民政局工作计划汇编.docx

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1、民政局工作计划民政局工作安排1*年下半年，我局将接着围绕县委、县政府中心工作，立足实际，仔细履职，着力推动各项民生工作，着力提高人民群众生活水平，着力促进*经济发展、社会和谐稳定。一、加强各项创建工作，力争各项创建一举达标(一)建成专用城乡低保档案室，实现城乡低保信息全省共享，达到城乡低保网络化规范管理目标。(二)加强*镇*社区创省级养老服务社会化示范社区的打造，实现设备齐全、功能完善、管理规范。(三)加强竹园镇梁沙社区创国家综合减灾示范社区的打造，进一步提升社区防灾减灾实力。着力完善全县县、乡、村三级灾情预警信息网络建设。(四)加强省双拥模范县城创建工作，力争创建工作一举达标。(五)着力改善

2、木鱼镇木鱼社区、桥楼乡新平社区基础设施建设，全力打造全县社区精品。(六)加强全国敬老文明号和省级敬老模范县创建工作，努力营造爱老、敬老、助老良好氛围，扎实稳步推动老龄工作。二、加强民生工程，实现民生目标超额完成(一)扶贫解困工程加强城镇和农村困难群众门诊人均救助，加强城镇和农村困难群众住院人均救助，全面提升救助标准，切实解决困难群众看病难、就医难实际问题，全面完成城乡低保和农村五保参合任务，确保困难群众的基本生活。(二)社会保障工程加强城乡低保管理工作，主动开展农村五保集中入住敬老院工作，建设完成1所社区达省级养老服务社会化示范社区，建立完成1所儿童福利指导中心，全面提升社会福利保障水平。三、

3、加强民政重点工作，业务目标圆满完成(一)大力开展十大救助宣扬，深化实行十大救助制度深化宣扬十大救助制度，完善十大救助制度救助程序，实施规范救助，切实解决困难群众的实际问题，促进社会和谐稳定。(二)加强城乡低保规范化建设，提高救助覆盖面和救助标准进一步完善城乡低保管理条例，大力加强城乡低保动态管理。通过动态管理，实现应保尽保，规范施保，进一步提升保障水平和救助覆盖面。(三)加强防灾减灾工作，不断提升减灾救灾实力主动组织参与全县各项防灾减灾应急演练和各项抢险防灾工作，完善各项应急预案，落实各项值班备勤制度，储备足够的救灾应急物资，全面提升防灾减灾实力。(四)加强社会福利和老龄、慈善事业，全面提升社

4、会华蜜指数实现“三孤”、重点优抚对象、农村五保对象集中和分散供给，集中供给率和生活补助达标。主动完成爱心慈善超市网络建设，年底建成投入运用。努力完成福彩销售任务。加强新老年法的宣扬，实行各项老年优待政策，推动老龄事业健康发展。(五)加强基层政权建设，提升基层组织服务实力加强指导全县15个新农村社区创建、2个城市社区创建和4个精品社区的打造工作。仔细做好全县第九届村(居)委会换届选举工作，确保下半年换届选举一举胜利。(六)加强优抚安置工作，提升优抚安置工作水平刚好清理核对优抚对象减员状况，进一步完善优抚对象抚恤政策自然增长机制。仔细做好退伍军人安置工作，完成全年安置任务。仔细开展涉军人员不稳定因

5、素的摸排，切实做好涉军信访稳控工作。(七)加强社会事务管理，提升社会事务管理实力巩固婚姻登记机关创建成果，深化推动婚姻登记规范化建设。仔细做好县城和乡镇街门牌设置安装工作。加强*县惠民殡葬救助方法制度宣扬，大力实施惠民殡葬服务。仔细抓好社团登记和年检工作，进一步规范了社团和民办非的管理。加强收养登记和城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作，促进社会和谐稳定。根据目标任务，仔细比照梳理，查漏补缺，完善资料，归档立卷，确保*年度民政工作目标圆满完成!民政局工作安排220xx年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我局紧紧围绕市委、政府的中心工作，仔细履行部门职责，全力服务我市经济社会发展大局，

6、民政各项工作取得了较好的成果。我局被国家民政部评为全国“明天安排”工作先进单位；争创全区双拥模范城取得优异成果，我市被自治区党委、政府和广西军区评为全区双拥模范城；争取上级各类资金1.05亿元，达到历年最高水平，首次突破亿元大关；福利彩票发行1100多万元，增幅位于全区前列；“贫困家庭残疾儿童救助行动”工作成果显著，得到市委、市政府和自治区民政厅领导的充分确定，工作走在全区前列，成为新的亮点；坚持周一学习例会制度，推动学习型机关建设；创新绩效考评机制，把处级干部述职述廉延长至一般干部，对推动民政工作起到主动的作用。一、20xx年民政主要成果（一）争创“双拥模范城”目标取得令人激昂的效果。实现了

