曹妃甸区金融服务实体经济发展调研报告-边儒雅.pdf

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1、 学校代码 ：10378 密级： 分 类号： 硕 士 学 位 论 文 曹妃甸 区金融服 务实体经 济发展 调研报 告 学 号： 20143202309 学生姓名 ： 边儒 雅 学位类别 ： 金融硕士 专业名称 ： 金融 导师姓名 ： 张长 全 二一 六年六 月 _ School code ：10378 Security ： Classification ： The Research Report on Caofeidian Districts Financial Service for Economic Development Entities Student ID ：20143202309

2、Name ：Bian Ruya Degree category ：Master of finance The professional name ：Finance Tuto rs name ：Zhang Changquan June, 2016 _ 学 位 论 文 独 创 性 声 明 本人郑重声明： 本人所呈交的学位论文， 是在导师的指导下， 独立进行研究所取得 的成果。 除文中已经注明引用的内容外， 本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰 写 的 作 品 ， 也 不 包 含 为 获 得 安 徽 财 经 大 学 或 其 他 教 育 机 构 的 学 位 或 证 书 所 使 用 过 的 材 料。

3、对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明并表示了谢意。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者（签名）： 年 月 日 学 位 论 文 使 用 授 权 书 本论文作者完全了解学校关于保存、 使用学位论文的管理办法及规定， 即学校有权 保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本 人 授 权 安 徽 财 经 大 学 可 以 将 本 学 位 论 文 的 全 部 或 部 分 内 容 编 入 学 校 有 关 数 据 库 和 授 权 学校研究生处与中国知网和万方数据签订收录协议及收录并由作者本人享有、 承担相应 的权利和义务，也可以采用影印、缩印或扫描等复

4、制手段保存或汇编本学位论文。 注：保密学位论文，在解密后适用于本授权书。 作者签名： 年 月 日 _曹妃甸区金融服务实体经济发展调研报告 1 摘 要 保障经济健康稳定发展的重要基础是实体经济 的稳健发展。 而对金融行业而言， 服 务实体经济是基本责任，更是其自身健康持续发展的前提和条件。 金融服务实体经济， 是将金融与实体经济相连接的命题。 在中国当前经济新常态发展情况下， 金融依靠、 服 务与促进实体经济发展问题进一步复杂化。 因此， 对于金融服务实体经济发展的相关研 究值得进一步关注。 县域经济具有城市经济及农村经济双重特征， 是宏观经济之末与微观经济之首， 发 挥着联系宏观和微观经济的桥

5、梁和纽带作用， 是落实国家宏观调控的重要节点。 伴随县 域经济发展， 多样化金融需求以及居民财富规模增长推动了县域金融发展， 同时要求县 域金融服 务实体经济能力进一步加强。 结合当前国际、 国内经济形势， 认真谋划好县域 金融依靠并服务实体经济发展， 实现金融与实体经济共生共荣，具有十分重要的意义。 本文以京津冀协同发展战略实施热土 曹妃甸区作为研究对象， 采用实地调研与 实地访谈法进行调研。 首先， 介绍曹妃甸区发展历程、 经济发展现状以及金融服务实体 经济发展的基本情况。 其次， 对曹妃甸区金融服务实体经济发展访谈与调研结果进行分 析， 总结出其目前存在的问题， 进而分析问题出现的原因

6、。 最后， 综合考虑以上分析并 结合曹妃甸区对于金融服务实体经济发展的需求提出建议。 希望此调研报告 能为促进曹 妃甸区金融服务实体经济发展提供参考，助力曹妃甸区经济腾飞。 关键词： 曹 妃甸区；金融服务；实体经济；调研报告 _曹妃甸区金融服务实体经济发展调研报告 I ABSTRACT A healthy and stable economic development is an important basic guarantee,for steady development for the real (output) economy.Financial services in the rea

7、l economy,has not only a fundamental responsibility in the financial sector but it is a premise and condition towards a healthy and sustainable economic development. Under China s current economic development in the new normal,for financial services, it has real economic problems and it is further c

8、omplicated. A regional economy with an urban and rural economy has two features,from the beginning and at the end there is the macro and micro economics.The link is an important point in the implementation of national macro-control.Those responsible should carefully plan a good regional economic dev

