我国固体废物产生企业环境管理ppt课件.pptx

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1、一二三四“ABC安全”整理自网络，版权原作者所有；更多资源扫码关注！一一固 体 废 物废：物品丧失原有利用价值 丧失使用功能 丧失使用目的弃：物品所有者放弃所有权 由于功能的丧失 由于价值的降低固体废物的“废弃”特征1、固体废物的特征一（1）从家庭收集的垃圾（2）生产过程中产生的废弃物质、报废产品（3）实验室产生的废弃物质（4）办公产生的废弃物质（5）城市污水处理厂污泥，生活垃圾处理厂产生的残渣（6）其他污染控制设施产生的垃圾、残余渣、污泥（7）城市河道疏浚污泥（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：2、固体废物的范围一（8）不符合标准或规范的产品，继续用作原用途的除外（9）假冒伪

2、劣产品（10）所有者或其代表声明是废物的物质或物品（11）被污染的材料（如被多氯联苯PCBs污染的油）（12）被法律禁止使用的任何材料、物质或物品（13）国务院环境保护行政主管部门声明是固体废物的物质或物品（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：2、固体废物的范围一（二）固体废物不包括下列物质或物品：12345放射性废物不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回到其产生的过程的物质或物品任何用于其原始用途的物质和物品实验室用样品国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体废物管理的物质或物品2、固体废物的范围一根据特点和影响进行固体废物鉴别包 括 ： 该 物 质 的 生 产 是

3、否 有 质 量 控 制 ， 是否满足国家或国际承认的规范/标准。（1）一般考虑。包括：该物质是否有意生产，是否为满足市场需求而制造，经济价值是否为负，是否属于正常的商业循环或使用链中的一部分。（2）特征。3、固体废物的判定一根据特点和影响进行固体废物鉴别包 括 ： 该 物 质 使 用 前 是 否 需 要 进 一 步 加 工 ； 是否 可 直 接 在 生 产 / 商 业 上 应 用 ； 是 否 仅 仅 需 要 很小 的 修 复 就 可 投 入 使 用 ； 是 否 仍 然 适 合 于 其 原始 目 的 ； 是 否 可 作 为 其 他 用 途 的 替 代 物 ； 是 否实际应用在生产过程中；是否有固

4、定的用途。（3）环境影响。包 括 ： 同 初 级 产 品 相 比 ， 该 物 质 的 使 用 是 否 环境无害；同相应的原材料相比，在生产过程中，该 物 质 的 使 用 是 否 会 对 人 体 健 康 或 环 境 增 加 风险；是否会对人体健康或环境产生更大的风险；该 物 质 是 否 含 有 对 环 境 有 害 的 成 分 ， 而 这 些 成分 通 常 在 所 替 代 的 原 料 或 产 品 中 没 有 发 现 这 些成分在再循环过程中不能被有效利用或再利用。（4）使用和归宿。3、固体废物的判定物 质 或 物 品 或 材 料（ 以 下 简 称 物 质 ）一固体废物与非固体废物判别流程图3、固体

5、废物的判定一简易判断法(日本)3、固体废物的判定一危险废物定义危 险 废 物 ： 列 入 国 家 危 险 废 物名 录 或 根 据 国 家 规 定 的 危 险 废物 鉴 别 标 准 和 鉴 别 方 法 认 定 的具 有 危 险 特 性 的 废 物固体废物污染环境防治法4、固体废物属性判定l名录鉴别l标准鉴别l环境保护主管部门根据环境管理需要确定一危险废物特性鉴别的方法4、固体废物属性判定一危险废物代码071-001-08废物代码行业代码废物类别代码行业代码999-代表社会源危险废物4、固体废物属性判定一4、固体废物属性判定一危险废物与工业固体废物鉴别程序4、固体废物属性判定一固体废物属性鉴别机

