局放管服自查报告最新.docx

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1、局放管服自查报告局放管服自查报告1县发改局在开展简政放权放管结合优化服务改革工作中，实行“四措施”不断深化行政审批制度改革，扎实推动投资建设类项目便利化改革，着力激发市场活力和发展内生动力。今年以来，已审批国家投资建设类项目49个，备案或核准社会资本投资建设类项目16个。一是强化组织保障。深化实行全国、全省推动简政族权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，仔细贯彻实施行政许可法，进一步加强组织领导，实行一把手负责制，分管领导牵头抓，业务科室详细抓，明确审批环节，规范操作程序，压缩审批时限，提高审批效率,确保了简政放权放管结合优化服务改革工作取得实效。二是切实加强监管。在大力简政放权的同时，高度

2、重视市场监管，切实加大对关系人民群众身体健康、生命财产平安、生态环境爱护以及可能阻碍市场公允竞争等事项和监管力度，主动构建权责明确、公允公正、透亮高效、法治保障的监管格局。同时，不断完善监管规则,改进监管方式,突出监管重点,对审批事项一律实行书目清单管理，努力营造公允公正市场环境，并依据省发改委、省政府法制办、省政府政务服务中心关于印发贵州省投资项目在线审批办理流程(试行)的通知(黔发改投资20xx1984号)精神，建立电子政务网，实行专人负责，对投资项目涉及的43项审批事项通过“网上平台”进行申报、受理、办理、登记。三是不断优化服务。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到“优服务”上，不断

3、提高群众对“放、管、服”工作的满足度。自20xx年以来，该局就依据上级主管部门和县委政府的统一支配，将社会投资类核准和备案形式的审批权权限授权到县行政服务中心，着力解决“多头跑”等问题，便利群众和企业办事，提升为民服务水平，打通了公共服务“最终一公里”。四是严格责任追究。始终把简政放权放管结合优化服务改革工作放在更加突出的位置，并把党风廉政建设主体责任和监督责任落实到审批权限的各个环节，扎实开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治行动，大力整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，着力整顿“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要”、“冷硬横推拖”等行为，对在工作中违规收费、参加涂改、伪造材料的，严格根据有关规定刚好

4、上报县xx并追究责任，使问责形成制度、成为常态。局放管服自查报告2依据县审改办关于做好国务院办公厅“放管服”改革专项督查打算工作的通知(民审改办20xx1号)文件下发后，我局领导高度重视，专题召开会议，仔细支配部署，指定专人负责，比照督查资料清单仔细查漏补缺，现将自查状况汇报如下：一、基本状况我局共梳理承接各类权利事项99项，其中行政许可事项3项，行政惩罚76项，行政强制6项，行政确认1项，行政监督1项，其他权利12项。自20xx年12月网上审批系统启用后，我局严格根据网上公布的办事指南、流程及承诺办理时限办理行政审批事项，全部审批事项全部网上运行，至目前共办理行政审批事项2项12次，其中办理

5、烟花爆竹经营(零售)许可证11人次，危急化学品经营许可证1人次。二、主要工作开展状况(一)权责清单清理和行政审批规范运行状况一是严格政务公开，接受社会监督。“放管服”工作是县委、县政府全面推动依法行政、建设法治政府的重大举措。我局高度重视，根据县委、县政府决策部署及有关工作要求，支配专人负责，对我局权力事项及细项进行全面梳理，制定办理指南、办事流程图和办事要件，并根据规定在甘肃政务服务网相关栏目进行公布，接受社会各界监督。二是建立健全规章制度，做到规范运作。“放管服”工作开展以来，我局相继建立了事中事后管理制度、首问责任制、限时办结制、公开承诺制等一系列规章制度，为规范行政审批工作奠定了坚实的

6、基础。通过培训和教化，广阔干部的思想观念有了很大的变更，从原来的“人求我”变为“我服务”，坚固树立了“管理就是服务”的理念，工作人员的工作作风大大增加，精神面貌、敬业精神有了极大提高。对在工作过程中由于不作为或其他造成严峻后果的工作人员，将追究责任，从制度上规范和约束工作人员的行政行为，进一步促进了我局的廉政建设。三是拓宽服务渠道，促进办事程序的优化。对来人、来电办理或询问有关问题的，第一位受询人将负责申办人相关事项的办理或落实工作，若第一位受询人干脆办理的，要求搞好服务，明确办理时限;不干脆办理的，要求帮助落实好相关人员，让申办人满足。对于程序简便，可当天办理的，我们当天予以办理;对须要现场

