山西省地震局地震应急预案.doc

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1、 1 山西省地震局地震应急预案 （征求意见稿）（征求意见稿） 1 1 总总 则则 1.1 编编制目的制目的 贯彻落实山西省地震应急预案和中国地震局地震应急预 案，履行地震部门抗震救灾职责，有力、有序、有效应对突发地震 事件，最大程度减少人员伤亡和经济损失。 1.2 编编制依据制依据 山西省防震减灾条例、 山西省突发事件应对条例、 山西省 地震应急预案、 中国地震局地震应急预案。 1.3 适用范适用范围围 本预案适用于全省地震系统应对特别重大地震灾害事件、重 大地震灾害事件、较大地震灾害事件、一般地震灾害事件的应急 处置，指导省内有感地震事件、出现地震传言事件和毗邻省区发 生 6.5 级以上、国

2、内发生 7.0 级以上且对我省产生严重社会影响的 地震灾害事件的应对。 1.4 工作原工作原则则 全省地震部门地震应急工作坚持统一领导、区域联动、按需 支援、快速反应、资源共享的工作原则。地震灾害发生后，省地震 局承担全省地震应急相关工作，统筹协调地震部门力量，协助省 人民政府做好抗震救灾工作。灾区市县地震部门和地震台站按照 职责和相关预案开展应急处置工作。非灾区市县级地震局和地震 台站按照省地震局统一部署，协同开展地震应急工作。 2 2 2 响应机制响应机制 2.1 地震事件分地震事件分级级 地震事件分为地震灾害事件、有感地震事件及其他地震事件。 地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

3、 2.1.1 特别重大地震灾害是指造成 300 人以上死亡（含失踪） 或者直接经济损失占本省上年国内生产总值 1%以上的地震灾害。 当人口较密集地区发生 7.0 级以上地震；人口密集地区发生 6.0 级以上地震，初判为特别重大地震灾害。 2.1.2 重大地震灾害是指造成 50 人以上、300 人以下死亡 （含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。 当人口较密集地区发生 6.0 级以上、7.0 级以下地震；人口密 集地区发生 5.0 级以上、6.0 级以下地震，初判为重大地震灾害。 2.1.3 较大地震灾害是指造成 10 人以上、50 人以下死亡（含 失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。 当人

4、口较密集地区发生 5.0 级以上、6.0 级以下地震；人口密 集地区发生 4.0 级以上、5.0 级以下地震，初判为较大地震灾害。 2.1.4 一般地震灾害是指造成 10 人以下死亡（含失踪）或者 造成一定经济损失的地震灾害。 当人口较密集地区发生 4.0 级以上、5.0 级以下地震，初判为 一般地震灾害。 2.1.5 有感地震事件是指人们感觉到的，但未直接造成人员 伤亡以及显著财产损失的地震。 3 当发生 3.0 级以上、4.0 级以下地震，初判为有感地震。 2.2 分分级级响响应应 对应地震灾害事件和有感地震事件分级情况，将应急响应分 为一级、二级、三级、四级和五级。 应对特别重大、重大地

5、震灾害，启动地震应急一级、二级响应。 省地震局成立应急指挥部，在中国地震局应急指挥部和省人民政 府抗震救灾指挥部领导下开展工作，统一领导、指挥全省地震系 统地震应急工作；派出省地震局地震现场应急队，成立现场指挥部， 负责协调现场应急工作，与灾区人民政府进行沟通、协调。 应对较大地震灾害，启动地震应急三级响应。省地震局成立 应急指挥部，在中国地震局和省人民政府的支持下开展工作，统 一领导、指挥全省地震系统地震应急工作；派出地震局地震现场应 急队，成立现场指挥部，负责统一指挥和协调现场应急工作，与灾 区人民政府进行沟通、协调。根据灾情需求，请求中国地震局派出 现场工作组或专家协助开展地震应急工作。

6、 应对一般地震灾害，启动地震应急四级响应。省地震局成立 应急指挥部，根据震情、灾情的需求派出现场应急队，成立现场指 挥组，协助灾区市人民政府开展工作。 应对有感地震事件，启动地震应急五级响应。省地震局根据 地震影响程度，视情派出工作人员指导相关应急工作。 地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况等，对响应级 别适时进行调整。 3 3 组织体系组织体系 4 3.1 省地震局省地震局应应急指急指挥挥部部 省地震局应急指挥部指挥长、副指挥长由局领导担任（指挥长 由局长担任，副指挥长由第一副局长担任。部分局领导不在太原， 由在太原的局领导依次担任），成员由各应急工作组组长组成。根 据需要成立现场秘书组

