生物质发电公司环境污染事故应急预案.doc

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1、生物质发电公司环境污染事故应急预案1总则1.1编制目的为了有效预防、及时控制和消除生产事件过程中可能产生的污染，规范环境污染事件应急管理工作，明确在事件处理过程中公司各有关部门的职责和任务分工，提高对环境污染事件的应急救援反应速度和协同作战能力，保障公司员工和周边民众的生命安全和健康，最大限度地减少环境风险，保护生态环境，杜绝重、特大环境污染事故的发生，促进公司可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。中华人民共和国安全

2、生产法（中华人民共和国主席令第十三号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法电力企业专项应急预案编制导则（电监安全【2009】22号）电力安全生产事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）防止电力生产事故的二十五项重点要求（国能安全【2014】161号）江苏省江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程新能源公司电力生产事故报告与调查处理规定XXXXXX生物质发电有限公司突发事件综合应急预案1.3

3、适用范围本预案适用于XXXXXX生物质发电有限公司内发生环境污染事故时的应急处置。2应急处置基本原则2.1以人为本，预防为主，统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。2.2加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防。及时控制、消除隐患，提高环境污染事故防范和处理能力，尽可能的避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度的保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。3事件类型和危害程度分析3.1风险的来源、特性3.1.1设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。3.1.2因遭受自然灾

4、害而造成的可能危及人身健康的环境污染事故、事件。3.2事件类型、影响范围及后果3.2.1有毒有害气体扩散：严重污染环境。3.2.2化学危险品泄漏：给环境造成严重的污染。3.2.3除灰系统异常：发生大量跑冒灰或渣、烟尘大量排放事故时，会造成环境污染，直接影响周围人民群众的生活，严重时影响企业形象。4事故分级按照环境污染事件严重性，将突发环境污染事故分为重大环境污染事件（级）、较大环境污染事件（级）和一般环境事件（级）三级。4.1I级环境污染事件：引起大面积污染,跨区域污染,并有迅速扩大或发展趋势的。4.2级环境污染事件：事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制,并有进一步扩大或发

5、展趋势的。4.3级环境污染事件：事件危害在一定范围内,经自救或组织救援能予以控制,并无进一步扩大或发展趋势的，造成直接经济损失在千元以上、万元以下(不含万元)的环境污染事件。5应急组织机构及职责5.1.1公司应急管理领导小组是防人身事故应急管理的领导机构，下设应急办公室。5.1.2突发事件发生时，成立现场应急指挥部，接受公司应急管理领导小组的领导，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立各工作组，现场应急指挥由生产副总经理担任。5.1.3 级应急响应应急机构可以根据现场情况作适当简化，现场指挥由事发部门负责人担任。5.1.4应急处置工作组5.1.4.1应急抢险组：由生产运营部和外委单位人员

6、组成，生产运营部主任任组长。5.1.4.2安全保卫组：由安全企划部负责，保安及生产运营部人员组成，安全企划部主任任组长。5.1.4.3信息联络组：综合管理部负责，综合管理部副主任任组长。5.1.4.4后勤保障组：由综合管理部综合管理部主任任组长。5.2应急组织机构职责5.2.1应急领导小组职责5.2.1.1发布和解除应急救援命令和信号。5.2.1.2组织指挥应急救援队伍实施救援工作。5.2.1.3组织有关专家对突发环境污染事件应急处置工作提供技术和决策支持5.2.1.4向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。5.2.2应急管理办公室职责5.2.2.1处理本公司内部应急救援日常管

7、理工作。5.2.2.2协调、联络各级应急机构和部门。5.2.2.3负责本应急预案的编制、修订及审核。5.2.2.4负责建立应急救援专业队伍，并组织实施和演练。5.2.2.5检查督促做好预防措施和应急救援的各项工作。5.2.3应急指挥部职责5.2.3.1制定应急救援方案；5.2.3.2负责人员、资源配置、应急队伍的调动；5.2.3.3确定现场指挥人员；5.2.3.4协调事故现场有关工作；5.2.3.5接受政府的指令和调动。5.2.4应急抢险组职责5.2.4.1查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域。5.2.4.2根据事故情形正确配戴防护用具，迅速采取隔离措施，切断污染

