施工企业项目部工程施工阶段标准化建设.doc

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1、施工企业项目部工程施工阶段标准化建设1.1 质量控制1.1.1明确质量控制目标项目部的质量控制目标，首先应该符合且不低于项目管理机构的总体质量管理目标，同时，也可以根据自身工程实际情况，对特殊或重点工程提出具体的目标。1.总体目标确保全部达到国家、铁道部现行的铁路工程质量验收标准，开通速度达到设计目标值要求，满足全线创优规划要求。1.具体控制目标依据铁路工程质量评定验收标准要求，单位工程合格率100%；分部工程一次验收合格率100%；分项工程一次检查合格率100%。隧道不渗不漏不裂；桥梁内实外美；路基不塌不陷；挡护饱满稳固；涵洞不沉不裂。杜绝重大、大质量事故；将一般质量事故控制在最低限度；力争

2、消除工程质量通病。所做工程要开工必优，一次成优，杜绝返工；内实外美，不再修补；结构准确，尺寸无误。1.1.2健全质量保证体系为达到质量目标，各项目部必须建立相应的质量管理机构，全面负责质量控制，并负责健全质量保证体系，督促正常运行。1.组织机构为加强质量管理组织领导，各项目部必须成立项目部工程质量领导小组，作为整个项目质量管理组织机构的一个部分。各项目部质量领导小组以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，各各部室负责人、各作业队领导、技术负责人为组员。领导小组还要设办公室，负责处理日常工作。1.项目部主要质量管理工作内容：1）制定完善的联合体章程，明确联合体内各单位的质量责任。联合体牵

3、头单位应对中标工程质量负总责，联合体各方对施工质量承担连带责任。2）按照投标承诺和合同约定，建立现场施工管理机构，明确现场各作业队负责人、技术负责人和质量负责人，明确质量责任。3）督促检查各作业队在资质允许范围内进行施工，不得转包或违法分包。4）设置专门的项目质量管理部门，配专职质量管理人员，制定质量管理制度，完善质量管理体系，建立各级质量岗位责任制，明确和落实质量职责。3.质量保证体系各施工单位要根据工程实际情况,健全完善质量保证体系,并确保其正常运行。一般质量保证体系可以参考如下：经济兑现改进工作质量经济责任制作业队质量管理工作小组项目部质量管理领导小组贯彻ISO9001系列质量标准，推行

4、全面质量管理。现场QC小组活动质量工作检查评比质 量 保 证 体 系应用新技术新工艺技术交底熟悉图纸掌握规范质量计划测量复核组织保证施工保证技术保证思想保证创优质工程TQC教育质量第一为用户服务下道工序是用户制定教育计划提高质量意识经济保证经济法规明确创优项目制定创优措施检查创优效果签定包保责任状完善计量支付手续优质优价制定奖罚措施反 馈实现质量目标技术岗位责任制质量责任制检查落实总结表彰先进提高施工技能奖优罚劣接受业主和监理监督定期不定期质量检查进行自检互检交接检加强现场试验控制充分利用现代化检测手段质量评定 质量保证体系框图各项工作制度和标准质检员岗前技术培训1.1.3注重质量基础工作1.

5、规范质量教育项目部要坚持“大工程创优质，小项目出精品”的理念，对员工、劳务人员进行国家及上级有关法律、法规和制度的教育，增强全员的质量责任意识；通过深入开展“一学、五严、一追查”（学法规；严守设计标准，严守操作规程，严用合格产品，严格程序办事，严格履行合同；追查责任者）和“质量月”等活动，加大宣传力度，使员工树立高度的质量责任感和使命感，切实履行法定的质量义务，做到依法施工生产。1.强化技术培训每项工程开工前，项目部必须针对工程特点，按照相关制度要求，做好各类施工人员的技术培训，组织员工学习规范、规程、验收和操作技术，特种工必须持证上岗。施工前，必须向员工进行技术交底（交任务、交施工方法、交质

6、量标准）。施工中，进行“四新”（新技术、新材料、新工艺、新设备）成果的技术培训和推广，提高工程质量的科技含量。3. 做好计量、试验工作项目部必须注重计量、试验管理部门和现场试验室的建设，按有关规定做好计量、试验工作，各施工现场必须按要求配备合格的计量器具，配齐计量和测试人员。4.坚持标准化管理根据各自特点，建立内控标准，制定管理和施工工艺的标准。各级人员都要认真学习标准，掌握标准，运用标准，达到标准，克服随意性。5.内业资料管理重视各项原始记录的及时收集、汇总、整理、分类、存档工作。原始纪录包括：有关的法律、法规、文件，施工组织设计、开竣工报告、工程日志、技术交底记录，设计文件审查记录，设计变

