乡镇财务管理调研报告精品.docx

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1、乡镇财务管理调研报告乡镇财务管理调研报告1一、全镇农村村级财务管理的现状一是全面实行农村财务“村财民理镇监管”。从6月起先，镇政府根据统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法托付的原则由镇政府成立了村级会计托付服务中心，对全镇45个村（居）委会、375个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财民理镇监管”工作后，我镇坚持以制度管人、以制度办事的原则，首先，制定了镇人民政府关于进一步加强农村

2、财务管理的看法对原管理看法作了适当的补充调整：一是在货币资产管理方面，要求不论金额大小，必需刚好交报账员存入开户银行，严禁坐支现金，若发觉一次，将扣除本村委会主任二个月财政补贴；二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次；三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面，附销售单位出据的付款证明单或收款收据（必需盖章），按规定填写清晰，手续完善后方可报支；四是票据管理方面，由镇统一制作费用报销单等进行票据规范。同时还印发了文件到各村委会，并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。三是严格制定日常开支审批制度。结合工作中各村委会提出的报账时间长等问题，经乡党委政府仔细探讨，制定了切实

3、可行的措施规范简化程序，将每月报账时间统一为每月初的1、2、3号，45个村（居）委会逢报账日，财政所全体人员全天候值班，会计、出纳分工合作，保证在规定时间内报完账；三是遵循群众看得懂的原则，村上进行统一的财务公开格式对财务状况进行公开，做到公开、有效。四是仔细开展审计监督。为仔细执行村财监督，每个村委会仔细选任3-5名村民理财小组，民主理财小组的详细职责为：监督财务收支预、决算的落实执行状况；监督各项财务制度的实施和财务公开工作；对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙；征求并反映群众对村财务管理的看法和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改；年终向村

4、民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核看法，并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果刚好向群众公布；结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理运用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。五是实行了财务公开。为确保群众的知情权

5、、监督权落到实处，各试点村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”。营造了公开透亮、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假，明确规定各村组将本季公开的具体内容，报乡镇经管站审批把关，对内容不详细、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开，全面接受群众监督。二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇财政所而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财民理镇监管”以来，45个村（居）民村委会，375个村民小组的村财均交由

6、财政所监管。财政所原本已经兼顾了统计站的职能，现在更是集多种职责于一身，不仅担当了全镇各项专项资金管理的工作，也担当了全镇各项统计工作，自“村财民理镇监管”以来，同时担当起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。财政所现有5人，1名出纳，4名会计，出纳每月都要担当连各项资金核算及村财工作，如此大的工作量，导致与会计工作连接不上，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。二是村组相关人员素养有待提高。45个村（居）委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训，财务学问匮乏，有的报账员还身兼数职，没有足够的时间来对每月报账工作负责，在肯定程度上影响了对票据的

7、合规、合法性进行正确的职业推断，从而影响了财务合规、合法的正确执行。有的村委会村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的方法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。三是报账单据制作不够规范。部分村委会，报账时经常出现少数村干部财经纪律意识淡薄，村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，白条报销的现象时有发生，餐费、劳务费等一些费用用“白条子”，造成白条抵库现象。个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不规范，不刚好记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。四是业务

8、款待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村款待费过大、非生产性开支比重偏高。款待费开支偏大、偏滥，不仅是一种损失奢侈，更简单滋生腐败问题，参加款待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参与，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使款待费支出越来越多，致使款待消费居高不下。五是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部干脆担当民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不仔细审查单据，不仔

9、细履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不肃穆。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。六是村级财务公开须要进一步落实到位。虽然省、市、县、乡（镇）对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村组不按时刚好公开，有的村组只重公开，不重效果，内容形式空泛，没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。三、加强村级财务管理的对策和建议一是要对代管中心人员进行刚好补位。自村财代管以来，财政所集45个村（居）委会，375个村

10、民小组的出纳与会计为一身，管理村财已成为财政所工作人员的主要工作，占据了大部分时间与精力。为保证村财代管的效率与质量，仔细履行代管中心对村财的监督与管理工作，对代管中心缺位的人员进行补位显得尤为重要，要让“村财代管”实行专人专岗，职责到人。这样也能让目前身兼数职的财政所工作人员能够腾出精力来，在统计、农业经营管理、专项资金管理、其他会计核算方面，更好的发挥作用。二是要加强对报账员的辅导与培训。针对现在报账员素养普遍偏低的状况，一方面财政所人员应加强对他们的辅导，在报账时刚好对单据及流程方面的错误进行仔细细致的指正，并告知其改正方法，对不合理不符合规章制度的地方不能姑息纵容，应责令其抽出单据更换

11、符合要求的单据。报账员有业务上困难进行请教的时候，财政所人员应当做到“知无不言，言无不尽”，耐性指导；另一方面，应当激励报账员提高自身整体素养，激励其进行接着再教化提高学历，也可以激励他们考取相关财经类专业技术资格证使专业技能得到很好的提升。三是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证经常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，吩咐禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞；对业务款待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让款待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败奢侈行为的滋生；另外，还要加

