通州区“两会”安全保卫 社会面防控工作方案.doc

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1、北京市通州区永顺镇人民政府文件永政发201526号 庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动永顺镇安全保卫社会面防控工作方案为做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动（以下简称“70周年纪念活动”），适应新的形势，更好地维护首都社会安全稳定，营造良好的城市秩序和社会环境，确保纪念活动顺利开展，结合我镇实际，特制定社会面防控工作方案如下:一、指导思想和工作目标在镇党委、镇政府的统一领导下，按照“确保安全、形式自然、执法文明、措施有效”的总体思路，努力做到“安保形式自然和缓、执法执勤文明礼貌、安保措施扎实有效”的工作要求，提高认识，精心组织，及时防范，妥善应对，

2、确保全镇治安大局稳定，全力以赴实现“确保大事不出、力争小事不出、出了及时妥善处置”的总目标，确保纪念活动安全顺利进行。二、组织领导镇党委成立以镇党委书记张若冰为组长，镇长邓忠义、镇党委副书记陈新全为常务副组长，镇二级班子成员为副组长、综治委主要成员单位负责人为成员的永顺镇“70周年纪念活动”安全保卫工作领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，设在镇综治办，主任由镇长助理丁瑞明兼任，副主任由镇综治信访办主任孙治民兼任。办公室牵头负责我镇“70周年纪念活动”期间安全保卫工作总体计划、方案和组织实施工作，督促指导各单位、机关各职能部门开展社会面控制工作。三、工作措施(一)广泛发动群众力量积极参与，

3、启动二级社会面防控。各单位要坚持依靠群众，充分调动广大群众的积极性、主动性，共同构筑起维护“70周年纪念活动”顺利进行的绝对安全的铜墙铁壁。一是按标准 “实名制”组织发动。各单位要按照辖区实有人口3%-5%的标准，最大限度宣传动员全镇各级各类社会力量积极投身社会面防控工作。要严格落实好实名制管理，确保科学使用。二是全面启动社会面等级防控。6月1日起，全镇社会面启动二级加强防控。三是立足社区，落实以面保点责任制。要发挥治安志愿者熟悉社区、知晓民情的优势，强化网格巡控责任，做好邻里守望，确保一方平安。要精心组织，科学部署，加强培训，提高治安志愿者在值班巡逻中发现可疑、协助处置、提供证据的能力。要充

4、分发挥横到边、纵到底的反恐防爆信息员网络的作用，将反恐防暴情报信息工作的触角延伸到基层社区的每一个角落。(二)严密落实重点地区安全防范。各单位要认真组织开展情报信息的分析研判和预警控制，严密防范境内外敌对势力在重点地区制造破坏捣乱和滋事闹事活动。切实加强对水电气热、油气管线等要害部位的防控。派出所要组织单位内部保卫力量和志愿者力量，以“防破坏、防火灾、防插播、防事故”为重点，对基础设施单位“三电”和输油气管线，城区内每个水电气热设施和有线电视光接点，以及危险物品生产、使用、存放单位外围开展巡护。安监科要指导水电气热供应单位制定应急预案和配置抢修力量，确定专人值守，实行24小时守护，确保水电气热

5、的正常供应和设施的安全运行；要建立与属地相互配合、共保安全的工作责任制，建立主管部门、服务保障部门与属地联动检查、联合保障、应急支援等工作制度，确保驻地各项供应设施安全运转；要协助公安、城管等相关部门有效开展交通秩序维护。(三)全面加强矛盾纠纷排查化解。各单位要加大矛盾纠纷排查化解力度，切实将各类矛盾纠纷化解在初始阶段、化解在发生地。一是加强源头化解。全镇集中开展不稳定隐患专项排查，深入走访基层群众，积极解决矛盾隐患，做好源头化解工作。二是加强多元调解。充分发挥多元调解联动机制和综治维稳工作中心平台作用，协调司法所、基层人民调解组织认真组织开展排查化解工作，力争快速有效化解，防止各类矛盾堆积、

6、激化。三是坚持依法处置。依法处置进京非正常上访问题，切实维护良好的信访秩序，工作态度文明礼貌、不激化矛盾。要防止上访人员在北京街面、人民大会堂周边、代表委员驻地和出行线路聚集，防止上访人员在京聚集引发复杂事态。(四)认真组织重点人员教育稳控。各单位要对各类重点人全面摸排梳理，逐人分级评估，启动重点人动态每日报告制度，全部落实管控措施。一是加强动态排查，确保各类重点人全部纳入视线。切实加强对各类可能危及“70周年纪念活动”顺利进行的重点人集中进行排查，提前对各类不放心人员、不稳定群体进行摸排梳理和风险评估，将现实危害突出、风险隐患较大的人员及时纳入视线。二是突出工作重点，确保各类重点人得到有效稳

7、控。分级分类落实实名制动态管理措施，对各类中度风险以上重点人，全部实行“1 + X”实名制稳控，对低风险重点人实施动态稳控，做到管控方案完善、思想动态清楚、控制力量到位、方法措施落实，确保实现零漏管、零失控，坚决防止其滋事闹事。三是关心关爱重点人群体，确保全国“70周年纪念活动”期间不激化对立情绪。对生活确实困难的及时给予帮助，使其能够感受到党和政府的关怀。对有合理诉求的积极主动予以解决，预防和减少对立情绪。对重点精神病人及时落实入院治疗和看护措施，严防肇事肇祸。对流浪乞讨人员开展救助，妥善安排食宿，避免引发事端。(五)全力做好流动人口服务管理。加强服务管理措施，防止发生涉及流动人口和出租房屋