7、更签证记录，定位复测及各项工程观测记录，隐蔽工程检查签证记录，质量评定记录，各种原材料、成品、半成品及设备合格证，原材料检验单、试验报告单、砼施工日志、历次质量检查及讲评记录，质量事故报告处理记录及与工程有关的声像资料等。1.1.4强化现场质量检查项目部应明确质量检查评分标准,每月定期不定期组织对施工现场工程质量、质量管理内业资料进行全面检查。另外，项目部主要是要发挥各作业队在质量管理上的优势和职能，通过重点督促作业队履行质量管理职责，并对作业队的管理进行有效的约束考核，确保现场质量受控。1.检查的重点1）新开工的工点，项目部必须在一周内组织进行检查，并于一月内进行一次重点的抽查。重点对照施工

8、组织设计，核查相关施工要素的配备情况，施工质量控制情况，方可进入下一步的全面开工。2）每个单位工程里第一次组织实施的施工工艺、施工工法，每一个新的队伍进场后实施的第一个工点，项目部必须重点进行把关检查及督促作业队对其施工能力进行全面评价检查。3）每一次的检查，都要重点抽查该工点的技术负责人对质量的控制要点、控制措施的理解与执行情况，询问具体作业人员具体作业标准要求，切实了解作业层的能力是否能够满足现场要求，并及时采取相应的调整与强化措施。4）检查现场施工项目施工组织是否符合设计和审批的要求；5）原材料及半成品质量控制，施工过程质量控制，结构实体施工质量情况。6）基础施工中地质情况是否与设计相符

9、，施工方案、方法是否与设计要求的方案、方法相符。1.检查频率项目经理对本单位全部施工项目巡视检查每月不少于1次；副经理和项目总工程师对本单位全部施工项目巡视检查每月不少于2次，对本单位重点工程和控制工程巡视检查每周不少于1次；工程部长或安质部长对本单位全部施工项目巡视检查每周不少于1次。作业队的巡查频次，由项目部根据作业队的配置情况进行具体明确。3.检查记录各级检查人员对施工现场检查填写工程检查记录。施工单位工程部长和安质部长每月对分管范围内至少一个单位工程进行全面检查，填写工程专业检查记录表。4.检查结果处理各级检查人员对现场检查中发现的问题，应现场提出，并提出整改要求和整改时限，要求被检查

10、工点限期整改。对被检查工点整改情况，要及时进行复查，并做好记录。各级检查人员在检查中发现情节严重的质量、安全隐患，要立即通报被检查工点的负责人，召开专题分析会议，对存在的问题认真查找原因，进行彻底整改，严肃处理相关责任人员，同时，在本单位进行全面排查，完善相关的质量管理工作。1.1.5及时实施质量评价质量评价主要指按照施工质量验收各项标准对已完工程组织开展质量验收。质量评价过程是对工程质量控制成果的阶段检验，通过质量评价，既是对以往工程实施过程的确认，也是对质量管理的检验，更是对后续持续提高质量控制的依据。所以，及时开展工程实体质量的评价，对工程质量目标的全面实现具有重要意义。检验批应由施工单

11、位自检合格后报监理单位，由监理工程师组织施工单位专职质量检查员等进行验收。分项工程由监理工程师组织施工单位分项工程技术负责人等进行验收。分部工程由监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。地基处理、沉降观测、路堑开挖、支挡结构基坑开挖等重要分部工程验收时，勘察设计单位项目负责人必须参加。单位工程完工后，施工单位自行组织有关人员进行检查评定，并向建设指挥部提交工程验收报告。建设指挥部收到验收报告后，由指挥长组织施工、设计、监理单位进行单位工程验收。1.1.6严格工程质量考核工程质量考核奖惩制度是促进工程质量管理、确保工程质量的重要手段之一。施工单位项目部应根据实际情况，通过建

12、立内部激励约束机制，促进施工现场落实各项质量管理制度的积极性和主动性。1.停工及清除制度。工程开工后，对施工质量差、管理水平低，不能确保工程质量的施工队伍，项目经理要立即对施工队伍实行停工整顿或撤换。 1.奖罚制度。项目部根据自身管理实际情况,制定奖罚制度或劳动竞赛制度,以设立综合奖励基金等办法,每月根据检查评比情况对优胜的单位与部门给予一定的奖励，对落后单位进行处罚。1.2 安全控制1.1.1明确安全控制目标根据铁道部、上海铁路局、项目管理机构、相关省市、集团公司关于安全生产有关文件规定，施工单位项目部要根据自身工程实际情况，在不低于以上目标条件下确定工程施工安全目标，上海铁路局范围内的安全

