生物质发电公司突发新闻媒体事件应急预案.doc

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1、生物质发电公司突发新闻媒体事件应急预案1总则1.1编制目的高效有序地做好本企业突发新闻媒体事件的应急处置工作，最大限度地降低和减少突发事件造成的舆论损害，畅通企业与社会以及公众的沟通渠道，引导舆论导向，化解企业风险，树立企业良好的社会形象，维护社会稳定。1.2编制依据下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）国家突发公共事件总体应急预案电力企业专项应急预案编制导则（电监安全【2009】22号）电力安全

2、生产事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）江苏省江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程新能源公司电力生产事故报告与调查处理规定XXXXXX生物质发电有限公司突发事件综合应急预案1.3适用范围适用于本企业突发新闻媒体事件或对控股公司产生负面报道事件的新闻应急处置工作。2应急处置基本原则2.1预防为主，常备不懈。要常抓不懈，防患于未然，做到早发现、早报告、早控制。对可能发生的突发事件，提前做好新闻处置相关准备，控制报导、引导舆论。2.2统一领导，分级负责，属地管理。在控制公司的统一领导下，建立健全公司分级负责的新闻处置应急按理体制。2.3积极应对、快速反应。主动控制对突发事件的新闻处置，

3、及时处理各有关单位的询问。2.4实事求是，严谨细致。对突发事件和相关负面报导的报告及新闻处置要符合实际情况，真实、准确，做到全面、客观，不隐瞒、缓报、谎报。3事件类型和危害程度分析3.1风险的来源、特性企业内部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突事件，也可能是发生自然灾害、生产事故、公共卫生和社会安全等事件，接受新闻媒体的采访和报道，可能产生不良负面影响。3.2事件类型、影响范围及后果上述事件等因素往往会成为社会关注的焦点和各级新闻舆论热点，可能会对企业生产稳定和人心安定造成不利影响，甚至会造成控股公司甚至集团公司的负面影响，使控股公司和集团公司形象受损。4事件分级 按照事故的危害程度、影响范围

4、将突发新闻媒体事件分为三级：4.1级：发生中央级新闻媒体对本公司造成负面影响的新闻报道事件。4.2级：发生省级新闻媒体对本公司造成负面影响的新闻报道事件。4.3级：发生当地新闻媒体对江苏分公司系统造成负面影响的新闻报道事件。5应急组织机构及职责5.1 应急组织机构应急领导小组组长：党支部书记副组长：工会主席成员：各部门负责人应急管理办公室组长：综合管理部主任成员: 安全企划部主任、安全专职，综合管理部秘书、安全员5.2应急组织机构职责应急领导小组职责：5.2.1.1贯彻落实国家和地方政府有关突发新闻媒体事件管理工作的规定和集团公司有关管理制度、工作要求，建立本企业突发新闻媒体事件应急处置管理工

5、作指挥体系。5.2.1.2指挥、协调本公司突发新闻媒体事件的处置工作。5.2.1.3及时向上级主管部门发生在本企业的突发新闻媒体事件的处置的实时进展情况。5.2.1.4及时向当地新闻宣传主管部门汇报工作，并与新闻媒体沟通协调，争取支持。5.2.1.5在处置突发新闻媒体事件过程中，其它需要应急领导小组履行的职责。应急管理办公室的职责5.2.2.1处理本公司突发新闻媒体事件的具体处置工作。5.2.2.2发生突发新闻媒体事件或发现负面报导后，及时报告领导小组，并提出工作建议。5.2.2.3 组织突发新闻媒体事件应急预案的编制、评审、修订和演练工作。5.2.2.4根据突发新闻媒体事件应急领导小组指示，

6、沟通新闻媒体，及时对外发布准确信息，正确引导和影响舆论。5.2.2.5组织本公司相关部门准备有关材料，统一对外口径。5.2.2.6适时组织记者进行采访报导。6预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测责任部门和责任人：综合管理部主任。6.1.2按照“早发现、早报告、早处置”的原则，公司各级责任主体通过舆情分析了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息，并将信息向应管理急办公室汇报，应急管理办公室应对媒体报道公司的舆情进行跟踪监测和研究分析，向应急领导小组汇报，提出相应的预警建议，要求相关部门处置。6.1.3信息报告程序6.1.3.1 风险监测责任人在获得风险监测信息后应第一时间报告应急管理办