8、源，防止事件进一步扩大。5.2.4.3负责运输抢险物资，对事件的渗漏部位封堵，修复设备，5.2.4.4负责抢险后的事故现场清洁，按规定处理泄漏物，尽快恢复正常生产。5.2.4.5协助完成事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写工作。5.2.5安全保卫组职责5.2.5.1安全保卫根据事故情况配戴好防护用品，迅速奔赴现场；根据事故（特别是有毒有害物质泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。5.2.5.2接到报警后，疏散无关人员，保持抢险道路畅通。5.2.5.3负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。5.2.5.4组织实施事故恢复所必须采取的临时

9、性措施。5.2.5.5负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。5.2.6根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。5.2.7信息联络组职责5.2.7.1负责内外部联系沟通，指挥信息的传达，现场情况报告等。5.2.7.2负责平时通讯装备的维护，提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、对讲机等，确保通信畅通。5.2.8后勤保障组职责5.2.8.1接到报警后，根据现场实际需要，负责抢险救援物资的准备和运输等。5.2.8.2根据事故抢修的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件。5.2.8.3根据事故的程度，及

10、时向外单位联系，调剂物资、工器具等。5.2.8.4负责事故抢修期间人员的食、宿等其他后勤服务工作。5.2.8.5负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。6预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测的责任部门为生产运营部。6.1.2遵循“安全第一，预防为准，综合治理”的方针，生产部门对关键设备和设施进行危险危害因素辨识和风险评估，确定可能发生的环境污染事故种类，做好预想和应急准备工作，采取针对性预防措施，防止环境污染事故的发生及扩大。6.1.3风险监测的主要对象是生产过程中可能导致环境污染事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种环境污染事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象

11、的扩张蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。6.1.4各部门应当加强对关键设备和设施的监测监控，对可能引发事故和造成环境污染事故扩大的重要信息和潜在隐患及时开展分析，做到早发现、早报告、早处置。6.1.5风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序通知本预案相关人员。6.2预防6.2.1严格执行化学危险品管理制度，发现异常立即处理；6.2.2化学运行人员每天安排专人按巡回检查路线和巡回检查内容对废水处理设施进行检查，加强设备的巡视，及时发现缺陷，即早处理，保证设备处于正常状态。6.2.3发生酸碱泄露时，立即加大水塔排污量，对排往厂外的排水进行稀释，并严密化

12、验监视外排水的pH值，如pH值不合格，立即停止外排，先排入厂内的污水处理装置，处理合格后再外排。6.2.4如果主厂房大量油水排入事故放油池，导致处理设备来不及处理或处理后不达标，应立即将油水池溢流口堵死，用潜水泵将含油废水抽至槽罐车或废油桶内，拉至灰厂处理或作废品处理。6.2.5如果燃油区大量油水排入工业废水处理站含油废水池，导致含油废水处理设备来不及处理或处理后不达标，用潜水泵将含油废水抽至槽罐车拉至灰厂处理。6.2.6锅炉化学清洗时跑酸、碱或钝化液，立即停止往厂外排废水，将废水系统切换至污水处理装置，待水质合格后再往厂外排废水。6.2.7锅炉布袋除尘器中布袋因高温或火星点燃后，立即停运该布

13、袋室，派检修人员检查布袋式并更换损坏布袋。6.3预警发布与预警行动6.3.1预警分级根据突发环境污染事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境污染事件的预警分三级：（1）级预警：发生较大以上环境污染事件；（2）级预警：发生一般环境污染事件；（3）级预警：发生不尚未构成一般环境污染事件的异常情况；根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。6.3.2预警发布程序6.3.2.1应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的电力设备事故发布预警信息，预警信息包括电力设备事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。6.3.2.2预警信息的发布、调整和解除由应急指挥