13、目标不得低于以下要求： 1杜绝员工因工重伤、死亡事故；2杜绝铁路交通一般B类及以上事故；杜绝交通运输责任死亡事故；杜绝火灾和爆炸事故。3杜绝机械设备大事故； 4杜绝责任施工火灾、风灾事故； 5杜绝责任火工品、重要器材、设备被盗和爆炸事故； 6隧道无涌水、突泥、坍塌重大事故。7员工轻伤率每年控制在3以内。8职业病发病率每年控制在0.3以下。9劳动防护用品和消防器材合格率100%。1.1.2健全安全保证体系1组织机构为加强安全管理组织领导，贯彻实施项目管理机构关于安全生产管理相关的具体要求，项目管理机构必须成立工程安全生产领导小组，作为整个项目安全管理组织机构的一个组成部分。小组组成结构按照以下要

14、求执行：组 长：项目经理副组长：项目副经理，总工程师组 员：各部室负责人，各作业队领导,技术负责人，安全负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全质量环保部，负责处理日常工作。安全生产领导小组的主要任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全生产工作，定期开展安全生产检查活动等。各作业队成立相应的安全生产工作小组，开展管段内的安全生产管理工作。各作业队、各工区、各施工队必须配备专职安全员，并在安全生产领导小组的领导下具体组织开展安全管理、监督、检查工作。2项目部主要安全管理工作内容：1）制订本单位施工项目的安全生产目标，建立健全施工安全保证体系，并确保其有效运转；2）健全施工安全

15、管理机构，配置专职安全管理人员；建立健全岗位安全责任制，并做到分工明确，责任到人。从组织、制度和措施上保证安全生产。3）分级对本单位所有员工进行必要的安全教育和技能培训，加强特殊工种和特种设备管理，提高员工的安全防范意识，自觉遵章守纪，确保生产安全。4）做好各级施工安全交底工作，分专业编制详细的施工安全作业指导书，指导操作工人做好安全工作，实现安全作业标准化。5）为员工配备必要的劳动防护用品，并按要求定期检查、更换，保障劳动者身体健康，防范职业伤害。6）根据设计文件、投标书的要求，结合现场实际情况，编制实施性施工组织设计，并报指挥部审批，完善安全防范设施，并经常检查维护，确保施工安全处于可控状

16、态。7）及时与有关设备管理单位签订施工安全协议，并全面履行约定的责任。强化现场作业控制，严格按批准的施工组织设计、施工方案组织施工。8）编制各项施工安全、季节性灾害应急预案，报指挥部审批，落实必要的应急救援器材、设备，加强应急救援人员的技能培训，保证充分的应急救援能力。9）定期开展施工安全检查，不断总结完善，全面掌握施工安全动态。对施工中存在的安全隐患、事苗，按“四不放过”的原则，组织分析、查找原因、落实整改、预防措施。10）事故发生后按规定程序如实上报，全力开展救援抢险工作，配合有关部门进行事故调查分析。3安全生产保证体系项目部必须坚决按照“安全第一、预防为主”的方针组织施工生产，建立健全安

17、全组织保证体系，逐级签订安全包保责任状，建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理的目的。具体安全生产保证体系可以参考如下附图。安全第一、工前培训操作规程规范教育工班安全员安全保证体系技术保证思想保证组织保证制度保证经济保证提高全员安全意识技术、安全规范制定落实各项安全生产制度包保责任制项目部安全 领导小组施工技术安全 规则教育专职安全员全体参建员工奖罚分明经济兑现制定教育计划专业技术培训安全系统工程、提供安全信息制定施工方案、确定防护措施确保施工现场事故易发生点的安全检查安全效果各工种（序）安全生产制度安全生产三检制度安全监察检查员巡查制度周、月安全总结评比及开展安

18、全活动制度上级各项安全生产规章制度实现安全管理目标作业队安全员安全保证体系图1.1.3注重安全保证基础工作1.安全教育和培训1)项目部应开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。2)项目部必须按照制定的安全教育和培训制度，对上岗人员（包括劳务工）普遍进行“三级安全教育”。对采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，必须进行岗前培训，持证上岗。3)加强对各级干部、管理人员的教育培训。搞好安全生产关键在管理，管理在干部，干部在作风。因此，要加强对干部的安全管理作风重点培训年和教育。4)