7、市委、市政府“志在必得”的目标，市级和凭祥市荣获自治区双拥模范城称号，扶绥、大新、宁明、龙州县荣获自治区双拥模范县称号，江州区荣获自治区双拥先进区称号。（二）解决民生所需的资金筹措取得新的突破。全年福利彩票发行1185.9万元，比去年200万元增长5.92倍，增幅排全区前列，创设市四年来最好的成果。争取到上级各类资金1.05亿元，比去年增加4500多万元。为有效解决民生问题供应了资金保障。（三）社会福利项目的实施成为新的亮点。“贫困家庭残疾儿童救助行动”的实施，得到市委、政府的高度重视和中心电视台的关注，央视第七套“聚焦三农”栏目对我市开展“贫困家庭残疾儿童救助行动”进行专题报道。市委罗书记、

8、市政府肖化市长、吴副市长亲自到医院探望接受手术的残疾儿童，到去年年底共有154名残疾儿童接受手术并复原了健康；“明天安排”项目已连续开展三年，20xx年度有21名孤残儿童受惠，我局被国家民政部评为先进单位。“复明救助工程”又为180名白内障患者重见了光明，得到广阔群众的好评和赞扬。（四）城乡社会救助有效推动。一是城镇居民最低生活保障实现应保尽保、分类施保和动态管理。争取上级拨给城市低保金2581万元，全市纳入保障范围30565名城镇低保对象人均月补差达到116元。二是全面建立和实施农村特困居民最低生活保障制度。这项工作被自治区人民政府和市人民政府列为20xx年为民办实事之一。争取上级拨给农村低

9、保金1433万元，落实地方配套682.07万元，全市89708名农村低保对象每人每月得到补助15元。三是农村五保供给实现应保尽保、按标施保。全市10719名五保户按自治区要求每人每月30元钱、30斤大米、1斤食用油的标准实行供给，人均月供给88.8元。四是灾荒群众生活救助保障有力。落实救济补助费1130万元救济12.79万人，全年发放救济粮1487吨，衣被救助3.08万人，4.62万套（件、床）。五是城乡医疗救助、贫困家庭考上高校子女助学活动、流浪乞讨人员救助取得新的成果。二、存在的主要问题（一）工作推动来看，农村相对比较薄弱。应对自然灾难，特殊是特大自然灾难，还没有形成完善治本的救助制度，农

10、村的民政基础设施还很不完善，服务网络尚未形成。比照建设社会主义新农村的要求，不仅农村基层民主政治建设要接着大力推动，而且农村的社会保障制度不健全这一薄弱环节也须要着力解决。（二）从工作机制来看，我市是新设市，百事待兴，政府主导、部门协作、社会参加的机制尚不完善，尤其是运用社会力气这一块比较薄弱。全社会认同民政、参加民政、发展民政的社会氛围还不深厚，民政部门发觉社会资源的意识，相识社会资源的眼光，挖掘社会资源的手段，开发社会资源的实力，利用社会资源的艺术还存在明显不足。如民政基础设施、殡葬用地等审批手段滞后，制约民政事业的发展，在殡葬的社会化管理、社会福利社会化方面缺乏实惠的投资政策。（三）从工

11、作体系来看，民政基层力气比较薄弱。民政工作量大面宽，特殊是近年来，工作领域不断拓展，任务不断增加，基层负担非常繁重，有些工作有任务、缺人员、少经费，有些工作指导部署多，实行难。如乡镇民政机构人员编制少，市、县民政部门必要的低保、婚姻登记等人员编制没有完全落实等。（四）从事业发展来看，民政事业单位改革相对滞后，受体制制约，局二层单位存在机制不活、动力不足、资源短缺的冲突逐步显现，不仅限制了自身的发展，也影响了社会化的进程。（五）从保障手段来看，存在着政策法规、机构编制、财力支撑、装备条件不完全适应的问题。限于县（市、区）财力问题，一部安排套资金没有刚好兑现和落实。办公经费紧缺和信息化建设滞后问题

12、仍旧突出。（六）从专项业务工作来看，有的力气不够，有的财力不足，有的体制不顺，有的改革艰难。这些薄弱环节，就是影响民政工作顺当开展的冲突和问题，有的成为制约民政事业改革发展的“瓶颈”。民政局工作安排320xx年是全面深化实行党的十八届三中全会精神和全面推动县“同城发展、绿色赶超”发展战略的一年，结合我县县情，建议明年我县的民政工作贯穿民生保障、社会管理、社会事务“三条主线”，走“一二三四”工作径路。详细如下：一是突出一个重点：民政项目工程建设是明年工作的重点，主要完成xx革命烈士陵园、黄埠敬老院等农村敬老院、县综合福利院、社区服务中心、四季春森林银龄公馆等重点项目建设任务。以项目建设促进民政工

