城市管理工作调查报告汇编.docx

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1、城市管理工作调查报告城市管理工作调查报告1xx是我市唯一的国家级贫困县，但在城市面貌上却并不“贫困”。多年来，该县坚持“民生优先”的理念和“建管并重”的原则，探究总结出一套行之有效的城市管理阅历和方法。走进xx县城可以看到，这里的道路干干净净、绿化一街一品，经营规范有序、牌匾整齐划一，庭院内外整齐、花草树木遍植，加之澄澈秀丽的“山河渠”穿城而过，呈现出整齐、清爽、有序、和谐的城市面貌。xx作为一个地域偏远、发展基础较弱的县份，在城市管理方面究竟有什么独到之处，对全市有何借鉴意义？带着这个问题，我们进行了实地走访调研，总结出xx县城市管理的“真经”。一、管理体系科学好用。xx县的城管体制总体上分

2、为3个层次：一是特地机构。由县城管局负责市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施等管理及城市规划监察工作；同时，通过受托方式行使肯定的行政惩罚权，即在受托范围内以托付机关名义实施行政惩罚，效果等同于综合执法。二是城市管理联席会议。由城管部门召集，公安、交警、工商、住建、环保等部门参与，通过依法厘清管理界限、细化职责分工，推动工作任务高效落实；实行错时、延时、分段管理和集中整治相结合的工作模式，消退了城管缝隙和盲区。三是街道、社区。xx全镇配备了30名居民小组长、50名社区环境卫生管护员，负责240余条巷道的日常环境卫生管护，并监督通报主要街路卫生状况。此外，在房屋征收中，还担当入户调查工作，因熟

3、识各家各户实际状况，有效解决了城市拆迁中常常出现的“涨户”问题。启示：创新是发展的不竭动力。调研发觉，xx县的城管体制机制的创新之处至少有三点：一是充分发挥街道办事处在城市管理中的基础性作用，将城管的触角延长至背街背巷、进入到居民庭院。二是城管联席会议成员单位在分工合作方面摒弃了简洁叠加的做法，实现了多部门的协同，有效扩大了城市管理边界。三是创建性地执行政策，实现县城城管综合执法，不仅进一步理顺了城市管理权限关系，也较好地解决了城管与执法机构分设带来的管理效能问题。二、管理方式贴近民愿。xx县对待城管执法对象，采纳的是疏导、规范，不干脆运用强制性治理措施，做到先给出路、后施严管。比如：为根治摩

4、的、港田车的违法经营问题，xx县奇妙运用了优胜劣汰的自然法则，先成立2家正规出租车公司，合法驾驶人只要购买汽车并办理合法手续后即可挂靠运营，正规出租车每乘次35元，摩的、港田车每乘次23元，在价格相差不多的状况下，百姓自愿选择既平安又有保障的正规出租车，摩的、港田车没有了市场，自然退出，其原车主大多通过购买低价汽车，在基本不增加成本的状况下，加入正规运营，解决长远生计问题。为解决占道经营问题，xx县引进资金7000万元，兴建了集商贸、餐饮、休闲于一体的大众商城，并实行免费供应库房、减免摊位费等实惠政策，由城管、工商等部门耐性劝服流淌商贩进厅经营，业户们看到进厅后不仅经营条件明显改善、营业时间得

5、以延长，特殊是大家同等占有资源、同一平台竞争，没有产生攀比、怨气和抵触心情，短短一个月时间就完成了顺当、平稳过渡。为消退二次污染，xx县取缔了主街路的垃圾箱，改为上门收取垃圾。为此，特地购置了3台压缩式垃圾收集车，每日早6点至晚9点，定时循环收集垃圾。每当“步步高”的音乐声响起，街路两旁的商家住户提着垃圾袋、垃圾桶，纷纷奔向垃圾收集车，成为当地一景。启示：以人为本是施政的基础。城市管理对象相当一部分属于弱势群体，对这部分人，动辄严厉打击、严格整治，效果不行能长久。xx县在城市管理工作中，能够主动换位思索，在关上一扇门的时候必定首先打开另一扇窗，并将人文关怀体现在每一个细微环节之中，这样的做法百