19、确定“安全第一，预防为主”的指导思想。通过有效开展“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动，推动施工现场安全教育日常化，群众化和制度化。5)强化施工现场的安全教育宣传。桥隧和复线等重难点工程必须设立醒目的安全标语口号，施工现场要设立安全措施牌，危险区、易燃易爆区要设立安全标志，标志要规范醒目。6)管理人员和技术人员每年参加省、市、集团公司安全培训12次，学习时间不少于20学时，员工培训学习不少于12学时。7)安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度；工地制度、现场环境、工程特点及存在的不安全因素；安全操作规程、劳动纪律、事故教训等。1

20、.强化安全技术交底1)施工前必须进行安全技术交底，项目部技术部门对工长进行交底，工长对班组长进行交底。交底内容：施工方法、安全标准、安全注意事项。2)安全技术交底必须履行签字手续，安全技术交底一式两份，交底人和签收人互相签认各自保留备查。3.确保安全保障资金投入(1)各项目部要明确安全资金的分配，确保安全专项资金专款专用,并及时足额到位,及时充足配备个人防护用品。(2)对事故易发点要采取必要的防护，设置可靠的牢固的防护措施，从根本上保证安全。4.严格事故报告及处理(1)项目部要严格执行国家企业职工伤亡事故报告和处理规定和关于认真做好中央企业事故调度统计工作的通知精神，认真、严肃、实事求是地做好

21、职工伤亡事故的报告统计和处理工作。(2)施工现场一但发生安全事故，必须在第一时间按规定程序上报，事故报告必须据实报告事故，不得隐瞒。对事故调查处理要本着“四不放过”（找不出原因不放过，责任者没有严肃处理不放过，群众未受到教育不放过，没制定出防范措施不放过）的原则，对事故隐瞒不报、谎报、漏报要追究有关人员的责任，严肃处理。5.作好安全管理内业资料1)安全资料包括安全管理制度、安全保证体系、安全教育培训记录、安全技术交底、特种设备管理、特种作业人员管理、安全防护用品管理、应急救援预案以及各种安全检查记录，安全会议记录，事故处理记录等等，要求详实、整齐，并分类整理存档。2)安全报表包括月报表、半年报

22、表、年报表，分别按时间要求及时上报，其主要内容包括：(1)进场人员三级安全教育、岗前培训情况；(2)安全技术交底情况(交底项目、组织者、参加人次等)；(3)劳动防护用品管理、特种设备管理情况；(4)现场安全检查情况(包括检查次数、组织者、现场安全防护是否到位、整改情况、整改措施等)；(5)下阶段安全管理控制重点。1.1.4强化安全生产检查项目部应明确安全生产检查评分标准,每月定期不定期组织对施工现场安全管理、安全管理内业资料进行全面检查。另外，安全管理还要通过重点督促作业队履行安全管理职责，对作业队的管理进行有效的约束考核，确保现场安全受控。1.检查的主要内容1）安全保证体系运行情况; 2）安

23、全专项方案执行情况,现场施工项目施工组织是否符合设计和审批的要求； 3）安全文明达标工地情况;4)危险品、火工品等重大危险源控制情况;5)现场执行安全作业标准情况；6）现场特种设备及大型机具管理情况；7）安全台帐及安全交底等技术资料管理实施情况等。1.检查频率项目经理（项目长）对本单位全部施工项目巡视检查每月不少于1次；副经理（副指挥长）和项目总工程师对本单位全部施工项目巡视检查每月不少于2次，对本单位重点工程和控制工程巡视检查每周不少于1次；工程部长或安质部长对本单位全部施工项目巡视检查每周不少于1次。3.检查记录各级检查人员对施工现场检查填写工程检查记录。施工单位工程部长和安质部长每月对分

24、管范围内至少一个单位工程进行全面检查，填写工程专业检查记录表。4.检查结果处理各级检查人员对现场检查中发现的问题，应现场提出，并提出整改要求和整改时限，要求被检查单位限期整改。对被检查单位整改情况，要及时进行复查，并做好记录。各级检查人员在检查中发现情节严重的安全隐患，要立即通报被检查管段领导，召开专题分析会议，对存在的问题认真查找原因，进行彻底整改，严肃处理相关责任人员，同时，在本单位进行全面排查，完善相关的安全管理工作。1.1.5严格安全生产的考核安全生产必须遵守“安全第一，预防为主”的原则,施工单位除了加强日常的安全教育培训外，更要注重日常生产安全的检查与考核,以达到预防的目的。项目部在