7、、值守信息组、应急协调组、监测预报组、灾 情收集组、后勤保障组。 3.2 省地震局省地震局现场现场指指挥挥部部 省地震局现场指挥部指挥长（或现场工作组组长）由省地震局 分管应急工作的副局长担任，副指挥长由灾区市地震局分管应急 工作的副局长担任。根据需要成立综合组、震情监测组、调查评估 组等。 3.3 市地震局市地震局应应急指急指挥挥部和部和现场现场指指挥挥部部 灾区市地震局应急指挥部指挥长由灾区市地震局局长担任。 现场指挥部指挥长由灾区市地震局分管应急工作的副局长担任。 4 4 响应措施响应措施 地震发生后，全省地震系统各有关单位根据灾情和抗震救灾 工作需要，采取以下措施。 4.1 震情速报

8、测定地震发生时间、地点、震级、震源深度等参数，报上级地 震部门和本级人民政府，通报有关部门和新闻媒体。 4.2 灾情报告 组织开展灾情收集、分析研判工作，报上级地震部门和本级 人民政府，向本级人民政府提出启动应急响应级别和需采取应对 5 措施的建议。 4.3 应急协调 履行省抗震救灾指挥部办公室职责，承担省抗震救灾指挥部 交办事项。视灾情请求中国地震局、华北地震应急协作区及其他 省级地震局支援。协调省地震灾害紧急救援队赶赴灾区，开展搜 索和救援行动。指导协调全省地震系统现场应急工作。 4.4 震情趋势判定 实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，对震区震情形 势进行研判，组织震情会商，协助灾区

9、做好余震防范。 4.5 流动监测 恢复灾区遭破坏的测震、强震和前兆等台站的观测能力，布 设流动观测台（网），建立现场监测网络。 4.6 烈度评定 通过灾区震害调查、强震观测、遥感震害解译等工作，确定灾 区范围、地震烈度分布。 4.7 灾害调查评估 对建（构）筑物和基础设施破坏程度、滑坡崩塌等地质灾害进 行调查，按灾区人民政府要求，开展对地震造成的直接经济损失、 恢复重建所需资金的评估工作。 4.8 新闻宣传和信息发布 发布震情、灾情和抗震救灾信息，开展地震应急宣传工作，发 布应急工作成果，协调安排媒体采访报道，加强舆情分析研判，做 好地震传言的应对工作。 6 4.9 科学考察 对地震构造环境、

10、发震构造、地表破裂、工程结构震害特征、 地震地质灾害等进行调查。 4.10 参与恢复重建 组织抗震设防要求评估、活动断层调查等方面的工作，为灾 区恢复重建规划，提供基础资料，提出抗震设防要求确定结果。 4.11 应急结束 在震情灾情基本稳定、灾区生活秩序基本恢复、现场应急工 作基本完成后，省地震局决定地震应急响应结束。 5 5 应急响应应急响应 5.1 响应要求：全省地震系统应急人员接到启动应急响应或 获得其他信息后，迅速赶赴岗位，并采取多种联系方式与相关人 员取得联系。凡出差、探亲、休假等应急工作人员在获知发生 6.0 级以上破坏性地震消息后，在省内或邻区的应迅速返回单位；正在 野外作业的工

11、作人员，立即与本部门联系，听从安排；已在震区工 作的人员，迅速到地震现场工作队报到。 应急响应短信群发约定为： 五级地震应急为“55555”；四级地震应急为“44444”； 三级地震应急为“33333”；二级地震应急为“22222”； 一级地震应急为“11111”。 5.2 响应条件：接到手机短信、电话或获得网络、电台等信息 或感觉到本地震感。 5.3 时限要求：30 分钟内(地震现场工作队地点除外)到岗。 7 5.4 响应准备：参加现场工作的人员要携带现场所需用品。 5.5 集结要求：各单位（部门）负责人核实应急人员到岗情况， 及时联络未到岗人员，确保按时全部到岗。 5.6 人员要求: 一、

12、二、三、四级应急响应，均启动省地震局应 急指挥部和省地震局现场指挥部（或指挥组），各应急工作组应急 人员全部参加应急响应，按照应急响应部署与处置开展相应工作。 五级应急响应，参加应急部门（单位）及人员见附件三，可视情对 参加部门（单位）及人员进行适时调整。 6 部署与处置 6.1 特别重大、重大地震灾害 6.1.1 省地震局应急处置 6.1.1.1 省地震局应急指挥部 收到地震参数和基本信息后，向中国地震局和省委、省政府 报告，通报有关部门和新闻媒体。开展灾情收集研判工作，提出全 省地震应急一级、二级响应和应对措施建议。 发布省地震局地震应急一级、二级响应决定，省地震局应急 指挥部开展以下应急

