加快小城镇建设调查报告汇编.docx

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1、加快小城镇建设调查报告加快小城镇建设调查报告1为实行贵州省委十一届二次全会精神，抓好我市在全省100示范小城镇中的12个省列省、市级示范小城镇建设，推动全市12个示范小城镇建设工作，制定如下工作方案。一、工作要求进一步完善总体规划和专项规划，合理确定建设规模和发展定位。加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目，提升小城镇综合承载实力。注意特色发展，彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化品位特色，建设“小而精、小而美、小而富、小而特”城镇。坚持多元投入，整合各类资金，统筹推动小城镇机构改革、户籍制度改革和公共服务体系建设。落实市直相关部门工作责任，推动12个省列省、市级示范小城镇领先出形象、

2、出效益。二、工作目标规划工作目标。提升优化12个省列省、市级示范小城镇总体规划，完成12个省列省、市级示范小城镇具体规划，合理确定建设内容和建设规模，统筹支配基础设施建设项目、产业项目和民生项目。建设工作目标。重点完善示范小城镇基础设施和公共服务设施，建立健全项目库。实施8个省列市级示范小城镇“8个1”工程。每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标 准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程。实施4个省级示范小城镇“8+3”工程，即在“8个1”的基础上，力争建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农

3、产品生产基地。（详细工作支配见附表1）。激励和引导有条件的示范小城镇建设城镇综合体。特色发展目标。根据“三小一特”的要求，打造“精致小镇、漂亮小镇、富有小镇、特色小镇”。4个省级示范小城镇编制“三小一特”发展规划，8个市级示范小城镇依据自身发展状况适时编制。结合各示范小城镇特点，打造宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的小城镇。社会发展目标。社会生产总值比上年增加19%以上，固定资产投资比上年增加35%以上，财政收入比上年增加20%以上，城镇居民人均可支配收入比上年增加19%以上，农村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12个示范小城镇新增城镇人口2-3千人，城镇化率提升2个百分点左右。

4、12个示范小城镇完成政府投资1.3亿元以上，拉动社会投资13亿；12个示范小城镇培育12个主导产业，创办30个小微型企业，建设12个无公害、绿色、有机农产品生产基地。建立健全12个村镇规划建设管理机构。绿色生态目标。4个省级示范小城镇按国家绿色低碳重点小城镇标准进行创建，8个市级示范小城镇按省级绿色小城镇要求进行创建。力争茅台镇列入国家绿色低碳重点小城镇名录，培育2个省级绿色小城镇。三、工作原则（一）规划先行，特色发展。以规划为龙头，结合交通区位、自然资源、产业构成、历史文化、民族风情等实际，实行分类指导和建设，着力提升示范小城镇特色和品位。（二）项目推动，有序发展。以项目为抓手，强化基础设施

5、项目、产业项目、民生项目建设，提高城镇综合承载力，引导和推动农村更多人口向示范小城镇有序转移。（三）多元投入，统筹发展。以政府投入为引导，强化招商引资，吸纳金融支持，通过多元化筹资，主动支持和推动示范小城镇协调发展。四、重点任务20 年，根据“四定三集中”的原则，确保完成重点任务。即：定路途图：优化规划，完善设施，培育产业，强化管理；定工作量：完成政府投资1.3亿元，拉动投资13亿元；定时辰表：第一季度重点完成规划优化，其次季度重点抓重大项目确立，第三季度重点抓全面实施，第四季度重点抓督查考核；定责任人：市级联席会议决策部署，市直相关部门对应落实，帮扶单位担当“包干责任”，“一包究竟”，市人民

6、政府推动落实，县、区（市）政府组织实施，示范镇政府担当第一责任；集中人力：建立联席会议、部门对口帮扶、吸纳专家才智、依托基层力气；集中物力：争取中心和省项目支持、市级和联席会议成员单位项目倾斜、县级政府整合项目统筹支配；集中财力：政府加大投入、帮扶单位专项资金、整合资金捆绑运用、金融优先支持、推动招商引资。（一） 完善政策体系和技术体系文件。在省住房和城乡建设厅的指导和帮助下，探讨制定和完善政策、措施和指导性文件，为推动全市示范小城镇建设供应强有力的政策支持和技术保障，进一步建立和完善全市12个省列省、市级示范小城镇基本状况信息库。（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市住房城乡

7、建设局，市城乡规划局）（二）建立示范小城镇工作台帐，健全基础数据信息库。规范“一镇一档”制度，建立示范小城镇规划建设现状和经济社会发展工作台账，动态收集完善相关文本、图片、指标等资料，在12个省列省、市级示范小城镇领先推行信息化管理，健全基础数据信息库，逐步在全市推开。（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位，市住房城乡建设局）（三）提升优化12个省列省、市级示范小城镇规划。结合示范小城镇自身发展实际，根据“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城镇的特点，提升优化总体规划，3月底前组织对总体规划（含“四小”专章）进行审查，4月底篇二：临沂市小城镇建设发展状况汇报加快小城

8、镇建设调查报告2加快小城镇建设，造就市区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推动我市城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的须要仔细探讨的重要课题之一。最近，我们围绕这个问题，先后到七处乡镇进行了调查探讨。调查中，既看到了我市小城镇建设快速发展的好形势，也发觉了一些问题，引发了一些思索。综述如下：一、基本状况近几年来，我市非常重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推动措施，努力推动农村城镇化，城乡一体化，增加小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在五个方面：(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工

9、作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了关于加快城市化进程的看法，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里特地成立了小城镇建设领导小组，汲取建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参与，详细负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切

10、实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的相识，增加了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。(二)注意编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇根据“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，起先运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门

11、的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延长，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理方法，仔细实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。(三)因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推动农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节

12、约土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在四周带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。(四)制定政策，促进了小城镇建设上规模。在小

13、城镇建设过程中，各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则，结合实际制定了一些实惠政策，激励引导二、三产业向小城镇集中，加快了小城镇的开发建设。相州镇规定，对进镇建房经商农夫，免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目，镇里赐予最实惠待遇等。这些实惠政策，激发了农夫向小城镇集中的主动性，促进了小城镇建设的快速膨胀。(五)强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定实惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就“三个中心镇”管理状况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理方法、环境卫生管理方法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理

14、布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所，负责整个镇区街道的环境卫生，先后投资60余万元，上了叉车、翻斗车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创建了良好的外部环境。二、存在的主要问题从调查状况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成果和阅历，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：(一)相识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广阔干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用相识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难心情，缺少发展新思路，造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。