9、elopment strategy for the real economy.A strong connotation,with multipath, that has realized the symbiotic gestures of finance and the real economy.This will be a better showing in the region s economic development with financial services in the leading role,which would have a great significance. I

10、n this paper,Beijing and Tianjin are the premises of a formidable joint development strategy-for Caofeidian as an object of study.This study is based on field research and interviews in the field of development of a county s economy and financial development research. First,the basic situation in Ca

11、ofeidian District s,is to understand the special nature of the economic development process and the financial status of the county and the development of Caofeidian District s financial service basic situation of the real (output) economy. Second,Caofeidian financial support of economic development

12、entities,were discussed and analyzed.A survey was provided,thereafter the analysis revealed the need for Caofeidian District financial service towards the real (output) economy. Finally,the Caofeidian District s financial service shows the real need for the economy and the development of both mixtur

13、es,as the financial channels that were discovered provides a presence of single indirect financing,for which the financial system needs to be improved,to support real economic capacity and risk prevention capability.Other issues and proposes list many measures simultaneously for each problem,they ne

14、ed to enhance financial services capability:optimize a layout,for building a high-level financial service system;strengthen the integration and _ABSTRACT II multi-field services of the real (output) economy and strengthening management,in a timely manner in order to prevent and defuse financial risk

15、s and recommend solutions. Hopefully this research report can provide a reference for promoting financial services efforts towards the real economy of Caofeidian District,and boost Caofeidian District towards “rapid”development by leaps and bounds. KEYWORDS:Caofeidian District;Financial Service;Real

16、 Economy; Research Report _曹妃甸区金融服务实体经济发展调研报告 1 目 录 第 一章 绪论 . 1 第一节 调研背景及意义 . 1 一、 调研背景 . 1 二、 调研目的与意义 . 1 第二节 调研安排 . 2 一、 调研时间与调研对象 . 3 二、 调研方法与调研内容 . 3 三、 调研报告写作思路 . 4 第三节 调研创新点与不足之处 . 4 一、 调研创新点 . 4 二、 研究不足之处 . 4 第 二章 金 融服务实 体经济发 展文献综 述 . 5 第一节 国外金融服务实体经济发展文献综述 . 5 一、 关于金融促进经济发展研究 . 5 二、 关于金融抑制经济

17、发展研究 . 5 三、 评述 . 6 第二节 国内金融服务实体经济发展文献综述 . 6 一、 关于金融服务实体经济发展研究 . 6 二、 关于县域经济与县域金融服务实体经济发展研究 . 7 三、 评述 . 8 第 三章 曹 妃甸区金 融服务实 体经济发 展现状及 存在问题 . 9 第一节 曹妃甸区实体经济发展现状 . 9 一、 曹妃甸区开发建设进程 . 9 二、 曹妃甸区实体经济发展成就与潜力 . 12 第二节 曹妃甸区金融服务实体经济发展路径与进展 . 13 一、 曹妃甸区金融业发展进程 . 14 二、 曹妃甸区金融服务实体经济发展方式与路径 . 15 _目 录 2 三、 曹妃甸区金融服务实

18、体经济发展成绩与潜力 . 16 第三节 曹妃甸区金融服务实体经济发展机遇与挑战 . 18 一、 曹妃甸区金融服务实体经济发展机遇 . 18 二、 曹妃甸区金融服务实体经济发展挑战 . 20 第 四章 曹 妃甸区金 融服务实 体经济发 展存在问 题的原因 分析 . 22 第一节 曹妃甸区经济发展现存问题的原因分析 . 22 一、 我国县域经济的地域性限制 . 22 二、 我国县域经济的“先天缺陷性” . 22 三、 重复建设资源浪费 . 23 第二节 曹妃甸区金融服务实体经济发展现存问题的原因 . 23 一、 外在原因 . 23 二、 内在原因 . 24 第 五章 曹 妃甸区金 融服务实 体经济

19、发 展建议 . 26 第一节 优化金融服务实体经济发展的生态环境 . 26 一、 加强金融公共服务体系建设 . 26 二、 加强金融法治环境建设 . 26 三、 加强金融保障实施机制建设 . 27 第二节 拓展金融服务实体经济发展的融资渠道 . 27 一、 主动拓宽间接融资渠道 . 27 二、 努力扩大直接融资比重 . 28 三、 积极引导利用民间资本 . 28 第三节 完善金融服务实体经济发展的布局体系 . 29 一、 完善金融布局 . 29 二、 加大开拓创新 . 29 第四节 融合金融服务实体经济发展的重点环节 . 29 一、 与港口航运发展融合 . 29 二、 与产业发展融合 . 30

