计划生育工作情况的调研报告范文.docx

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1、计划生育工作情况的调研报告安排生育工作状况的调研报告 篇1近期，县人大常委会组成调研组对我县安排生育工作状况进行了为期一周的专题调研。调研组先后深化到常店、欢口和古丰社区居委会进行了实地调研，分别听取了分管安排生育的镇、社区负责人的有关工作汇报，并和村支书、计生专干、辖区户籍民警进行了仔细的座谈探讨，提出了一些看法和建议。现将调研状况综合报告如下：一、我县人口与安排生育工作基本状况调研组认为，XX年，我县人口与安排生育工作在全县各级干部和群众的共同努力下，人口和安排生育工作取得了明显成效，初步实现了摆脱后进，争先进位的目标，为我县经济和社会的可持续发展创建了良好的人口环境，特殊是今年以来，我县

2、安排生育工作以“xx”规划为指导，扎实工作，全县人口和安排生育工作取得了良好的开局。总结我县人口与计生工作，其主要特点为：一是加强领导，上下齐动，全力做好省“十五”安排生育合格县验收打算工作。县政府及其职能部门根据省计生合格县验收内容和市计生委业务指导要求，从党政及其相关部门和乡镇计生业务两条线全面绽开验收打算工作。县委、县政府刚好组织调度，经过惊慌有序的打算，使全县顺当完成了省验收小组的函询、电询、访谈和入户调查等各个环节的验收工作，目前，我县已胜利通过省安排生育合格县验收。二是严格执法，依法治育，深化开展了党员干部违规生育清理。经县委、县政府探讨确定，在全县范围内开展“八五”以来党员干部职

3、工违规生育清理。经过宣扬发动、个人申请、张榜公示、检查验收，全县共清理出“八五”以来违规生育的党员干部职工1073人，其中1998年清理后至今新增违规生育党员干部职工150人，副科级以上党员干部 7人，已全部根据经济惩罚、纪律处分和措施落实“三到位”的要求进行落实。通过清理，有效净化了全县的生育环境。三是全面掀起了人口和安排生育工作高潮。3月15日，县委、县政府组织召开了全县人口和安排生育“三干会”，在总结XX年人口和安排生育工作的同时，部署了XX年全县人口和安排生育工作任务，并就抓好当前工作提出了详细要求。“三干会”召开以后，各镇、各部门快速落实“三干会”精神，在全县范围内以隐患清理和长效措

4、施落实为突破口再次掀起了抓人口和安排生育工作的新高潮，形成了县调度，镇落实、计生局监控把关的格局。经过上下共同努力，截至4月27日全县共清理各类安排生育管理隐患3484例，占全县总人口的 3.39;落实四项手术4920例，占全县总人口的4.80，落实流引产等补救措施1835例，占全县总人口的1.79。四是加大性别比失调治理力度。为有效推动诞生婴儿性别比失调的治理，县政府及其相关职能部门结合丰县实际状况，进一步完善了b超监管制度、中期以上终止妊娠审批监管制度、联合检查监督制度、外部沟通协作措施等。通过各项制度、措施的完善和落实，有效促进了全县诞生人口性别比失调的治理。五是全面推动依法行政工作。全

5、面实行以人为本的科学发展观，根据国务院办公厅关于实行全面推动依法行政实施纲要的实施看法和国家人口计生委关于进一步推动人口和安排生育依法行政的看法要求，在全县人口计生系统一方面，健全完善各镇计生服务站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和安排生育行政执法责任制为重点，着重整治安排生育工作中行政不作为、行政乱作为等人民群众和社会各方面反映的依法行政中的薄弱环节和突出问题，并通过深化开展行政法制宣扬教化和培训，拓宽监督渠道，完善监督机制，规范了行政执法行为，全面推动了人口和安排生育依法行政工作，有效提高了依法行政的观念和实力。六是全面提升优质服务水平。在全县开展“建设新农村、奉献会员情”主题活动，

6、充分发挥安排生育协会网络优势，开展帮民致富、助民增收，做大做强妇女发展项目，建立龙头基地项目，发挥示范带头作用。一季度我县在去年发放20万元妇女发展项目基金的基础上，追加80万元，并与赵庄镇政府联合在该镇工业园区先期投入50万元，利用计生协会网络帮扶作用和园区信息敏捷、交通便利等条件，进行试点、摸索阅历，实行资金、信息、技术帮扶等方法，形成基地带农户、大户带小户，并逐步实现产、供、销一条龙，让更多的独生子女家庭受益。二、我县安排生育工作存在的问题和造成问题的缘由一是稳定低生育水平的难度越来越大。广阔育龄群众的婚育观念虽然有了明显进步，但新型生育观念尚未坚固确定，部分群众(特殊是一女户)的生育欲

