惠城区商务局“双随机一公开”抽查工作细则.doc

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1、惠城区商务局“双随机一公开”抽查工作细则根据国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（国发办201558号）、商务部办公厅关于进一 步加强“双随机、一公开”监管工作的通知（商办秩函 2016744号）和惠州市人民政府办公室关于印发惠州市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知（惠府函2017 202号）、惠城区全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通（惠城府办函2017167号）及惠城区商务局开展“双随机一公开”监管工作实施方案等文件要求，现制定我局“双随机、一公开”抽查工作细则如下：一、成立惠城区商务局“双随机一公开”监管工作领导小组成立惠城区商务局“双随机一公开”监管工

2、作领导小组，由局主要领导任组长，分管局领导任副组长，办公室、外资管理股、企业管理股、贸易促进股、商贸股（市场股）、经协办和法规股主要负责人任工作领导小组成员。工作领导小组下设办公室，设在局办公室，负责曰常工作的协调、沟通。办公室主任由局办公室主要负责人兼任,副主任由法规股主要负责人兼任。领导小组办公室负责制定实施方案、抽查细则和抽查工作的组织和协调。二、制定并公布随机抽查事项清单(一）梳理随机抽查事项。监督检查股室（指法律、法规、规章规定具监督检查职能的股室，下同）结合工作职责， 全面梳理商务领域法律、法规、规章规定由本股室负责的监督检查事项，系统梳理后，将事项清单及法律依据交领导小组办公室汇

3、总。(二）编制随机抽查事项清单。领导小组办公室对各监督检查股室上报的事项，进行汇总并开展形式审查， 编制本局随机抽查事项清单，包括抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式及要求等内容。(三）合法性审查。法规股对本局随机抽查事项清单进行合法性审查，凡缺乏法律、法规、规章依据的，不列入清单。(四）提请局务会审定。领导小组办公室牵头提请局务会审定我局随机抽查事项清单。(五）公布随机抽查事项清单。局办公室根据局务会审议结果，协助在局门户网站公布我局随机抽查事项清单。(六）随机抽查事项清单的动态调整。在法律、法规、规章修订或废止的情况下，对口监督检查股室向领导小组办公室提出动态调整的

4、动议，随机抽查事项清单的调整程序同上。三、建立“双随机一公开”抽查机制(一）编制股室检查对象名录库。监督检查股室根据监管对象企业的行业特点等情况，建立检查对象名录库，涵盖全部被监管企业，并列明注册号、名称、类型、住所、成立日期、法定代表人、经营期限、经营范围、是否列为重点监管对象等信息。(二）编制全局检查对象名录库和监督检查人员名录库。监督检查股室将本股室的检查对象名录库报领导小组办公室，汇总形成本局的检查对象名录库。监督检查股室同时向领导小组办公室提供监督检查人员名单，形成我局监督检查人员名录库，列明其姓名、性别、岗位职务、 所在股室等信息。名录库应根据监管工作实际进行动态调整、实时更新。监

5、督检查人员没有行政执法证件的，由股室向分管领导提出申领执法证，经分管领导同意后送局办公室汇总。(三）编制“双随机”抽查摇号软件。此项工作前期开展阶段，先采取传统人工抽查摇号方式实施，待条件成熟后通过运用电脑程序方式实现“双随机”抽查。四、抽查规则和程序(一）抽查频次。抽查频次为一年2次以上，原则上在领导小组办公室的牵头下统一组织开展。(二）检查对象的抽选。检查对象在监督检查股室、局办公室、法规股的共同见证下通过人工摇号或电脑软件摇号随机抽取，原则上不得低于2个，且不得重复摇号。(三）监督检查人员的抽选。在局办公室、法规股的共同见证下通过通过人工摇号或电脑软件摇号随机抽取两名以上监督检查人员。（

6、四）书面检查1、抽查方式为书面检查的，由监督检查股室发文至被抽取的检查对象，要求提供有关开展经营活动的文件资料以供检查。2、监督检查人员对检查对象提供的文件资料进行书面审查，检查是否按照法律、法规、规章的规定开展经营活动，同时出具书面检查报告并署名。（五）现场检查1、抽查方式为现场检查的，由监督检查人员赴检查对象的经营场所进行实地检查，按规定出示执法证件。2、现场检查时，在有法律依据的情况下，可以查看、复制相关文件资料，签收后带回本局作进一步审查。3、现场检查后，监督检查人员应当及时出具书面检查报告并署名。(六）发现违法违规行为的处理在书面检查或现场检查中，发现检查对象存在违法违规行为的，应及时按照行政处罚法、商务行政处罚程序规定等有关法律规定进行处理。五、抽查结果报告及公开(一）抽查结果报告。每次随机抽查结束后，由局办公室会同有关监督检查股室撰写抽查情况及查处结果报告，提请局务会审定。(二）抽查结果公开。抽查结果报告经局务会审定通过后，由局办公室在局门户网站公开。