20、 三、 与园区发展融合 . 30 四、 与综合保税区发展融合 . 30 五、 与民生发展融合 . 31 第五节 强化金融服务实体经济发展的风险管理 . 31 _曹妃甸区金融服务实体经济发展调研报告 3 一、 金融机构提高风险管理能力 . 31 二、 企业强化风险防范意识 . 31 三、 政府控制债务风险 . 32 四、 整合金融监管资源 . 32 参 考文献 . 33 致谢 . 36 _曹妃甸区金融服务实体经济发展调研报告 1 第一章 绪论 第一节 调研背景及意义 一、 调研背景 2012 年 全国 第 四 次 金融 工 作 会 议提 出 金 融 发展 要 以 服务 实 体 经 济 为本 质

21、。 2013 年 9 月 5 日， 习近平总书记在出席二十国集团领导人峰会上指出要使金融 体系真正依靠、 服务、 促进实体经济发展。2014 年 5 月 16 日， “一 行三会” 联 合外管局， 发布 关于规范金融机构同业业务的通知 ， 目的为提高金融体系 服 务 实 体 经济的 能 力 ，引导 资 金 更多流 向 实 体经济 ， 进 一步降 低 企 业融资 成 本 。5 月 30 日，国务院总理李克强主持召开国务院常务 会议，部署落实和加大金融对 实体经济的支持。 继 2014 年首提 “金融活水” 的概念之后，2015 年政府工作报 告进一步强调要将更多金融活水引向实体经济。 中共中央关

22、于制定国民经济和 社会发展第十三个五年规划的建议 于 2015 年 11 月 3 日发布， 要求提高金融服 务实体经济效率。 关于金融领域的要求， 十三五规划主要要求以下六方面： 一是 服务实体经济； 二是构建可持续发展金融体系； 三是建设绿色金融体系； 四是建 立双向开放体制；五是发展普惠金融；六是提升金融治理能力。总结为一句话： 提升能力，做好服务。 同时具备城市经济与农村经济双层特征 的县域经济， 充当微观经济之首、 宏 观经济之末角色， 发挥着联系宏观和微观经济的桥梁和纽带作用， 是落实国家宏 观调控的重要节点。随着城镇化进程不断深化发展，县域地区 GDP 以及人均收 入均大幅增长且有

23、加速趋势。 县域实体经济进一步发展、 产业结构转型升级、 技 术改造等均需要金融服务与支持。 二、 调 研 目 的 与 意 义 （一）调 研目 的 伴随县域经济发展， 经济结构调整、 产业结构转型升级、 多层次金融市场发 展、 多样化金融消费需求以及居民财富规模增长推动了县域金融发展， 同时要求 县域金融 服务实体经济能力进一步加强。 结合当前国际、 国内经济形势， 认真谋 划好县域金融依靠、 服务实体经济发展，具有十分重要的意义。 本文对曹妃甸区金融 服务 实体经济发展调研， 意图通过科学客观、 有计划地 开展座谈调研、实地调研，收集、整理、分析并研究相关信息资料，发现问题、 找出原因， 得

24、出结论， 进一步提出发展改进的可行性建议， 争取对曹妃甸区解决 _第一章 绪论 2 金融服务 实体经济发展中存在的问题有一定帮助。 （二）理 论意 义 1.系统整合县域金融服务实体经济发展可行性方案。 从发展现状看， 我国县 域金融服务实体经济发展存在的一些问题， 值得探究。 金融服务实体经济发展应 该坚持功能为本， 完善体系， 创新结构、 工具、 服务与 产品， 提高效率。 本文在 对以上内容研究的基础上进行系统整合， 这将提高县域金融服务实体经济发展实 践可行性。 2.增加县域经济发展中金融服务实体经济发展相关个例研究。 本文在学习了 解 国 家 多 种 政 策 措 施 促 进 金 融 服