13、工作。 （1）指挥长主持召开局领导碰头会议，履行省抗震救灾指挥部 办公室职责。 会议主要内容：传达贯彻上级指示和工作部署；任命省地震局 现场指挥部指挥长，决定地震现场应急队第一梯队的派出人数（特 别重大地震灾害发生，在 1 小时内派出不少于 30 人；重大地震灾 害发生，在 1 小时内派出不少于 20 人）；指派一名局领导陪同省领 8 导赴灾区指导抗震救灾工作；指派一名局领导参加中国地震局与 省地震局应急指挥部视频会议；确定其他局领导（副指挥长）的分 工；研究落实省地震局承担省抗震救灾指挥部具体工作的有关措 施等。 （2）建议省政府派出省地震灾害紧急救援队和实行交通管制， 获准后负责组织实施。

14、 （3）请求中国地震局支援现场应急工作，启动华北联动区、应 急协作区联动，指导市（县）地震部门开展灾情收集等先期处置工 作。 （4）评估地震灾害，产出各类重要基础信息和图件、图表，视 情提出人员搜救、抢险救援等辅助决策建议。 （5）加强震情监视，通报余震信息，加密震情会商，提出震情 趋势判定和强余震防范措施意见。 （6）视情承办省抗震救灾指挥部成员单位会议，形成向省领导 汇报材料，为成员单位提供应急车辆通行证，全方位提供应急服 务保障。 （7）与灾区人民政府、市地震局进行沟通、协调，做好省抗震 救灾现场指挥部、省地震局现场指挥部到达前的保障工作。 （8）保持前方与后方信息共享，汇总震情、灾情、

15、社情和抗震 救灾工作动态等信息上报中国地震局和省委、省政府，通报有关 部门。 （9）参与省抗震救灾指挥部宣传报道组的工作，做好震情、灾 情和抗震救灾信息发布。视情组织新闻通报会。安排专家接受新 9 闻媒体采访，联合新闻媒体正确引导舆论导向，指导开展应急新 闻宣传工作。 （10）做好中国地震局和华北联动区、应急协作区的省级地震 局来山西抗震救灾的前期保障工作。 （11）视情组织复核抗震设防要求，参与灾后恢复重建规划编 制。 （12）承担省抗震救灾指挥部交办的其他事项。 6.1.1.2 省地震局现场指挥部 省地震局应急指挥部在灾区成立现场指挥部，保持与中国地 震局现场指挥部、省抗震救灾现场指挥部、

16、灾区市人民政府抗震 救灾指挥部沟通联络，开展以下现场应急工作。 （1）承担省抗震救灾指挥部震情与灾情监测和地震灾害调查 及灾情损失评估工作。 （2）指挥和协调地震系统现场应急工作，与灾区人民政府进行 沟通、协调。 （3）组织加密流动监测，恢复、布设地震现场测震、强震和前 兆台站，布设流动监测台（网），建立现场监测中心。在现场设立流 动监测视频，向灾区实时展示地震波形和震情信息，满足政府和 灾区群众实际需求。 （4）组织协调分析处理地震序列，核实地震观测异常和宏观异 常，提出震情趋势现场会商初步判定意见，提出强余震防范措施。 （5）结合灾区的人员搜救、医疗救治、临时安置、余震监测等 各项工作，向

17、灾区人民政府提供辅助建议。 10 （6）根据需要，组织建筑结构、地质灾害等专家协助救援队伍 开展人员搜救，视情请求国家地震救援队进行支援，必要时提供 后勤保障支持。 （7）组织开展地震烈度评定，实施灾区范围、人员伤亡数量、 建（构）筑物和基础设施破坏程度等调查，开展地震灾害损失评估、 建筑物安全鉴定。 （8）组织开展发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特 征、地表破裂和地震地质灾害调查。 （9）组织地震现场新闻宣传，协调安排媒体采访报道，发布应 急工作成果，宣传防震减灾科普知识以及先进典型事迹。 （10）将现场工作动态信息上报中国地震局、省抗震救灾现场 指挥部以及其他有关单位。 6.1.2

18、 灾区市（县）地震局、地震台应急处置 启动市（县）地震应急一级、二级响应，向市（县）人民政府报 告震情，提出应对措施建议。协助协调本行政区相关部门和基层 组织开展应急响应、自救互救、人员搜救、疏散安置、舆论监控、 科普宣传、平息传言以及应急处置的其他工作。及时通过多种方 式（电话、短信、信息交换平台、电台等）向省地震局汇总上报宏观 震中位置、震感程度、破坏范围、人员伤亡和社会影响等。迅速开 通灾情、震情电话、电台、网络和指挥大厅会议系统等通讯及信息 传输设备，保障与省地震局应急指挥中心联通。强化本辖区的地 震监测，开展震情会商。负责省地震局现场指挥部场所的开设和 后勤保障工作，协助开展流动监测