6、姓自然乐于接受，和谐共赢也就成为必定。三、规划建设一以贯之。这些年，xx县的几届班子始终坚持一以贯之的发展战略，做到“一张蓝图绘究竟”。在城市总体布局方面，xx县上一轮城镇总体发展规划编制于xx5年，7年来，其法律地位得到切实敬重，没有因迁就任何开发商而作人为调整，随着科学规划项目的接连建成，形成了规范统一、特色显明的城市基调。如山河灌渠改造工程，策划于20xx年，规划设计于20xx年，安排完工于20xx年，先后经验3届班子，连最初规划的细小景点都未变更。项目总投资5500万元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安装路灯134盏，建设桥梁11座、景观小品56处，绿化92400平方米，颇有一

7、点“小桥流水”的江南气息。在城市亮化方面，xx县政府首先出资28万元，聘请专业公司，对其主要街路进行了整体规划设计，形成了详细的亮化方案，细化到每一个路灯、楼体，随即根据“政府引导、部门参加、市场运作、居民受益”的原则主动推动。目前，全县亮化楼体达118栋，亮化比例居10县（市）前列，特殊是各主要街路虽亮化主题各异，但整体上又保持和谐统一，给小城夜晚增加了几分亮丽的色调。在绿化建设方面，xx县也是先由政府出资进行整体规划设计，然后全面实行市场化运作。通过工程招标的方式，将镇内街路及公园广场绿化施工建设和绿化浇水、剪枝、除杂草、修剪绿篱、保洁、涂白、病虫害防治等绿化养护工作进行发包。连续5年，在

8、各类街路、公园广场、机关单位等地，载植串红、牵牛、孔雀草、彩页草等各类花卉20余万株，栽植大叶丁香、榆叶梅等各种灌木近300万株，栽植、移植、补植金叶榆、金丝柳等13个品种25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的绿化格局。目前，该县城市绿地总面积达到261公顷，绿化覆盖率达到33。2%，绿地率达到29。3%，人均公园绿地面积达到7。1平方米。20xx年被评为省级园林先进县和省级园林城市。启示：凡事预则立，不预则废。从时间维度上看，城市规划不仅应当成为城市建设、城市运行的依据和前提，而且同样具有指导城市经济结构、空间结构和社会结构发展的重要作用。xx的阅历告知我们，只有做到规划先行、步步为营

9、，才能确保城市建设管理工作不断向更高水平迈进。假如不切实敬重规划的根本性作用，以适应项目发展为名过度调整，或搞一些争分夺秒式的建筑，或搞一些缺少配套的区域开发，极有可能使城市建设和发展失去根本，割裂了城市的整体功能，产业布局也难免凌乱不堪，更谈不上科学发展。四、破解难题方法得当。对城市管理中困难问题的解决，xx县实行方法都比较干脆、管用。在城市保洁方面，总体要求是全天候、全覆盖、不留死角。对一类街路实施机扫作业，并将城镇全部公园、广场、城乡结合部的卫生纳入日常管理，260名清扫保洁人员夏季早3点、冬季早4点起先晨清扫、日保洁，主街路每日早、午、晚3次上门收取垃圾，确保生活垃圾日产日清。环卫大队

10、工作考核领导小组每日进行考核，严格兑现奖惩，对受到嘉奖的清扫保洁人员，在其保洁车上插1面小红旗，这既是嘉奖、也是监督，鞭策着清扫保洁人员不断努力工作，争创更好的业绩。在商业牌匾亮化方面，实行的方式是管理前移，即在商服业户办理户外牌匾审批手续时，通过循序引导、耐性劝服，动员其对牌匾进行亮化。对主街路新挂或更新牌匾一律要求材质新奇、造型统一、亮化规范。几年坚持下来，各主街路的牌匾也成为当地的又一灯饰亮点。在冬季清冰雪方面，为爱护环境，xx县从不运用融雪剂，始终坚持“绿色除雪”。根据“政府主导、部门担当、全民参加、城管督办”的原则，主街路和公园广场由城管局干脆负责；二类街路由县直部门单位分段承包，按

