合浦县校园突发事件应急预案.doc
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1、 0 / 57 合浦县校园突发事件应急预案合浦县校园突发事件应急预案 合浦县教育局合浦县教育局 2014 年年 12 月月 2 日修订日修订 1 / 57 合浦县校园突发事件应急预案合浦县校园突发事件应急预案 目录 1 总则- (4) 1.1 编制目的- (4) 1.2 编制依据- (4) 1.3 适用范围- (4) 1.4 校园突发事件的分类-(4) 1.5 校园突发事件的分级-(5) 1.6 工作原则- (5) 2 指挥体系及职责- (6) 2.1 县校园应急领导小组及主要职责- (6) 2.2 县校园应急领导小组办公室及其主要职责- - (7) 2.3 县校园突发事件应急处置工作组组成及
2、主要职责- -(7) 2.3.1 社会安全类突发事件应急工作组- (7) 2.3.2 灾难类突发事件应急工作组- (8) 2.3.3 公共卫生类突发事件应急工作组- (8) 2.3.4 自然灾害类突发事件应急工作组- (8) 2.3.5 网络与信息安全类突发事件应急工作组- (9) 2.4 各学校突发事件应急处置指挥机构及主要职责-(9) 3 预防和预警机制- (9) 2 / 57 3.1 预防预警信息- (9) 3.1.1 应急信息报送原则- (9) 3.1.2 应急信息报送内容- (10) 3.1.3 应急信息报告及处理程序- (10) 3.2 预防预警行动- (11) 3.3 信息发布
3、- (11) 4 启动应急预案和响应程序- (11) 5 各类突发事件应急处置措施-(11) 5.1 社会安全类突发事件应急处置社会安全类突发事件应急处置- (11) 5.1.1 预防预警- (11) 5.1.2 应急响应- (12) 5.1.3 处置流程- (13) 5.1.4 应急保障- (13) 5.1.5 善后与恢复- (14) 5.2 事故灾难类突发事件应急处置事故灾难类突发事件应急处置- (15) 5.2.1 校园火灾事故处理办法- (15) 5.2.2 校舍、围墙、厕所等建筑物(构筑物)倒塌安全事故处置办法- (15) 5.2.3 校内外溺水事故处理办法- (16) 5.2.4
4、楼梯间拥挤踩踏事故处理办法 - 3 / 57 (17) 5.2.5 校园爆炸事故处理办法- (17) 5.2.6 校园突发危险品污染事故处理办法- (18) 5.2.7 校园恶性交通事故处理办法- (19) 5.2.8 大型群体活动公共安全事故处理办法- (19) 5.2.9 学校组织实习、参观、考察等外出活动安全事故处理办法- - (20) 5.2.10 校园突发后勤安全保障事件的处理办法- (20) 5.2.11 校园周边突发安全事故处理办法- (21) 5.2.12 校园突发事故处理中的其他有关注意事项- (21) 5.2.13 善后与恢复- (22) 5.3 公共卫生类突发事件应急处置
5、公共卫生类突发事件应急处置 - (22) 5.3.1 公共卫生类突发事件等级确认与划分- (22) 5.3.2 各级突发公共卫生事件的应急反应 - (24) 5.3.3 处置流程- (25) 5.3.4 善后与恢复- (25) 5.4 自然灾害类突发事件应急处置自然灾害类突发事件应急处置- (26) 5.4.1 应急处置措施- (26) 5.4.1.1 应急反应- (26) 5.4.1.2 灾害发生后应急措施- 4 / 57 (26) 5.4.2 处置流程- (27) 5.4.3 善后与恢复- (28) 5.5 网络和信息安全类突发事件应急处置网络和信息安全类突发事件应急处置- (28) 5.