19、、震情趋势判定、烈度评定、灾 11 害调查评估、新闻发布等现场工作，并做好沟通协调、基础资料提 供等工作。 6.1.3 非灾区市（县）地震局、地震台应急处置 收集了解震情、灾情和社会影响等向省地震局和市（县）人民 政府报告，并按照要求做好相关应对工作。根据市人民政府指令 协调派出本行政区市级地震救援队。根据省地震局应急指挥部的 指令及时派出现场应急队支援震区。强化本辖区的地震监测，视 情组织对本行政区震情形势的分析研判。做好新闻宣传和舆论引 导工作。 6.2 较大、一般地震灾害 6.2.1 省地震局应急处置 6.2.1.1 省地震局应急指挥部 启动省地震局地震应急三级、四级响应，发布省地震局地

20、震 应急三级、四级响应决定。召开局领导碰头会议，传达贯彻上级指 示和工作部署。派出现场应急队并视情成立省级地震局现场指挥 部（或现场工作组）。评估地震灾害，视情提出应急救援等辅助决 策建议，为灾区市人民政府抗震救灾指挥部提供技术支撑。汇集 震情、灾情、社情和抗震救灾工作动态等信息上报中国地震局和 省委、省政府，通报省直有关部门。加密震情会商，提出震情趋势 判定意见。开展新闻宣传、信息发布和舆论引导工作。视情请求中 国地震局支援现场应急工作，视情启动华北联动区、应急协作区 协作联动。与灾区人民政府、市地震局进行沟通、协调开展应急工 作，协调非灾区市地震局支援灾区。视情协调省地震紧急救援队 12

21、开展人员搜救。视情组织复核抗震设防要求，参与灾后恢复重建 规划编制。 6.2.1.2 省地震局现场指挥部 指挥和协调全省地震系统现场应急工作。组织加密流动监测， 布设流动监测台（网），在现场设立流动监测视频，向灾区实时展 示地震波形和震情信息，满足政府和灾区群众实际需求。组织协 调分析处理地震序列，核实地震观测异常和宏观异常，提出震情 趋势现场会商初步判定意见，提出余震防范措施。组织开展地震 烈度评定、灾害调查等，开展地震灾害损失评估和科学考察。组织 地震现场新闻宣传，发布应急工作成果，宣传防震减灾科普知识 以及先进典型事迹。与灾区人民政府进行沟通、协调，提供辅助建 议。将现场工作动态信息上报

22、中国地震局和省委、省政府。 6.2.2 灾区市（县）地震局、地震台应急处置 启动市（县）地震应急三级、四级响应，向市（县）人民政府报 告震情，提出应对措施建议。协助协调本行政区相关部门和基层 组织开展应急响应和应急处置等其他工作。及时通过多种方式（电 话、短信、信息交换平台等）向省地震局汇总上报宏观震中位置、 震感程度、破坏范围、人员伤亡的社会影响等。强化本辖区的地震 监测，开展震情会商。负责省地震局现场指挥部（或指挥组）的后 勤保障工作，协助开展灾害调查评估、新闻发布等现场工作，并做 好沟通协调、基础资料提供等工作。 6.2.3 非灾区市（县）地震局、地震台应急处置 13 收集了解震情、灾情

23、和社会影响等向省地震局和市（县）人民 政府报告。根据省地震局应急指挥部的指令及时派出现场应急队 支援震区。强化本辖区的地震监测，做好新闻宣传和舆论引导工 作。 6.3 有感地震 6.3.1 省地震局应急处置 启动省地震局地震应急五级响应，收集汇总震感和社会反映， 编发值班信息、 山西省地震局通告，及时上报中国地震局、省 委、省政府和相关单位。组织召开会商会，提出震情趋势判定意见。 开展新闻宣传、信息发布和舆论引导工作。视情派出现场工作人 员进行指导。 6.3.2 震区市（县）地震局、地震台应急处置 启动市（县）地震局、地震台地震应急五级响应，向市（县）人 民政府报告震情。立即将收集到的震感程度

24、、影响范围和社会影 响等上报省地震局和市（县）人民政府，并按照灾情收集办法不间 断上报。加强震情监测，组织召开会商会，提出震情趋势判定意见。 开展新闻宣传、信息发布和舆论引导工作。 7 7 其他地震事件应对其他地震事件应对处置处置 7.1 地震地震传传言事件言事件 省内 1 个县（市、区）出现地震传言事件，由该县地震局在本 级人民政府领导下组织实施应对处置工作。省地震局和地震传言 发生地市地震局视情派出工作人员进行指导。 省内设区的市有 2 个以上县（市、区）出现地震传言事件，由 14 该市地震局在本级人民政府领导下组织实施应对处置工作。省地 震局视情派出工作人员进行指导。 省内 2 个以上设