11、各单位人员数量、经济实力确定分包面积；商服业户和居民住户将“五包”区内人行道上的冰雪清扫到路边石以下，由包路单位运出；背街背巷的冰雪，由街道办事处组织积攒成堆，由城管局清运。每到下雪天，机关干部均自觉提前1小时上班，自备清雪工具，赶赴承包路段，先清雪后工作。近几年冬季总有几场大雪，由于分工明确、责任落实、工作主动，实现了“以雪为令，随下随清”和“大雪三日清，小雪当日净”，保障了冬季居民的平安出行。启示：思路确定出路，方法确定成败。面对当前城市管理中普遍存在的热点、难点问题，xx县没有以“共性”为理由推脱不管、放任自流，而是深化调研，找准根结，跳出传统思维的框框，实行看似简洁但却非常管用的方法，

12、以至于在一些地区追求多年的目标，在这里早已成为了常态。事实也再次证明，只要敢于担当，勇于实践，方法总比困难多。五、文化引领教化先行。xx县群众参加城管的热忱极高，主动爱惜共有的家园环境已经形成了全民的行为习惯、甚至可以称之为文化，这得益于党和政府多年来坚持不懈的教化引导。一是主动弘扬优秀传统文化。大力提倡“仁、义、礼、智、信、温、良、恭、俭、让”的儒家思想，深化挖掘历史传承，总结提炼出“德、习、健、食、笑”五字养生精髓，并以小品景观形式耸立于街路两旁，倾力打造具有显明地域特色的“寿”文化品牌，以此塑造城市的“魂”。二是努力营造公益为先的良好氛围。首要任务是坚持对城管执法的正面宣扬，没有任何杂音

13、，坚固树立执法人员的良好形象，让市民群众对城市管理与执法产生认同感，削减了城管工作阻力。其次是经济利益听从社会效益。xx各主要街道两侧的灯箱牌匾、工地围挡，一律刊登公益信息，为此虽然牺牲了一些经济利益，但收获的却是显著的社会效益。三是从娃娃抓起，教化群众逐步改掉陈规陋俗。从xx6年起先，xx县大力推行城管教化进课堂，在中小学举办“小手拉大手”活动，先纯净孩子的心灵，再去教化和影响大人。同时，在全社会开展“创建文明楼院”、“争做文明市民”活动，对杂乱无章的院落在电视上公开曝光，有效激发了市民群众自尊自爱、自我管理的热忱。xx县各大街小巷的新建房屋并不多，但是家家户户房屋立面整齐、门前栽花种树、院

14、子干净利落，279条主次干道绿化成活率达到95%以上，居民区全部实现美化彩化。调研中，我们还特殊视察了一下孩子们的行为习惯，没有一个践踏草坪、攀折花树，让我们切实感受到xx的全民素养。启示：上下同欲者胜。xx县的阅历表明，加强城市管理的动身点和落脚点，都应放到百姓得到更好环境、更多实惠和更大便利上，在群众中切实形成共创共享美妙家园的合力，唯有如此，才能将政府的管理冲动与百姓的剧烈愿望有机结合，形成良性互动作用，实现可持续发展。城市管理工作调查报告2关于某市城市管理工作状况的调研报告 为推动我市城市管理工作再上一个新的台阶，进一步提升城市管理行政执法水平，营造良好的市容环境，促进县域经济社会和谐

15、发展，市政协于XX月底组织部分政协委员，在市政协主席XX、党组副书记XX、副主席XX的带领下，会同有关职能部门对我市城市管理工作状况进行了专题调研，并进行了座谈探讨。现将调研状况报告如下：近年来，在市委、市政府的重视下，通过城管部门的努力和全市人民的参加协作，我市城市管理工作取得了明显成效，对城市管理的资金投入逐年加大，一些工作关系逐步理顺，新的工作措施、方案不断推陈出新，城市面貌有了很大改观，城市功能设施进一步完善，城市的品尝有了很大提升，取得了有目共睹的成效，广阔市民对此比较满足。（一）主动推动，城区面貌发生较大改观1、环境卫生明显改善。加大城市卫生管理的工作力度，坚持推行“一扫全保”的清