7、公室，应急管理办公室在接到报告后根据风险预警、分级立即向应急领导小组汇报。6.1.3.2 原则上，公司员工及外委单位员工均有义务对相关信息进行关注、收集、研究，并及时与风险监测责任人和应急管理办公室进行互通、共享。6.1.3.3原则上，根据部门分工与外委单位的管理归口，由各部门主管分别向应急管理办公室和公司分管领导报告。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警发布：应急管理办公室根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警预。6.2.2 预警分级：警级别依据突发新闻媒体事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：级、级、级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以

8、升级、降级或解除。6.2.3预警行动6.2.1.1对新闻媒体报道公司系统的舆情进行跟踪监测和研究分析，要求相关部门处置。6.2.1.2突发事件的新闻发布既要争取发布时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚，但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。6.2.1.3突发事件的新闻发布既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，确保事件处置工作的顺利开展；要有助于公众对事件的正确了解，争取更广大群众的理解和支持，有助于维护公司生产稳定和人心安定。6.3预警结束相关部门落实预警信息，解决相应的

9、问题后，应将有关处置情况反馈给应急管理办公室，由应急办公室宣布预警结束。7信息报告7.124小时应急电话公司24小时应急值班报警电话：15720715011短号650117.2信息报告程序7.2.1 突发新闻媒体事件发生后，所涉及部门应立即向本公司应急管理办公室报告，应急管理办公室将突发新闻媒体事件情况汇总，上报领导小组。应急管理办公室根据领导小组的决定对突发新闻媒体事件进行处置。7.2.2 突发新闻媒体事件信息报告内容：7.2.1.1新闻媒体报道的基本情况；7.2.1.2突发事件的实际情况，包括事发后已做的工作和采取的措施；7.2.1.3造成的影响；7.2.1.4需要报告的其他事项。7.2.

10、3 应急管理办公室根据领导小组的决定对突发新闻媒体事件情况向如东县宣传部、江苏省新能源开发股份有限公司报告。7.2.4 应急处置过程中，应急管理办公室至少每3小时将新闻应急工作处置情况向应急领导小组报告一次。8应急响应8.1响应分级根据突发事件分级标准，结合所发新闻影响的严重程度和公司的应急处置能力，应急响应分为三级。8.1.1发生较大及以上突发新闻媒体事件为一级应急响应。其响应责任主体为XXXXXX生物质发电有限公司，并通报政府有关部门。8.1.2发生一般突发新闻媒体事件为二级应急响应。其响应责任主体为XXXXXX生物质发电有限公司，并通报政府有关部门。8.1.3发生一般以下突发新闻媒体事件

11、为三级应急响应。其响应责任主体为XXXXXX生物质发电有限公司。8.2响应程序8.2.1发生较大及以上突发新闻媒体事件时，应立即启动一级响应。8.2.2发生一般突发新闻媒体事件时，应立即启动二级响应。8.2.3发生一般以下突发新闻媒体事件时，应立即启动三级响应。8.2.4突发性事件发生后，本公司应急处置办公室要根据突发性事件的不同类型，立即启动应急预案，并采取相应的控制措施，按部门分工更快速开展工作，及时处置和控制书面，全力避免事态的进一步扩大。 同时要及时将情况上报江苏省国信集团新能源开发股份有限公司。8.2.5在发生突发性事件期间以及突发性事件隐患存在期间，实行突发性事件处置临时值班制度。

12、接到突发性事件报告的值班人员应将情况详细记录后，并报告应急领导小组，应急领导小组安排应急管理办公室应根据报告情况立即进行核实确认，进入应急工作状态，采取必要措施并逐级上报。8.2.6一般和较大突发性事件必须在规定时间内上报；发生重大和特别重大的突发性事件必须第一时间上报，并实行24小时值班，实时报送事件处置进展情况。 8.3应急处置 8.3.1先期处置8.3.1.1应急管理办公室成员要在第一时间到达现场，迅速了解情况，尽快弄清事件发生的原因、性质、过程、结果；同时，注意与有关部门沟通联系。8.3.1.2应急领导小组组织分析突发新闻媒体事件的总体形势及境内外舆情，明确工作要求，统一数据、统一口径

13、，防止发布混乱、自相矛盾的信息。8.3.1.3应急办公室应迅速研究新闻发布内容、拟定新闻发布方案，报应急指挥部审批。8.3.1.4公司各部门负责人应立即开展舆论引导、宣传和辟谣工作。8.3.1.5启动互联网信息安全管理机制。迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，加强对公司网站和相关网站的管理，及时封堵和删除网上有害信息。加强网上评论和网上跟帖，以正面声音挤压有害信息的传播空间。8.3.1.6做好突发新闻媒体事件现场文字、图片、音像和影视资料的采编、拍摄准备工作。8.3.2应急处置8.3.2.1应急领导小组审定新闻发布方案，确定新闻发布内容新闻发布由应急领导小组指定的新闻发言人通过公司主页、媒体