7、审查的，我们做好材料的初审，一次性告知，出具受理通知书，承诺工作时限。相关股室做到按时办结，明确答复。对因各种无法按时办结的，相关股室必需作出延办说明，并报分管领导批准。对有些审批环节能简化的则简化，压缩审批时限。对有些前置条件能取消则取消。对有些材料不须要重复的就不重复供应。(二)“双随机、一公开”工作开展状况一是制定“两随机、一公开”工作机制。依据县委、县政府的工作支配部署和上级部门的工作要求，我局仔细分析探讨，结合我县监管实际，制定并下发民乐县平安生产监管系统推动平安生产监督检查随机抽查工作实施方案，明确了随机抽查的各项工作任务，建立健全了随机抽查工作机制。二是随机抽查“一单、两库”建立

8、完善。比照权力清单，依据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，明确随机抽查对象并建立抽查对象名录库。同时为确保监督检查的频次和质量，我局建立了平安生产监督检查随机抽查行政执法人员名录。随机抽查事项清单、抽查对象名录库和执法人员名录库依据法律、法规和规章的修改修订、工作实际和人员变动等状况进行动态调整，并刚好向社会公布。三是合理确定抽查的比例、次数和方式。执法大队结合执法检查安排和工作实际，合理确定年度抽查的比例、次数和方式，既保证了必要的覆盖面和监管力度，又防止过度检查。三、存在的问题我局“放管服”工作虽然取得了初步成效，但在运行过程中还存在很多困难和问题，离县委、县政府的要求还

9、有很大的差距，有待我们进一步深化和完善。一是推行网上审批与部分事项的实际审批流程产生冲突。因我局的审批事项均须要到现场勘查，因此只能接受网上询问业务，无法实现全流程网上办理;二是随机抽查工作长效机制还未建成，抽查对象名录和执法对象名录动态管理不刚好的问题还存在;三是政务公开与群众期盼还有肯定差距，公开的内容和质量还有待进一步加强。四、下一步工作措施和建议“放管服”工作是构建和谐社会和实现政府职能转变的重要举措，是一件关系我县经济社会发展的大事。下一步，我局要根据县委、县政府的统一部署和要求，实行有关会议文件精神，进一步精减审批环节，压缩审批时限，优化审批程序和审批方式，建立一套科学、合理、高效

10、的审批制度。一是进一步压缩审批时限，提高工作效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一样的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素养和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。二是进一步变更审批方式，改进工作质量。依据每个审批项目的特点和详细实际，尽可能地采纳科学的审批方式，避开重复审批、多头审批或审批过程中不必要的材料供应，完善服务制度。努力推行网上审批，使审批工作达到快速、精确、高效。三是进一步规范审批行为，完善工作制度。接着健全完善“首问责任制”、“服务承诺制度”、“责任追究制度”。对保留的每一项行政许可

11、项目，凡审批行为涉及的每一个岗位、每一个工作环节，都必需制定严格的监察制度，建立相应的责任制和监督方法，对违反纪律、办事拖拉、超时误事、不负责任、推诿塞责的工作人员，将视情节轻重，赐予必要的处分。要进一步追究批而不管出现问题的责任，也要追究虽然没有审批但疏于管理而出现问题的责任，做到既批又管，不批也管，确保行政审批工作依法进行。局放管服自查报告3近年来，我局仔细实行国家、自治区和人社厅深化“放管服”改革的部署要求，主动推动行政审批制度改革，规范行政审批行为，强化审批权力监督，整体服务效能显著提升，有力地推动全市人社事业健康发展。一是强化组织领导，落实工作责任。成立以局主要领导为组长、分管领导为

12、副组长，各有关科室和局属单位负责人为成员的领导小组，形成局主要领导亲自抓、分管领导详细抓、政策法规科牵头抓落实的工作格局。并明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任，确保“放管服”工作顺当推动。二是科学制订方案，推动简政放权。依据国家简政放权的有关要求，分别制订自治区下放行政审批项目接收方案和行政审批项目下放县市区方案。20xx年以来，累计接收职业资格证书核发、定点职业培训机构认定等自治区下放行政审批项目42项，下放县市区工伤认定、实施特别工时制度审批等行政审批项目44项，取消举办人才沟通大会备案、基本医疗保险定点医疗机构资格审查等行政审批项目32项。目前，我局行政许可共7项，没有非行政许