16、扫保洁制度，凌晨清扫，全天保洁。清扫保洁面积150万平方米，日平均清扫垃圾180吨，年平均清运垃圾6.5万吨。垃圾乱堆乱放和不卫生死角得到有效治理，市区整体卫生状况良好。出台了违章违法建设查处工作看法，共查处违章违法建设30余起，拆除违法建筑8处，妥当处理了桃林街改造工程拆迁钉子户问题。深化宣扬发动，城市生活垃圾处理费征收工作全面铺开。XX年市城管局环卫处还荣获了省城市环境卫生行业先进集体。2、市容秩序更加规范。一是店外经营、占道作业现象得到改善。三年来城管部门共清理公路市场60余处、流淌摊点2200余家、店外经营980余起，同时合理设置临时市场，规范加强摊位管理，重点治理公路市场，培育树立示

17、范街道。二是车辆停放得到有效治理。先后投资15万元，规划机动车、自行车、摩托车停车泊位1500余处，设置出租车停放区15个，安装自行车、摩托车停放牌250个。三是户外广告明显改观。规范广告布置，严把审批程序，坚持专项治理，拆除违规破旧广告306块，刷新修理立杆广告186块，新设6块大型户外广告，树立广告牌匾示范街道。坚持常常治理小广告，配置清洗机，明确责任制，城市“牛皮癣”得到有效遏制。3、市政设施不断完善。规范垃圾无害化处理，完善了坡寨垃圾处理场设施设备，使其达到国家垃圾无害化处理2级标准，在国家住房和城乡建设部组织的考核中获得好评。先后修理城区公厕22座，修理新增道路指示牌262个，新安装

18、果皮箱436个，修理灯光雕塑3座、跨街彩虹桥13座、大型艺术花灯39组、除锈刷漆主要路段路灯高杆灯239根、修理更换井盖128个、雨箅95块。制订XX市城市亮化美化工程实施方案，在金城路、函谷路，火车站、新华广场，百货楼、同心堂十字路口，金水湖、河滨游园公园两侧及四周38个单位安装了轮廓灯、霓虹灯、泛光灯、楼顶大型广告亮化和美化设施，使XX市区夜景面貌一新。（二）以人为本，营造和谐城管执法环境城市管理是社会上的一个敏感部门，自身建设尤为重要。我市城市管理行政执法局现有干部职工197人，环卫工人426人，自20xx年8月正式成立以来，从提高队伍素养入手，建立健全各项规章制度，着力探究和改革城市管

19、理模式。在思想政治上、执法实力上、团队意识上、工作作风上、道德建设上和廉洁自律上狠下功夫，在业务培训、岗位轮换、执法模拟、工作点评、责任追究五项制度上做足文章，有力提升了队伍素养，在去年省建设厅组织的执法规范化建设检查中，得到确定和好评。作为和谐社会建设的比较重要也比较显性的一环，城管局能够刚好转变执法理念，推行人性化的管理方式，主动构建和谐城管。一是规范执法行为，做到“三理、四心、六公开”，即“订正违章有理，处理违章讲理，执法尺度合理”，“调查核实细心，劝服教化诚意，对方不服耐性，订正违章公心”，“身份公开、依据公开、程序公开、标准公开、责任公开、结果公开”。二是坚持教化在先、惩罚在后。未经

20、劝告教化不惩罚，初次违章不惩罚。对店外经营、流淌摊点、乱停乱放，“一规劝、二警示、三惩罚、四取缔”，消退抵触心情，争取广阔市民的理解、支持。三是推行教化感化，实行亲情服务。开展“进百家门、交百家友、服百家务、解百家忧”活动，用真诚引导、亲情服务、无言行动，感化商户、感化市民，化埋怨为理解，变旁观为支持。四是坚持礼仪在先、礼貌执法，敬重执法对象，树立正确群众观。管理执法中敬礼在先、尊称在先，通过一个尊称、一个敬礼，带出一个好秩序、一个好市容、一个好环境、一个好形象、一个好威信。五是开展每人每天订正一起违章行为活动。走到哪里，纠章在哪里，订正一点，影响一片，教化一人，影响一群。以人性化的管理方式，