14、新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面回答记者提问等形式进行，使公众在第一时间了解事实真相，消除困惑和恐慌。其他人员未经许可，任何部门和个人不得以任何形式擅自对外发布相关信息。8.3.2.2突发新闻媒体事件发生后，各相关部门要按照统一部署，将应急对策、相关法律法规和有关知识，及时向本部门员工及外委单位进行广泛深入的宣传，确保人心安定和生产稳定。8.3.2.3查找事件源头，及时掌握舆情，突出正面宣传。8.3.2.4做好突发新闻媒体事件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄工作。8.3.2.5事发部门和相关主管部门应对新闻媒体记者的采访、拍摄给予积极的支持和配合。但现场采访活动不得干扰或影响应急

15、处置工作，所有媒体，未经批准，一律不得到事件现场进行采访报道。8.3.2.6未经应急领导小组批准，任何部门和个人不得擅自安排媒体记者赴现场或接受电话采访。媒体对突发公共事件的失实报道或负面报道，由应急领导小组研究制定应对措施，适时给予纠正，消除不良影响。8.3.2.7在事态尚未清楚但可能引起猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作开展情况，再做后续详细发布。8.3.2.8收集、跟踪相关舆情，及时向上级有关部门汇报情况；通过相关媒体以多种形式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。8.3.3扩大应急响应当突发新闻事件有扩大趋势或影响其他领域，需要进一步采

16、取应急处置措施进行处置和应对时，公司应向如东县政府和江苏省新能源开发股份有限公司请求应急救援。8.4应急结束8.4.1应急结束条件8.4.1.1事件现场得到控制，事件条件已经消除。8.4.1.2突发新闻媒体事件隐患或相关危险因素消除，无继发可能。8.4.1.3事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。8.4.2达到应急结束条件时，应急办公室确认次生、衍生和事件危害已经基本消除，报请应急领导小组，由应急领导小组宣布应急响应结束，并按职责分工，逐一传达到每一个层面。9后期处置危机平息后，收集和整理媒体的相关报道以及来自公众的反馈意见，向公司应急领导小组递交此次危机事件传播的效果分析评估报告，其

17、他新闻应急处理相关新闻宣传材料须整理归档，以总结经验教训，为突发新闻媒体事件的应急处理提供借鉴。 10应急保障10.1应急队伍以公司管理人员和生产骨干为依托，形成处置突发新闻媒体事件的专业应急队伍，加以培训，确保突发新闻媒体事件发生后，能够及时参与处置工作。10.2应急物资与装备 本预案应急处置所需的主要物资和装备有照相机、摄像机、扩音器等。这些物资和装备所在部门要指定专人负责保管，并定期进行检测，以备其完好可靠。 10.3经费保障公司要划拨专款保障应急物资、应急演练、应急救援的预算费用,经公司领导批准后纳入公司年度预算,专款专用。10.4通信与信息保障10.4.1突发新闻媒体事件应急办公室协

18、调有关部门，依托现有的通信手段，明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、处置突发新闻媒体事件参与部门的通讯方式，确保处置行动能够快速、有序展开。10.4.2公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。10.5其他保障10.5.1交通运输保障综合管理部负责汽车在应急响应时，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。10.5.2医疗卫生保障生产运营部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据公司造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。10.5.3治安保障安全企划部负责门卫警戒，事故现场治安警戒和治安管理，加

19、强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。11培训与演练11.1培训公司每年对内部部门主管、值长、专工、班组长实施1次培训，培训内容为：公司的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等，确保全体员工具备事故预警和预防的意识，特定岗位员工掌握突发事件应急救援的技能。11.2演练本预案每三年进行一次全面演练，以提高公司处置突发新闻媒体事件能力，进一步提高全公司应急处理能力。演练结束后，要进行评价，并对演练情况进行通报，预案在演练过程中暴露出的问题和不足应及时予以解决。12附则12.1术语和定义无。12.2预案备案本预案报如东县安全生产监督局、江苏省新能源开发股份有限公司、国家能源局江苏监管办公室备案。12.3预案修订当预案演练使用中发现存在问题、公司机构出现调整致使预案相关条款出现不符合性、上级有关部门有新的要求时对本预案进行修订。本预案无硬性规定修改周期，本预案由综合管理部进行修改。12.4制定与解释本预案由综合管理部负责制定和解释。