7、望尚在，加上我县安排生育利益导向机制和社会保障制度不健全，以及周边地区生育政策的影响，巩固现有的低生育水平难度较大。二是流淌人口安排生育综合治理还需进一步加强。随着城市化进程的加快，户籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流淌人口越来越多，各种状况错综困难，外出务工人员、下岗职工、无业人员的安排生育工作难以管理，隐性生育和外逃命育现象时有发生。三是社区建设与管理滞后，部分社区成了安排生育的盲区。随着城镇化进程的加快，大批的新进城人员和拆迁户涌进城区，由于社区的办公条件差、资金缺乏、人员老化等条件限制，社区的管理严峻滞后于各种工作的须要，城区计生工作“灯下黑”现象尚未得到彻底解决。四是新生婴儿性别比

8、例失调的治理力度还需加大。随着科学技术的进步，b超机的普及，非医学须要鉴定胎儿性别，人为选择终止妊娠，致使我县新生婴儿(特殊是二胎婴儿)性别比例严峻失调。三、做好我县安排生育工作的几点建议一是加强计生队伍建设，加大宣扬力度，努力稳定低生育水平。通过各种途径和方式，大力宣扬安排生育的政策，建立健全安排生育利益导向机制，落实安排生育家庭嘉奖扶助制度，转变育龄群众的生育观念，保持低生育水平。二是要依法治育，提高安排生育行政执法水平。要进一步完善安排生育行政执法责任制、执法过错责任制。规范社会抚养费的征收，严格实行收支两条线，从源头上杜绝收钱放生问题的发生。三是建立制度，明确职责，努力攻克特别人群安排

9、生育管理这一难点。要加强对计生工作薄弱环节的管理，对于外出务工青年和流淌人口，应强化居住地的管理责任，加强与居住地计生部门的联系，杜绝安排外生育。四是加强社区建设，健全社区服务功能。相关部门要实现资源共享，努力健全城区管理网络，切实加强社区建设，强化社区服务功能，抓好城区流淌人口的安排生育工作。五是奋力打造优质服务特色品牌。要把优质服务作为安排生育工作的核心工程，作为计生工作的动身点和落脚点，多措并举，奋力打造具有我县地方特色的优质服务品牌。要制订全面、周密、可操作性强的实施方案，努力拓展服务领域，全面推动避孕节育和生殖保健系列工程，重点突出随访服务，针对人生不同阶段的不同需求，供应生育、节育

10、、不育等方面的优质服务。安排生育工作状况的调研报告 篇2依据市人大常委会20xx年度工作安排支配，3月11日-12日，市人大常委会副主任胡清芬带领市人大教科文卫（民宗侨外）委员会组成人员，对全市安排生育工作状况开展调研。调研组一行先后来到葛店经济技术开发区三王村、梁子湖区梧桐湖新区六十村、东沟镇余湾村、沼山镇沼山村、鄂钢家属委员会、西山街道塘角头村和月畔湾社区等地，调研各地安排生育工作管理状况以及工作中存在的问题和困难，并召开座谈会听取市、区、乡镇有关计生工作责任单位对全市安排生育工作的看法和建议。3月31日-4月1日，市人大教科文卫（民宗侨外）委员会又成立3个调研组，再次深化到鄂城区、华容区

11、、梁子湖区3个区的计生工作重点村，有针对性地调研农村基层计生工作的突出问题和困难。现将有关状况作如下报告：一、全市安排生育工作主要成果及基本做法近年来，市政府依法履行安排生育工作职责，在贯彻执行安排生育政策、稳定低生育水平、优化人口结构等方面做了大量工作，取得了肯定成效，促进了全市人口与经济社会协调发展。20xx年，我市被省委、省政府授予“党政领导线安排生育目标管理进步奖”，被省卫计委授予“部门线计生工作目标管理三等奖”。（一）加强领导，强化目标管理。市政府高度重视安排生育工作，仔细实行安排生育基本国策，把安排生育工作纳入经济社会发展总体规划，纳入重大督查事项狠抓落实。市政府常务会议每年都多次

12、专题探讨部署安排生育工作。今年，叶市长亲自参与全市安排生育工作会议，强调对诞生人口性别比综合治理工作不力、政策外多孩率限制不到位、计生数据弄虚作假严峻失真的，实行三个单项工作“一票推翻”，并严格追究领导责任，实行刚性问责。20xx年，对鄂城区和杨叶镇分别实行安排生育“笼子管理”和“一票推翻”，一次性推翻17个基层党组织“五比”先进村（社区）的资格，对7个工作滞后的乡镇（街道）主要领导进行集体约谈。明确要求各部门要做到守土有责，充分发挥职能作用。（二）规范程序，强化综合治理。根据人口与安排生育法律法规的规定，严格落实执法责任、执法程序，坚持行政手段和法律手段相结合，严厉打击违法生育行为，在肯定程