6、5.1 预防和预告机制措施- (28) 5.5.1.1 预防预告信息 - (28) 5.5.1.2 预防预警行动- (28) 5.5.2 应急响应- (28) 5.5.2.1 网络环境安全事件的应急处置- (28) 5.5.2.2 网络运行事件处置- (29) 5.5.2.3 网络攻击事件处置- (29) 5.5.2.4 信息安全事件处置- (29)- 5.5.3 善后和恢复 - (29) 6 附则- (29) 附件:1、合浦县教育系统防汛救灾应急处置工作预案- (31) 2、合浦县教育系统汛期安全、值班工作制度- (39) 3、合浦县教育局校园突发事件应急处置工作领导小组成员联系电话-(40
7、) 4、台风预警信号、说明及防御指引- (41) 5、暴雨预警信号、说明及防御指引- 5 / 57 (42) 6 合浦县教育系统破坏性地震应急预案- (44) 1 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为有效预防、及时控制和妥善处置我县校园各类突发事件,建立统一指挥、分 级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的处置体系,提高 6 / 57 快速反应和应急处置能力,建立健全应急机制,最大程度地预防和降低我县校园突 发事件造成的危害和影响,确保学校师生员工的生命与财产安全,保证正常的教育 教学、生活秩序,维护学校和社会稳定。 1.2 编制依据编制依据 依照中华人民共和国突发事件
8、应对法 、 中华人民共和国刑法 、 中华人民 共和国教育法 、 中华人民共和国义务教育法 、 中华人民共和国集会游行示威法 、 中华人民共和国食品卫生法 、 中华人民共和国传染病防治法 、 中华人民共 和国集会游行示威法实施条例 、 中华人民共和国治安管理处罚法 、教育部教 育系统突发事件应急预案 、 广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法等法律 法规和有关规定,制定本预案。 1.3 适用范围适用范围 本预案适用于合浦县各级各类学校应对各类突发事件的应急处置工作。 1.4 校园突发事件的分类校园突发事件的分类 本预案所指的突发事件是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或者可能 造成严重妨碍,
9、或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害,需要有关部 门和学校立即处置的危险事件。主要包括以下几类: (1) 社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示 威、请愿以及集体性罢餐、罢课、罢考、绝食、静坐、上访、聚众闹事等群体性事 件;各种非法传教活动、政治性活动;针对师生的各类恐怖袭击事件;造成较多人 员伤亡、财产损失的校园内械斗及打、砸、抢、烧事件;师生非正常死亡、失踪等 可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。 (2) 事故灾难类突发事件。包括学校校舍等发生的火灾,建筑物倒塌、拥挤踩 踏等造成师生重大人员伤亡或财产损失的重大安全事故;校园重大交通安全事故; 校园内溺
10、水事故;大型群体活动公共安全事故;造成重大影响和损失的后勤供水、 电等事故;重大环境污染和生态破坏事故;影响学校安全与稳定的其它突发性灾难 事故等。 (3) 突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损 害的事件。包括发生在校园内的食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病,以 及其他严重影响师生健康和生命安全的突发公共卫生事件;学校所在地区发生的、 可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。 (4) 自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质灾害、地震灾害以及由地震 诱发的各种次生灾害等,对学校及师生造成重大影响的自然灾害突发事件。 7 / 57 (5) 网络、信息安全事
11、件。包括利用校园网络发送有害信息,进行反动、色情、 迷信等宣传活动;窃取国家、学校保密信息,可能造成严重后果的事件;各种破坏 校园网络安全运行的事件。 上述突发公共事件往往相互交叉和关联,某类突发公共事件可能和其他类别的 事件同时发生,或引发次生、衍生事件。对此,应当具体分析,统筹应对。 1.5 校园突发公共事件的分级校园突发公共事件的分级 突发公共事件按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为: 特别重大事件(I 级) 、重大事件(II 级) 、较大事件(III 级) 、一般事件(IV 级) 。 1.6 工作原则工作原则 (1) 以人为本,减少危害。在突发公共安全事件应急工作中