13、作上台阶，以项目建设提升民政工作上水平。二是推动两项建设：努力推动社会化养老服务体系和社区服务体系建设。主要建设好一到两个居家养老服务中心和示范性综合社区服务机构，谋划启动农村老年人颐养之家和华蜜院建设项目。三是强化三重保障：主要是进一步完善社会救助、社会福利和优抚安置体系，织就保障困难群众基本生活的平安网。四是创新四项工作。民政部门作为社会管理的重要职能部门，明年应从以下四个方面加强和创新社会管理。1、创新困难群众基本生活救助工作一要全面落实城乡低保动态管理，争创全省社会救助先进县。二要努力向上争取城乡低保扩面，力争达到5%以上的低保保障面。三要进一步推动防灾减灾和自然灾难应急救助工作，坚固

14、树立“防大灾、抗大灾、救大灾”的思想，扎扎实实地做好防灾、减灾工作。加强灾难监测，搞好救灾物资贮备，建立灾难预警制度，做好灾难隐患调查，坚持灾情值班制度，特殊是坚持重大灾情24小时值班制度。2、创新基层群众自治组织建设一要指导好新一届村居委会换届选举，以此为机遇，把能人、强人和群众信任的人选进村（居）委会班子，配齐配强基层群众自治组织领导班子。二要指导帮助村（居）健全基层民主制度，充分有效地发挥基层群众组织的“自我管理、自我教化、自我服务”功能。三要爱护群众民主权利，深化推动基层群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动。四要接着推动和谐村（居）建设，不断提升城乡居民的华蜜指数。3、创新社

15、会组织管理我县现有各类社会组织近百家，在社会各个领域和阶层发挥的作用日益显著。一要通过加强登记管理、加强社会组织党的建设，建立与经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、功能齐全、作用明显的社会组织体系和制度健全、管理规范、职责明确的社会组织发展机制。二要以加强制度建设为重点，完善法人内部治理结构，落实有关实惠措施，营造社会组织发展的良好制度环境。三要大力培育扶持社会组织的发展，主动帮助解决社会组织发展中的困难和问题，维护其合法权益，通过社会组织的健康发展，发挥其担当社会事务、参加社会管理的功能。4、创新社会工作人才队伍建设我县的社会工作人才队伍建设刚刚起步，社会工作还是一个很生疏的概念。从

16、事社会工作的人员大多缺乏社会工作应具备的岗位学问和专业技能，人才的数量与质量均难以满意社会工作发展的需求。一要把社会工作人才队伍建设摆上议事日程，细心编制好发展规划，完善好各项政策，加快制度建设，为社会工作人才队伍建设供应优良的制度环境。二要构建社会工作服务平台，以政府购买服务、税收减免、政策支持等制度激励机制，引导成立公办与民办专业社会工作服务机构，有安排、分步骤地在社会公益类事业单位、城乡社区和社会组织中重点设置专业社会工作岗位，吸纳专业的社会工作人才。三要加强教化培训，通过多途径教化培训，提高社会工作者社会管理和服务的实力，有效解决当前面临的社会工作人才队伍建设滞后、数量不足、推动较难等

17、突出问题。民政局工作安排4一、争资立项，谋求更大突破20xx年，全力做好争资立项工作，一是争取到位民生保障资金1.2亿元左右，为减轻财政压力，做好民政工作创建条件。二是争取民政项目资金300万元左右。其中争取市福利院改扩建到位资金150万元；农村敬老院建设资金135万元；其他建设资金20万元。二、社会救助，谋求更大作为接着打造“阳光低保”，巩固全省社会救助工作示范单位的创建成果，发挥好社会救助的“兜底”和“稳定器”作用。一是严格城乡低保申报审核。通过人工方式和技术手段核准低保对象。8月底前，完成全市城市低保一年一度的“大洗牌”工作任务。会同市财政，管好用好低保资金，抓好低保资金的“一卡通”发放

18、工作。4月份完成全市农村低保对象数据录入，从其次季度起先全面运行运用城乡低保数据管理系统。9-10月份对农村低保的困难状况综合评估方法进行完善，做好农村低保的动态管理工作。二是加强农村敬老院建设管理。对兴宁、何家山、三都碑记及中心敬老院进行改扩建。创建条件，争取打造12所二星或三星级敬老院。三是规范医疗救助工作。进一步规范医疗救助“一站式”结算服务管理。接着开展重特大疾病医疗救助工作。四是提高农村五保供给标准和规范临时生活救助工作程序。提高农村五保分散供给标准。完善临时生活救助制度，加强临时生活救助资金管理发放。三、救灾救济，谋求更高水平一是规范自然灾难救助资金的管理。要求各乡镇（街道）必需在