13、可项目，审批项目及内容均符合自治区相关文件的规定。三是坚持放管结合，确保连接顺畅。对下放县市区的行政审批项目，我们在加强上下连接、业务培训和检查指导上下功夫，确保调整下放到位、监管到位。主动组织县市区行政审批人员参与全区业务培训班，督促县市区将我局下放的行政审批事项全部纳入同级政务服务中心集中办理，并落实负责行政审批的工作人员。指导县市区编制行政审批操作规范和流程图，刚好更新行政审批事项书目并加强动态监督。通过以上措施，确保下放审批项目放得下、接得住。四是推动依法行政，优化政务服务。从健全制度、规范执法、强化监督等方面入手，规范行政权力运行。推动“阳光人社”建设，定期在政府信息公开平台和我局门

14、户网站公布最新的行政审批书目、行政审批操作规范及流程图，自觉接受群众监督。对医疗保险费用报销审核等6项业务工作流程进行优化，大力推行社保“一卡通”等便民服务。加强窗口单位作风建设，实行上下班脸谱指纹认证考勤管理制度和业务大厅视频音频监控管理，全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，着力规范工作行为，促进整体服务质量和水平进一步提升。五是开展“回头看”，促进工作落实。根据自治区人社厅部署，我们仔细组织开展行政审批改革阶段性“回头看”活动，比照有关文件要求，对我局行政审批事项逐项进行检查。经检查，我局现有行政审批事项中没有中心已明确取消的审批事项，不存在违法设定行政许可、增加行政许

15、可条件和程序的现象。主动开展行政审批中介服务去行政化工作。目前，我局的行政许可涉及中介服务事项的3项，分别为“民办学校筹设同意和设立、合并、分立、变更、终止审批”，“经营劳务派遣业务许可”，“申请人力资源服务许可”。这3项中介服务事项均已实行市场化管理，不再作为行政许可的受理条件。清理并建立部门权力清单和责任清单，共保留行政权力事项100项，共性权力事项11项;明确主要职责13项，详细工作事项129项，与相关部门的职责边界事项1项，部门公共服务事项11项，建立事中事后监管制度31项。20xx年7月25日，我局已将权力清单和责任清单通过局门户网站向社会公开。局放管服自查报告4依据国务院关于印发2

16、0xx年推动简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知和区教化局的指示精神，我校仔细学习实行国务院关于加强简政放权放管结合工作电视电话会议精神，并结合我校工作实际，就我校“放管服”工作按状况开展自查。现将自查结果报告如下：(一)主动动员，刚好部署。周海芳校长到局里开会回来，第一时间组织召开校领导班子会议，成立了由校长为组长的“放管服”工作领导小组，领导小组办公室设在校长办公室，详细负责落实依法行政、简政放权的各项相关工作，形成“一把手亲自抓，德育处负责落实，各科办公室协同参加”的.良好格局。(二)行政权责方面的工作。在区委区政府和区教化局的领导下，我局依据有关法律、法规和规章制度行使权责，结合

17、我校工作实际，对本校的行政权责进行全面梳理，并成立决策事情“三人”小组(即小事有三人小组探讨确定，大事由班子会议确定)，形成每个事项都有审批流程图，校长做末位表态。这样，规范了权力运行，有力促进了教化教学工作。局放管服自查报告5今年以来，临洮县工商局发挥职能，在“宽、严、优”上下功夫，做好“放、管、服”文章，接着优化营造宽松同等的准入环境、公允竞争的市场环境、平安放心的消费环境，取得了显著成效。一是在准入环境“宽”上下功夫，做好“放”字文章。仔细落实注册资本认缴制，放宽市场主体居处登记条件，大力推行“先照后证”改革，接着巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，不断推动工商登记注册便利化改革，

18、扶持小微企业发展，促进大众创业万众创新。1-6月，全县登记注册各类市场主体24343户，资金总额103.15亿元，与去年年底相比，分别增长16.18%、63.08 %。核发企业 “三证合一”营业执照942户、“一照一码”营业执照844户，完成个体工商户转型升级65户。二是在市场环境“严”上下功夫，做好“管”字文章。以企业信用监管为核心，强化企业信息公示、信息共享和联合惩戒，进一步强化信用监管。对32户保险行业市场主体通过即时信息定向抽查，对存在问题的3户企业列入异样经营名录;通过开展市场主体经营行为不定向抽查，对通过随机摇号形式确定的55户企业、553户个体工商户、109户农夫专业合作社进行了