25、 务 实 体 经 济 的 基 础 上 ， 结 合 当 前 中 国 经 济 新 常 态， 在县域这一独特区域经济内， 考虑金融服务实体经济发展的相关特性。 县域 金融 “外生性” ， 服务 功能弱化， 对经济发展的支持不足等问题， 在一定程度上 制约县域经济的持续发展。 （三）现 实意 义 1.金融服务实体经济， 是将金融与实体经济相连接的命题。 过去传统工业化 时期， 主要强调了金融体 系为实体经济生产、 投资活动提供资金的功能， 忽视了 其他功能。 考虑国际、 国内经济形势， 结合国家经济发展需要， 认清金融服务 实 体经济内涵，多路径实现金融服务实体经济发展十分必要。 2.县域经济发展过程

26、中， 由于自身局限性， 金融发展较为迟缓， 金融系统较 为脆弱， 金融服务实体经济能力有待提高。 拓展县域金融服务实体经济发展可行 性， 改善金融生态环境， 进一步提高风险管理能力尤其是政府债务风险控制能力， 缓解金融服务实体经济过程中存在的问题， 为金融在发展经济、 推动增长、 服务 民生等方面发挥更多更积极的作用。 3.如今全球经济形势在金融 危机后总体疲软，短时间内难以实现大幅回暖， 国际市场需求继续弱增长， 我国工业出口压力依旧较大。 国内经济面临下行压力 但总体形势向好， 正在向结构更合理、 分工更复杂、 形态更高级的阶段演化， 区 域发展格局逐步形成。 京津冀协同发展是新时期重点区

27、域发展战略， 曹妃甸区作 为此战略布局中的热点县域， 面临经济新常态发展形势的同时， 拥有前所未有的 重大机遇， 值得关注。 曹妃甸区需要克服经济总体总量偏小， 金融业发展起步较 晚、 发展历程较短、 发展程度不充分等劣势， 满足随着经济不断发展同时产生的 多元化多领域多层次的金融需求， 谋求金融有广度有深度 发展的同时更要发挥金 融服务实体经济发展的重要作用。 同时， 对其引导该区域金融发展提供智力支持， 鼓励区域内开展金融创新有一定现实意义。 第二节 调研安排 _曹妃甸区金融服务实体经济发展调研报告 3 一、 调 研 时 间 与 调 研 对 象 2015 年 8 月至 2016 年 1 月

28、期间， 利用在北京联合智业集团与曹妃甸区政府、 唐山曹妃甸投资发展集团、曹妃甸港集团以 PPP 模式共同组建的新型智库 唐山曹妃甸协同发展研究院有限公司 （简称 “ 协同院” ） 实习的机会， 以曹妃甸 区为调研地点， 开展关于金融 服务实体经济发展的相关调研。 本次针对调研对象 主要从两方面考虑，一是通过参加曹妃甸区系列“十三五”规划进行实地 调研， 真实了解实际现状； 二是通过与曹妃甸区发展改革局、 政府金融工作办公室、 曹 妃甸银行监管办事处、 当地银行以及曹妃甸区最大政府投融资平台唐山曹妃甸投 资发展集团、曹妃甸港集团等单位或者部门进行座谈调研。 二、 调 研 方 法 与 调 研 内

29、容 （一）调 研方 法 1.实地调研。 通过参与编制 曹妃甸区 “十三五” 规划纲要 、 曹妃甸区 金融业发展 “十三五” 规划 、 曹妃甸区京津冀协同发展示范区建设 “十三五” 规划 、 曹妃甸区战略性新兴产业发展 “十三五” 规划 、 曹妃 甸区产城融 合发展 “十三五” 规划 等系列 “ 十三五” 规划以及曹妃甸区国企资产盘活 项目， 到曹妃甸工业区、 南堡、 唐海、 生 态城四大版块进行多次实地调研， 获得一手数 据。 本调研报告第三章、 第四章内容中， 经济发展现状、 金融业发展现状以及 金 融服务实体经济发展现状存在的相关问题分析， 均在实地调研中得以直观清晰体 现，报告通过归纳总