6、构名单指定三家单位为进口物品或拟进口物品的固体废物属性鉴别及其鉴别机构。电 话：01084915144传 真：01084913903Email：地 址：北京市安外大羊坊8号联系人周炳炎中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所14、固体废物属性判定一固体废物属性鉴别机构名单指定三家单位为进口物品或拟进口物品的固体废物属性鉴别及其鉴别机构。电 话：01065396866传 真：01065830007Email：地 址：北京市朝阳区光华路甲10号联系人刘成凯中国海关化验室24、固体废物属性判定一固体废物属性鉴别机构名单指定三家单位为进口物品或拟进口物品的固体废物属性鉴别及其鉴别机构。电 话：07

7、5583886183传 真：075583886183Email：地 址：深圳市福强路1011号检验检疫大厦12楼联系人梁 烽3深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心再生原料检验鉴定实验室4、固体废物属性判定二二1、污染者依法负责原则第五条：国家对固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任二2、生产者责任延伸制度二3、减量化、资源化和无害化原则二宏观层面（国家或行业）l产业政策l技术政策 l经济政策l其他措施相关政府部门，各司其职，为推动废物减量化资源化和无害化创造必要的条件。4、实施固体废物环境管理的方式二微观层面（

8、企业或个人）4、实施固体废物环境管理的方式二产生中间处理最终处置处置利用处理贮存收集和运输预处理4、实施固体废物环境管理的方式二4、实施固体废物环境管理的方式三三1、概述产生中间处理最终处置处置利用处理贮存收集和运输预处理三2、环境影响评价制度固体法第十三条：建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。通过环境影响评价书/表识别产生工业固体废物的节点、数量、性质2、环境影响评价制度三3、固体废物申报登记制度 固 体 法 第 三 十 二条 ： 国 家 实 行 工 业 固体 废 物 申 报 登 记 制 度 。三4

9、、一般固体废物贮存 固 体 法 第 十 七 条 规 定 ： “ 收 集 、 贮 存 、 运 输 、 利用 、 处 置 固 体 废 物 的 单 位 和 个 人 ， 必 须 采 取 防 扬 散 、防 流 失 、 防 渗 漏 或 者 其 他 防 止 污 染 环 境 的 措 施 ； 不 得擅 自 倾 倒 、 堆 放 、 丢 弃 、 遗 撒 固 体 废 物 。 禁 止 任 何 单位 或 者 个 人 向 江 河 、 湖 泊 、 运 河 、 渠 道 、 水 库 及 其 最高 水 位 线 以 下 的 滩 地 和 岸 坡 等 法 律 、 法 规 规 定 禁 止 倾倒、堆放废物的地点倾倒、堆放固体废物。”一 般

10、工 业 固 体 废 物 贮 存 应 当 符 合 一 般 工 业 固 体 废 物贮存、处置场污染控制标准要求尤其注意第II类一般工业固体废物的贮存处置场的标准三5、一般工业固体废物内部循环利用企业内部的循环利用，企业之间的物物交换以及委托其他企业利用循环利用企业自行利用环 境 污 染 治 理 设 施 运 营 资 质 许 可 管 理 办法 （ 国 家 环 境 保 护 总 局 令 第 2 3 号 ）第十一条规定：处理、处置本单位产生的污 染 物 或 者 运 行 本 单 位 环 境 污 染 治 理 设施，不需要领取资质证书，但应当具备下列维护设施正常运转的技术条件： 专 职 运 营 人 员 （ 环 境

11、 保 护 工 艺 、 环 境 保 护 机 械 、 管 理 、 化 验 等 ）配 置 合 理 ， 辅 助 工 种 齐 全 ， 设 施 运 营 现 场 管 理 和 操 作 人 员 应 取 得 污 染治理设施运营岗位培训证书； 有固定的化验室，配备能满足日常监测需要的监测化验设备； 建 立 规 范 化 运 营 质 量 保 证 体 系 ， 有 完 善 的 运 营 管 理 制 度 和 预 防 、处理污染事故的方案。三6、一般工业固体废物运输与转移产生的一般工业固体废物往往通过贮存、自行利用或处置或者委托其他单位进行贮存、利用或者处置。其中，对于境内跨省转移的需要遵循固体法第二十三条的规定，即：“，应当向