19、抽查检查;7月10日，对未按规定期限年报的130户企业、76户农夫专业合作社依法列入异样经营名录，对5415户个体工商户标记为异样经营状态，并进行了公示。同时，对查办的行政惩罚案件信息根据“谁办案、谁录入、谁负责”的原则100%进行了公示。三是在消费环境“优”上下功夫，做好“服”字文章。以实施新消法为契机，强化流通领域商品质量监管，切实提升消费维权效能。3月15日，实行了“新消费我做主”年主题大型宣扬服务活动。今年以来，抽样送检化肥样品46个，经专业机构检验不合格样品14个，查办案件13件。对抽检不合格的12个批次木工板、4个批次彩钢样品，立案查处案件8件。1-6月，共发布消费警示8期，接待来

20、信、来访及受理询问330人次，受理调处举报5件、建议2件、投诉29件，办理“诉转案”2件，为消费者挽回经济损失27.75万元。局放管服自查报告6(一)主动推动简政放权1、在推动简政放权方面，仔细贯彻自治区农业厅关于开展行政审批制度改革的一系列指示精神。主要从进一步取消下放行政审批事项、强化行政审批事项取消下放后续连接落实和进一步优化行政审批服务与加强行政审批事中事后监管上进行推动简政放权工作的落实并详细抓好。2、全面清理规范非行政许可审批事项工作。做好农业局承接行政审批事项工作，农业局行政审批事项完整状况，25个审批事项数，完成率为100%。，20xx年承接自治区下放项目数8项;承接市下放项目

21、数6项，没有取消(削减)行政审批事项，没有(含部分下放)行政审批事项;20xx年至20xx年接着保留行政审批事项8项;20xx年至20xx年无行政审批清理事项(含行政许可审批与非行政许可审批)重点做好取消下放同步协调发展，做到责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。3、做好权力清单和责任清单的梳理工作，做到放管结合，规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，做责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。到行政审批三集中，顺应改革、集中授权、编制操作规范的农业局行政审批事项书目及办事服务指南，公开工作审查机制，推动行政审批专用章，一站式工作。打造政务服务一张网，

22、简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事做到一口受理、全程服务。切实做好行政审批事项的接、管、服工作。一是做好接，仔细制定接收方案。依据自治区农业厅关于公布行政审批项目下放方案的通知(桂农业发20xx78号)和市农业局将种子生产许可证核发;种子经营许可证核发;植物检疫证书签发;农业转基因生物标识审查认可;因不行抗力为生产须要运用低于国家或地方规定和种用标准;购销区外一代杂交蚕种备案。以上为行政许可审批项目。种子经营者根据种子经营许可证规定的有效区域设立分支机构备案(农业);购销区外原原种母、原原种、原种一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。上述两项为非行政许可审批项目。我局按要求分别制定了自治区

23、农业厅下放行政审批项目接收方案、百色市农业局下放行政审批项目接收方案，并在百色农业农业信息网站上公布，同时通知要求农业局相关股、站仔细学习行政审批项目方案。20xx年至20xx年仔细抓好一服务两公开信息录入工作，录入信息上传数148件。二是做好管，做好进驻政务服务中心的连接工作。主动和县政务服务中心办公室沟通做好对种子生产许可证核发、种子经营许可证核发等8项行政审批和非行政审批项目的审批操作规范及流程图，放置市政务服务中心服务窗口，便于服务对象业务垂询与办理。三是做好服，主动为群众服务，急为群众办事之所急，想为群众办事之所想，全方位做好服务，不断提高创业创新服务效率，提高公共服务供应效率，提高

24、政务服务效率。做到勤民、便民、高效、廉洁的为民服务宗旨。(二)大力规范审批行为1、在规范审批行为方面，主要从完善一站式服务、完善行政许可决策机制和强化行政审批绩效管理与持续推动标准化建设上进行探究与规范，把工作贯穿入服务窗口中。2、切实做好行政审批服务平台即政务服务中心。一是行政审批窗口已进驻县政务服务中心，窗口工作人员基本悉行政审批业务，按规定设置了AB岗，B岗熟识电脑操作。在大厅受理、办理涉及到收费方面的按规定在大厅收费窗口办理。农业局为政务大厅综合窗口，每周星期二轮班，20xx年申请、受理和办结食用菌生产许可证1件，询问数为12人次。20xx年收费方面均无。二是把行政审批制度改革落到实处