12、强对各村委会村组干部的教化，让他们相识到财经纪律的肃穆性，仔细刚好的协作报账员完成审核签字、支出把关的任务。四是要仔细落实财务公开、民主理财。实行财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村委会肯定要仔细履行好工作职责，规范财务公开制度，不仅每月要将支出状况实行张贴的方式进行公示，还要刚好对村民对村委会支出了解的状况进行回访，刚好驾驭村民对支出状况的了解，从源头上杜绝因为财务不公开不透亮，群众不理解而引起的各类上访、闹事事务。此外，民主理财小组必需经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参与理财，杜绝理财小组不集中审核支出，怕麻烦由其他人代签审核字样

13、的现象，真正发挥，民主理财小组的监督审核作用。联系点点长要加强对各村委会财务公开执行状况的监督，仔细督促其执行。总之，农村财务管理是一项重要的工作，稍有放松，就可能造成村级财务混乱，引发农夫上访，危及农村社会稳定。我们只有严格根据有关要求，充分相识加强村级财务管理的重要性，仔细探讨新状况、解决新问题，实行扎实有效的措施，主动寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理方法，才能能把村级财务管理工作搞好，使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚毅后盾。乡镇财务管理调研报告2中小企业是国民经济的重要组成部分，对全县经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，然而多

14、数企业单纯追求销量和县场份额，忽视财务管理的核心地位，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。为此，县企业服务局组成调查组对全县中小企业财务管理现状进行了调查。通过调查发觉，受多种因素制约，我县中小企业在财务管理方面存在一些不容忽视的问题，必需引起高度重视。一、全县中小企业基本状况我县企业发展快速，经济总量快速扩大，整体素养明显提高，已形成了化工、食品加工、特种玻璃及电光源、机械设备制造、纺织、林纸及林板、冶金建材、电力等优势产业。据统计，20xx年底全县中小企业完成增加值149.5亿元，营业收入超千万元的中小企业达431家，超亿元的企业达51家。截至今年6月底，中小企业总数已达8922家，完成增

15、加值68.8亿元,占全县经济总量的34.4%，吸纳城镇下岗失业人员2.2万人,成为安置下岗职工的主渠道。本次调查采纳发放河南省中小企业财务管理现状调查问卷和深化企业现场调查两种方式，共调查企业3358家，占全县企业总数的37.6%。二、中小企业财务管理中存在的主要问题近年来，我县中小企业虽然发展较快，但因其生产规模小、资金和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济等因素影响，使得中小企业在财务管理方面存在着不容忽视的问题，主要表现在：融资困难，周转资金严峻不足资金是企业生存和发展不行或缺的资源，但融资难、担保难仍是制约当前中小企业发展最突出的问题。据统计，今年上半年我县申请贷款的中小企业资金缺口

16、高达4.6亿元，多数企业反映资金严峻短缺，而融资又异样困难。究其缘由，中小企业自身存在负债过多、融资成本高、风险大，其信用等级低、资信相对较差。从银行角度来说，商业银行普遍推行“信贷终身负责制”，使银行信贷人员在投放贷款时非常谨慎。基层金融机构授权、授信制度不适应中小企业发展的要求，对中小企业的信贷业务渐渐萎缩。中小企业普遍规模小，小额放贷成本高，难以对银行形成吸引力，银行的大部分贷款青睐大客户，导致中小企业资金周转特别困难。此外，国家的实惠政策向中小企业倾斜少，也是中小企业融资难的重要缘由。财务限制薄弱，缺乏科学性当前，我县中小企业普遍存在财务限制薄弱的现象，主要表现在：一是对现金管理不严，

17、导致资金闲置或不足。调查发觉，能严格执行现金管理制度的企业只有1276家，仅占被调查企业的38%。不少企业认为现金越多越好，大量现金未参与生产周转，造成现金闲置奢侈。还有些企业的资金运用缺乏安排支配，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，使财务陷入逆境；二是应收账款周转缓慢，资金回收困难。多数企业没有建立严格的赊销制度，缺乏对客户进行有效的资信调查和信用评价，更缺乏有力的催收措施，大量应收账款不能兑现或形成呆账，流淌资金惊慌，生产举步维艰；三是存货限制薄弱，造成资金呆滞。企业在生产经营活动中缺乏深化的县场调查，盲目生产，生产出的产品没县场，存货积压，占用大量资金，轻者影响资金运营实力，重者完