12、固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移”。固体法第十七条提出，运输固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。三7、委托外单位利用与处置一般工业固体废物三7、委托外单位利用与处置一般工业固体废物再生资源回收管理办法http:/ 生 资 源 包 括 废 旧 金属 、 报 废 电 子 产 品 、 报废 机 电 设 备 及 其 零 部件 、 废 造 纸 原 料

13、 （ 如 废纸 、 废 棉 等 ） 、 废 轻 化工 原 料 （ 如 橡 胶 、 塑料 、 农 药 包 装 物 、 动 物杂 骨 、 毛 发 等 ） 、 废 玻璃等。 第六条从事再生资源回收经营活动，必须，领取营业执照后，方可从事经营活动。 第七条从事再生资源回收经营活动 ， 应 当 在 取 得 营 业 执 照 后 3 0 日内，按属地管理原则，向。三7、委托外单位利用与处置一般工业固体废物再生资源回收管理办法由于实行资质管理，因此产废企业可以从环境保护部数据中心（）查询全国工业固体废物环境污染治理设施运营资质单位的相关信息。根据环境污染治理设施运营资质许可管理办 法 （ 国 家 环 境 保

14、护 总 局 令 第 2 3 号 ）的有关规定：国家对环境污染治理设施运营活动实行运营资质许可制度。从事环境污染治理设施运营的单位，必须按照有关规定申请获得环境污染治理设施运营资质证书，并按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动。未获得资质证书的单位，不得从事环境污染治理设施运营活动。环境污染治理设施运营，是指专门从事污染物处理、处置的社会化有偿服务或者以营利为目的根据双方签订的合同承担他人环境污染治理设施运营管理的活动。 三8、人员要求(1) 企业内部设立相关机构，明确相关职责 全面负责企业的环境管理工作； 负责监督、指导企业环境监督员的工作，审核企业环境报告和环境信息等； 负责组织制定

15、并组织实施企业污染减排计划，落实削减目标； 负责组织制定并组织实施企业内部环境管理制度； 负责建立并组织实施企业环境突发事故应急制度。企业环境管理总负责人 企 业 环 境 监 督 员 制 度 建 设 指 南 （ 暂 行 ） 对 于 企 业 环 境 管 理总 负 责 人 的 职 责 和 企 业 环 境 监 督 员 的 职 责 进 行 了 规 定 ， 供 各 企业借鉴参考。三8、人员要求（1）企业内部设立相关机构，明确相关职责 负 责 制 定 并 监 督 实 施 企 业 的 环 保 工 作 计 划 和 规 章 制 度 ； 负 责 企 业 污 染 减 排 计 划 实 施 和 工 作 技 术 支 持

16、， 协 助 污 染 减 排 核 查 工 作 ； 协 助 组 织 编 制 企 业 新 建 、 改 建 、 扩 建 项 目 环 境 影 响 报 告 及 “ 三 同 时 ” 计 划 ， 并 予以 督 促 实 施 ； 负 责 检 查 企 业 产 生 污 染 的 生 产 设 施 、 污 染 防 治 设 施 及 存 在 环 境 安 全 隐 患 设 施 的 运转 情 况 ， 监 督 各 环 保 操 作 岗 位 的 工 作 ； 负 责 检 查 并 掌 握 企 业 污 染 物 的 排 放 情 况 ； 负 责 向 环 保 部 门 报 告 污 染 物 排 放 情 况 ， 污 染 防 治 设 施 运 行 情 况 ，

17、污 染 物 削 减 工 程进 展 情 况 以 及 主 要 污 染 物 减 排 目 标 实 现 情 况 ， 报 告 每 季 度 不 少 于 一 次 。 接 受 环 保 部 门的 指 导 和 监 督 ， 并 配 合 环 保 部 门 监 督 检 查 ； 协 助 开 展 清 洁 生 产 、 节 能 节 水 等 工 作 ； 组 织 编 写 企 业 环 境 应 急 预 案 ， 对 企 业 突 发 性 环 境 污 染 事 件 及 时 向 环 保 部 门 汇 报 ，并 进 行 处 理 ； 负 责 环 境 统 计 工 作 ； 负 责 组 织 对 企 业 职 工 的 环 保 知 识 培 训 。固体废物企业环境监督