25、考核环节重点要做好以下几个方面：1项目部要逐级签订安全包保责任书，明确对事故、事苗的考核要求，并将考核具体落实到个人。2建立安全红线管理办法，对出现的事故苗子、严重安全事故隐患进行明确界定，并制定对应的考核条款，以真正意义上实现预防的目的。3项目部应设立综合奖励基金，每月根据检查情况对优胜作业队给予一次性奖励，如发生事故，取消该作业队参评资格。4项目部还应制订施工过程监控细则，每次通过检查，对照施工过程监控细则进行处罚，并填写“工程安全检查通知书”，限期整改。1.3进度控制项目经理应在开工前，应根据合同工期要求，负责组织成立保证工期的组织机构，确定工期目标。项目总工程师负责组织工程部、安质环保

26、部、物资设备部、计划财务部等职能部门制定保证工期的经济、技术等措施，经项目经理批准后实施。项目经理负责组织各职能部门负责人根据批准实施的进度计划，对项目的进度按年度、季度、月度、旬进行检查，并根据检查结果对进度计划进行及时动态调整，以实现合同的工期目标。1.3.1工期目标项目部根据合同总工期要求，划分各节点工期以及单位工程工期，分析确定重点工程工期。总工期控制是由节点工期、单位工程工期、重点工程工期所组成。1.3.2成立保证工期的组织机构项目部应成立以项目经理为组长、项目副经理、项目总工程师为副组长，工程部、安质环保部、物资设备部、计划财务部等职能部门的负责人任组员的保证工期领导小组。工期保证

27、领导小组定期开会分析项目实施中出现的问题，统一协调，统筹安排，确保目标工期的实现。1.3.3制定保证工期的组织措施组建精干、高效的组织机构，加强施工管理，合理增加投入；发挥机械化施工优势，全力保障施工生产；搞好对外关系，确保施工生产顺利进行；抓好资金管理，确保资金投入；科学组织，加强协作。全方位保证工程建设工期。1.3.4保证工期的经济措施按照施工组织设计的要求配备机械设备，充分利用并做到统筹安排、统一调配、合理使用。尽可能组织机械化流水作业，利用施工机械的高效生产力。加强机械维修力量，组织抢修小组保证各类施工机械运转正常。 制定严格的材料供应计划，根据现场的施工进度情况保证各施工段材料的及时

28、供应，杜绝停工待料的情况出现。编制与进度计划相适应的资源需求计划，包括资金需求计划和其他资源需求计划，考虑为加快工程进度所需要增加的资金和采取经济激励措施所需费用。专款专用，保证资金的及时供给，不影响购置机械设备和物资的采购、员工工资的及时发放，不影响员工的劳动积性。先期投入的资金用于购置机械设备，以保证有足够的先进机械用于工程施工。建立进度质量奖罚制度，项目部在每月的验工计价中扣除一定比例作为奖励基金，用于奖励在进度、质量、安全中做出成效的集体和个人。1.3.5保证工期的技术措施及时审核设计文件，组织图纸会审，复核工程数量，邀请业主及设计单位进行技术交底，对设计原则和思路做到心中有数。修改与

29、完善实施性施工组织设计，编制经济合理的专项施工技术方案、作业指导书、工艺操作规程、施工保证措施及进度计划网络图。交叉影响各专业的工程合理安排，尽量减少相互干扰。加强现场施工技术指导和测量、试验工作，充分运用微机信息处理技术及其他科技成果，及时对施工实况进行监控和指导。广泛开展技术革新和科研工作，开展“小发明，小创造、小革新、小建议、小改进”的五小活动，不断提高劳动生产率，对重点项目邀请设计、科研单位联合攻关。积极推广新技术、新材料、新工艺，以科技进步促进劳动生产率的提高。对本工程的重大技术难题和施工方案进行论证，正确进行技术决策和科学组织施工。施工中采用网络技术进行工期控制，重点抓好关键工序的

30、施工管理，确保关键工序的施工进度，对影响总工期的工序和作业环节给予人力和物力的充分保证，确保总进度计划目标。1.3.6各工序的协调措施工程开工前，首先编制实施性的施工组织设计，呈报监理工程师和业主审批，根据审批同意后的方案组织实施，不得随意改变批准后的施工方案和施工工序。并采取以下措施：本工程实行开工报告制度，各分部工程开工前应向监理工程师提出申请，并得到其批准。项目部应对施工计划全方位进行监控，发现问题及时调整计划，调整工序，加强薄弱环节、滞后工序的实施。1上下相承工序协调措施上部工序交给下部工序之前，每道工序完成后，必须经过内部检查合格后，两道工序的作业班长共同自检，确认无问题后签署工序交