25、区的市出现地震传言事件，由省地震局在省 人民政府的领导下组织实施应对处置工作，拟定平息通告，及时 向新闻媒体提供准确信息，积极开展防震减灾知识宣传。 具体处置办法按照关于印发的通知（晋震发防201243 号）文件执行。 7.2 毗毗邻邻地震灾害事件地震灾害事件 7.2.1 华北地震应急联动区（指北京、天津、河北、山西、内蒙 古、山东、河南）和晋冀蒙、晋陕应急协作区发生 M 5.0 级地震， 或国内其他省区发生 7 级以上特大地震灾害事件。根据中国地震 局全国地震应急区域协作联动工作方案和华北地震应急协作 联动方案等相关文件的规定或中国地震局的指令，派遣地震现场 应急队协助工作。 7.2.2 国

26、内其他省（市、区）发生破坏性地震，造成我省强有感 时。 7.2.2.1 当只影响 1 个县级辖区的，由该县级地震局在本级人 民政府领导下，组织有关部门进行应对处置。 7.2.2.2 当影响到 2 个以上县级辖区的，由其市级地震局在本 级人民政府领导下，组织有关部门和受影响的县级人民政府进行 应对处置。 7.2.2.3 当影响到 2 个以上市级辖区的，由省地震局在省人民 政府领导下，组织有关部门协助受影响的市人民政府进行应对处 15 置。 8 应急保障 8.1 信息保障 地震部门与本级人民政府间、上下级地震部门间、支援单位 间、现场指挥部与应急指挥部间、应急指挥部各工作组间、现场指 挥部各工作组

27、间，应建立健全信息传递机制和渠道，确保各方及 时、动态、按需掌握应急信息。 8.2 人员保障 各级地震部门健全应急人员值班、备班制度，实行 24 小时应 急值班制度。各级地震部门应建立本级现场应急队，健全队伍协 调调动机制，确保应急人员震后迅即行动、快速到位。 8.3 培训与演练保障 各级地震部门应建立应急管理培训制度，组织管理人员、业 务人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。按照 地震应急预案，制订演练方案，开展不同类型、不同条件下地震应 急演练，提升应急人员的能力和素质。 8.4 技术和装备保障 各级地震部门应完善地震应急指挥技术系统，各级地震救援 队和现场应急队应完善装备配

28、备并保持良好状态。相关资料、图 件、规范等要齐全。 8.5 通信保障 16 各级地震部门应根据实际需要，选择配备卫星、短波、车载、 视频等通信装备，确保震后搭建应急通信系统，满足现场应急处 置中音视频、数据传送等通信要求。 8.6 后勤保障 各级地震部门应保障地震应急车辆的使用，积极探索“市场化” 的统筹机制，与社会车辆实现共享。与大型超市、酒店、工程抢险 装备公司等建立合作机制，保障灾区地震应急工作所需的生活物 资、现场指挥场所、救援装备等的需求。 9 9 附则附则 9.1 总结总结 9.1.1 地震应急工作结束后，各应急工作组要将在应急工作中 所形成的文件、灾害损失评估报告、录像、照相底片

29、等原始资料进 行整理、编辑后，交档案室归档。 9.1.2 地震应急工作结束后，各应急工作组、各市（县）地震局、 地震台应及时进行总结，对应急预案的实施情况进行评估，提出 改进意见，并将本次地震应急工作总结报送省局应急救援处。 应急救援处负责组织编制本次地震应急工作总结报告。 9.1.3 地震应急工作结束后，各应急工作组、各市（县）地震局、 地震台应对应急期间经费开支进行财务结算，各单位统一到财务 部门报销，由财务部门汇总向中国地震局或省财政厅（市（县）财政 局）申请应急救援工作经费（属抗震救灾专项经费中）。 9.1.4 应急期间有损毁的装备，报批后核销；并申请补购装备， 确保装备齐全。 17

30、9.2 预案修订 各级地震部门要根据新形势、新情况的变化，及时修订本部 门地震应急预案。 9.3 预预案解案解释释部部门门 本预案由应急救援处负责解释。 9.4 预预案案实实施施时间时间 本预案自印发之日起实施。原山西省地震局地震应急预案 （晋震发救20136 号）和山西省地震局地震应急工作手册（2013 年 3 月印发）同时废止。 1010 附录附录 附件 1：省地震局应急指挥部工作组组成及职责 附件 2：省地震局现场指挥部工作组组成及职责 附样： 一、 值班信息- XX 市 XX 县 XX 级地震速报（1） 二、 山西省地震局通告 三、 值班信息- XX 市 XX 县 XX 级地震续报（2

