在全市20XX年扶贫开发工作成效考核反馈问题整改布置会暨20XX年脱贫攻坚推进会上的讲话.docx

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1、在全市20XX年扶贫开发工作成效考核反馈问题整改布置会暨20XX年脱贫攻坚推进会上的讲话同志们：刚才，XX副市长传达了自治区20XX年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核结果及国家反馈问题整改工作动员部署会议精神，通报我市去年脱贫攻坚工作以及上周自治区督查暗访发现问题，并就整改工作进行了部署，传达得非常到位，讲得非常全面具体，我完全赞同，请大家全面抓好落实。现在，我讲三点意见。一、认清形势，正视问题，高度重视问题整改自治区会议指出，党中央对扶贫考核和问题整改工作高度重视，习近平总书记多次在重大会议中强调要认真抓好在脱贫攻坚考核及问题整改工作，对问题突出的要进行约谈，对指出问题不整改、不作为的要进

2、行问责，对问题严重的、违法违纪的一定要严肃处理，要较真碰硬、要真抓实干。国务院将对各省（区）逐一开展督查，今年国务院督查巡查不仅涉及到省一级，更是深入到各市、县，特别是全国贫困人口在200万以上的省份、今年脱贫人口在100万以上的7个省份以及深度贫困县，国务院将作为今年督查巡查的定点区域。广西建档立卡未脱贫的贫困人口有267万，今年计划脱贫115万，将被列为国务院督查巡查的定点区域。自治区党委政府非常重视国家反馈问题整改工作，鹿心社书记、陈武主席都对国务院扶贫办通报的我区考核情况作出重要批示。5月3日，自治区人大张秀隆副主任，自治区方春明副主席亲自对整改工作进行了部署，要求全区要在6月4日前整

3、改到位。我们靖西是全区贫困人口最多的县份也是深度贫困县，同时自治区正式下达我市今年20个贫困村脱贫摘帽、41425个脱贫人口脱贫的目标任务，是全区脱贫任务最重的县份，所以将是国务院、自治区督查巡查必到的县份。根据自治区通报，国务院扶贫办指出广西存在6大类共66个问题，自治区扶贫办把国家考核及自治区平时检查、暗访、督查发现各个市、县存在问题对应进行梳理，指出我市存在的主要问题清单共有5大类XX个问题，涉及扶贫资金使用不规范，易地扶贫搬迁推进慢，建档立卡动态调整不精准，帮扶手册填写不规范、信息不准，农村居民人均可支配收入增长率低，精准识别存在“漏评”现象，帮扶工作不到位、满意度低，脱贫退出未按程序

4、进行和不精准，精准扶贫政策落实不到位，扶贫政策宣传不到位，贫困户人均纯收入信息数据失真，等等。从这些问题来看，既有新发现问题，也有去年国务院、自治区督查巡查和平时考核发现的问题，一部分问题我们已多次部署整改，但整改效果是否得到巩固，问题是否得到全面解决，这都需要我们利用这次整改工作，再次全面排查，全面掌握，全面整改。随着脱贫攻坚战的不断深入，面临的困难和问题也将日益严峻。对此大家要有清醒的认识，要有足够的心理准备。当前，我市脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻城拔寨的关键时期，大家要清醒认识到打赢打好当前和今后一段时期脱贫攻坚战的艰巨性、复杂性、紧迫性，认清形势，正视问题，找存差距，压实各级责任，层层传

5、导压力，把市、乡、村各级干部充分调动起来，形成攻坚合力，主动认领国家、自治区反馈的问题，以非常政策、非常举措、非常力度，把脱贫攻坚存在问题抓紧抓准，整改落实到位，推进脱贫攻坚持续顺利开展。二、突出重点，明确目标，全面推进问题整改这次整改工作不仅要整改自治区针对靖西提出的问题，还要对国务院对自治区提出的6大类共66个问题进行全面的查摆整改，各乡镇、各单位要结合本乡镇、本单位实际，对照问题清单，深入查摆，发现问题尽快提出有针对性的解决整改方案，明确整改措施，明确整改措施，明确时间节点，把责任落实到人，全面整改落实到位。没有问题的也不要盲目乐观，也要紧盯问题清单，防止出现类似问题，争取把工作做得更好

6、。对自治区提出靖西存在问题，指挥部已制定了详细的整改方案，列出了问题清单，明确了整改措施和目标要求，大家要全面抓好贯彻落实，要确保在6月4日这个自治区要求时间节点前全面完成整改，在这里就不逐一逐项作强调。现重点强调今年国家、自治区脱贫成效考核的落实“两不愁三保障”和提升“两率一度”问题。（一）着力抓好贫困群众稳定收入问题，解决好年人均可支配收入增长率和不愁吃不愁穿存在的问题。稳定收入就是贫困群众通过发展产业和外出务工得到的收入，只有这样才能真正解决年人均可支配收入增长率和不愁吃不愁穿问题。此次自治区年终考核中指出了我市农村居民人均可支配收入增长率未达到高于自治区2个百分点的问题。如何抓好这个问