13、度上遏制了诞生人口性别比上升的态势。强化医疗行业监管。今年将各公立医院B超、药品、计生手术的管理纳入医院绩效考核体系，先后出台医疗机构计生实名登记、终止妊娠审批程序、终止妊娠药品三级监管等文件；举办终止妊娠手术、终止妊娠药品、B超管理业务培训会；市卫计综合执法局开展医疗机构规范管理专项检查，推动医疗机构内部自控，堵塞管理漏洞。开展医疗机构监督检查，对医疗卫朝气构诞生分娩、预防接种时查验身份证、诞生医学证明，以及信息录入精确率进行专项检查。（三）完善政策，强化利益导向。20xx年，市政府出台关于进一步健全和落实安排生育利益导向政策的通知，不断健全完善对计生家庭的保障、救助、实惠政策体系，为计生家

14、庭解决生活、住房、医疗、养老、意外损害保险等方面的问题，提升计生家庭福利水平。将农村计生家庭特殊扶助金提高到城镇标准，实现城乡居民待遇均等。将计生困难家庭纳入特别困难群众兜底保障体系。仔细落实各项计生嘉奖政策，为计生家庭发放计生嘉奖资金。加大对农村独女、双女户家庭的关怀扶持，全市有168名农村女孩享受高考加分政策。关爱女孩基金救助女孩家庭11户。市财政局补贴参保资金15。4万元，1540人享受了农村独女家庭医保升档待遇。（四）以人为本，强化服务水平。制定乡村两级计生工作规范，规范乡村计生宣扬教化、信息管理、行政执法、流淌人口管理服务、孕情监测、便民办证、协会建设等工作。加快卫计系统内部信息整合

15、，实现区域卫生信息、共享平台信息、流淌人口信息关联比对。探究城乡一体卫计网格化综合服务机制，实现计生管理的信息融入、工作融入、服务融入。开展“心系流淌人口？情暖华蜜人家”和“三送一宣”活动。开展“华蜜计生？关怀关爱”十大行动。开展优生指导、母婴保健、青春期健康、公共卫生、留守关爱、夕阳关怀、致富发展等家庭服务。开展免费孕前优生健康检查服务，做到宣扬见夫妇、送卡进家庭、检查先预约、参检全陪伴，推动诞生缺陷预防的关口前移。全面简化各种办证程序，取消一孩生育审批，将计生审批事项下放到7大新区，将6项计生办证事项下沉到农村新社区。（五）依法依规，强化“两非”惩治。着力从源头治理，不断规范诞生人口性别比

16、过程管理，强化孕情监测，注意从孕检和生殖健康服务中查找“两非”线索，注意从人流引产、婴儿死亡的育龄妇女中查找“两非”线索；着力抓关键环节，严格执行终止妊娠手术查验“两证”、B超“双人双锁双签字”、药品“专人专柜专帐”等制度；着力重拳打击，全面开展诞生人口性别比“重点治理年”活动，不断规范诞生人口性别比过程管理，实行“公安技侦、法院重典”等措施打击“两非”行为。20xx年，全市查处“两非”案件162起，其中典型案件28件，判处有期徒刑5人，吊销医生执业证书9人，吊销医疗机构执业许可证7个。二、全市安排生育工作主要指标压力及存在的问题我市安排生育主要责任指标完成压力较大，主要表现在以下3个指标：1

17、、符合政策生育率大幅低于全省平均水平。20xx年3月末，我市符合政策生育率80.29%，虽然完成了省定78.74%责任目标，但比全省平均水平88.81%低8.52个百分点，差距过大。2、政策外多孩率没有完成省定责任目标。20xx年3月末，我市政策外多孩率为3.78%，超过省定目标0.78个百分点，没有完成省定目标任务。3、诞生人口性别比始终处于高位运行。20xx年我市诞生人口性别比为121.19，比全省平均值112.58高8.61个单位值；20xx年3月末，我市诞生人口性别比为116.34，虽然完成省定124.1的责任目标，但比全省平均值114.17仍高2.17个单位值，同时比103-107的

18、正常值高9.3413.34单位值。这一指标完成20xx年度目标任务凸显严峻。通过调研发觉，我市安排生育工作主要问题和困难表现在以下几个方面：（一）对新形势下计生国策相识不足，计生管理方法和手段日显无力。一是相识不到位。主要是部分基层计生管理责任主体对新时期安排生育国策的重要性相识不足，安排生育新政策的把握不足，安排生育新形势的适应性不足，错误地认为新的安排生育法律法规出台后，计生政策放宽了，对计生工作管理可松可紧了，没有必要把计生工作作为头等大事来抓；在社会上人们也普遍认为，“生育政策放宽了、交点钱就可以多生了”，甚至有群众反映公职人员队伍中也存在变相超生现象。二是抓计生工作手段不强，新方法、