25、，从20xx年以来，在仔细做好接、管、服行政审批等事项的同时，仔细做好行政审批连接工作，20xx年承接自治区下放项目数8项。承接市下放项目数6项。三是推动行政审批信息化建设工作和行政审批事项办理效能及管理工作。局信息股根据一服务两公开的有关要求，刚好编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，公开办事指南，审批结果等信息，仔细执行首问，限时办结、责任追究等制度。在受理办理行政审批事项过程中无吃、拿、卡、要等不廉洁行为。四是仔细根据属地管理的原则制定相应的事中事后监管措施。在一服务两公开工作方面，能仔细负责将农业局政务公开和政府职能部门信息公开上传广西壮族自治区政府政务服务中心统一平台和

26、百色市农业信息网，加强部门间数据信息共享，打破信息孤岛和数据保垒，实现数据信息互联网共享，建设高效运行的服务型农业。自开展上传信息工作至今共上传信息累计1200件，仅20xx年就上传信息68件。3、推动中介服务改革。大担探究推动对现存中介服务的清理，实行清单管理，切断中介服务利益关联、规范中介服务收费、加强中介服务机构监管的新路子。进一步健全廉政风险防控机制。二、回头看重点内容自查工作状况(一)把握行政审批原则1、几年来，我局仔细实行国务院和自治区关于开展行政审批制度改革的一系列文件精神，正确把握行政审批制度改革的原则，做到以法律作为行政审批制度改革的保障，以绩效作为行政审批制度改革的标准，削

27、减不必要的行政审批，有利于促进市场的竞争，降低行政审批之成本，以市场作为行政审批承接截体，以社会作为行政审批制度改革的重心，以渐进作为市场行政审批改革方式。根据这些原则做好工作。2、近几年来，农业局仔细做好自治区确定取消下放行政审批事项的落实工作，做到取消下放同步协调，无变相审批现象，按上级的要求做好接好下放事项，依法依规评估好取消下放的审批事项工作。3、在县行政审批制度改革工作领导小组的指导下，20xx年11月以来，仔细(落实)推行县人民政府部门权力清单制度实施方案，制定农业局部门权力清单制度实施方案，撰写农业局行政权力事项清理自查报告和对全区行政审批制度改革措施及行政审批接、管、放落实状况

28、自查报告，推行权力清单事中事后监管制度的落实，切实依法依规抓好抓实农业局部门权力清单和责任清单的完整设定规范化体系工作。(二)拿出权力清单与理出责任清单1、深刻领悟和理解简政放权优化服务的涵义，学好关于放权的基本内容主要包括：政府与市场的放权，政府内部各部门上下之间的权力下放，政府与社会中介组织之间的权限划分等。关于优化服务就是政府服务，体现在政务服务上，政务服务是指政府及其所属工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，为公民、法人、和其他组织依法办理行政职权和其他公共服务事项的活动。切实做好本单位二张放权清单。2、20xx年6月29日，田办发20xx23号文件即田林县人民政府关于公

29、布县发展和改革局等47个部门权力清单和责任清单的通知，农业局行政权力清单和责任清单经部门清理，县权清办审核，县法制办审查、专家组论证并呈报政府审定，已向社会公开，向社会公布的保留审批事项清单，清单完整统一，每个事项设定的法律依据精确无误，接受社会各界的监督。农业局保留的行政权力事项共62项，对权力分类、项目名称、实施依据，承办机构都进行说明。责任清单对部门主要职责，详细工作事项、公共服务事项，10项事中事后监管制度均进行了登记和制定出后续监管方案，在监管上做到公正监管，综合监管与审慎监管。20xx年7月编制印发田林县农业局权力清单和责任清单书目汇编。3、严控新设许可状况，本单位无自行设立审批事

30、项。并进一步做好清理规范非行政许可审批事项工作。一是对县整理出须要清理规范非行政许可审批事项为我局的确定取消的非行政许可事项书目，即：购销区外蚕原原母种、原原种和原种、一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。有(桂政发20xx49号)文件确定取消，有文件依据，同意和执行县十五届人民政府87次常务会议审议通过的清理结果。二是对县整理出须要清理规范非行政许可审批事项为我局确定调整的行政职权事项书目，即：新选育或引进蚕种品种中间试验同意有(桂政发20xx49号)文件调整为其他权力(备案)，有文件依据，同意县权清办规范的政府部门权责清单事项，同意和执行县十五届人民政府第87次常务会议审议通过的清理结果。(三)