12、,各级各类学校要 高度重视人的生命权和健康权,把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任 务,最大限度地减少人员伤亡和伤害,并切实加强对应急救援的安全防护工作。 (2) 统一指挥,快速反应。县教育局校园突发事件应急处置工作领导小组(下 称县校园应急领导小组)全面负责本县校园应对突发公共事件的处置工作,形成处 置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件,县校园应急领导小组要与事 发地镇党委、政府及有关部门相互协作、相互配合,确保信息搜集、情况报告、指 挥处置等环节的紧密衔接,切实加强沟通和交流,实现信息资源共享,为科学决策 提供可靠依据,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌
13、芽状态。 (3) 分级负责,属地管理。发生校园突发事件后,应遵循“分级呼应、条块结 合、属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,各校园应急领导小组要在当地党委 和政府的统一领导下,实行分级管理,分级制定和启动应急预案,建立以事发地党 委、政府为主,上级校园应急领导小组协调配合的领导责任制和现场指挥机构,落 实处置主体和责任。各级各类学校党政“一把手”是维护校园内部稳定的第一责任 人。 (4) 预防为主,及时控制。坚持“常备不懈、预防为主”的工作方针,预防与 应急相结合,常态和非常态相结合,认真做好校园应对突发公共事件的思想准备、 预案准备和工作准备。立足于防范,抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷排查调
14、处工作, 强化信息的广泛收集和深层次研判,争取早发现,早报告,早控制,早解决。把校 园突发事件控制在校园内,控制在一定范围内,避免造成校园和社会秩序失控和混 乱。 (5) 加强教育,依法处置。在处置校园突发事件过程中,坚持从保护师生生命 和财产安全的角度出发,最大限度地减少校园突发公共事件造成的人员伤亡。积极 8 / 57 运用教育的方法、疏导的手段,多做思想政治工作,按照“动之以情,晓之以理, 可散不可聚,可顺不可激,可解不可结”的工作原则,引导师生以理性、合法的方 式表达利益诉求,及时化解矛盾,要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾;做 到合情合理,维护师生的合法权益。要将法制宣传、教育疏
15、导工作贯穿到整个处置 的过程中,坚持依法行政、依法处置,自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。 综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置校园各类突发公 共事件,慎用强制措施和警力,加强教育疏导,防止矛盾激化和事态扩大。 (6) 系统联动,群防群控。发生校园突发公共事件后,各相关部门负责人要立 即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。形成各级各部门系统联动,群防 群控的处置工作格局;要建立健全突发事件信息报告体系、科学决策体系、恢复重 建体系。 (7) 加强保障,重在建设。要从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保 障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与
16、软件建设,增强工作 实力,提高工作效率。 2 2 应急组织指挥体系及职责应急组织指挥体系及职责 2.1 县校园应急领导小组及主要职责县校园应急领导小组及主要职责 为加强对校园突发公共事件应急处置工作的领导,县教育局成立校园突发事件 应急处置工作领导小组(以下简称:“县校园应急领导小组” ) ,其组成人员如下: 组 长:陈汝遥 县教育局局长 吴文强 县教育局党委书记 副组长:冯祖琳 县教育局副书记 周克艮 县教育局纪委书记 张均作 县教育局副局长 范俊国 县教育局副局长 何兆峰 县教育局主任科员 成 员:王泽伟 县教育局安稳办主任 胡 迪 县教育局秘书股副股长 陈家瑞 县教育局政工股副股长 王
17、伟 县教育局教育股股长 黄斌材 县教育局督导室主任 黄胜超 县教育局安稳办副主任 李坤尧 县教育局教研室主任 包家永 县教育局电教仪器站站长 陈家泰 县教育工会主席 9 / 57 邓建强 县教育局项目办主任 沈扬东 县教育局计财股股长 庞家国 县教育局招生办副主任 许 强 县教育局勤工办主任 李 文 县学生资助中心主任 郭松强 县教育局卫生保健所所长 盛相权 县教育局纪委办副主任 县校园应急领导小组的主要职责:负责统一决策、组织、指挥、 协调本县范 围内校园突发事件的应急响应行动,下达应急处置工作任务。在合浦县教育系统发 生校园突发性事件时,负责向县委、县政府和市教育局等部门报告情况。重大问题
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