19、新机制不到位。部分基层计生责任主体在抓计生工作上存在支配部署多、督办落实少；听汇报多，真正出狠招、出实招少等现象。没有主动适应新的形势、创新新的机制，稍遇难题感到无所适从、手足无措，其计生管理方法和手段日显无力。（二）无缝对接的部门协作机制尚未建立，齐抓共管没有形成合力。我市各个计生责任单位都签订了目标责任书，各部门也都很努力完成目标责任，然而部门间的信息互通、环环相扣的工作机制尚未建立起来。从婚姻登记、孕检、分娩、新生儿落户、流淌人口管理到社会抚养费征收等各个环节，各部门之间信息互通不刚好，导致协作难以到位，合力难以形成。如：社会抚养费征收工作中卫计部门同法院部门，流淌人口管理中卫计部门同公

20、安部门，婚姻登记工作中卫计部门同民政部门等等，都缺乏应有的信息互通平台与工作连接机制，没有做到无缝对接，形成机制性管理障碍。（三）中省企业计生管理体制没有完全理顺，形成计生管理漏洞。调研中发觉鄂钢公司、省冶建等单位计生管理体制没有完全理顺，属地管理未落实，这些单位改制买断人员、家属区及生活区居民安排生育管理存在盲点。如：鄂钢家属委员会居民区居民共有3万多人，根据属地管理原则，计生管理工作应移交西山、古楼、凤凰三个街道，但始终未落实到位，目前状况是企业管不好，而街道又没接手。又如：省冶建公司已经改制，其原有人员大多分片居住在月畔湾等几个社区，但计生工作无人无机构管理，又没有与居住地社区相连接。自

21、不待言，部分中省企业计生管理体制没有理顺，成为我市计生管理工作的一大漏洞。（四）执法力气与执法手段双重不足，致使社会抚养费征收严峻不到位。调研中了解到，三个区都没有成立卫生计生综合执法机构，安排生育行政执法的法定职责不明和执行主体缺失，肯定程度影响了社会抚养费征收执法。加之执法主体从上到下没有一个刚性的约束机制，收与不收、收多收少无责任追究。同时对于被征收对象，过去可以以不上户口作为牵制，新形势下这一前置条件丢失后，更增加了社会抚养费征收的难度，尤其是部分强制执行案件没有执行到位，在社会上形成了更加不良的影响，导致超生户更大胆地拒缴社会抚养费。以上种种缘由导致我市社会抚养费征收严峻不足。今年3

22、月春季计生督查共调查20xx年10月1日至20xx年2月政策外诞生2199人，仅对849人征收了社会抚养费。应征收金额11133.14万元，仅征收557.1万元，征收率只有5.99%，征收率最高的地方也只有15%左右。（五）“两非”案件源头查处乏力，导致诞生人口性别比居高不下。依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠（简称“两非”）行为是综合治理诞生人口性别比偏高问题的关键环节和有效手段。今年以来，全市有342个孕情消逝，但到3月中旬“两非”典型案件仅立案4件，说明还有相当多的孕情消逝缘由没有查清晰和“两非”线索没有驾驭，特殊是还有2000多例应驾驭而未驾驭的孕情，这将成为我市“两非”的重大

23、隐患。根据计生考核年度，时间已经过半，下半年“两非”案件查处工作任务非常艰难。尤其是截至今年3月底，我市诞生人口性别比仍高于全省平均值2.17个单位值，高于103107正常值10多个点，假如不从现在起加大打击力度，必定影响我市诞生人口性别比目标任务的完成。（六）计生专项服务与嘉奖政策滞后，其利益导向功能没有充分发挥。在计生专项服务方面，部分群众反映目前计生服务质量呈下降趋势。主要是有的地方仍存在环情、孕情检查不刚好，孕情检测不到位，避孕药具发放、术后随访等不够刚好，导致安排外怀孕和违法生育发生。同时过去在开展婚、孕、产、育等生殖健康服务时，各项检查都非常到位，而现在只注意孕检，而忽视其它生殖健

24、康检查。还有就是部分基层干部反映过去在医疗机构上节育环是20元左右，现在好一点的要500800元，手术收费偏高，导致基层安排生育工作做得越多，其经费投入越大，负担越重，影响了基层干部工作的主动性和主动性。在嘉奖政策方面，主要是嘉奖政策标准低，没有吸引力，有的甚至与有关补偿政策相冲突。新形势下，计生专项服务与嘉奖政策明显滞后，其利导功能的发挥非常不足。（七）基层基础薄弱，是影响我市计生整体工作滑坡的关键所在。我市安排生育基层工作薄弱，表现为：一是基层队伍力气薄弱。从村组一级的状况看，主要是人手不足，孕情跟踪任务重，工作量大，过去是村干部全员上阵，现在是一个村配一个计生专干，要管几个自然塆的孕情跟