8、的重大案事件。一是进一步摸清基础底数，掌握动态变化情况。要认真组织开展流动人口和出租房屋基础调查工作，及时准确掌握辖区内人、房动态变化情况，严格按照流动人口“来有登记，走有核销”和出租房屋“租有登记、停有核销”的要求，加强对人、房基础信息的登记与核销工作。对于流动人口中来自敏感地区人员、邪教人员、非正常访人员、精神病人员以及有肇事肇祸极端个人行为倾向人员和线索，一经发现立即报告，并及时跟进落实专业管控措施。二是进一步组织开展流动人口聚居地区排查整治工作。以流动人口和出租房屋监测为契机，加大登记和排查力度，对流动人口聚居地区、出租房屋集中地区以及易形成聚居的地区全面开展安全大检查、隐患大排查等专

9、项排查整治工作，认真排查出租房屋存在的各类安全隐患，特别是要围绕出租房屋可能存在的结构安全隐患、易燃易爆危险品隐患、火灾隐患等问题开展深入细致的排查工作，对发现的隐患问题及时采取有效措施，坚决防止出租房屋内群死群伤案事件的发生。(六)深入开展突出问题排查整治。各单位、镇各职能部门要以交通、治安、环境三大秩序整治为着力点，继续深化“三大秩序整治”行动，严整严管秩序类突出问题。按照条块结合原则，对八通轻轨、六号线、医院、市场等周边开展拉网式排查整治。通过开展专项行动进行集中整治，逐一实行领导包点，逐一明确整治标准、整治时限，逐一建立工作台账，逐一明确责任人，切实做到最大限度地排查解决各类突出问题，

10、最大限度地强化执法整治，最大限度地强化服务管理，最大限度地严密落实管控措施，使全镇环境秩序得到进一步净化好转，群众切身利益得到进一步维护，整治水平得到进一步提升。进一步提升群众安全感和满意度。四、工作安排（一）集中整治阶段 (5月28日-8月26日)：各单位、镇成员部门要严格按照工作职责和分工，对本单位、重点行业进行地毯式全面梳理、摸排，对各类重点人及敏感人群进行排查、对本单位的维稳形势进行科学研判，重点矛盾要及时化解，力争做到“小事不出村，大事不出镇”；加大对群组房屋的检查力度，做到发现一起，处理一起，发现可以人员要及时上报；加大对全镇的“三大秩序整治”专项行动的整治力度，对本单位及全镇的重

11、点地区进行集中整治，努力营造一个和谐稳定的社会局面。（二）战时严控整治阶段（8月27日-9月25日）：在上一阶段的基础上，充分发挥治安志愿者队伍的优势，强化网络信息员的作用，重点加强对重点人、敏感人群的管控，做好管控后续工作， 做好重点街道、重点部位、场所的布控，维一方稳定，守一方平安。确保“70周年纪念活动“及国庆期间的社会安全稳定。五、工作要求 （一）提高认识，加强组织领导。各单位要充分认识做好“70周年纪念活动”期间维护社会面安全稳定的重要性和迫切性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，适应新形势、研究新情况，进一步提升安保工作水平，切实落实社会面安全稳定和防范控制工作。

12、（二）统筹兼顾，加强工作结合。各单位要以“70周年纪念活动”安保工作为契机，全面梳理本地区的安全隐患和突出问题，将梳理出来的问题、排查出来的隐患、发现出来的不稳定因素作为下一步平安建设的着力点和突出点，强化源头治理、动态管理、基础防范，加强信息共享、队伍整合和部门协同，把打击、防范、教育、管理、建设等综合治理措施真正落到基层，推动平安建设各项措施要求的有效落实。（三）落实责任，加强督导检查。各单位要严格落实各项防范控制方案预案，坚决杜绝抓而不紧、抓而不细、抓而不实的现象。镇综治委、镇监察科将组成督查组对各单位、各职能部门安保工作任务落实情况进行集中督导检查和不间断的暗访督查，及时发现漏洞和问题

13、予以通报。（四）营造氛围，加强宣传引导。要切实做好“70周年纪念活动”期间的舆论引导工作。加强主流媒体引导，正面引导广大人民群众理解支持安保工作，防止引发影响社会稳定的突发事件。落实信息发布机制，一旦发生突发事件，第一时间发布权威信息，让公众了解事实真相，表明政府态度，防止谣言流传和恶意炒作。加强信息反馈和沟通。附：庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动永顺镇安全保卫工作领导小组名单北京市通州区永顺镇人民政府2015年5月6日附件庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动永顺镇安全保卫工作领导小组名单组 长：张若冰 党委书记常务副组长：邓忠义 镇长 陈新全

14、副书记 副 组 长：姜宝军 党委委员、组织委员 郭春杰 党委委员、宣传委员张宝利 党委委员、纪委书记王履安 党委委员、武装部长吴慧玲 党委委员、工会主席赵程红 党委委员、副镇长邹海涛 党委委员、副镇长 王 东 副镇长郑永忠 副镇长蔡德刚 副镇长丁瑞明 镇长助理 任存高 永顺派出所所长 孙学章 焦王庄派出所所长成 员： 孙治民 综治信访办主任王 亮 社区服务中心主任杜春刚 城市管理服务中心主任 耿文胜 安全管理科科长 詹 超 规划建设与环境保护办公室主任 吴俊海 社会保障事务所所长 孙美宏 纪委副书记、监察科科长 贾雪梅 社会事务管理科科长 齐春秀 经济发展办公室主任 康占钢 司法所所长 王 岩 教委主任 万庆松 文化服务中心主任 蔡 春 城管大队永顺分队队长下设办公室，地点设在综治办，办公室主任由丁瑞明兼任，联系电话：6954.7769。 北京市通州区永顺镇人民政府办公室 2015年5月8日印发 - 11 -