19、政务公开栏和村务公开栏上主动向群众公开救助对象状况及救助款物安排状况。二是完善市自然灾难救助应急预案。最大限度地削减人民群众生命财产损失。三是进一步做好水旱灾难信息报送工作。提高水旱灾难信息报送的精确性、时效性；切实做好汛期防灾减灾值班工作，帮助办公室完善汛期值班制度。四是加强防灾减灾宣扬教化。以5月12日“防灾减灾日”为契机，主动开展防灾减灾文化宣扬活动，当自然灾难来临时，尽最大实力保障人民群众的人身财产平安损失最小化。四、优抚安置，谋求更大进步一是做好重点优抚对象抚恤金和生活补助发放工作。二是做好优抚对象信息扫描工作。三是做好零散烈士纪念设施建设管理爱护工作。新建烈士墓园，对散葬烈士墓进行

20、集中爱护。四是做好20xx年度退役士兵的接收安置及退役士兵职业教化和技能培训后续工作。五是做好补评残和伤残军人换证工作。民政局工作安排5一、实加强信访维稳工作本月共接到来信来访5件次，接待来访群众77人次，刚好处理来信来访，排查化解了不稳定因素，维护了社会稳定。二、五月份工作支配（一）防灾救灾工作。一是加强汛期值班工作。成立了汛期值班工作专班，坚持领导带班，确保24小时灾情信息畅通。二是加强汛期救灾各项打算工作。加大救灾物资的购置和储备，增加救灾物资储备的数量和种类，加强灾情核查及信息上报等工作，主动做好防灾抗灾的物资打算。三是启动茅坪镇省级防灾减灾示范社区创建，主要任务是成立组织机构、指挥机

21、构、工作机构，建立防灾减灾应急体系及网络，配置防灾减灾队伍及专业设施，规划项目环境、防灾减灾临时安置点等。（二）社会救助工作。一是进一步做好城乡低保年度核查和农村低保扩面工作。全面完成农村低保扩面任务，仔细总结好城乡低保复查扩面好的工作阅历和典型，订正城乡低保工作中的不足，进一步提凹凸保工作水平。二是开展农村五保清理调查工作。依据省市支配，对全县农村五保进行清理调查，按时上报相关材料。三是进一步加强福利院管理。抓紧实施两河口镇、杨林桥镇两所福利院的规划编制工作，主动创建条件，尽早启动建设。（三）优抚安置工作。一是按政策制定20年度城镇退役士兵安置方案，并上报县政府审批后组织实施。并对符合条件的

22、退役士兵发放湖北省城镇退役士兵自谋职业证书。二是做好选送优抚对象到市优抚医院治病的前期打算工作。三是刚好做好烈士纪念设施抢救爱护工程规划，加大烈士纪念设施修理改造项目争取工作力度。（四）基层政权和社会组织工作。一是全力以赴地做好村务公开民主管理“全覆盖”的检查验收，确保验收合格；二是启动桂垭村、界垭村村务公开民主民主管理、农村社区及其它工作的示范点建设。三是加大社会组织单位的年检工作力度，力争5月底全面完成全县社会组织年检工作任务。（五）社会事务、社会福利和老龄工作。一是全面完成福利企业的年检工作。二是全面启动县殡葬所防洪工程建设，争取本月完成工程总量的90%，确保在主汛期来临之前全部完工。三

23、是进一步提高殡葬服务质量。进一步规范完善制度，创新服务方式、提高服务质量、优化服务环境，确保丧户满足。四是进一步加强福利院管理，提高服务质量。（六）综合工作：一是加强机关党建、政风行风建设，领导班子成员仔细履行好“一岗双责”，开展好党风廉政宣扬教化月活动，落实好党风廉政建设责任制。二是仔细做好党风廉政建设“十个全覆盖”工作的资料收集整理，确保检查考核合格。三是接着开展“千名干部下基层进农户”活动。五是切实加强信访维稳、平安、综治、计生等工作。民政局工作安排6今年以来,全市民政工作根据年初安排和目标任务执行，紧紧围绕市委、市政府的工作重点，求真务实，真抓实干，全年工作年初有部署、平常有检查、年终

24、有总结,各项工作取得了显著成效。全市民政工作呈现出“思路清、有创新，措施实、有阅历，效果好、有亮点”的特点。一、20xx年工作状况（一）加强党风廉政建设，打造风清气正民政。局党组严格落实领导责任，推行“一岗双责”，党组书记以身作则，争当廉洁从政的表率。一是以“三严三实”专题教化活动为载体，改进工作作风。活动开展以来，我局制订了“三严三实”专题教化活动实施方案，开展了三个专题的研学，党组书记带头讲了专题党课，班子成员分别在联系点进行了讲专题党课。二是加强措施落实。制定了“两清单一制度”，签订了党风廉政建设目标责任书；仔细开展纪律教化学习月活动，全体党员撰写学习心得；从上下班纪律等小事抓起，推动机