25、踪，力气明显不足。即使组有网格员，村计生员也要刚好收集状况，发觉状况还要刚好处理，要上报，真正做好做实孕情跟踪工作，工作量很大。越到村组一级，力气越显不足。二是乡镇（街道）计生部门临时人员过多。全市乡镇（街道）计生部门工作人员共有280人，在编人员仅占9%（以钱养事和公益岗位占44%，自聘人员占47%），在编与不在编人员收入差距较大，影响了绝大部分计生工作人员的主动性。三是基层人员变动频繁。主要是村级换届，计生专干一般都随之更换，有的甚至一年一换，导致其工作缺乏连续性。四是基层专干待遇偏低。调研中发觉条件差的村计生专干月补贴仅400元左右，绝大多数乡镇临时人员月工资不足千元，收入偏低也是导致基

26、层计生工作人员主动性不高、不愿出力的缘由之一。五是经费保障不足。反映较突出的是村级组织基本上是靠自筹资金开展计生跟踪督查工作，查实一个“两非”现象，少则几千，多则几万，其经费压力很大。同时也存在计生事业费标准过低、拨付不到位的现象，相当一部分工作经费用于发放编外人员工资，影响了宣扬教化、流淌人口、嘉奖实惠、生殖健康检查等常常性服务工作的落实。六是基层工作机制不健全。主要反映在对孕情跟踪的工作机制、责任追究机制、奖惩机制没有完全配套建立，跟与不跟、跟多跟少无刚性约束，报与不报、报多报少也无刚性约束。如：今年第一季度上报孕情2284例，仅为应驾驭孕情的50.07%。二孩及以上妊娠对象孕情监测到位率

27、为51.76%，比省定责任目标低3.24个百分点；已生育二孩及以上对象孕情监测到位率仅有38.33%。三、几点建议为进一步实行人口与安排生育法律法规，稳定现行生育政策和低生育水平，加强人口和安排生育工作，促进经济、社会和人的全面协调可持续发展，特提出如下建议：（一）提高思想相识，切实抓好人口计生工作。各级各部门要坚固树立主体责随意识，充分相识到当前我市人口计生工作所面临的严峻形势，相识到现阶段安排生育作为基本国策的地位没有转变，严格的生育政策与群众的生育意愿之间的冲突没有变更，切实增加做好人口计生工作的责任感和使命感，真正做到党政一把手“亲自抓、负总责”。要仔细探讨新时期人口计生工作的特点和规

28、律，不断创新工作机制和方法，努力解决存在的问题和困难，扭转全市人口计生工作的被动局面。要严格执行好人口和安排生育目标管理责任制，不断完善考核内容和考核方法，坚决实行“一票推翻”制度，切实完成各项目标任务。要加强对国家公职人员安排生育的管理。要利用多种形式、多种渠道，广泛深化地对安排生育基本国策以及人口与安排生育法律法规进行宣扬教化，订正群众认为现行计生政策已放开的错误观点，在全社会营造良好的计生工作舆论氛围。（二）加强信息沟通，尽快完善部门协作机制。人口和安排生育工作是一项社会系统工程，须要各级各部门主动参加、全社会共同努力。市政府要进一步协调有关部门共同做好人口与安排生育工作，建立健全“政府

29、领导、部门指导、共同参加、群众协作”的工作联动机制，加快建立完善全市“一盘棋”管理服务新机制，建立部门工作责任制和日常工作对接机制，并进行考核奖惩。要建立健全相关部门之间以及计生系统内部人口信息共享机制，各职能部门要明确责任，各司其职，强化协作，建立居民落户、地址变更、暂住登记、营业证照办理、孕检和分娩、儿童入学、房地产登记变更、就业证件的办理、婚姻登记等信息定期通报制度，实现人口信息资源共享，使计生各项工作实现无缝对接，形成齐抓共管、综合治理的整体合力。（三）加大执法力度，不断提高社会抚养费征收率。人口计生工作法律性、政策性很强。各级政府和有关部门要提高运用法治思维和法治方式的实力，带头严格

30、执法，把落实人口计生工作任务与依法行政、维护群众合法权益结合起来，加强执法监督。要仔细探讨新形势下社会抚养费征收的机制和方法，切实加大对社会抚养费的.征收力度，尤其是加大对违法生育“钉子户”、党员干部和名人富人的执行力度，并通过媒体、乡村政务公开栏等进行曝光，强化社会监督效果，不断提高违法生育社会抚养费的立案率、征收兑现率和法院执行到位率。要加强社会抚养费的运用和管理，防止社会抚养费被挤占、挪用，切实提高社会抚养费规范化、制度化管理水平。（四）注意源头治理，严厉打击“两非”行为。各级政府要将治理“两非”、解决诞生人口性别比失调问题纳入国民经济和社会发展的总体规划，坚持综合施治，统筹解决。要把“