31、验合格单(隐蔽工序还需监理工程师检验合格)，下部工序进行施工；若有问题及时通知上部工序进行整改，整改合格后，两道工序自检确认无误后，下部工序再接受施工。特别是隐蔽工程要认真实行检查签证制度，任何人不得擅自做主隐瞒不报。未经检验评定的工序或经检验不合格的工序，应按有关规定进行处置、整改，并将处置、整改后结果进行验证记录存档。对影响交通、周围环境的工序，要坚持原则，加强控制，优先于其他工序。试验、检测手段合格后，各种措施可行到位后，方可进行下道工序的开工。上道工序对下道工序带来生产危害或隐患时，严禁下道工序的开工。对“关键工序”、“特殊工序”要加强管理，积极配合监理工程师实施全方位、全天候的“旁站

32、”制度。在开工前必须列出“关键工序”、“特殊工序”的名称，要落实采取各种措施加强控制。2并行工序协调措施各道工序要严格按照施工组织设计进行实施和开展工作，严禁盲目的赶工期指挥，造成各工序、施工现场的混乱。两道普通并行工序施工在施工时有干扰现象时，两道工序作业负责人和项目总工共同协商施工方案和作业程序，排除施工干扰。次要工序与主要工序：两者相干扰时，两个工序负责人相互协商解决，不能解决时，次要工序要保证主要工序的施工。1.3.7特殊季节的工期保证措施1.雨季施工工期保证措施为减小雨季对工期的不利影响，须采取如下措施：工地生产调度加强对气象、气候信息的收集，提出现场措施和准备，减少雨、汛停工损失，

33、雨后及时恢复施工。备齐备足防洪物资、排水设备，减少损失，储备施工材料，保证汛期施工连续性。做好施工现场排水措施，防止生产材料、设备和临时设施被淹。危险区施工做好防汛应急措施。加强施工便道、施工场地维护，保证物资运输，减少雨季对施工进度的影响。2冬季施工工期保证措施本标段受冬季影响的工程主要是指圬土的施工，因此，在进行圬工施工时，注意以下问题：详细制定工程防寒保温、防滑保稳、防冻害施工方案，从设施、环境上按安全度冬的要求配置、改良修建，切实做好保温、防冻等安全措施。为预防气温的突然下降，免使工程遭受冻害，须在冬期施工前后时间，随时注意天气变化，及时采取防冻措施，预先做好各项准备工作。钢筋、骨料采

34、取覆盖措施，防止霜、雪、雨对原材料的影响。加强对混凝土的保护，完善养护措施。浆砌片石施工时，及时采用草袋覆盖。做好气象预报收听，收集气象资料，做好预防工作；水循环散热，机械设备注意在停机时放水，确保设备不冻坏，保证后续施工。冬季施工必须满足冬季施工的相关规定和规范要求。3夜间施工工期保证措施保证所有夜间施工人员有足够的睡眠，避免作业人员出现疲劳状态，避免发生不必要的质量、安全事故。加强夜间施工照明设施，保证现场有足够的照明。加强施工现场指挥力量，派专人统一指挥。运输车辆及其它行驶的施工机械，需谨慎行车，确保安全。通道口加强防护，并设明显警示标志。1.3.8赶工应急预案本标段工期安排较紧，不可预

35、见的影响因素较多，雨季对施工生产影响较大，为了确保按期完工，特制定赶工应急预案。项目部建立工期保证体系，成立以项目经理为组长的保证工期领导小组，编制确保工期的措施及施工方案。理顺施工工序，加快工序作业循环，明确阶段性工期目标，掀起施工生产大干高潮，尽量缩短工序转换时间，争取阶段性工期提前，预留不可预见处理时间，确保工期兑现。修建较好的施工便道，加大各工区的物资储备。加强和完善施工区域的施工排水系统。加大机械设备的投入，特别是抽水机、注浆堵水机械。增加施工人员，合理配置人力资源，加大奖罚力度，努力提高施工人员的积极性和主动性，提高工作效率，缩短工序时间，实现快速施工。增加路基翻晒机械，雨天后，及