21、主动引导广阔市民、商户自觉约束和规范行为，为和谐城管的推行打下良好基础，得到了社会群众的确定、认同和好评。（三）完善机制，城市管理步入规范轨道1、加大宣扬力度，把城市意识、文明意识、卫生意识教化贯穿于城市居民日常生活之中。在电视、电台、报纸等宣扬媒体开办专题专栏，设立曝光台；在繁华街道、人群集中地设置公益广告；在治理活动中，出动宣扬车；节假日在街头设立询问台，展出宣扬版面。在城区中小学开展“大手拉小手”文明共建活动，缔结文明单位，教化青少年儿童从小树立城市意识。通过长期深化的宣扬活动，把城市意识教化渗透到社会的方方面面，有效地激发和调动了广阔居民参加城市管理的自觉性和主动性。2、建立和完善城市

22、管理有关法规，推行城市管理工作岗位责任制。20xx年依据国家、省有关法律法规，市政府通过下发了XX市城市生活垃圾处理费征收管理方法、X市城区建筑垃圾管理方法、关于进一步加强城市规范化管理的看法和关于在城区开展乱贴乱画乱喷乱涂专项治理和打击活动的通知，使城市管理工作做到有章可循。通过“定人员、定岗位、定区域、定职责”，细化责任，详细到岗、到人，责有所归、事有人管，形成一级抓一级、一级对一级负责的管理格局，城市管理逐步引入制度化、法制化、常常化轨道。车站路、康乐路实行定岗定责后，彻底变更了原来摊贩占道、交通堵塞、垃圾遍地的“脏乱差”现象。3、从城市管理的特性动身，结合我市详细状况，有序、有效进行管

23、理。一是实行疏堵结合，解决占道经营顽症。本着既便利群众，又不影响市容的原则，规划了云梯南路、步行街、桃林街等便民市场，引导摊贩入市经营。在瓜果销售旺季，规定区域，集中摆放，统一管理，做到整齐市容和服务进城农夫两兼顾。二是进一步完善和落实“门前五包”。同沿街单位、门店签订卫生、绿化、秩序、设施、美化“五包”责任书，动态巡查、定期检查、随机抽查、竞赛评比，督促责任落实。三是以示范工程为样板，培育树立了新华、新灵市容达标，桃林路摊点规范摆放，新华西街广告牌匾，金城大道灯饰亮化等一批示范街，起到了以点带面、影响带动作用。城市管理工作调查报告3一、基本状况今年以来，市政府紧紧围绕黄蓝两大国家战略实施，把

24、保障和改善民生为首要任务，不断提高城市建设和管理水平，城市环境不断优化，功能不断完善，为推动东营新一轮科学跨越供应了牢靠保障和有力支撑。(一)狠抓城市运行维护，城市功能日益完善。加快供水管网建设，实施了水厂扩容升级和改造工程，供水实力实现翻番，供水质量大为提高。主动争取成功油田增加返输气指标，引进中石油气源，年内安排新增气源30万方/日，构建起稳定牢靠的多气源保障体系。实施了中心城居民室内燃气设施更新改造项目，目前已完成工程总量的90%。部分城市片区供热工程、供热站搬迁改造工程顺当完成，新增供热实力300万平方米，中心城集中供热率达到82%。扎实做好园林绿化管养和提档升级工作，主动推广林荫路、

25、绿道建设，东城林荫路推广率达到77.6%，建设绿道100余公里。全面推行城市道路机械化清扫、洒水及除尘作业，全市机械化清扫率达到65%。生活垃圾无害化处理率接着保持100%，全市80%以上的生活垃圾实现焚烧处理。仔细做好道路、路灯、排水等市政设施修理养护，市政设施完好率保持在98%以上。实施了市政燃煤锅炉脱硫脱硝除尘、中心城市政消防栓改造、城区桥梁加固等公共设施升级改造系列工程，城市功能得以进一步完善和提升。(二)严格依法行政，城市环境更加舒相宜居。加快数字城管体系建设，中心城数字化城管运行机制日益完善，构建了信息采集、任务派遣、监督评价三位一体的工作运行机制，运行以来累计受理案件30余万件，

26、城市管理效能明显提升。落实网格化管理模式，市和XX区、开发区三方联动，组织开展了创城环境综合整治、城区清脏治乱行动，实施了胶州路等11条严管示范街创建、鲁班公寓农贸市场等中心城早夜市建设项目，累计清理积存垃圾13万方，施划停车泊位3000余个，城市“六乱”、卫生死角等问题得到明显改观。严格落实省政府扬尘治理工作要求，在全市范围内组织开展了散流物体运输管理集中整治活动，严查建筑渣土乱堆乱弃、运输车辆遗撒、施工扬尘等违章行为。不断加大治违控乱力度，累计拆除违章建筑330余处、面积8600平方米。(三)加快基础设施建设，城市承载实力明显提升。20xx年累计投资12亿元，实施了金湖银河、西城改造、市政