18、员的职责三8、人员要求（2）企业内部部门建立良好的沟通机制固体废物综合管理是个系统工程，需要建立内部的良好沟通机制。通常而言，对于一个企业可能会产生废水、废气和固体废物。作为负责固体废物管理的企业环境监督员需要与企业的其他部门和其他人员建立定期的沟通交流机制。一方面要掌握企业在既定工艺流程下，工业固体废物的来源、特性、产生情况及后续的 管 理 情 况 ； 另 外 一 方 面 要 根 据 固 体 废 物 管 理 的 需要，向其他部分或人员反馈关于推动企业固体废物管理的意见和建议，争取他们的理解和支持。三8、人员要求（3）与其他相关生产企业合作，进行废物交换当企业产生的工业固体废物无法直接返回到本

19、企业的制造工艺中，可调查其他相关生产企业是否需要本厂产生的工业固体废物；或者反过来，是否可以通过从其他企业收购相关的固体废物作为本企业的原料，即开展企业或行业间的废物交换。（4）与废物利用与处置企业合作三9、相关罚则建设期间建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。贮存处置设施选址在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的处一万

20、元以上十万元以下的罚款。生产过程违反本法规定，生产、销售、进口或者使用淘汰的设备，或者采用淘汰的生产工艺的由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭。申报登记不按照国家规定申报登记工业固体废物，或者在申报登记时弄虚作假的处五千元以上五万元以下的罚款三9、相关罚则贮存对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者未采取无害化处置措施的处一万元以上十万元以下的罚款。污染防治设施运营擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的处一万元以上

21、十万元以下的罚款。废物转移擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的；处一万元以上十万元以下的罚款。日常管理未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；处一万元以上十万元以下的罚款。运输在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的。 处五千元以上五万元以下的罚款检查拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处二千元以上二万元以下的罚款。三四1、概述四l工业危险废物环境管理是当前环保部门管理的重点。l危险废物管理原则是全过程管理原则。1

22、、概述四危险废物贮存限期制度 （ 固体法第五十八条）经营许可证制度 （固体法第五十七条）转移联单制度 （固体法第五十九条）危险废物申报登记制度 （固体法第五十三条）标识制度 （固体法第五十二条）限期治理和代处置制度（固体法第五十五条）应急预案及备案制度 （固体法第六十二条）2、危险废物产生企业的环境影响评价四固体法第十三条：建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。2、危险废物产生企业的环境影响评价四浙江省东阳市某化工厂废剧毒化学品包装袋污染中毒事故2009年9月13日横店镇金宅村一废品收购点装卸人员在其收

23、购点装卸废包装物过程中发生中毒事故，虽然及时送到医院救治，但仍照成3人死亡，17人中毒的重大事故。经 查 东 阳 市 某 化 工 主 要 生 产 硫 化 黑 产 品 ， 企 业 在 环 评 中未识别出沾染了危险化学品的废弃包装物为危险废物，未按危险废物法规进行操作和管理。现场调查发现，企业领导、管理人员和操作人员均不知道沾染了危险化学品的废弃包装物为危险废物。因无知，将危险废物当成一般废物利用、处置3、工业危险废物产生企业的管理计划四危险废物申报登记制度固体法第五十三条： 产生危险废物 的 单 位 ， 必 须 按 照 国 家 有 关 规 定 制定， 并 向 所 在 地 县级 以 上 地 方 人

24、 民 政 府 环 境 保 护 行 政 主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。3、工业危险废物产生企业的管理计划四2 0 0 9 年 5 月 1 1 日 ， 一 辆 悬 挂 浙 江 省 嘉 兴 市 号 牌 的 大 货 车 来 到安徽省凤阳县大溪河镇指王村境内的毛山金矿已经废弃的矿坑旁，倾 倒 粘 稠 且 散 发 着 刺 激 异 味 的 液 体 。 2 0 0 9 年 5 月 2 2 日 ， 危 险 品 运输 车 再 次 来 的 凤 阳 县 ， 车 上 满 装 6 4 只 均 装 有 大 半 桶 ( 约 1 0 吨 ) 并 不断散发出刺鼻气味的不明液体，由于被当地群众及时