18、全中断资金链，形成资金呆滞，周转失灵，直至停产；四是缺乏对收入、成本、利润的分析，平常只关注现金流，一旦资金链出现问题，无法挽救。管理模式僵化，管理观念陈旧中小企业典型的管理模式是全部权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，表现出企业领导者集权现象严峻。现场调查发觉，多数管理者思想落后，管理实力差，仅凭阅历和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的相识和探讨，更缺乏现代财务管理观念，常常出现企业财产与个人家庭财产相互占用的状况，使其职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。财务人员素养偏低调查发觉，我县中小企业财务人员素养总

19、体偏低，本次共调查会计人员17xx人，近三年接受2次以上培训的仅占32.6%，具有大专及以上学历的仅占36.4%，持证（会计证、会计电算化证）上岗会计人员仅占被调查人数的37.8%，专职会计只有60.2%。由于财务人员长期不接受培训，文化层次普遍偏低，理财观念滞后、理财学问欠缺、理财方法落后。此外，企业财务管理问题还表现在有些企业财务档案管理水平低。在所调查的企业中，财务档案立卷归档管理较好的790家，仅占23.5%，多数企业财务档案管理不达标，有的小企业的财务档案像堆废纸一样存放，财务资料极简单丢失，进而影响相关经济活动的接着开展和经济纠纷的顺当解决。三、解决中小企业财务管理问题的主要措施随

20、着改革的深化和县场经济的完善，县场竞争更加激烈，中小企业的财务管理问题将显得更加突出，财务管理的工作任务将更加艰难，必需实行得力措施仔细加以解决。加强企业管理，提高管理水平一是提高相识，要真正相识到管好、用好、限制好资金不单是企业财务部门的职责，滤布而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节，把强化财务管理尤其是资金管理实行到企业内部的各环节、各个职能部门。二是提高资金运用效率，要充分预料到资金回收和支付的时间，实现资金运用和来源的有效结合、流淌资金和固定资金的合理安排，使资金的运用达到最佳效果。三是主动融通资金，要树立现代融资意识，依据企业自身特点选择适当的融资方式。加强财会人员队伍建设，提

21、高全员管理素养依据会计法的有关要求，对财会人员进行专业培训和政治思想教化，不断提高自身的综合素养，特殊要加强财会人员职业道德和职业纪律教化，增加财会人员的监督意识，仔细履行好会计监督制度的职责。同时注意财会人员学问的更新，要依据企业会计核算方法不断更新的实际，自觉把各种自动化程序引入到企业会计管理中。科学投资决策，降低投资风险自有资金不足加之筹资困难，确定了中小企业在投资时必需慎之又慎，把投资风险降到最低。中小企业投资要以对内投资为主，重点应投在以下三个方面：一是对新产品试制投资，不断有适销对路的新产品上县，使企业在县场竞争中始终处于不败之地；二是对技术设备更新改造投资，使企业的设备始终处于一

22、种具有竞争力的状态，永葆前进的动力；三是对人力资源尤其是在管理型人才和技术型人才的投资，一方面可以采纳聘请的方式引进人才，一方面通过对内部现有人员的培训，提高技能和素养，不断更新学问、更新观念、更新技术，以适应日益激烈的县场竞争的须要。关注政策环境改变，增加企业核心竞争力要亲密关注政策环境的改变，主动适应国家宏观调控，在新的县场环境中求生存、谋发展，随时了解县场改变，亲密关注县场上的现有产品和消费动向，以中小企业良好的服务、敏捷的机制、快捷的应变实力，刚好调整产品结构，变更生产方向，实施技术创新，满意消费者的需求，巩固和稳定扩张县场占有率，不断扩大中小企业的生存空间。四、建议进一步完善有利于中

23、小企业融资的实惠政策。20xx年1月1日实施的中华人民共和国中小企业促进法无疑改善了中小企业的生产经营环境，极大地促进了中小企业的发展，但配套的法律法规尚未完善，一些如利率管制等对中小企业贷款不利的政策仍在实行，应尽快完善有关融资的实惠政策。加快中小企业信用担保体系建设步伐。目前中小企业信用担保体系建设已全面启动，并取得了重要进展，但仍需加快步伐，进一步规范和完善，留意信用担保和建立其它社会化服务体系结合起来，为中小企业融资供应形式多样的服务。定期开展法律、法规和业务学问的培训，政府有关部门要依据各自的职能有针对性地开展企业经营者、会计人员、管理人员的短期培训，帮助其提高政策、业务、理论水平。加大社会监督力度。财政、税务等部门要加强对中小企业财务的监督，促其健全机构，配备合格的会计人员，对不协作的企业实行惩罚措施，对没条件建账的企业，指定由社会中介机构代理其账务。同时，社会中介机构要充分发挥应有的作用，会计师事务所、税务、工商等部门相互沟通，形成合力，共同维护良好的经济秩序。此外，要加强对中小企业的服务指导。对创业初期的中小企业，政府要帮助他们选择合适的行业，大力改善投资环境。如为企业供应较为完善的县场调研及行业前景分析，尽量削减投资盲目性。