30、结进行了陈述。 2.座谈调研。 通过组织并全程参加曹妃甸区系列 “十三五” 规划课题组与曹 妃甸区发展改革局、 城乡规划局、 金融工作办公室、 统计局、 各园区等单位进 行 的座谈会， 及时收集并整理得到的数据资料信息等。 调研报告第三章、 第四章曹 妃甸区整体经济发展、 金融发展以及金融服务实体经济发展相 关数据， 均由座谈 调研获得，笔者进行了归纳、整合、分析。 （二）调 研内 容 调研主要围绕曹妃甸区金融服务实体经济发展情况而开展。 以 “十三五” 规 划课题不同的切入角度， 多方位实地调研曹妃甸区整体开发建设现状、 金融发展 现 状 以 及 服 务 实 体 经 济 情 况 ， 同 时

31、通 过 与 政 府 工 作 人 员 或 者 公 司 负 责 人 座 谈 沟 通， 了解曹妃甸区不同领域发展现状及存在问题， 结合资料信息以及查询阅读的 大量相关文献， 进行相关记录， 为论文写作提供事实依据与理论基础。 然后， 咨 询相关领域课题组专家， 听取他们的建议意见， 结合国家及曹妃甸区的政策方针， 深入思考问题，提出曹妃甸 区金融服务实体经济发展的建议。 _第一章 绪论 4 三、 调 研 报 告 写 作 思 路 本文采用调研报告的形式， 主要研究曹妃甸区金融服务实体经济发展， 按照 “现状- 问题- 原因- 建议 ” 的逻 辑结 构 形式 开展 。 首先 ，介 绍 了县 域金 融 服

32、务 实 体经济发展相关理论。 其次， 文章通过归纳总结等方式详细阐述了调研结果。 再 次， 在调研结果的基础上进行分析， 了解曹妃甸区金融服务实体经济发展存在金 融体系不完善、 融资渠道单一、 风险管理能力需要进一步加强、 对实体经济发展 贡献有待加强等系列问题， 分析问题存在的原因是县域环境约束、 县域金融外生 性、管理体制落后、金融配套环境欠缺、地方投融 资平台面临转型压力等限制。 最后， 结合现状问题及原因， 建议曹妃甸区可以通过克服局限、 融资保障、 优 化 布局、加强融合以及加强风险管理等方面促进金融服务实体经济发展。 第三节 调研创新点与不足之处 一、 调 研 创 新 点 1.视角

33、创新。 本文选取京津冀协同发展战略要地 曹妃甸区为例， 具有县 域经济普遍性， 同时曹妃甸区是典型的中国式新城建设， 具有产业新城特征， 该 区域面对前所未有机遇和挑战， 具有特殊性， 以曹妃甸区金融服务实体经济发展 为研究视角具有一定代表性和典型性。 2.选题创新。 金融支持实体经济发展这一选题， 是金融危机后全球经济复苏 形势下的热门研究内容。 本文 参考县域金融服务实体经济发展相关文献研究， 作 为理论基础。 到曹妃甸区实地调研、 座谈调研， 作为本文的实践基础 。 通过参 与 曹妃甸区多个 “十三五” 规划编制， 多次到不同场所、 不同单位进行实地调研 或 者座谈调研， 收集并整理资料

34、。 多课题、 多视角了解曹妃甸区金融服务实体经济 发展现状，并征求多个领域专家学者的观点，指导调研报告的写作。 二、 研 究 不 足 之 处 因为曹妃甸区发展具有特殊性， 经历 “撤县建区” 、 机关 机构整合等， 部分 数据记录有缺失， 故选用相关数据进行替代。 同时， 因为部分数据涉及区域或者 公司秘密， 应当地政府部门或 者有关单位要求， 数据不做相关列示与说明。 由于 数据的保密性与不可得性， 导致数据的横向纵向比较较为缺乏， 计量模型工作无 法开展，相关内容用文字进行表述。 _曹妃甸区金融服务实体经济发展调研报告 5 第二章 金 融 服务 实 体经 济 发展 文 献综 述 第一节 国

35、外金融服务实体经济发展文献综述 一、 关 于 金 融 促 进 经 济 发 展 研 究 Bagehot(1873) 认为金融为大型工业项目融通需要提供资金，对工业革命产 生巨大推动作用。Schumpeter(1912)强调金融机构给可能实现产品创新、 生产创 新的企业家提供资金， 促进技术进步。 Gurley 和 Shaw(1960)研究认为金融制度 效率一定程度上决定了一 国能否最有效运用资源。1966 年，Patrick 提出了研究 金融与经济发展关系的两种不同方法： “供给 导向法” 和 “需求导向法” 。 其中 ， “供给导向” 即 “供给 领先” ， 金 融发展领先对金融服务的需求，