27、道路完善、垃圾污水处理等5大类59个城市市政基础设施建设项目，为城市管理水平提升供应民坚实的硬件保障。对温州路等16条主干道进行绿化提升，城区面貌明显改观。主动探究多元化融资渠道，筹措资金9亿元，实施了东城北、东城南、西城北三个污水处理厂、中心城生活水质提升工程、餐厨垃圾处理项目。不断加快县区污水处理设施建设，全市实现污水处理的建制镇达到20个，提前完成了省政府下达的“十二五”期间80%建制镇建有污水处理设施的任务。二、存在问题(一)市政公用事业保障实力还不够强。部分城区供水压力不足、管道老化，燃气平安供应水平不够高，地下燃气管线存在平安隐患，新建小区及老旧小区供热难等问题还没有完全解决，中心

28、城特殊是西城市政基础设施配套建设和完善提升任务繁重。同时，建设资金到位率偏低，影响了工程进展。(二)市政管理机制没有完全理顺，日常管理水平还需再提高。管理精细化程度不够高，还存在盲区和“三不管”地带。目前，中心城分东城、西城和开发区三块，分别由市、XX区、开发区负责管理，加之油田负责的单位和小区，相互之间职责交叉，多头管理，市政设施管养标准不一，监督考核机制不够完善，影响了管理水平的进一步提升。(三)行政执法成效还不够显著。城管执法依据不详细，手段弱化，社会认同度低，市民支持和参加度不高。马路市场、临时占道经营管理时紧时松、时好时坏，乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等现象屡禁不止。三、看法建议(一

29、)进一步加强宣扬教化，营造全社会齐抓共管良好氛围。要加强对城市管理有关法律法规的宣扬力度，加大市级城管有关规章制度建设，借助文明城市创建、文明街、居、小区建设等平台，强化市民的法治观念，提高经营者的遵守法律经营意识，增加市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高全社会参加城市管理的责任感和使命感。要充分发挥市民自治作用，主动引导市民加强自我约束、自我教化、自我管理，提高文明意识，养成良好卫生习惯，形成全社会齐抓共管的良好氛围。(二)进一步加大投入，提高城市建管水平。市、区、开发区和油田要加大城市管理和运行的投资力度，不断提高对城市管理运行的投资水平，着力完善公共设施配套，不断提升城市综合服务

30、功能。要加强市政基础设施建设，着力解决保障实力不足、设施老化等问题，不断提高市政基础设施承载实力和公用事业服务水平，全面加快市政公用事业科学发展、和谐发展、创新发展和跨更加展。要坚固树立精细化管理理念，进一步健全完善数字城管体系，大力推动园林绿化、环卫保洁和市政设施精细化管理，不断提高管养水平。(三)进一步理顺城市管理机制，构建大城管格局。要坚固树立城市管理市区一体、“一盘棋”的思想，仔细探讨，科学谋划，切实变更目前中心城条块分割、管养标准不一的问题，在油田、开发区、XX区和市直管理区域建立大城管体系，明确各方市政管理和投资保障责任，提中学心城区市政管理一体化和资金保障水平，促进城市管理水平再

31、上新台阶。(四)进一步加大执法力度，提高执法水平。要加强执法队伍思想政治教化和作风建设，强化业务技能培训，坚固树立法治意识、责随意识、服务意识，大力推行阳光执法、文明执法，拉近与广阔市民的距离，营造更加良好的执法环境。要进一步加大违法查处力度，从根本上遏制乱搭乱建等城市“六乱”现象，努力改善城市形象，提升城市品位，为实现我市新一轮科学跨越做出更大贡献。城市管理工作调查报告4依据常委会工作支配，6月中旬，区人大常委会城市管理工作调查组在常委会副主任李仕民、冯天万的带领下，深化区城管局、区规划和建设局、区工商局、区卫生局、区公安分局、区环保局、东西城回风街道办事处，通过召开座谈会、听取汇报和走访等