36、时采用翻晒措施，符合设计标准后尽快填筑路基。雨季合理调整施工计划和施工工序，合理安排不受季节影响的工序。1.3.9工期的检查与调整1.对进度计划进行的检查与调整应依据其实施结果。1.进度计划检查应按统计周期的规定进行定期检查，并应根据需要进行不定期检查。3.进度计划的检查应包括下列内容：1)工作量的完成情况。2)工作时间的执行情况。3)资源使用及与进度的匹配情况。4)上次检查提出问题的处理情况。4.进度计划检查后应按下列内容编制进度报告：1)进度执行情况的综合描述。2)实际进度与计划进度的对比资料。3)进度计划的实施问题及原因分析。4)进度执行情况对质量、安全和成本等的影响情况。5)采取的措施

37、和对未来计划进度的预测。5.进度计划的调整应包括下列内容：1)工作量。2)起止时间。3)工作关系。4)资源供应。5)必要的目标调整。6.进度计划调整后应编制新的进度计划，并及时与相关单位和部门沟通。1.4成本控制在项目中标后，项目经理应根据中标合同价和企业管理水平、项目实际情况，立即负责组织成立成本控制管理机构，详细制定成本控制目标。项目部计财部要根据成本目标，按月、季、年度对项目实际成本进行综合检查与考核，分阶段兑现合同约定，在项目竣工以后，再进行末次兑现，确保成本控制目标地的实现。1.4.1成本控制目标确保安全、质量、工期的前提下，力争成本最小化。项目部应根据招投标文件、经优化的实施性施工

38、组织设计及工艺设计方案、企业施工定额、集团公司及所属各单位关于岗薪标准、间接费用开支、固定资产折旧、周转材料摊销标准和有关规定测算施工目标成本，是项目的成本控制目标。1.4.2成本控制管理机构1项目经理任组长，总工程师任副组长，计财部门、安全质量环保、工程、物质设备负责人参加的工程项目成本管理领导小组。2项目部计财部门是工程项目成本的主管部门，逐级负责工程项目成本管理的组织、协调、检查、指导、考核及业务培训工作。1.4.3工程项目成本管理依据1工程项目成本管理原则：实事求是、科学、准确、经济、合理、可行。2工程项目成本管理依据：招投标文件、经优化的实施性施工组织设计及工艺设计方案、工程项目发包

39、原则、企业施工定额或经验定额、现场实际测算分析定额、各种现行适用定额、集团公司及所属各单位关于岗薪标准、间接费用开支、固定资产折旧、周转材料摊销标准和有关规定等。3工程项目成本预测的方法。应视工程项目所应具备条件、发包原则、开工时间等具体情况确定。应以尽快满足开展评估、尽快组织上场施工、实现控制成本起到效果为原则。具体方法为：预算编制法、成本费用法、目标成本预测法、量本利分析法。预算编制法为主要方法。 1.4.4工程项目成本管理的基本内容1分析项目的主要特点、难易程度、技术含量及影响工期、质量、效益、安全等客观因素，找出重大控制因素。2编制优化的实施性施工组织设计，使其更具有实际操作性、可行性

40、和经济合理性。3在编制优化的实施性施工组织设计的基础上，按照调查资料编制实施性施工成本预算，确定临时工程和各单位工程的各项成本和收益目标。4审查分析中标价的合理性、合同的有效性和履约的可能性，找出履行合同的不利因素和索赔的途径。5审查分析工程项目对内、外发包的可行性、适应性，提出对内、外发包的原则、办法和实施“三项招标”的基本要求。6提出控制成本，提高效益的建议。1.4.5工程项目成本管理的程序及要求1审阅招投标文件。主要包括三个方面的内容：一是业主发出的所有招标文件及图纸、规范、中标通知书；二是合同、协议；三是投标书和投标报价的基础资料，重点掌握工程概况及业主的要求条件，拟采用的施工方案及劳

41、、材、机用量，为进行现场和市场调查做好准备。2进行施工现场和市场调查。重点要调查掌握当地水文、地质、气象资料及施工现场的地形地貌、水电、通信、交通道路、土地租用、取弃土场状况、大小临工程位置及规模，当地民宅、地材、劳务、生产设备等可利用条件、价格等状况。调查结果要认真填写调查记录，经有关会议审核后，作为编制施工成本预算的基本依据。3研究确定编制实施性施工组织设计方案和成本预算方案的原则。在审阅招投标文件和进行现场和市场调查的基础上，根据工程项目特点、业主要求、内外部队伍的施工能力等，确定资源配备和经济、合理、可行的实施性施工组织设计方案。4优化施工组织设计和进行工艺设计。施工组织设计要结合现场