25、关作风好转；抓制度建设，重新修订印发了市民政局人事管理制度和市民政局财务管理制度，出台市民政局基建工程和物资选购管理规定，严格规范对人、财、物的管理运用，推动规范管理；坚持开展中层干部廉政谈话，坚持对新调整科级干部进行任前廉政谈话，推动各级领导干部廉洁自律。三是加强工作督导。特地成立督导组，定期不定期对各项重点工作进行督导，有力推动工作落实，确保政令畅通，行政高效，服务优质，群众满足。（二）底线民生保障水平显著提高。提前完成省、市政府20xx年十件民生实事中涉及到的民政事项。8个县（市、区）低保、五保、医疗救助、孤儿哺育标准提标任务全面完成。人均城乡低保平均标准达440元和286元,低保补差平

26、均水平达到375元/月和181元/月,我市现有低保对象47246户、109640人，其中城镇低保对象4193户、8099人，农村低保对象43053户、101541人，截至11月，低保资金支出24503.1万元，其中城镇低保资金支出3914.29万元，农村低保资金支出20588.82万元；全市现有五保对象20501人，1-11月份五保供给资金支出12003万元，五保供给人均标准达到6388元/年；截止11月份，我市医疗救助困难群众227565人次，医疗救助金支出6277万元,其中住院救助25278人次，资金支出5331万元，人均医疗救助标准达到20xx元，我市各县（市、区）医疗救助政策范围内住院

27、自付医疗费用的救助比例提高到70%以上，XX区达到了80%；全市孤儿基本生活保障金按新标准发放，集中供给和散居孤儿基本生活保障标准分别提高到1240元/人/月和760元/人/月，全市孤儿总数为1301人，其中机构哺育儿童123人，社会散居孤儿1178人。（三）社会救助体系不断完善。市本级和XX区、清爽区、XX市、连XX县已经成立救助申请家庭经济状况核对机构，配备了专职工作人员，规范了动态管理，加大了低保、五保对象核对核查力度。8个县（市、区）全部实行了医疗救助“一站式”结算服务。制定了市临时救助暂行方法，全面开展临时救助工作，今年以来，我市临时救助共2663户次，救助水平为685元/户次，全市

28、共投入临时救助资金1567万元。（四）有力有序做好防灾减灾工作。今年以来全市29.6万人受灾，因灾死亡1人，紧急转移安置人口24649人,倒塌房屋509间，干脆经济损失29021.5万元。灾情发生后，各级民政部门刚好实行应对措施，做好灾民生活救助工作，帮助灾区群众解决燃眉之急，保障受灾群众的基本生活。刚好下拨中心和省财政自然灾难救助资金1237万元,发放大米、帐篷、蚊帐、毛巾被等救灾物资一大批。灾后重建工作稳步开展，目前235户“全倒户”已有104户完成重建工作。创新开展了5.12防灾减灾日宣扬活动，主动创建全国综合减灾示范性社区，今年已申报4个减灾示范性社区。举办了全市灾难信息员及救灾物质仓

29、库管理培训，进一步提升了灾难信息员的报灾业务实力。（五）基层自治改革取得明显成效。一是主动主动推动农村综合改革工作。为使我市各地自然村成立的村民理事会更好的发挥作用，我局对全市村民理事会的现状进行了全面调研，仔细分析了影响村民理事会发挥作用的主要因素。在此基础上，印发了关于推动村民理事会进一步发挥作用的指导看法指导各地工作，同时起草了市在村购买社会救助服务的试点工作方案和市村民理事会工作规则两份文件。二是主动开展“村（居）自治改革创新工程试点”工作。依据省的文件精神，结合我市的实际，制定印发了市“村（居）自治改革创新工程”试点工作方案，召开了试点工作推动会，就试点工作如何推动、开展、落实进行了

30、指导及要求，进一步明确了试点工作的任务、内容及目标。目前详细工作有序推动，渐渐铺开，初见成效。三是协作做好城市社区治理改革工作。进一步规范社区居委会工作职能，合理厘清政府部门和社区居委会职能分工。我局将村居委会目前担当的工作进行归类，分为“依法担当”、“依法帮助”、“支持服务”、“购买服务”、“禁入事项”五大类，拟制定社区工作书目，实行“费随事转、权随责走”，逐步减轻居委会工作负担，做好居民自治工作；同时主动推动居民自治下移。针对社区类型及其特点，合理调整设置居委会规模，再造社区“自治单元”，推动居民自治下移到新的自治单元。目前，大部分县（市、区）依据自己的实际状况，选择了1-2个社区进行试点

