域主要集中在长三角、珠三角等经济发达地区，主要从事劳动密集型的工业和建筑业。二、全球金融危机对我市当前农村劳务经济的影响据调查，截止到20xx年12月底，受金融危机影响全市农村外出打工劳动力非正常返乡人数2.1万人，仅占我市农村劳动力外出打工人数的6.7%，目前尽管从数量上来看还并未形成大批民工返乡潮，但综合多种因素分析，真正对我市农村劳动力外出务工影响将在春节后，应引起各级政府的广泛关注和重视。（一）因所在单位裁员或停产、收入明显削减成为农夫工非正常返乡的主要缘由。据对全市5732名非正常返乡人

47、员的问卷调查，受全球金融危机的影响，全市2.1万非正常返乡人员中因为收入明显比金融危机发生前削减而返乡的占46.2%，所在的公司（单位）因订单削减而裁员或停产返乡的占37.1%，在外生活成本提高，接着外出打工不划算返乡的占7.6%，所在公司（单位）因经营困难而破产倒闭返乡的占4.5%，认为所处的打工环境明显不适应（包括：住宿不便利、孩子上学不便利、当地人岐视民工、工资不能足额刚好兑现、医疗养老失业保险等政策不配套、在当地受老板欺压等）返乡的占1.4%，认为其它缘由返乡的占3.2%。（二）文化程度低的青壮年农夫工成为非正常返乡的主流。从年龄构成来看，全市非正常返乡回流农夫工20岁及以下的占11.

48、7%，21岁至44岁的青壮年却高达61.7%，45岁至54岁的占21.0%，55岁及以上者占5.6%。从劳动力文化素养来看，受教化低的劳动力返乡的比重大，其中：小学文化程度（包括文盲）以下返乡人员占全部非正常返乡人员的52.4%，初中文化程度占37.0%，中学以上文化程度仅占10.6%。（三）经济发达地区返乡人员和外出务工时间较短的人员返乡比例较大。在调查中从长三角非正常返乡回流的占全部非正常返乡人员的30.0%，从珠三角非正常返乡占23.5%，从本省其它市非正常返乡回流的占14.3%，京津地区非正常返乡回流的占8.3%。据调查外出务工时间的长短也是影响非正常返乡的主要缘由，在调查中发觉外出25年的劳动力返乡占到69.5%，20xx年当年外出当年返乡的占14.5%，外出610年的占12.