31、两非”治理状况、诞生人口性别比指标纳入各级人口目标责任制考核，严格落实一票推翻、重点管理制度，对诞生人口性别比偏高的地方实行重点监控、重点帮促、限期整改，确保诞生人口性别比保持在正常范围。要在全社会深化开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，通过多种形式和途径，大力宣扬保持人口性别比平衡的重大意义和当前我国诞生人口性别比的严峻形势以及有关法律法规，提高全社会的思想相识、法制意识和道德水平，促进群众婚育观念的转变。要建立完善孕期随访保健服务、定点施术、术前验证等制度，全程跟踪孕情，严防非法终止妊娠行为的发生。要加强内部督查和社会监督，加大对B超、染色体鉴定等技术设备和引流产药物的监管力度，严厉打击

32、“两非”行为，肃穆追究当事人和相关责任人的责任。（五）坚持以人为本，进一步完善利益导向机制。要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为，必需始终坚持人民群众的主体地位，关切群众的利益诉求，建立和完善政府为主、社会补充的安排生育利益导向政策体系，帮助安排生育家庭解决生产生活中遇到的困难，解除群众的后顾之忧，提高群众对安排生育政策的可接受性。要加大对人口和安排生育事业的投入力度，不断提高独生子女家庭和实行安排生育家庭的嘉奖待遇，逐步建立安排生育人群“幼有所教、病有所医、老有所养、灾有所救”的保障机制。要加强监管，确保实惠政策落实到位，使遵守安排生育政策的群众真正得到关怀、得到实惠，带动广阔群众转变婚

33、育观念。（六）突出工作重心，着力夯实基层基础。做好安排生育工作，责任在领导，关键在基层。要主动推动“强基提质”工程，切实做到重心下移，投入下沉，重点加强村组、社区的人口计生实力建设，夯实基层基础，健全服务网络，整合医疗卫生、妇幼保健、人口计生等公共服务资源，提高基层计生技术保障水平和信息服务水平，加强孕情跟踪，从源头上遏制“两非”行为。要不断改善基层尤其是乡镇、村计生工作人员的相关待遇问题，解决他们的后顾之忧，充分激发基层计生队伍做好人口计生工作的主动性。要进一步加强计生队伍的管理和建设，切实抓好人口与计生法律法规、业务学问的学习和培训，努力建设一支思想好、懂技术、会管理、擅长做群众工作的计生

34、队伍，确保为群众供应优质的管理和服务。安排生育工作状况的调研报告 篇3依据县人大常委会工作要点支配，5月中旬，县人大常委会副主任孙华平、姜长舟带领教科文卫工委负责同志，就我县人口和安排生育工作开展专题调研，调研组深化到太慈、鸦滩、凉泉等乡镇和县人口计生委，现场查看基层计生软硬件建设，召开座谈会听取工作汇报和有关方面看法建议，具体了解我县人口和安排生育工作状况。现将调研状况报告如下。一、基本状况近年来，县政府及计生行政主管部门依法履行人口和安排生育工作职责，在贯彻执行现行生育政策，稳定低生育水平，提高人口素养，优化人口结构等方面做了大量工作，取得了肯定成效。（一）加强领导，计生责随意识不断强化。

35、一是县委、县政府高度重视人口计生工作，把人口计生工作摆到重要议事日程，常常专题听取计生工作汇报，探讨解决有关问题。二是深化实施目标管理责任制，每年都依据上级的考核要求，结合本县实际，制定年度人口与安排生育目标管理考核方法，并纳入综合考核。年初与各乡镇主要负责人签订人口与安排生育工作目标管理责任状，进一步明确责任，强化相识。严格实施人口与安排生育工作“一票推翻”制。三是相继出台一系列加强安排生育工作的政策和措施，着力解决责任落实、管理方法和利益导向问题。四是全面建立并较好地实行了县领导安排生育联系乡镇、县直单位联系帮扶、定期督查、通报调度等一系列制度，进一步强化乡（镇）、村计生人员的责随意识，形

36、成了全县上下重视计生、参加计生工作的良好格局。（二）注意宣扬，计生氛围不断深厚。县政府及有关部门、各乡镇注意开展多种形式的宣扬教化活动，加强对各级干部和群众的计生法制宣扬教化。充分运用网络、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣扬人口计生法律法规和各种活动的开展以及人口计生先进典型。以“12.4法制宣扬日”、“7.11”世界人口日等重大纪念日为契机，通过现场询问，散发宣扬品、宣扬资料，举办新奇活泼和群众喜闻乐见的文娱活动等多种方式，广泛开展社会宣扬教化活动。部分乡镇还主动推动计生宣扬创新，如长岭镇建设了生育文化园，高士镇设置了婚育新风一条街，进一步增加了宣扬实效，形成了深厚的安排生育舆论氛围。（三）加大