31、自查工作建议1、在行政审批事项上，区、市级在扩权强县下放县级的行政审批项目许可名称都比较大(在全区标准化数据管理平台，区市县书目库中田林县农业局全区统一标准化书目10大项，书目9项，24子项，总数34项)，在小县城区域农业政策行政审批很少甚至无人(须要)办理这方面的行政许可。建议我局从询问服务、农业信息网络服务方面取得的成果基础上加大力度，搞好服务。2、自治区政务服务中心自全区统一运用基础数据V3.0后，比照本级(农业局)承办书目库V3.0，其他相关的农业执法、农业一事一议等事项不准录入，致使农业局几年来在综合窗口只办结件为一件。三、后续工作1、进一步学好用好国务院、自治区人民政府关于开展行政

32、审批制度改革阶段性回头看和督查调研通知精神，加强对全区行政审批制度改革及行政审批事项放、管、服一系列文件精神的学习，切实做好本局行政审批事项各项工作。加强二层机构人员的业务学习和指导。局行政审批办公室、种子管理站、植保站土肥站、农产品质量平安检测中心等单位要进一步学习相关下放审批学问，明确职责，搞好服务。2、做好与自治区农业厅、市农业局业务主管部门沟通联系， 规范行政审批事项流程图和办事指南各类资料，做好下放和调整行政审批等事项的落实和连接工作。进一步加强对各行政审办理业务监督指导工作，以确保行政审批事项接、管、服工作落到实处。切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批，为推动农业现代化、

33、加快转变农业发展方式供应有力支撑。在今后的工作中要坚持以人为本，执政为民，以群众需求为导向，不断在服务中实施管理，在管理中实现服务。局放管服自查报告7市政府推动职能转变协调领导小组办公室：根据关于20xx年简政放权放管结合优化服务改革工作自查总结的通知(蚌编办20xx114号)和蚌埠市人民政府办公室关于印发20xx年蚌埠市简政放权放管结合转变政府职能工作要点的通知(蚌政办20xx18号)文件要求，将我局20xx年推动简政放权放管结合优化服务改革工作报告如下。一、深化推动行政审批改革根据国家、省政府关于简政放权深化行政审批制度改革的部署和要求，我局仔细开展行政审批事项的梳理和清理工作。依据蚌埠市

34、人民政府关于精简调整一批行政审批项目的确定(蚌政20xx34号)文件精神，将我局原有的7项行政审批保留1项，转变管理方式6项。我局高度重视行政权力改革工作，主动推动行政权力中介服务清单和技术性服务清单工作，20xx年，我局制定并公布了蚌埠市水利局行政权力中介服务事项规范表，共涉及中介服务12项，转换1项。同时，我局加强与上下级部门沟通，刚好连接落实调整和下放的行政权力，为切实提高行政审批效率，我局重新梳理了行政审批事项办理所需材料，重新绘制了办理流程图、制定了一次性告知单等。对行政审批项目，我局事前均充分探讨，尽可能简化审批条件和审批程序，如编制水资源论证报告表能满意项目审批要求的尽量不要求编

35、制水资源论证报告书，在满意质量的前提下，削减现场勘查和专家数量等二、完善政府权责清单制度我局高度重视权力清单运行状态，刚好了解国家、省和市政府的行政权力调整动态，依据相关要求仔细做好权力事项动态调整工作。20xx年，我局刚好根据国家、省、市政府要求，将“取水许可审批”与“建设项目水资源论证审批”合并为“取水许可审批”;将“水资源费征收、水土保持补偿费、河道管理费征收”合并“水资源费征收、河道管理费征收、水土保持补偿费征收”，取消了“江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准”权力事项。我局主动构建政府权力运行监管制度。涉及行政权力均制定了蚌埠市水利局权力运行监管细则和蚌埠市市、县水行

36、政监管事权划分看法，出台了蚌埠市水利局水行政惩罚自由裁量权基准等有关文件，确保水行政标准化、规范化运行。三、推动监管方式创新和服务优化(一)推动社会信用体系建设我局高度重视社会信用体系建设，根据市政府有关要求，对我局涉及社会信用事项开展梳理，建立了水利建设市场黑名单制度。同时根据要求制定上报了我局权力事项信用信息书目报表。(二)大力推行“双随机一公开”工作我局基本建立了“双随机”抽查机制体制，仔细梳理法律法规规章规定的检查事情，明确各事项抽查依据、抽查主体、抽查方式，建立了随机抽查事项清单和执法检查人员名录库。印发了市水利局关于推广随机抽查规范事中事后监管工作方案(蚌水办20xx2号)，各有关