31、） 四、 值班信息- XX 市 XX 县 XX 级地震续报（3） 五、 值班信息- XX 市 XX 县 XX 级地震续报（4） 六、 值班信息- XX 市 XX 县 XX 级地震续报（5） 附表： 1、中国地震烈度表 2、应急期间信息交换平台使用约定 3、现场秘书组应急响应工作任务细化表 18 4. 值守信息组应急响应工作任务细化表 5. 应急协调组应急响应工作任务细化表 6. 监测预报组应急响应工作任务细化表 7. 灾情收集组应急响应工作任务细化表 8. 后勤保障组应急响应工作任务细化表 9、综合组应急响应工作任务细化表 10、震情监测组应急响应工作任务细化表 11、调查评估组应急响应工作任

32、务细化表 附件一： 地震局应急指挥部工作组组成及职责 省地震局应急指挥部下设现场秘书组、值守信息组、应急协调 19 组、监测预报组、灾情收集组、后勤保障组，人员组成及职责如下： 一、一、现场现场秘秘书组书组 组长：应急中心主任或预报中心主任。 成员：应急中心、预报中心各 1 名工作人员。 职责：为局领导提供快捷准确的震情信息。收集、整理上级领 导指示，按照局领导的指示进行上传下达。收集各方面建议或意 见，为局领导提供辅助决策建议，及时进行协调沟通。完成领导交 办的其他任务。 二、二、值值守信息守信息组组 组长：办公室主任或办公室副主任 成员：办公室、人事教育处、纪检监察审计处全体人员，宣教 中

33、心记者站 1 人。 职责：汇集震情、灾情、社情和省抗震救灾工作动态等信息， 编发值班信息，经局领导审签后上报中国地震局、省委、省政府、 省抗震救灾指挥部及成员单位、灾区市（或县）级政府，并发送到 信息交换平台。及时与震区市县政府沟通联系，落实局领导指示。 承办局有关会议，负责会议记录，编发会议纪要和大事记，并督促 落实。负责应急期间各类文电的处理，及时上传下达。负责新闻稿 件的编写和审查。负责联系新闻媒体，组织、安排新闻发布会和新 闻采访。负责汇编与地震应急救援工作相关文字材料和图片，对 地震应急救援工作中的突出人物、事件进行宣传。负责安排应急 期间的重要接待工作。参加省抗震救灾指挥部新闻宣传

34、报道组的 20 工作，保持与省委宣传部、省广电局等部门沟通、联络。对应急期 间经费使用进行监督。完成应急指挥部交办的其他任务。 三、三、应应急急协调组协调组 组长：应急救援处处长或应急救援处副处长。 成员：应急救援处、机关党委全体人员，离退休干部管理处 1 人，应急中心人员（除现场人员），省地震工程勘察研究院 3-6 人、 省地震灾害研究所 3-4 人。 职责：协助应急指挥部沟通、协调中国地震局、省抗震救灾指 挥部、各应急工作组、灾区市县的应急工作。起草省地震局应急响 应决定，报局长审签后向社会公布。、级应急响应时承担省抗 震救灾指挥部办公室工作，负责起草省抗震救灾指挥部命令，视 灾情建议省政

35、府派出省地震灾害紧急救援队，获准后负责组织实 施。向值守信息组提供本次地震应急行动、现场工作队派出情况。 部署 24 小时应急值班，做好与有关方面重要事项的沟通、联络。 负责局指挥大厅的正常使用，确保视频会议系统、通信系统、辅助 决策系统等的正常运行。预评估地震灾害，产出各类重要基础信 息和图件、图表，并提出辅助决策建议。组织各应急工作组编制本 次地震应急总结报告。完成应急指挥部交办的其他任务。 四、四、监测预报组监测预报组 组 长：监测预报处处长或监测预报处副处长。 副组长：预报中心主任或监测信息中心主任。 成 员：监测预报处、预报中心、监测信息中心人员（除现场 21 人员），省地震工程勘察

36、研究院地震地质和强震动监测 2 人。 职 责：负责组织实施地震应急期间的地震监测工作，加强震 情跟踪监视，落实异常，调整震区地震台监测力量，恢复受损地震 台（网）的正常工作。震后，按规定快速确定地震参数，编发值班 信息（见附样一、三）、 山西省地震局通告（见附样二），及时上报 省委、省政府和相关单位，同时群发应急短信，并发送到信息交换 平台。负责及时分析处理地震序列，统计余震数据，震后前三天， 每日定时将各级余震统计数据通过短信报送处级以上干部、市地 震局局领导、地震台站领导。组织震情会商会，及时提出震情趋势 判定意见和余震预报意见，提出本次地震命名，拟定值班信息 （见附样六）震情部分的内容，