37、投入，保障实力不断提高。一是加大财政投入。安排生育人均工作经费、阵地建设、宣扬教化、性别比治理、流淌人口服务管理、计生实惠政策兑现等资金投入不断提高。二是加强硬件建设。县、乡、村同步推动服务阵地规范化建设，20xx年，各乡镇规范化村室建设达到总村数的70%。投入近千万元加快推动县计生站综合服务大楼建设；华阳、高士、赛口、鸦滩等乡镇新计生服务站正在建设之中，即将投入运用。三是加强队伍建设。刚好充溢计生力气薄弱乡镇工作队伍，调整一批年纪轻、实力强、业务精的人员到这些乡镇计生办工作。20xx年公开竞聘增配68名计生专干，基本达到每3000人口配备1名计生专干的目标，村级计生工作力气进一步增加；20x

38、x年以来，公开选招了近20 名乡镇计生站技术服务人员（其中，今年11名计生技术服务人员聘请考试正在进行），基层计生服务实力与水平不断提升。（四）强化协作，工作合力不断增加。充分发挥部门优势合力限制违法生育，民政、公安、卫生、社保等相关部门根据分工，切实履行工作职责，主动协作人口计生部门工作。在部门履行审批审核职能中导入计生工作理念，注意在户口申报、资金支配等方面设定计生前置条件，促进育龄群众依法生育，推动了安排生育基本国策的落实。计生与民政、卫生等部门之间建立信息通报制度，加强性别比综合治理；有关部门联合出台文件，加强对B超机、终止妊娠机构和终止妊娠药品的监管；成立由计生、公安、卫生等部门参与

39、的“两非”案件工作组，加大案件查办力度，严厉打击计生违法行为，有效遏制了诞生人口性别比上升的态势。（五）全面推动，计生基础不断夯实。一是“村为主”机制进一步巩固。坚持把工作重点放在农村、重心放在基层，充分发挥乡镇、村干部的工作主动主动性，全面深化推动“县指导、乡负责、村为主”的安排生育工作机制。二是管理服务水平得到提高。加强基层行政执法人员的培训考核，促进依法行政教化，规范依法行政行为，坚持以人为本，有效扭转了计生工作简洁粗暴局面。加强科技人员的培训考核，不断提高安排生育优质服务水平。充分发挥驻外流淌人口计生协会的作用，加强对流淌人口的服务管理。三是常规工作扎实开展。细心组织开展好每次春季计生

40、集中服务活动；常常性开展计生督查清理，细致查找存在问题和不足；定期进行后进村调度，督促加大工作力度；加强社会抚养费征管，加大违法生育惩罚力度，规范完善征收程序和行为；坚持狠抓性别比综合治理，坚决打击“两非”案件，取得肯定成效；大力推动全员人口信息化建设，全面落实诞生实名制登记管理。二、存在问题我县的人口与安排生育工作虽然取得了肯定成果，但仍存在一些困难和问题，计生形势依旧非常严峻。一是人口限制效果有所下降。20xx年10月至20xx年4月，全县政策外诞生总数较前两年同期报表相比分别增加119和182例，二多孩政策外诞生分别增加了26和35例，二多孩政策符合率较前两年同期报表相比分别下降了2.4

41、3和3.54个百分点。二多孩政策符合率低于90%的有5个乡镇，政策符合率最低的城区仅79.49%。二是性别比治理力度有待加大。我县期内一孩性别比达到110.02、二孩为146.73，与往年相比，指标改变幅度异样，高于正常水平。乡镇开展性别比治理的方式方法有限，工作压力大。三是社会抚育费征收难度较大。由于征收缺乏有力的抓手，征收力气薄弱，以及“八个不”规定的实施，致使我县社会抚养费征收力度受到影响，部分乡镇反映社会抚育费征收难度大。四是计生基础工作有待加强。主要体现在，孕情、诞生驾驭不够刚好；手术落实效果不够好，期内手术完成率低于全省同类考评县平均值；计生技术服务条件有待进一步改善；依法行政水平