25、发现并向大溪河镇政府及派出所报告，还未来得及倾倒。经检测，该化工废液含有 多 种 有 机 化 合 物 或 酯 类 聚 合 物 等 有 毒 有 害 类 污 染 物 ， 其 中 苯 胺类、吡啶类、氯苯类等属于国家危险废物名录中的危险废物。经过江苏、安徽省两 地 环 保 部 门 多 次 调 查 确 定 ， 两 次 运 至 凤 阳境内的危险废物与江苏仪征的某化学有限公司和某固废处理有限公司 有 关 。日前，江苏有关部门已向凤阳赔付了危废处 置 等 费 用 2 5 万 元 ， 几 名 当 事 人 也 受 到 拘 留 等 相 应 处 罚 ， 对 违 法企业的处理还在进行中。四4、限期治理和代处置制度四固体

26、法第五十五条：产生危险废物的单位，必须 按 照 国 家 有 关 规 定 处 置 危 险 废 物 ， 不 得 擅 自 倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符和国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。5、工业危险废物贮存四危险废物贮存限期制度 固 体 法 第 五 十 八 条 ： 贮 存 危 险 废 物必 须 采 取 符 合 国 家 环 境 保 护 标 准 的 防 护措 施 ， 并 不 得 超 过 一 年 ； 确 需 延 长 期 限的 ， 必

27、 须 报 经 原 批 准 经 营 许 可 证 的 环 境保 护 行 政 主 管 部 门 批 准 ； 法 律 、 行 政 法规另有规定的除外。 5、工业危险废物贮存四案例：陕西省延安某石油化工产品有限责任公司发生油泥外泄事故2010年3月31日7时50分左右，陕西省延安某石油化工产品有限责任公司发生油泥外泄事故，油泥已经进入洛河，有可能进入渭河。接陕西省环保厅报告后，周生贤部长要求部应急办立即派出工作组赶赴现场，协助指导地方政府全力拦截污水，确保下游群众饮水安全。事故原因是该厂污油收集池地基发生塌陷导致主要污染物为石油类混合物（渣油、炭黑、油泥），在洛河形成长度约2公里污染带。事故发生后，延安市

28、政府组织1300多人，60余台机械设备开展抢险，先后设置8处拦油坝，共打捞油污200多吨，并在事故点下0.523公里污染河段设置5个监测断面，对河水水质进行监测。经监测石油类浓度最大为每升13.58毫克。污水未进入渭河。6、工业危险废物转移四 固 体 法 第 五 十 九 条 ： 转 移 危 险废 物 的 ， 必 须 按 照 国 家 有 关 规 定 填写危险废物转移联单。 危 险 废 物 转 移 联 单 管 理 办 法 国家环境保护总局令第5号，1999年10月1日起施行6、工业危险废物转移四6、工业危险废物转移四 危险废物跨省转移计划审查流程6、工业危险废物转移四危险废物转移联单跨省转移流程6

29、、工业危险废物转移四危险废物本省跨市转移计划审查流程6、工业危险废物转移四危险废物转移联单本省跨市转移流程6、工业危险废物转移四危险废物市内转移计划审查流程6、工业危险废物转移四危险废物转移联单管理市内转移流程四案例：五矿（湖南）铁合金有限责任公司违法转移含铬废渣6、工业危险废物转移2009年环保部工作组在湖南进行现场调查过程中，了解到五矿（湖南 ） 铁 合 金 有 限 责 任 公 司 违 法 转 移 含 铬 废 渣 造 成 跨 界 污 染 事 件 。 梓门桥镇胡某等8人从五矿（湖南）铁合金有限责任公司违法转移含铬废渣7000余吨至双峰县境内，大量铬渣去向一是送砖厂制砖；二是送 煤 矸 石 粉