31、工作，进行社会治理探究。四是主动做好区划地名工作。其次次全国地名普查工作有序推动，完成了地名普查技术服务单位招标工作。结合龙塘试点开展了本市的地名普查业务培训，为全面推开其次次全国地名普查工作打下了基础；圆满完成粤桂线联检的有关工作，联检工作受到了省厅的表扬。（六）养老福利事业取得新发展。一是养老重点项目建设工作稳步推动。市福利院老年公寓项目进展顺当，前期打算工作基本完成，力争春节前开工建设，预料20xx年7月完工并投入运用；全市已建成各类养老机构147间，床位16171张，床位数已经达到省的要求，养老行业良性发展，居家养老服务中心建设进度加快。二是适度普惠型儿童福利制度建设试点工作有序进行。

32、我市遴选了XX区开展试点工作，做好了逆境儿童摸底调查统计工作；三是大力开展社会福利机构消防平安专项治理工作。我局会同市公安消防局召开了全市民政服务机构消防平安管理工作会议，联合印发市社会福利机构消防平安专项治理实施方案，对两部门协同开展民政服务机构消防平安专项治理的内容和范围、时间节点、整治目标做出了明确部署，确保消防平安隐患刚好排查、整治到位。（七）双拥优抚工作迈上新台阶。一是扎实开展创建双拥模范城（县）活动。市委、市政府高度重视双拥工作，把双拥创建列入“五城同创”范畴。今年9月，省检查组对我市创建全国双拥模范城（县）进行了检查验收，检查组高度确定我市双拥工作，给出了“理念新、谋划远、工作实

33、、亮点多”的评价，非公经济组织拥军是突出亮点，成立了非公组织拥军协会，开展了蓝丝带进军营等特色显明的双拥宣扬教化活动。二是双拥工作稳步推动。落实了双拥政策，解决部队官兵后顾之忧。今年，共接收军转干部30名，落实各项随军家属安置、补助措施，今年共计发放安置费、生活补助金共计108.48万元，对符合政府支配工作的15名退役士官进行了妥当安置，对自主就业的退役士兵一次性安置补助金2266.62万元；全市共接收20xx年冬季退役士兵1021人，473名冬季退役士兵入学参与2年以上免费职业技能培训。三是全面落实各项优抚政策，切实保障各类优抚对象合法权益。刚好足额发放各类优抚对象抚恤和生活补助，全年共发放

34、优抚对象抚恤和生活补助资金8711.97万元；主动开展“关爱功臣送医送药”活动，为500多名重点优抚对象检查治疗、送医送药，共发送价值10万多元的药品和医疗器具。仔细开展“社会冲突化解年”工作，截至11月份，我局共接待退役人员上访40余批200多人次，处理退役人员信访案件20多宗，工作人员接听退役人员询问优抚安置政策待遇以及询问认定参战身份协查结果的电话600多次。（八）突出培育管理，有效推动社会工作向纵深发展。一是社会组织建设有了新突破。截至目前，全市社会组织总数达到了1422家，比去年增加了80家，今年全市社会组织年检率为92%，年检合格率为97 %；大力推动社会组织信息化建设，今年6月，

35、市社会组织信息网投入运用，实现网上申报、网上审批和网上年检，网站投入运用4个多月时间，网上受理申报审批业务60起，办结41起，网上年检办理153起。二是多措并举推动社工人才队伍建设。今年我局通过加大社工学问宣扬力度、大力动员考生报名、组织免费考前培训、通过考试赐予嘉奖等措施促进我市社会工作人才建设。制定了市社会工作者职业水平证书嘉奖实施方案，明确考试报名费和辅导资料费由考生所在单位报销，通过社工考试的考生可获得初级800元、中级1200元的一次性嘉奖，举办了两期全市社会工作职业水平考试考前培训班，共有近1300名考生参与了培训，20xx年全市报名参与考试的人数达到了创纪录的3478人，同比增长

36、了271%，通过社工考试的人数达502人（通过审核人数499人），增长了281%，通过考试人数在全省排名第八位，粤东西北地区排名其次位，目前全市持证社工共803人。（九）规范服务，仔细做好各项社会事务工作。一是殡葬管理工作稳中有进。8个县（市、区）全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费供应政策，减免7项基本服务收费，实现了惠民殡葬全覆盖。1-11月全市惠民殡葬政策受益总人数共9123人，免补总金额为1006万元。全市遗体火化率保持稳定，1-11月全市共火化遗体21418具，户籍人口遗体火化20346具，全市遗体火化率基本达到100%。二是仔细做好流浪乞讨人员救助管理工作。依法依规开展救助管理工