42、亟待进一步提升等。三、几点建议针对存在的问题和不足，县政府及其有关部门要仔细总结阅历，实行更加有力措施，促进我县计生工作更上新台阶。一要团结协作，进一步凝合计生工作整体合力。县政府要针对计生工作中存在的主要问题，进一步制定完善推动我县计生工作政策措施，协调相关责任单位发挥整体合力，各司其责，务求实效。人口计生部门要仔细履行计生管理服务职能，加强对乡镇和部门的业务指导。财政部门要确保计生事业经费投入刚好足额到位。新闻宣扬部门要加大对人口计生法律、法规、政策和典型事例的宣扬，弘扬先进生育文化，提倡婚育新风，营造良好氛围。卫生部门要加强对B超机的管理，督促医疗机构做好凭证接生工作。法院要加大案件执行

43、力度，切实提高执结率。公安部门要严格凭计生部门出具的证明对违法生育对象办理落户登记手续。各乡镇要严格根据有关法律法规规定征收社会抚养费，维护社会抚养费征收的肃穆性。二要突出重点，进一步重视计生工作薄弱环节。要严格规范计生行政执法行为，不断创新执法举措，严厉打击各种违法生育行为。对违法生育对象尤其是党员干部、名人、富人等，要依法从严、从重征收社会抚养费，并通过媒体、乡村政务公开栏等进行曝光，强化社会监督效果。要切实加大诞生人口性别比偏高综合治理力度，加强大期内怀孕孕情跟踪，严查孕情不正常消逝现象，严厉打击利用B超非法鉴定胎儿性别、选择性别终止妊娠等违法行为。要加强对未婚青年安排生育管理服务工作，

44、引导未婚青年依法生育，提倡晚婚晚育，渐渐削减早婚早育现象。要充分发挥安排生育利益导向机制作用，切实有效引导群众严格执行计生政策。三要抓好基层，进一步形成计生工作长效机制。要接着严格执行县领导联系乡镇、县直单位帮扶村，乡镇党政一把手负总责亲自抓、分管领导详细抓、班子成员包村抓、村两委成员、计生专干包片抓的责任机制。要进一步落实捆绑考核制度，严格执行“一票推翻”。要进一步改善乡镇计生办、站人员的相关待遇问题，切实解决后顾之忧，充分激发基层干部计生工作主动性。要配好、配强村级计生工作队伍，切实增加基层计生战斗力。要加大对村级工作的领导和指导力度，强化村两委主体责随意识，增加村干部抓好计生的主动性和主

45、动性。要尽快抓好人口计生群众自治工作试点，尽早全面推行，真正形成“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作机制，进一步夯实计生工作基础，促进全县人口计生工作更上新水平。安排生育工作状况的调研报告 篇4虽然农村安排生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受农村经济水平的制约和农夫落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，农村安排生育工作仍旧存在一些比较突出的问题，难度依旧很大。一是农村安排生育工作受经费制约的问题突出。自从安排生育工作提出建立利益导向机制，由惩罚多生向嘉奖少生转变以来，有效调动了群众主动实行安排生育的主动性。但由于县乡财政拮据，在落实经费

46、上困难很大。尤其是安排生育工作搞的比较好的地方，须要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。二是流淌人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农夫增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但也给安排生育工作带来了新的问题和冲突，大量安排外诞生主要发生在流淌人口上。虽然国家和省上都建立了“流淌人口信息管理平台”，流入地对流淌人口信息供应到网上，但由于流淌人口流淌性强，流入地管理不够完善，流出人口安排生育管理难的问题始终没有得到有效解决。三是村级安排生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍削减，基本状况是每村有

47、一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣扬员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣扬员，育龄妇女自管小组长由于酬劳低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广阔农夫群众干脆生活在一起，怕得罪人，在供应安排生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级安排生育工作“两张皮”的现象。由于村一级安排生育工作作用没有得到充分发挥，造成安排生育工作基础不够稳固。以上这些问题，是当前农村安排生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，须要基层进一步落实责任，强化措施，主动主动地搞好基础工作，也须要国家和省市在政策层面赐予调控和协调，共同加以解决。一是要进一步落实工作责任，完善安排生育工作网络

48、。接着坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、安排生育系统“三线”考核为主的人口和安排生育工作目标管理责任制，严格执行“一票推翻制”，不断强化安排生育综合治理。在此基础上，着重探讨制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施，建立岗位责任与酬劳挂钩的奖惩制度，建立酬劳增长机制，调动村组干部安排生育工作的主动性，完善安排生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素养，提高其履行安排生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成安排生育常常抓的工作机制，做究竟子清，对象明，各项节育措施刚好落实，夯实工作基础。二是要建立安排生育工作投入机制。建立利益导向机制是引导农夫群众自觉实行安排生育，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项实惠政策落到实处，必需建立安排生育投入机制。主动抓好各项节育措施特殊是二女户结扎的落实。同时，要加强监管，确保实惠政策落实到位，使遵守安排生育政策的群众真正得到关怀，得到实惠，带动广阔群众转变婚育观念，逐步走上自觉实行安排生育的道路。三是要完善流淌人口管理制度，切实加强流淌人口