7、题整改，我们就是要从产业和就业上下功夫。通过近几年来的加大投入，目前我市“三种一养”发展势头非常好，烤烟、桑蚕、水果都达到了一定的规模，贫困群众参与产业发展的积极性也持续高涨，去年产业覆盖率达到85.1%，但是靠产业发展脱贫比例只有20%左右，占比还非常低，说明我们群众虽然参与发展产业，但收益还不够好，依靠产业脱贫依然任重道远。鹿心社书记4月27日在全区20XX年脱贫攻坚推进大会上指出，要把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措，抓紧抓实，确保户户有增收项目，人人有脱贫门路。我们要围绕这个目标要求，全面抓好问题整改。一要加强龙头企业带动。目前，我市引进了鑫晟、海升、扬翔等农业龙头企业，这些企业都具有较

8、大经营规模，生产经营也很好，我们要利用好这些企业带动，大力号召贫困群众依托龙头企业发展相关产业，这样才能解决好生产管理、产后销售的问题，确保贫困群众取得好效益。同时，各乡镇要充分发挥农民合作社、致富带头能人、种植大户等新型农业经营主体的重要作用，强化发展产业与群众脱贫增收、与村集体经济收入、与村干部福利待遇提高“三个结合”，继续紧盯年初下达的桑蚕、水果、养殖等产业发展任务目标，在发展产业上持续用力、久久为功，促进全市产业健康快速发展。二要坚持长短结合发展产业。要集中力量培育县级“5+2”和贫困村“3+1”特色产业，大力引进和培育新型农业经营主体，做好农产品产销对接，健全贫困人口利益联结机制，让

9、贫困户参与产业开发，共享产业发展成果。要动员有能力的群众兼顾发展长期产业和短期产业，这样既可以解决短期的收入问题，又能确保长期性的收入，有利于巩固脱贫成效。比如要在发展养殖、桑蚕、烤烟等短期见效快的产业的同时，应该尽可能的发展水果、油茶等效益持续长的产业，确保贫困户长期有稳定收入。三要发挥好电商扶贫产业。电商是解决农产品产销的最便捷的现代销售模式，我们要把现有的电商基地搞起来，认真实施电子商务精准扶贫三年行动计划，加强资金、技术投入，加大农村电商人才培养，打造一批农产品品牌，力争每个行政村都有一个真正发挥作用的电商平台，今年要下大力气解决好近几年来我市农村电商上行销售偏低的问题，加快推动农业产

10、业订单式发展，确保农产品销得出、销得远、销得好。四要发展好旅游和边贸扶贫。靖西具有丰富的旅游资源和边境口岸区位优势，我们要充分利用好这些优势，做好旅游和边贸扶贫。依托通灵、古龙山等大景区客源，大力发展周边乡村旅游、休闲农业、观光农业等新型农业、农村旅游项目，打造出品牌，吸引游客驻足。依托万生隆物流中心以及几个边贸互市的建成，鼓励有经营能力的边民充分利用8000元免税额的优势，发展边贸经营，对无能力做边贸的，积极动员边民参与运输、搬运等作业，拓宽收入渠道。五要抓好贫困劳动力的就业培训。要继续抓好技工院校和“两后生”职业技能培训以及劳动力短期技能培训工作，同时抓好与深圳龙岗劳务协作，统一培训，统一

11、务工，确保培训后就业率达85%以上。六要探索开发针对贫困户的公益性岗位。5月3日在自治区整改部署会上，方春明副主席就提出要开发设置互助养老、互助托幼、互助救残等扶贫互助性岗位，定向招收贫困劳动力，解决单纯给钱给物的问题，以此激发群众的内生动力。扶贫、人社问题要牵头加快研究，探索开发针对贫困户的农村公益性岗位。七要抓好留守老人、儿童的关爱工作。目前我市大部分劳动力都在外务工，家里绝大部分只留下老人或小孩，一旦家里有紧急情况，外出务工者就要返回，有的一年来回几趟，这样费时又费钱，减少了收入，所以我们要抓好留守老人、儿童的关爱工作，特别帮扶干部要尽可能的帮助解决留守老人、儿童生活和学习上的困难，消除

12、外出务工者后顾之忧，使其在外安心工作，这样也可以增加收入。（二）统筹抓好教育、医疗、住房工作，解决好三个民生保障存在的问题。在义务教育保障方面，去年我们对适龄儿童少年九年义务教育阶段非因经济困难原因而退学的，家长、学校、帮扶联系人入户劝返次数2次以上，因劝返仍不愿返校的要家长、学校领导、帮扶联系人三方共同签字确认的做法。从今年开始，废除20XX年开始实行的对义务教育阶段非因经济困难原因辍学的适龄儿童少年，由家长（监护人）、学校领导、帮扶联系人“三方”签字确认的规定。实地考核时，如果发现有贫困家庭适龄儿童少年辍学，该贫困户不能认定脱贫；如果发现村内有贫困户家庭适龄儿童少年辍学，该贫困村就不能认定