37、作，今年全市各救助管理站共救助求助人员2665人，其中未成年人94人。三是老年保障优待水平不断提高。全市已全面建立高龄老人津贴制度，向8万多名高龄老人发放津贴3千多万元。7月1日起我市全面启用新版老年人优待卡，截至11月底，全市已发放老人卡16万张。银龄安康行动开展以来，政府统保人数达到了67918人，全市8个县（市、区）已全部完成本年度统保投保工作；此外，我市还胜利举办第六届“广东扶贫济困日”活动，募集善款4478.9万元；在全省彩票发行整体下滑形势下，我市福利彩票发行预料全年可达4.5亿元，基本能完成省厅下达我市销售任务；市救灾物资储备管理工作规范有序，各项出入库手续齐全、规范、完备，顺当

38、通过省审计厅的审计；仔细做好了婚姻登记工作，截止11月底全市结婚对数为35028对，离婚对数为8294对，英德、阳山、连山、清爽、佛冈、清城六县（市、区）被授予“全国婚姻登记机关规范化建设合格单位”称号。二、主动探究，打造了一批亮点工作（一）大力推行基层好的做法，主动探究建立大病关爱基金。大力推动成立重大疾病关爱基金，20xx年，我市清爽区领先在全省成立了首个大病关爱基金并设立了特地的基金管理办公室，大病救助取得显著成效。截至目前，共募集大病关爱基金1294.56万元，已关爱救助大病困难患者418人，救助金额1016.95万元，人均救助金额达2.43万元，救助金额5万元以上的有21人，救助金额

39、最高的一人为11万元，有力地拓展了医疗救助内容，改革创新了医疗救助方式。为总结推广清爽区大病关爱救助工作试点阅历，我局印发了关于推动成立重大疾病关爱基金的通知，推动在全市各县（市、区）成立大病关爱基金，切实解决困难群众“看病难”“因病返贫、因病致贫”的问题。（二）大力推行农村综合改革，主动探究村民自治新模式。我市20xx年推动农村综合改革工作以来，我局大力推动农村建立村民理事会，年初部署这项工作，通过各级民政部门努力，到目前，全市共成立村民理事会14554个，基本实现全覆盖。近期我局起草了市村民理事会工作规则，并报市委、市政府审定。当前，市各地农村建立了村民理事会，形成“村党组织提事，村民理事

40、会议事，村民代表大会决事，村委会执事”的民主决策机制，使其村中的事务形成“有人理事，有事可理，初见成效，群众认可”局面。村民理事会发展村中公益事业，改善村容村貌，带动农夫群众整合土地资源，发展农村经济，协调群众利益，促进农村社会和谐等方面起到主动作用，成为广阔农夫干脆参加乡村治理的重要载体，真正实现民事民治民管。（三）主动探究复退军人服务管理工作新突破。根据省厅的部署，我局较好地建成了市、县、镇、村四级复退军人管理服务平台，形成了网格化管理。通过主动了解复退军人基本状况、主动服务和约访，促进了复退军人相关问题的解决，提升了复退军人服务管理水平。（四）主动探究社会组织管理体制改革。我市完成了社会

41、化组织“去行政化”、“去等级化”，开展社会组织信用体系建设，初步建立“诚信嘉奖”“失信惩戒”制度。为切实解决好社会组织管理机构、人员不足问题，加强社会组织的培育、综合监管和党建工作，我局向市政府提交了关于恳求成立市社会组织管理局的请示，着力推动成立市社会组织管理局。分页阅读第1页：市民政局年度工作总结和工作安排第2页：存在的问题三、存在的问题（一)养老事业发展受到诸多制约。一是各级财政对养老项目建设资金投入不足，养老机构规模小、设施陈旧、急需改造升级。二是由于养老建设用地指标难以落实，准入门槛相对较高，相关手续比较繁琐，制约民办养老机构发展。三是现有养老服务队伍总体素养不高，只能对老年人进行最

42、基本的生活照料，难以供应康复护理、医疗保健、精神安慰等专业化的养老服务，高素养的管理人才和专业化的服务人才严峻不足。（二）退役人员信访维稳工作仍在高位运行。受经济条件的制约，我市优抚对象的保障水平还比较低，与珠三角地区相比还有较大差距，以我市现有经济状况，难以满意优抚对象快速增长的利益需求，很难疏通他们的思想、平衡他们的心理。导致常常发生退役人员因群体、地域之间的攀比心理而上访、缠访，甚至越级上访的现象，退役人员的信访维稳工作压力仍旧较大。（三）公益性骨灰存放设施建设不足，且利用率不高。部分县（市、区）与省殡葬事业发展“十二五”规划提出的每个乡镇平均拥有2座以上公益性骨灰存放设施的目标还有肯定