37、科室制定了抽查事项事中事后监管细则，印发了蚌埠市水利基建“双随机一公开”工作实施方案，关于规范取水许可整改的通知等文件。从工作组织、程序规范管理、质量管理、平安管理、考勤管理和社会监督等方面为抓手，对不符合规定的项目，一律不予通过，并责令整改，严格工作制度，保证了“双随机”工作有效开展。四、重大行政决策合法性审查机制根据蚌埠市人民政府办公室关于做好重大行政执法确定法制审核规定有关工作的通知(蚌政办秘20xx122号)要求，落实好我局重大水行政执法确定法制审核制度，我局制定了蚌埠市水利局重大水行政执法确定法制审核规定，要求全部重大水行政决策和执法做出确定前均要通过法制审查，确保行政合法。同时，要

38、求各科室、局直属单位出台规范性文件之前，均须报法制科进行合法性审查，并按要求做好备案工作。五、问题建议20xx年，我局根据市政府要求深化推动简政放权放管结合优化服务改革工作，取得了肯定的成效，但也暴露出一些问题，如部分已办权力事项不能刚好网上公开等，下一步，我局将加大督办落实力度，做好各项有关工作任务。局放管服自查报告8根据市、区有关工作要求，我局对近两年来落实简政放权放管结合工作进行了梳理，主要涉及行政许可项目精简、清理行政权责、行政惩罚案件审批权下放等三个方面工作，现将有关状况报告如下：一、基本状况(一)行政许可项目精简。20xx年以来，我局依据区里的总体部署先后完成了两轮行政审批制度改革

39、任务。第一轮改革是从20xx年8月起先至20xx年11月结束，行政审批事项由25项减至2项，精简比例为92%;其次轮改革是从20xx年3月起先至20xx年9月结束(期间新增审批事项9项)，行政审批事项由18项减为7项，削减11项，精简比例为61.11%。这两轮改革，结合市、区两级机构改革状况，大力精简压缩审批事项，完善了行政审批配套制度，规范了行政审批方式，提高了行政审批效率，增加了工作透亮度，促进了机关廉政建设。20xx年10月，我局派出工作人员进驻区行政服务大厅，统一受理各项行政审批申请。(二)清理行政权责。20xx年，依据区清理行政权责和编制权责清单的工作要求，我局全面启动行政权责清理工

40、作，共梳理行政权责9类，共计611项行政权责事项。其中行政许可7项，行政惩罚533项，行政强制21项，行政征收1项，行政检查23项，行政确认1项，行政指导3项，行政服务3项，其他行政权责19项。(三)行政惩罚案件审批权下放。自20xx年3月1日起执法队全面下放街道，行政惩罚案件的审批权也一并下放街道，我局不再干脆审批案件作出惩罚确定。经统计，20xx年我局行政惩罚共立案查处2929宗，确定惩罚金额1192800元;共受理户外广告许可182宗，许可155宗，受理垃圾转运证46宗，许可46宗，受理林木采伐许可2宗，许可2宗;签订行政征收合同853份，收取垃圾清运费8961194.88元。截止20x

41、x年4月底，我局行政惩罚共立案查处992宗，确定惩罚金额356000元;共受理户外广告许可23宗，许可22宗，受理垃圾转运证28宗，许可28宗;签订行政征收合同853份，收取垃圾清运费2999719元。二、主要做法及存在问题(一)行政许可事项审批方面。为提速增效，提升便民服务，我局7项行政许可的局放管服自查报告9依据黄山市人民政府办公厅关于做好“放管服”改革专项督查自查工作的紧急通知(黄政办传20xx45号)要求，结合自身职能要求，全面梳理自查政策措施落实状况，现将我区自查状况报告如下：一、重点内容自查状况(一)简政放权措施落实状况一是刚好连接。20xx年以来，我区对应取消65项行政审批事项，

42、转移9项行政审批事项为内部审批事项，清理规范16项区级中介服务事项，非行政许可审批事项全部取消，无法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可的状况。坚决实行上级政府取消的职业资格许可和认定项目，未自行设定任何评价及准入类职业资格。二是有效承接。20xx年以来，我区共承接行政审批事项46项，并实行调配人员编制、强化培训帮扶、完善托付手续等措施，确保接得住、接的稳。三是简化流程。通过流程再造，提升部分投资审批事项审查时限，其中备案类、节能报告书(报告表、登记表)、审查类办理时限均比法定办理时限缩减2-7个工作日，办理流程平均提速为57.5%。(二)商事制度改革落实状况一是实施“先照后证”改革，对于