13、脱贫摘帽。所以，我们要对2014、2015年的退出户和2016、20XX年的脱贫户，开展一次回头看，全面排查是否有义务教育阶段适龄儿童少年辍学，及时落实劝返措施，确保不落一户一人。要深入开展控掇保学“地毯式”拉网式排查，对学生入学、变动、失学、掇学情况及学籍变化情况，逐一列出清单，及时查清去向，对失学掇学适龄少年儿童逐一建立台账，做到“一家一案，一生一案”，认真研究和分析学生失学掇学原因，对症下药，精准施策，做好入学、劝返复学工作。在基本医疗保障方面，今年上级考核内容有所调整，贫困户家庭成员100%参加当年新型农村合作医疗保险；患病（含慢性病、地方病等大病）就医要能得到有效治疗，通过新型农村合

14、作医疗保险、大病保险、医疗救助、商业健康保险等政策范围内报销比例要达90%以上；同时享受到应得的大病集中救治、医疗救助、家庭医生签约服务等保障政策。所以，我们要做好贫困户参加基本医疗保险的动员工作，对切实无法能力缴纳保险费的贫困户，各有关部门要统计好、核实好，市本级财政安排资金代缴。同时要充分做好大病保险、医疗救助等帮扶措施，进一步降低医疗费用，确保贫困人口大病医疗费用报销比率达到90%以上。在住房安全保障方面，去年我们易地扶贫搬迁工作推进非常慢，连续在全区综合排名中排在后10位，这是我们最突出的问题。移民、扶贫有关部门以及新发展集团要查找我们项目推进慢的症结所在，要想尽一切办法攻克易地扶贫搬

15、迁这个难中之难，确保完成20XX年搬迁入住任务的同时，要完成20XX年任务的60%以上，这个是硬指标，没有任何商量的余地，要加大力度，确保全面完成。同时要着力解决好搬迁住房面积、后续扶持、资金管理等方面的问题，确保移民搬得出、稳得住、能致富。住建部门要牵头加快推进今年农村危房改造工作，要统计好贫困户危房的存量，争取上级项目资金，尽快下达任务指标，尽早推进。同时要防止贫困户出现盲目攀比，争相扩大建设面积，增加贫困户自筹压力，要在危房改造补助上要求建房面积超标就相应减少补助，控制贫困群众建房面积超标问题。（三）严格执行返贫、脱贫认定程序，坚持开展好“三个一”结对帮扶，解决好漏评率、错退率、群众满意

16、度等“两率个度”存在的问题。去年自治区督查暗访中发现我市存在精准识别“漏评”，帮扶工作不到位、满意度低，脱贫退出不精准等问题，这些我们都进行了相应的整改，开展贫困户动态调整应纳尽纳以及结对帮扶“三个一”活动，年底在自治区“四合一”核查中也没有错退率情况。可以说，我们在年中整改工作中整改得很到位。今年我们要继续贯彻好、执行好，特别返贫、脱贫认定工作涉及到市、乡、村各级干部，参与人员多，程序繁杂，一旦有哪个人或哪个环节出错，就会影响整个全市漏评率和错退率，所以各个参与人员要切实负起责任，继续按照程序开展好各环节工作，对去年我们好的整改措施要全面巩固，继续实行“三个一”帮扶活动，同时要妥善解决好非贫

17、困村的贫困户和贫困村的非贫困户的统筹兼顾工作，防止矛盾增多。要持续加强政策宣传，采取多种方式，让贫困户全面知晓自己享受到那些政策，增强感恩意识，通过政策宣传解疑思过，争取贫困户与非贫困户的理解和支持，避免一些不必要的误解，造成满意度的降低。三、加强领导，强化落实，全面完成问题整改一要加强对整改工作的领导。此次问题整改工作是我市当前扶贫工作重中之重工作，各乡镇、各部门主要领导要亲力亲为，切实担当起整改责任，全面抓好整改各项工作，推进我市扶贫整体水平的提升，对查摆出来的问题要做到立行立改，对一时无法整改的，要及时研究办法，落实好整改时间表，制定行之有效的措施，按时解决，不能拖拉，不能影响全市的整改

18、工作。二要强化整改工作的落实。此次整改工作时间紧、任务重、要求严，各乡镇、各部门要按照6月4日这个时间节点要求，根据国家、自治区反馈问题，切实抓好整改工作的落实。对涉及多部门的问题，要密切配合，通力协作，加快整改工作推进。市脱贫攻坚战指挥部要切实负起牵头抓总、统筹协调责任，全面做好整改工作的指导，确保整改工作落实不走样。三要坚决执行问责制度。国务院、自治区将于今年6月初组织开展检查，发现哪个部门整改不到位的，首先要追究主要领导的责任，同时也追究相关责任人责任，一杆插到底，坚决执行约谈、诫勉谈话、干部召回等问责制度。同志们，打好精准脱贫攻坚战是全市的头等大事和第一民生工程，我们要进一步深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，切实扛起脱贫攻坚的政治责任，以非常政策、非常举措、非常力度，持续举全市之力扎实推进，坚决把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，圆满完成20个贫困村脱贫摘帽、41425个脱贫人口脱贫的年度脱贫攻坚工作任务，向自治区成立60周年献礼。