30、 场 粉 碎 后 销 售 ； 三 是 任 意 倾 倒 在 山 头 沟 壑 或 建 筑 工 地 。2 0 0 8 - 2 0 0 9 年 从 五 矿 （ 湖 南 ） 铁 合 金 有 限 责 任 公 司 非 法 转 移 含 铬废 渣 共 计 1 . 4 万 余 吨 ， 湘 潭 境 内 涉 及 非 法 转 移 铬 渣 地 点 有 山 枣 镇 、潭市镇、月山镇、龙洞乡4个乡镇。地方环保部经监测排查，双峰县梓门桥镇檀山坝村7口水井（涉及240人）和五矿（湖南）铁合金有限责任公司厂区由于长期堆存铬渣，地下水已受到严重污染。四7、危险废物经营许可证制度 固体法第五十七条：从事收集、贮存、处置危险废物经营活动

31、的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。四7、危险废物经营许可证制度 案例：黑龙江大庆某化工有限公司四乙基铅非法转移案2 0 0 9 年 4 月 大 庆 通 某 化 工 有 限 公 司 分 两 批 将 9 7 吨 危 险 废 物 转移 给 河 北 省 保 定 市 一 个 既 无 危 险 废 物 经 营 许 可 证 资 质 、 也 无 生 产 资质 的 非 法 土 法 炼 铅 点 加 工 利 用 ， 造 成 1 1 人 中 毒 ， 其

32、 中 2 人 死 亡 的 重大人员中毒事故。经 调 查 ， 大 庆 某 化 工 有 限 公 司 产 品 为 四 乙 基 铅 抗 爆 剂 ， 在 生 产过程中产生铅渣，属危险废物。企业领导和管理人员均知道此类废物为危险废物，06年转移危险 废 物 时 曾 发 生 此 类 废 物 自 燃 事 件 ， 受 到 环 保 部 门 的 处 罚 。 企 业 与有 危 险 废 物 经 营 许 可 证 的 单 位 签 订 了 委 托 处 置 协 议 ， 但 受 经 济 利 益驱 使 ， 只 将 少 量 废 物 转 移 给 有 许 可 证 资 质 的 单 位 处 置 ， 其 余 大 部 分废物非法转移。受利益驱使

33、，将危险废物转移给无证单位或个人四7、危险废物经营许可证制度 案例：上海于某倾倒120吨含毒红泥被起诉2007年8月初的一天下午，家住奉贤区红卫港水域附近的村民，看 到 原 本 清 澈 的 红 卫 港 河 塘 里 ， 水 变 成 了 铁 锈 红 色 ， 表 面 还 漂 浮 着一 层 油 花 ， 带 着 腐 败 的 恶 臭 ， 由 东 向 西 缓 缓 流 动 ， 不 到 3 个 小 时 ，已经有200米的水面都被污染，经调查这些红泥是炼钢厂工业污泥，共120吨，其中含有危险物质。奉 贤 区 一 家 防 腐 保 温 工 程 公 司 的 老 板 于 某 ， 通 过 非 法 手 段 ， 从一 家 位

34、于 浦 东 的 化 工 厂 弄 到 一 份 危 险 废 物 经 营 许 可 证 的 复 印 件 ， 冒名 顶 替 低 价 竞 标 成 功 ， 经 三 次 转 包 ， 将 上 百 吨 的 有 毒 污 泥 全 部 倾 倒入 红 卫 港 水 域 一 个 废 弃 鱼 塘 里 。 经 物 价 部 门 估 价 鉴 定 ， 造 成 直 接 损失 达 1 2 3 . 8 5 万 元 。 奉 贤 区 检 察 院 以 “ 重 大 环 境 污 染 事 故 罪 ” ， 对于某等四人依法提起公诉。伪造许可证，骗取危险废物处置合同 危 险 废 物 经 营 许 可 证 持 证 单 位 名 称 参 见 书 中 附 录 七 四