14、领导小组通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。6.3.3预警发布后的应对程序和措施6.3.3.1当工作现场发生不可处理的环境污染事故时,发现人应迅速将事故现场的状况等情况立即向值长汇报。可能危及人身安全时,工作人员应立即撤离工作地点。6.3.3.2值长在接到可能导致环境污染事件的信息后，应立即根据现场处置方案调整运行方式，经核实确认应启动应急预案的，应立即向部门领导、应急管理办公室汇报，并及时上报应急领导小组，由应急领导小组根据影响程度发布预警信息，启动应急预案。6.4预警结束应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认无引发环境污染事故的可能性时解除预警状态，将预警解除信号通过广播、通

15、信、信息网络等方式通知各应急处置组。7信息报告7.1本公司24小时应急值班报警电话：值守电话：15720715011短号650117.2当发生环境污染事故事件时，发现人立即拨打应急值班电话报告值长,由值长向公司生产领导、总经理报告情况,同时报告各部门主管，并由各部门主管安排相关人员及工作。7.3根据事件的程度，由总以理或其指定人员按规定分别向江苏省新能源开发股份有限公司、江苏电监办、如东县安监局汇报。7.4报告内容包括：报告单位、报告人、联系人和联系方式，报告时间，事件发生的时间、地点和现场情况，事件的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事件原因的初步分析；事件发生后已采取的措施、效果

16、及下一步工作方案；其它需要报告的事项。8应急响应8.1启动条件发生环境污染事故时启动本预案。8.2响应分级根据突发环境污染事件的严重程度和影响范围，应急响应分为级响应、级响应和级响应三级。8.2.1级响应：发生大面积污染,跨区域环境污染事件。8.2.2级响应：环境污染事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。8.2.3级响应：环境污染事件危害在一定范围内,经自救或组织救援能予以控制,并无进一步扩大或发展趋势的，造成直接经济损失在千元以上、万元以下(不含万元)。8.3响应程序8.3.1由应急领导小组宣布启动预案。8.3.2各岗位人员按照本预案进行处理。

17、8.3.3各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。 8.4应急处置8.4.1先期处置8.4.1.1环境事故发生后，首先需查明人员伤亡情况，发生人生伤害时，第一时间联系110或紧急送往医院救治，确保伤者在第一时间得到救治。8.4.1.2发电设备受损后,运行值班人员应迅速隔离故障点和受损设备,现场技术组应迅速组织抢修受损设备。8.4.1.3环境事故发生后，值长应根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的处理措施，严格执行岗位操作规程中关于异常情况识别和处置的要求，并按照事故应急处置预案组织进行事故初期抢险救援。8.4.2应急处置8.4.2.1现场应急救援指挥部负责组织突发环境事件区域环境应急监测

18、工作。根据污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。对于不明性质物质和大气的监测，及时向地方政府环境保护主管部门申请支援。8.4.2.2根据监测结果，现场技术组综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况；根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。8.4.2.3应急状态时，现场应急指挥部应组织专家组，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考；根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为现场应急指挥部的决策和

19、指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。8.4.2.4水体处理：现场应急指挥部组织现场应急处置小组成员，对受污染的设备、物质、器材和地面进行清洗，清洗后的废水和现场的危险化学品进行收集，收集后按性质选择处理方法。必要时可联系市环境保护主管部门请求指导处理。8.4.2.5气体处理：现场应急指挥部将有害气体的情况立即向地方政府环境保护主管部门汇报，请政府相关部门组织防化部队、消防队伍和现场应急处置队队员临时组成喷雾组降低有

20、害气体的浓度，阻止其扩大扩散范围。8.4.2.6固体废物的处理：将污染的土壤和固体废物共同收集到容器中，按性质选择处理方法，公司内不能处理的统一交相关部门进行处理。处理后，达到安全条件后，方可进行下一步操作。8.4.2.7经公司总经理审核同意，安全企划部负责环境污染事故信息对外统一发布工作，及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。8.4.3扩大应急响应8.4.3.1环境污染事件在处理过程中，现场应急指挥部应根据现场进展，综合分析污染变化趋势，如事件呈扩大和上升趋势，应考虑提高应急响应级别。8.4.3.2根据响应级别，现场应急指挥部及时调整现场处置方案，直至事件处理完成。8.5应急结束 8.