43、不属于法律法规规定和国务院确定保留的前置审批事项，一律不作为工商登记前置事项，进一步降低准入门槛。切实履行“双告知”职责，今年以来发放市场主体工商登记及信息公示告知书4000余份, 抄告后置审批事项登记信息866条。二是全面推动“五证合一、一照一码”改革，从20xx年9月1日起，正式实施相关登记制度改革，进一步降低创业准入的制度性成本。三是放宽市场准入。取消一般行业注册资本最低限额，一律不将注册资本实缴或供应验资报告作为行政审批和行业准入条件，降低企业登记成本。通过放宽企业出资要求、简化居处登记手续和落实企业“一照多址”和“多照一址”登记备案，扫清行业准入障碍。四是全面推动注册登记全程电子化。

44、根据省工商局部署，逐步推行全程电子化登记管理方式，实行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等，拓宽办照渠道，提高登记效率。(三)权责清单制度落实状况一是建立并完善权责清单制度。20xx年，区级保留并公开794项行政权力，镇级保留并公开89项行政权力，街道保留并公开37项行政权力。20xx年，区级调整权力事项405项，镇级调整权力事项9项，街道调整权力事项7项。调整后，区级保留权力事项1022项，镇级保留权力事项88项，街道保留权力37项。二是编制权力运行监管细则。20xx年5月至11月，我区出台了实行安徽省政府权力运行监督管理方法实施看法，区43家单位共制定细则1613项，其中行政

45、惩罚裁量基准683项，行政强制裁量基准61项，保留事项监管细则866项，取消事项服务细则3项。三是主动开展收费清理改革。20xx年建立区级涉企收费清单，并逐年进行动态调整。今年，涉企收费项目总数由原来的32项削减到28项，各项政策落实后，预料每年可减轻企业负担54万元。(四)加强事中事后监管状况一是全面推行“双随机、一公开”工作机制。20xx年印发实施方案，实行“列清单”、“双随机”、“适度查”、“优程序”、“用结果”的方法，大力推广随机抽查工作。目前全区已有15家单位编制随机抽查事项125项，其中8家单位编制完成“一单两库”，并试点开展随机抽查129次。二是推动旅游管理综合执法试点工作。借助

46、“全国旅游团队管理服务系统”，将旅行社(区管旅行社68家，分社或分公司12家)违规违法行为或诚信行为录入系统，进行登记管理。三是建设统一的公共信用信息共享、公示系统。全区35家成员单位已登录运用市级信用系统平台并更新全年数据，实现与省级社会信用信息共享服务平台对接和公共信用信息全覆盖。建成区级社会信用体系建设门户网站并上线运行，与“信用黄山”网站联通并共享信用信息。四是开展联合惩戒。我区已在区法院、区市场监督管理局等2个行业领域建立了诚信黑名单制度，实施守信激励和失信惩戒。拟定出台关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推动社会诚信建设的实施方案，争取实现个人守信激励和失信惩戒全覆盖。(

47、五)改进优化政府服务状况一是开展公共服务和中介服务事项清理规范工作。20xx年11月印发屯溪区人民政府办公室关于印发简化优化公共服务流程便利基层群众办事创业工作方案的通知，20xx年3月启动区公共服务和中介服务清单建设工作，同步清理规范各类证明事项，切实为群众和市场主体供应更加公允可及的公共服务、更加优质规范的中介服务。二是推动行政许可权相对集中改革。主动落实“两集中，两到位”要求，我区20个部门的80项行政审批事项全部进驻政务服务中心，实行“一个窗口”受理。全部事项均规范编制服务指南，严格执行受理单制度、办理时限承诺制、首问负责制。中心和各部门仔细制定审查工作细则，严格规范行政裁量权。三是大

48、力实施“互联网+政务服务”。依据屯溪区社会服务管理信息化建设推动方案要求，着力打造“一站通”为民办事平台，整合民政、人社等7家单位54项便民事项，在社区和镇街全面启动;主动推动权责清单网上办事平台和电子监察平台建设，全区31家单位共梳理录入233项办事项目，目前正在开展后台审批系统培训，预料今年4月份可上线运行。二、 存在的问题网上政务平台较多，还需进一步整合。目前除了基层的“一站通”平台外，一些部门还有相关的业务平台，平台相互之间缺乏信息共享机制，块条独立，增加了基层办事人员的工作量和平台建设投入。建议上级部门做好相关政务服务平台的整合，促进条块联通，实现政务信息互通共享。三、下一步工作支配(一)完善权责清单制度。6月底前完成