32、形式对我区城市管理工作进行了调查，现将调查状况报告如下一、主要成效及做法近年来，区人民政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增加城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。尤其在城区市政基础设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的冲突非常突出的状况下，区人民政府及相关职能部门负重担当，克难攻坚，做了大量工作，城市管理工作取得了明显成效。(一)注意宣扬引导，公众的文明意识渐渐提升。区政府坚持把宣扬教化引导作为抓好城市管理的前提，一是通过报刊、广播、电视、网络等宣扬媒体及流淌宣扬车、办橱窗、发放宣扬单等方式，广泛开展城市管理

33、相关法律法规的宣扬教化。近年来，共印发致巴城市民一封信、致经营业主一封信、城管学问二十问、居民环境卫生公约共计5万余份。二是以开展”七进”(进机关、进校内、进家庭、进社区、进村社、进景区)活动和”五、十、百、千”示范单位创建活动为载体，不断增加全民参加城乡环境综合治理的自觉性。三是以城市管理及执法工作的正反典型案例，提倡文明次序，抵制和订正陋俗。通过加大宣扬教化工作，城市管理的良好舆论氛围逐步形成，公众参加支持城市管理的意识渐渐增加。近四年来，无一起因城管执法而引起的群访事务发生，实现了城管执法零信访。(二)注意部门协作，城市环境渐渐优化。在构建大城管工作格局中，相关职能部门协作协作，主动参加

34、，城市经营秩序渐渐优化。一是加大了治理力度。根据严管区、一般限制区、开放区三种管理模式，组织城管职能部门开展了集中整治，解决了市民反映较剧烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊，草坝街、通佛路、红军路等主干道的占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专项整治活动，对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市，对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。为规范停车次序，解决车辆乱停乱放、行人乱穿公路的现象，区政府成立了区车辆管理中队，加大对各类车辆乱停乱放的管理力度，增设了人车隔离带和交通标记，增设了摩托车、自行车停放点239

35、处和3个货运停车场，并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员特地治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法，加大了对违章违规搭建的整治力度，拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米，在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。二是推动城市风貌塑造。根据整体美观、结构平安、画面清楚、边框精致的要求，重点从户外广告、门市店招改造入手，组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街，完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。三是完善经营功能分区。对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理，先后规划设置了24处水果、

36、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区，设置临时经营摊位余个，解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。(三) 注意建设投入，市政基础设施渐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整治改造，维护和新增铺设雨污管网36千米。完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建设，完成了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护，城区绿化覆盖面积达到340公顷，绿化覆盖率达到了35.9%.。三是加强了光亮光景工程建设。在老城区建永久性路灯4822盏，简易路灯385盏、建led数码管3800米，l

37、ed灯带1600米，在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施，光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸，在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。(四)注意发挥街道作用，社区自治管理渐渐加强。城区街道办事处仔细落实城市管理辖区负责制，动员和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动，主动引导或发挥社区居民自治作用。一是主动探究社区管理城市方式。如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护的“三定”守护机制，建立了自管自治机制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区

38、干部或市政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者组成的清扫保洁队伍等四支队伍。小区管理落实了业主负责人、楼院长责任。二是主动参加城市管理。西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境的现象进行了有效地整治;东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进行了多次集中整治，并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、供应公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的方法，胜利搬迁了3个农贸市场。二、存在的主要问题随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在肯定程度上制约了建设效益的发挥，影

39、响了城市化总体水平。(一)对城市管理工作重要性相识不到位，社会支持参加度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特殊是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推动、集中力气攻坚，尚没有足够的时间精力去探讨和推动城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣扬教化等诸多方面的缘由，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参加度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素养有待进一步提高。(二)体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我区采纳了“8+1”城市管理机制

40、，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以连接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，减弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。(三)规划限制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快，巴城人口逐年剧增，江南老城区的规划由于

41、受诸多因素的限制，具体规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题特别突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的冲突突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严峻影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道常常堵塞，依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大，但排污管网建设却始终滞后，社会反响剧烈。(四)城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，