37、报送值守信息组。及时收集、编报震 情、监测动态和异常信息、强震动信息，向值守信息组和应急协调 组提供。、级应急响应时，加强与中国地震局震情监测组或监 测预报司业务联系。完成应急指挥部交办的其他任务。 五、灾情收集五、灾情收集组组 组长：震害防御处处长或震害防御处副处长 成员：震害防御处全体人员，宣教中心其他人员。 职责：负责通过各种方式收集汇编地震灾情、社情、舆情和应 急救援工作进展等信息，向局领导、值守信息组和应急协调组提 供。通过电话、网络，按秘书组编发的新闻通稿答复公众咨询。负 责在电视、报刊等媒介上收集有关抗震救灾信息，利用媒体、网络、 一楼大屏幕等发布相关震情、灾情信息和开展震后应急

38、救援宣传 22 活动。做好舆情跟踪研判，提出对策措施和建议，指导有关单位组 织开展信息发布、舆情监控和防震减灾知识宣传。完成应急指挥 部交办的其他任务。 六、后勤保障六、后勤保障组组 组长：机关服务中心主任或机关服务中心副主任 成员：发展与财务处、机关服务中心人员（除现场人员）、离退 休干部管理处 1 人。 职责：负责地震应急车辆的组织和调度，保障应急用车。负责 应急指挥部的工作场所和生活、安全保障。为地震现场工作队的 后勤保障工作提供支持。负责应急期间工作经费的筹措和管理， 负责应急期间物资的购置和分配。保障局机关和家属院安全与稳 定工作，指挥疏导震后局机关车辆和来访群众。做好离退休干部 和

39、职工家属安置稳定工作。做好参加现场工作人员家属慰问，协 助解决应急期间生活中的困难。承担中国地震局、兄弟省局来局 支援应急人员接待工作。完成应急指挥部交办的其他任务。 附件二： 省地震局现场指挥部工作组组成及职责 省地震局现场指挥部下设综合组、震情监测组、调查评估组 等，人员组成及职责如下： 一、一、综综合合组组 组长：应急救援处处长或震区市地震局分管办公室工作副局 23 长 成员：应急救援处 2 人，发展与财务处 1-2 人，省地震应急中 心 4-5 人，宣教中心记者站 1 人，机关服务中心 1-2 人，震区市地 震局办公室、应急科（处）人员，省地震救援队办公室（省军区、消 防总队、武警总队

40、）成员，不足部分可抽调非震区市地震局其他人 员若干。 职责：协助现场指挥部沟通、协调中国地震局现场指挥机构和 省、市抗震救灾指挥部的现场应急工作。组织部署全省地震系统 现场应急工作和召开现场应急工作会议，并及时向中国地震局现 场指挥机构、省抗震救灾指挥部、省地震局应急指挥部报告震情、 灾情和应急救援工作信息。协助灾区市政府做好国家地震救援队 和中国地震局、外省地震局到达震区前的准备工作；向震区市政府 提出应急救援辅助决策建议；对应急救援工作进行采访报道、适时 组织新闻发布会。负责地震系统在现场人员的后勤保障工作。负 责购配现场工作急需装备、物资、器材等。保障信息传输和通讯顺 畅。指导震区市（县

41、）地震局开展震后知识宣传，及时处置地震传 言。当现场车辆不足时，可抽调各地震台、市地震局车辆协助，或 申请震区市政府若干车辆给予协助。 二、震情二、震情监测组监测组 组长：监测预报处副处长或监测信息中心分管流动台网的副 主任 成员：监测预报处监测管理 1 人、预报中心宏观异常 1 人、省 24 地震工程勘察研究院强震观测 2 人、监测信息中心流动测震 5 人、 太原基准台流动地磁 3 人、地震台站流动水准观测 3-5 人、震区市 地震局分析和宏观前兆异常 3-4 人、震区地震台站部分人员。根据 需要适当增加地震台站汞、氡、电磁波、形变等流动监测项目和人 员。 职责：协助现场指挥部组织开展省地震

42、局牵头的省抗震救灾 指挥部震情与灾情监测组有关工作；组织开展现场流动观测和强 震动观测，布设或恢复地震现场观测和前兆台站，指导做好余震 防范工作。负责现场震情监测和宏观异常调查、核实。每天按时编 制当日情况，上报地震现场工作队和震情监测组。部署次日工作， 并协助调查社会影响情况。编制现场震情监测报告和本组应急工 作总结。当、级应急时，协助中国地震局震情监测组工作。当 发现（预测）有滑坡、崩塌、泥石流、环境污染、水库决堤、火灾、治 安等次生灾害的重大安全隐患和事件时，要及时报告现场指挥组。 三、三、调查评调查评估估组组 组 长：省地震工程勘察研究院院长或省地震灾害研究所所 长 副组长：省地震工程