21、5.1满足应急终止条件： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，且事件所造成的危害已经消除，无继发可能；（3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（4）采取了必要的防护措施以保护员工和公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。8.5.2应急终止程序（1）经应急领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。（2）现场指挥部向各应急处置小组下达应急终止命令。9后期处置9.1妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，保证社会稳定。9.2由分管生产的副总经理主持召开公司内部事故分析会，查清事

22、故原因，落实事故责任，提出对责任者处理意见，制定相应预防整改措施。9.3根据实际对环境污染事故应急预案进行评估，及时组织修订和完善。9.4应急状态终止后，有的类别环境事件应急指挥部应根据上级有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。由相关职能部门负责委托具备相应资质的职业健康安全和环保监测机构对事故现场的职业健康、环境污染等有毒有害因子进行监测、评估，发现异常，及时报告应急领导小组，并通知相关部门和人员，制订和采取进一步防护措施。 9.5由安全企划部及时做出险通知书，联系保险公司到现场勘探，做好财产理赔工作。9.6安全企划部负责（或配合上级部门）开展环境污染事故的调查工作，并按规定上报相

23、关部门。10应急保障10.1应急队伍保障10.1.1公司应当依法组建和完善救援队伍，成立由生产运营部、外委单位等相关人员组成的应急救援抢险突击队，负责应急救援抢险工作。10.1.2每年五月底应根据公司实际情况，及时调整本年度应急领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。10.2应急物资装备保障10.2.1公司应按照应急救援要求建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。10.2.2生产运营部应加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时补充和更新。10.2.3物资采购部门建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短

24、缺时，可迅速调。10.3经费保障10.3.1公司在年初资金预算中设应急救援资金，从公司成本中列支，主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。10.3.2财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。10.4通信与信息保障10.4.1制定公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。 10.4.2完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、公司行政电话、公司调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。10.4.3公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联

25、系方式，同时将联系方式发放相关单位。10.5其他保障10.5.1交通运输保障由综合管理部负责公司车辆的调配工作，优先保证应急响应时调运有关应急救援人员、装备和物资。10.5.2医疗卫生保障由综合管理部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据公司造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。10.5.3安全保障由安全企划部负责安全保卫，现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求当地派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。11培训与演练11.1培训和演练的范围XXXXXX生物质发电有限公司全体员工、所有维护保养单位

26、及协作单位现场人员等。11.2培训和演练的方式培训方式以自学为主，集中培训为辅。演练方式以桌面演练和实战演练为主。11.3培训和演练的内容根据所从事的工作内容，结合本预案内容进行学习。11.4培训和演练的周期每3年对本预案培训或演练1次，并做好培训和演练记录。11.5要求11.5.1对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力，如：如何识别危险、如何采取应急措施、如何安全疏散人群，并加强脱离致害物、紧急救治、医疗护理以及职业危害、电业安全工作规程等方面知识的培训。11.5.2为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的

27、熟练程度、应急人员职责和任务，根据实际情况进行演练。11.5.3演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时进行修订、完善。12附则12.1术语和定义下列术语和定义适用于本标准。12.1.1危险物质：指危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品。12.1.2环境风险源：指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。12.1.3环境事件：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人

28、体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。12.1.4突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。12.2预案备案本预案报如东县安全生产监督局、江苏省新能源开发股份有限公司、国家能源局江苏监管办公室备案。12.3预案修订12.3.1本预案由XXXXXX生物质发电有限公司安全企划部负责维护。一般情况下每三年修订更新一次，并详细记录修订结果。12.3.2当预案演练使用中发现存在问题、公司机构出现调整，致使预案相关条款出现不符合性，上级有关部门有新的要求时及时对本预案进行修订。12.4制定与解释本预案由安全企划部负责制定和解释。