36、自发积极影响 经济增长， 优化资源分配。 “需求导向” 也称 “需求跟随” ， 经济主体随着自身 发展需求金融服务， 从而促使金融机构、 金融业务产生与发展。 供给领先型金融 在经济发展早期为主导；经济发展成熟，逐渐向需求导向型金融发展。 Goldsmith(1969) 出版著作 金融结构与金融发展 ， 创 造性地提出了金融相关 比率(Financial Interrelations Ratio ，FIR)，指出经济发展伴随 FIR 提高，与金融 发展间存在大致平行的关系。 随着计量经济学的发展， 对于金融发展与经济发展 的研究也更多地运用计量方法和计量模型。Marco.Pagano （199

37、3）将 AK 模型 作 为 简 化 的 内 生 增 长 模 型 ， 解 释 了 金 融 发 展 与 经 济 增 长 的 关 系 。King and Levine （1993）、Rajan and Zingales （1998）以及 Allen and Gale （2000,2001）均认为 金融市场与机构的发展对经济增长产生显著促进作用。 关于金融结构与 经济发展 关系，Carlin and Mayer （2003 ）通过采用 1970-1995 年间共 27 个国家的数据研 究， 认为收入水平、 金融发展水平较低的情况下， 注重建立有效的银行体系， 待 发展到一定较高水平后，注重建设高效透明

38、的股票市场。 二、 关 于 金 融 抑 制 经 济 发 展 研 究 国外部分学者认为金融的发展减少国内厂商信贷额度， 会导致社会出现信用 萎缩， 阻碍社会生产扩大， 进而抑制经济发展。 Mckinnon （1973)和 Shaw （1973) 提出了以金融自由化为主的金融深化理论，反映“金融抑制”现象。Hellman ， Murdock 和 Stiglitz （1997） 等人认为金融约束是介于金融抑制与金融自由化之间 的状态， 金融压抑发展向金融自由化过程中， 加强政府干预是过渡政策。 宾斯维 杰（1999） 认为存在 “金融窖藏” 现象， 即部分资金滞留在金融部门形成货币循 环， 独立于实

39、体经济， 同时资金流向容易滋生泡沫的领域获取超额收益， 实物资 _第二章 金融服务实体经济发展文献综述 6 本 的 投 资 受 到 影 响 ， 实 体 经 济 发 展 萎 缩 。Costas Lapavitsas （2007 ） 进 行 关 于 金 融泛滥化发展的相关研究，认为资金在流通领域寻找利润。 三、 评述 20 世纪 80 年代以前， 国外专家学者主要侧重金融信用创造功能、 储蓄转化 投资或者 提 供 流 动 性 分 散 风 险 功 能 等 金 融 某 一 功 能 在 经 济 发 展 中 的 作 用 进 行 研 究， 对于两者关系研究欠缺系统性。20 世纪 90 年代以后， 国外学者通

40、过系统的 实证研究金融发展与经济增长相关关系，基本一致认为金融发展促进经济增长， 当然金融中介指标、 经济增长指标不同， 二者作用大小不同。 建议曹妃甸区发展 过程中，促进金融自身发展，同时重视金融发展对经济增长的正相关促进作用。 经济起步阶段， 注重发挥金融发展的领先作用； 经济发展到一定水平， 刺激经济 主体主动谋求金融服务，合理利用金融资源。 世界各国经济体制不同， 发展道路不同， 但总体金融服务实体经济 发展多经 历支持城市发展到支持农村发展、 支持第二产业到支持第一产业第三产业、 支持 大中型企业到支持中小企业等三个角度过渡， 不断在国家发展的同时探索金融支 持县域经济或者农村经济。例如，韩国在银行信贷扶持下，建设大量基础设施， 实施扩散扶助政策， 重视完善农村金融体系， 发挥金融支持农业等基础产业作用。 美国通过颁布相关法律， 建立健全农村金融体系， 确保政策性金融、 商业性金融 以及合作性金融共同发展。 印度在推进农村生产生活配套基础设施建设外， 积极 实施利率补贴等农业信贷政策， 同时发展农业保险。 本调研报告考虑借鉴成功