43、差距，未能满意群众办丧须要。受旧观念影响，目前已建成的公益性骨灰存放设施空置率较高，加大管理维护成本。四、20xx年工作安排20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，我局将着重从构建好几项体系入手，做好20xx年民政工作。（一）健全社会救助保障体系。建立起与我市经济社会发展水平相适应，覆盖城乡的社会救助体系，力争我市城乡低保、农村五保、医疗救助水平达到全国前列。一是进一步提高底线民生保障水平。从20xx年起，我市底线民生保障标准进一步提高。到20xx年，我市的城乡低保月人均补差水平到不低于457元和206元。五保供给标准根据不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%确定。全市医疗救助水平在

44、十三五期间，特困供给人员全额救助，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。二是全面开展临时救助工作。健全我市各级临时救助制度，抓紧完善配套政策措施，切实加大各级财政投入。主动探究主动发觉机制，充分发挥各类基层组织、社区工作人员、志愿者的重要作用，刚好发觉核实临时救助对象，确保困难群众得到刚好救助。（二）努力构建社会福利保障体系。一是大力加强养老机构建设。加快推动市社会福利院老年公寓、XX市区域性敬老院项目建设，发挥其示范引领作用。主动探究公建民营模式，推动公办养老机构改革试点，制定社会资本运营公有产权养老服务设施管理方法，通过托付管理、合作经营等公建民营方式，逐步实现社会化运营。二是加快发

45、展居家养老服务。主动推行“政府主导、社会参加、市场运作”的居家养老服务模式，实行政府购买服务、赐予资金补助、供应服务场所等扶持措施，引导和激励街道社区服务中心、社会组织等参加居家养老服务，重点培育非营利性社会服务机构。大力推广XX区居家养老服务中心试点阅历，20xx年，在XX区新建一家居家养老服务中心，其他各县（市、区）新建不少于一家居家养老服务中心。三是建立健全孤儿保障长效机制，逐步扩大儿童福利范围。通过开展试点工作，在探究的基础上，推广试点阅历，进一步扩大儿童福利范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步建立惠及全体儿童的适度普惠型儿童福利体系。四是确保福利机构消防平安整治到位。通过

46、本级财政加大投入，同时主动争取上级财政支持和社会力气捐资，加强对社会福利机构平安设施的建设改造，配齐消防器材和设备。对前期消防平安专项整治工作中排查出的平安隐患要逐一比照整改，保障投入，确保将隐患彻底整改到位。（三）启动“三社联动”试点，创新社会治理体系。20xx年，我市将启动“三社联动”试点，试点社区不少于10个，我局将把“三社联动”工作作为民政重点工作来抓，建立健全以社区为平台、社会组织为载体、专业社工为支撑的“三社联动”机制，形成以“三社联动”为主体形式的社区服务管理工作新格局，推动政府职能转变、推动社区服务创新、提高社区服务管理专业化和社会化水平，将试点社区创建成为“自治好、服务好、治

47、安好、环境好、机制好、风尚好”的华蜜社区。（四）努力构建基层民主自治体系。以农村综合改革和社区治理改革为契机，以厘清基层社会权能安排为突破口，以便民利民为落脚点，以推动“三社联动”为抓手，不断完善基层社会治理结构，培育城乡社区建设多元主体，推动体制创新，基层民主协商机制创新，民主监督创新，努力形成党组织领导、基层政府负责、社会组织协同、城乡居民参加的基层社会治理与服务新体系，实现政府治理和社会自我调整、居民自治良性互动，推动城乡基层民主政治不断创新发展。（五）进一步完善双拥优抚安置服务体系。巩固和发展创建全国双拥模范城的成果，深化开展双拥共建工作，促进军地融合式发展，推动双拥政策法规的得到落实

48、。全面落实各项优抚政策，进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。加大对退役士兵职业技能培训政策的宣扬，主动引导退役士兵参与职业技能培训。（六）不断完善社会组织管理体系。一是推动社会组织管理体制改革。公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织实行干脆登记制度；社区社会组织根据“简化登记程序、降低登记门槛”的要求实行放宽条件登记。进一步优化培育环境，不断壮大我市社会组织总量。二是创新社会组织建设与管理。初步建立与经济社会发展相协调的现代社会组织体制，构建布局合理、功能完善、作用明显的社会组织发展局势，形成服务到位、监管有效、多方参加的社会组织管理服务格局，充分发挥社会组织重要作用。民政局工作安排7做好民政工作对维护社区稳定，构建和谐社区，促进经济社会全面发展具有重大意义。20xx年，社区民政工作将全面实行科学发展观