42、调查、工期、任务划分、实际采用的施工方法、实际需要投入的劳动力及机械设备，充分考虑每个施工队伍承担多项工程的施工组织方式、施工顺序、机械设备、周转材料的倒用等因素。分项单个编制施工组织设计和工艺设计，并编制劳、材、机工程量计划，最后汇总各种数量。 5编制施工成本预算。预算的编制主要依据分项单个施工组织设计、工艺设计和劳、材、机工程量、现场和市场调查所提供的基础资料以及本办法中规定的依据，分项单个编制施工成本预算并汇总。1.4.6成本的检查与考核1.项目部的计财部要按月、季、年度对项目进行综合考核，分阶段兑现合同约定，在项目竣工以后，再进行末次兑现，做出评价结论。对所管辖的工程项目进行责任目标完

43、成情况考核时，对于超（欠）交的部分，可根据各单位的实际情况自行制定奖罚标准；1.在考核兑现中，要以计量、验收的工程数量和质量情况及业绩报告为依据，对责任中心的责任成果进行考核，评价和兑现奖罚。每个项目部都要按照规范的要求，制定科学合理的责任考核方法；3.对责任预算执行情况的考核，应在责任中心编制的责任报告基础上，对项目责任预算完成情况进行分析，总结成功经验，揭示存在的不足，提出改进意见；4.对责任中心的责任成果进行考核、评价后，上一责任层要根据责任预算承包合同的有关规定，给下一责任层兑现奖罚；5.根据责任合同和内部承包合同，按照责、权、利相当，以及按劳分配的原则，企业对项目部按年度兑现经济利益

44、，项目部对工程队按月兑现按照完成工作量计算的劳动报酬，按季度或年度兑现其他经济利益，不能以各种理由予以拒绝或推迟兑现。1.5环保控制1.5.1明确控制目标施工单位项目部的环保工作必须严格按国家和地方政府有关规定及设计要求，坚持“三同时”（同时设计、同时施工、同时竣工），防止水土流失和空气污染，控制施工噪声; 采取各种高新技术措施以消除或减少轮轨及空气动力噪声，采取各种工程防护措施，减少电磁污染及对沿线生态环境的破坏。施工过程中，项目部必须贯彻“预防为主、保护优先、施工和保护并重”的原则，将施工引起的对环境的干扰、破坏降低到最低限度。坚持施工生产和环境保护同步进行，制定环保目标和指标，预防污染，

45、并持续改进，切实提高参建员工提高环境保护意识，树立良好施工管理形象，促进经济和社会效益的共同提高。一般环境保护目标可参考如下：（1）施工扬尘、有毒有害气体及固体排放控制在国家排放标准以内。（2）施工污水排放控制在沿线地方各市排放标准以内。（3）环境敏感地区施工现场场界噪声达标排放。（4）能源、原材料消耗控制在计划以内。（5）环境事故责任为零。1.5.2健全环保保证体系1.组织机构项目部应成立环境保护领导小组。组长由经理担任；副组长由项目副经理和总工担任；组员由各部门负责人和作业队的主管领导组成。领导小组办公室设在项目部的安质环保部，负责日常具体工作。作业队成立独立的环保工作机构，成立以作业队主

46、管领导为组长的环保工作小组，队配备专职环水保监督员，负责各项环水保措施的具体落实工作。2项目部环保领导小组主要工作内容（1）贯彻执行国家及地方政府有关环境保护、水土保持方面的法律、法规和施工技术细则等方面规定的强制性条款。（2）做好全体参建职工的宣传教育工作，提高全员的环水保意识。（3）建立健全环水保责任制。明确从项目经理到现场操作工人的各级人员的环水保职责，组织逐级签订环境保护、水土保持包保责任状。（4）严格执行环水保“三同时”制度，即铁路建设项目中防治污染的设施必须同主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（5）根据工程所处的地理位置的特点及其环境保护工作的特殊性，结合本工程施工时可能给环水保工作带来的不利影响，有针对性地制定详细的环水保措施。（6）在编制下达施工生产计划和安排施工生产任务的同时，详细安排和布置环水保工作。（7）建立严格的检查制度。根据施工生产进展情况，做到重点检查与普遍检查相结合，定期检查与随时抽查相结合，全标段检查与特殊部位检查相结合。常检查、多督促，及时发现问题，妥善加以解决，争取把各种不利于环水保的因素和做法消灭在萌芽状态,不给该地区环境造成不良影响。（8）建立严格的奖罚制度。及时表扬和推广在环水保工作中涌现出的好人好事和好的做法；及时制止和通报批评不按章办事、视