43、勘察研究院副院长、省地震灾害研究所副 所长 成 员：省地震工程勘察研究院和省地震灾害研究所现场工 作人员，震区市地震局震防科人员。视情抽调非震区市地震局震 25 防科和震区政府有关部门若干人员协助工作。 职 责：协助现场指挥部组织开展省地震局牵头的省抗震救 灾指挥部地震灾害调查及灾情损失评估组工作。组织开展地震烈 度评定，实施灾区范围、人员伤亡数量、建（构）筑物和基础设施破 坏程度等调查，根据需要，开展地震灾害损失评估。组织开展发震 构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地表破裂和地震地 质灾害调查。指导灾区做好余震防范，编制地震灾害损失评估初 评、终评报告和科学考察总结；当、级应急时，协

44、助中国地震 局调查评估组开展工作。当发现（预测）有滑坡、崩塌、泥石流、环 境污染、水库决堤、火灾、治安等次生灾害的重大安全隐患和事件 时，要及时报告现场指挥组。 附件三： 五级应急响应参加应急部门（单位） 、人员及职责 一、参加部一、参加部门门（ （单单位）及人位）及人员员 局领导、办公室（公文信息人员）、震害防御处、监测预报处 （参加会商人员）、应急救援处（2 人）、预报中心、监测信息中心 （台网应急人员）、宣教中心（震情灾情收集人员）和舆情监控组启 动应急响应，进行应对处置。其他部门（单位）及人员视情根据应 26 急响应调整或指令进行适时调整。 二、二、职责职责 单单位（部位（部门门） ）

45、工作任工作任务细务细化表化表 办公室 1、编发值班信息附样四六，按要求上报中国地震局、省委、省政府值班室， 并抄送相关单位，同时发送到信息交换平台。 2、收集、整理、编报本部门地震应急工作总结，报应急救援处。 监测预报处 预报中心 1、立即组织会商会，在 90 分钟内作出震后趋势判定意见，报局领导审定。 2、收集、整理、编报本单位地震应急工作总结，报应急救援处。 震害防御处 1、组织宣教中心、舆情监控组和 12322 服务热线收集震感和社会反映，及时汇 总上报局领导，并发送到信息交换平台。 2、组织宣教中心、舆情监控组和 12322 服务平台进行震后宣传、舆情监控和谣 言应对工作。 3、收集、

46、整理、编报本部门地震应急工作总结，报应急救援处。 应急救援处 1、根据震害防御处收集到的震感和社会反映，上报震灾应急救援司。 2、收集各部门（单位）的地震应急工作总结，编制本次地震应急工作总结。 监测信息中心 1、15 分钟内根据测定的地震三参数，编发值班信息附样一，上报省委、省政 府值班室；编发山西省地震通告附样二，发送相关新闻媒体单位；并群发应 急短信。30 分钟内编发值班信息附样三，上报中国地震局、省委、省政府值 班室，抄送相关单位和新闻媒体。以上三个附样及时发送到信息交换平台。 2、收集、整理、编报本单位地震应急工作总结，报应急救援处。 附样一 值值班信息班信息 第XX期 山西省地震局

47、山西省地震局 201X 年年 X 月月 X 日日 XX 市 XX 县 XX 级地震速报（1） 27 据中国地震台网测定，北京时间 201X 年 X 月 X 日 X 时 X 分，在我省 XX 市 XX 县(北纬 XX.X 度，东经 XX.X 度)发生 XX 级地震，震源深度 X 公里。 上报时间： 年 月 日 时 分 主送：省委，省政府。 短信群发：省局和各市地震局、各地震台、分管省长、分管副秘书长 编辑：XXX 签发：闫民正 28 附样二 山西省地震局通告 晋震通字晋震通字 201X XX 号号 签发签发人人:闫闫民正民正 据中国地震台网测定，北京时间 201X 年 XX 月 XX 日 XX

48、时 XX 分，在山西省 XXXX（北纬 XX.X 度，东经 XXX.X 度）发生 X.X 地震，震源深度 X 公里。 XXXX 年 XX 月 XX 日 XX 时 编辑：山西省地震局监测信息中心 29 附样三 值值班信息班信息 第XX期 山西省地震局山西省地震局 201X 年年 X 月月 X 日日 XX 市 XX 县 XX 级地震续报（2） 北京时间 201X 年 X 月 X 日 X 时 X 分，在我省 XX 市 XX 县 (北纬 XX.X 度，东经 XX.X 度)发生 XX 级地震，震源深度 X 公里。 据初步了解，XX 县、XX 县等均有不同程度震感。 省地震局已启动局 X（、）级应急响应，开展应 急工作。 附：震中位置图 上报时间： 年 月 日 时 分 主送：省委、省政府，中国地震局。 抄送：省军区，省发改委，省经信委，省公安厅，省民政厅，省卫生厅，省安 监局，省委宣传部应急办，省公安厅网监总队，省通信管理局，新华 社山西分社，山西广播电视台、省交通广播台、省突发事件信息发布 中心，黄河新闻网，地震所在市地震局。 编辑：XXX 签发：闫民正 30 震中位置图震中位置图