35、7、危险废物经营许可证制度 案例：未取得危险废物许可证，非法加工利用危险废物湖南省邵阳县某冶炼厂铅污染2009年6月份，九公桥镇庙山村、大湾村有281名村民检出血铅超标。经调查，某冶炼公司位于邵阳县九公桥镇庙山 和 大 湾 两 村 交 界 处 2 0 7 国 道 旁 , ， 该 公 司 于 2 0 0 7 年 1 1 月试产，2009年5月停产，断断续续试产约7个月。生产工艺为利用含铅废渣作为原料，通过混合配料、烧结、还原熔炼等工序生产粗铅，年产量约一万吨。该公司未经环保“三同时”验收违法生产，也未取得危险废物经营许可证。未取得危险废物许可证，非法加工利用危险废物四7、危险废物经营许可证制度

36、案例：福建某郊尾电池冶炼厂因污染环境被判罚千万福建某电池冶炼厂位于仙游县郊尾镇埕边村，其经营范围为“废电池冶炼加工、销售”。(1) 1994年10月，该冶炼厂因环境保护设施未经审批验收擅自投产，被仙游县环保局责令停产。(2) 1995年1月8日，郊尾镇政府提出同意厂方意见就地治理，要求县有关部门“灵活变通支持”。1996年3月5日，县环保局认为该厂“治理设施符合验收要求，同意投入试运行生产”，并同意其补办环境影响报告表手续。1999年3月25日，同意对该厂建设项目环境保护设施进行竣工验收，并同意该厂投入生产。 (3) 国务院危险废物经营许可证管理办法施行后，该厂没有按照规定办理危险废物经营许可

37、证，继续生产经营。2007年该厂向环保部门申请办理危险废物经营许可证，没有获准。6月，仙游县环保局以该厂未取得危险废物经营许可证等为由，责令该厂停止环境违法行为，2007年7月，该厂正式停产。导致该厂周围农作物生产受影响和203名群众血铅超标，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受损失人民币100多万元。2009年4月福建省仙游县法院一审判决该县郊尾电池冶炼厂犯重大环境污染事故罪、非法经营罪和偷税罪，数罪并罚，决定执行罚金1100万元；该厂法定代表人郑某犯重大环境污染事故罪、非法经营罪和偷税罪，数罪并罚，被判处有期徒刑20年，并处罚金1000万元；另一被告人郑某清被判处有期徒刑9年，并处罚金3

38、50万元。四7、危险废物经营许可证制度 案例：沈阳市危险废物遗弃及污染事件频发2004年沈阳市危险化学品遗弃及污染事件频繁发生:(1)于洪区细河沿岸300桶无主废液丢弃案(2)沈河 区 文 萃 路 两 起 200余 公 斤 无 主 无 名 废 弃 危 险 化学品遗弃案(3)两起有毒氯气钢瓶遗弃案(4)特大二氧化硫毒气钢瓶遗弃案等。沈 阳 市 有 关 方 面 共 出 动 应 急 监 测 车 辆 、 警 务 车 辆 、 消防车辆、救护车辆百余台次，清理处置现场污染物近千吨。虽 然 有 效 解 决 了 危 险 化 学 品 环 境 污 染 问 题 ， 但 涉 及 的 3 0 0余万元处置经费，至今尚无

39、着落。逃避监管，非法偷排、丢弃危险废物四8、应急预案及备案制度 固 体 法 第 六 十 二 条 ： 产 生 、 收 集 、 贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。四9、事故报告制度固体法第六十三条：因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。四10、相关罚则 (略）第七十五条 违反本法有关危

40、险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款： （一）不设置危险废物识别标志的； （二）不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的； （三）擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的； （四）不按照国家规定缴纳危险废物排污费的； （五）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的； （六）不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的； （七）将危险废物混入非危险废物中贮存的；（八）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的； （九）将危险废

41、物与旅客在同一运输工具上载运的；四10、相关罚则 (略）（十）未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的； （十一）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的； （十二）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的； （十三）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。 有前款第一项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款；有前款第三项、第五项、第六项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；有前款第四项行为的，限期缴纳，逾期不缴纳的，处应缴纳

42、危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款。第七十六条 违反本法规定，危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。四10、相关罚则 (略）第七十七条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款。 不按照经营许可证规定从事前款活动的，还可以由发证机关吊销经营许可证。第八十三条 违反本法规定，收集、贮存、利用、处置危险废物，造成重大环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 其他