42、执法难较突出。由于历史欠帐多，我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的须要。城管机构的职能有待加强，目前区城管局尽管有行政执法人员49人，帮助执法人员220人，但我区城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰难。同时因其执法主体资格不合法，行政惩罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度方法，缺乏针

43、对性和操作性，特殊是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深化推动城市管理的新机制、新方法。三、建议(一)进一步加大宣扬教化，营造全民参加氛围。要切实加大对城市管理的宣扬教化力度，不断增加广阔市民的道德意识和综合素养。要充分发挥市民自治作用，主动引导市民加强自我约束、自我教化、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教化，不断增加市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的遵守法律经营意识，使广阔市民和企、事业单位主动支持理解并自觉参加到城市管理中去，强力推动“除陋俗、树新风”活动，努力增加市民参加城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的

44、良好氛围。(二)进一步整合力气，形成城市管理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式，主动探究职能部门之间双边或多边联合执法和托付执法，探究职能部门适当地有针对性地将相关管理职能托付与街道办事处，切实增加条块管理的互补性。根据“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深化推动城市管理的新机制、新方法，建议区人民政府尽快制定巴城江南老城区城市管理方法

45、。(三)进一步加大城市建设管理投入力度，确保基础设施配套。 区人民政府要接着加大对城市建设管理的投入力度。要着力完善城市管理配套公共设施，不断增加城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题 。(四)进一步加强职能部门执法队伍建设，提高综合行政执法水平。要加强对职能部门行政执法人员的教化，树立执法就是服务的理念，大力推行阳光执法、文明执法，努力建设一支素养高、纪律严、作风硬、擅长打硬仗、群众满足的行政执法队伍，以此适应城市管理不断发展的须要。城市管理工作调查报告5为进一步推动我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，依据市人大常委会年初工作要点支配，我委就加强城市管理

46、工作状况进行了调研，现将有关状况报告如下：一、我市城市管理工作取得的成效我市在城市管理方面做了大量工作，实行了很多有效措施，取得了肯定成效。（一）城市管理机构初步建立。为进一步加强我市城市管理工作，依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政惩罚权的规定精神，市委、市政府于XX年7月批准成立了张家口市城市管理行政执法局，为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位，履行城市管理政策探讨制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队，为科级定向补助事业单位，核定编制35人。桥东区、桥西区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。（二）基础设施建设日趋完善。城市交通路网体系基本形成，先后修建

47、了城市快速路，完成了钻石路、西坝岗路、张宣马路、清水河两岸道路等城区“九纵六横”以及张宣马路拓宽改造工程，改造道路总长度110公里；实施了贯穿市区23公里的清水河综合治理工程，建成30座橡胶坝、11道拦沙坝，蓄水量达到800万立方米，明湖和洋河治理工程均已启动；城区污水处理、集中供热、供气、供水等管网建设得到加强，公园、广场、桥梁、公厕等公共配套设施建设得以强力推动。（三）景观环境整治成效显著。截止到9月底，共拆除道路两侧违章建筑、临时建筑、危陋建筑20多万平方米，拆除户外广告5600余块；完成了12座桥梁、14公里河道栏杆及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程；在中心城区开展了绿化景观

48、整治工作，种植各类苗木2100万株，完成今年确定绿化任务的102%；在主城区开展了国庆花展活动，共摆放大小主题花坛80余组，摆放各类花卉40余种350万盆（株）；对清水河两岸等楼体实施了“穿衣戴帽”工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墙体12。66万平方米。（四）专项整治行动扎实推动。主动开展中心城区露天烧烤整治工作，共清理露天烧烤90余处，责令整改、规范经营商户350户；主动开展提倡文明养犬活动，制定了中心城区开展提倡文明养犬活动方案，发放宣扬材料3000余份；开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动，下发整改通知书800份，查扣违章车辆18部；肃穆查处违章建设行为，共检查在建工程65项，下达责令停止建设通知书57份，发觉未办理规划许可的违法建筑35项；开展公路市场、流淌摊贩集中整治行动，累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。（五）城市环境卫生明显好转。坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的“四定”责任制，不断提升路面清扫保洁质量，主次干道、重点地段实现了24小时保洁；加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理，卫生状况有了明显改善；仔细落实“门前三包”责任制，制定了张家口市“门前三包”责任制实施方案，先