绿化亮化工程造价控制管理办法.doc

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1、绿化亮化工程造价控制管理办法建设工程造价，即进行建设项目固定资产再生产和形成最低流量流动资金的一次性费用总和。从建设监理的角度，工程造价控制就是在建设项目的实施阶段，将建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证建设单位项目投资管理目标的实现，以求在整个建设项目的实施过程中能合理地使用人力、物力、财力，取得较为理想的投资效益和社会效益。第一节 造价控制的原则、任务及制度一、工程造价控制的原则1、应严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。2、应坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予

2、计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。3、处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。4、对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。5、对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。6、工程造价控制报审资料包括（）月工程进度款报审表表B2-10（A11监）、工程变更费用报审表表B-11（A12监）、费用索赔申请表表B2-12（A13监）、工程款支付申请表表B2-13（A14监）和工程延期申请表表B2-14（A15监）等。二、造价控制的任务施工阶段工程建设监理造价控制的主要任务是

3、通过工程付款控制、新增工程费控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。通过对工程造价控制来更有效地实施工程进度控制、工程质量控制。为完成施工阶段造价控制的任务，监理工程师应做好以下工作：制定阶段资金使用计划，并严格进行付款控制，做到不多付，不少付、不重复付；严格控制工程变更，力求减少变更费用；研究确定预防费用索赔措施，以避免、减少对方的索赔量；及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔；根据项目业主责任制和有关合同的要求，协助业主做好与工程进展密切相关的各项工作，如按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料的设备等工作；做好工程计量工作；审核施工单位提

4、交的工程结算书等。建设工程竣工验收备案制度的实施，迫切需要在监理单位中配备造价工程师，加强在监工程的投资控制，对工程造价实行有效控制，具体做法是：1、在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制及投资目标。2、在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计，不能任意扩大和缩小，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程进行方案优化，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。3、在建设工程招标阶段，严格执行国家招标办法，要大力推行公开招标，控制邀请招标，杜绝议标。4、在工程项目实施阶段，建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的控制管理。从建设工程的全过程，按照建设

5、工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高投资效益的目的。三、造价控制的制度1、目的：在保证工程质量、安全、环保的前提下，为将各施工承包商施工阶段承包合同价和按规定应调整的费用总和控制在计划投资额之内，以确保工程概算总投资目标的实现，特制定本制度。2、制度内容和规定（1）、总监理师会同建设单位制定工程项目投资控制方案和操作管理程序。实行静态控制、动态管理。（2）、监理机构应协助业主编制项目的年度资金计划，并定期检查其实施情况。（3）、制定现场统一的年（月）度投资完成计划报表及报审工作程序，并按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款

6、，进行工程量计量和工程款支付签认，监督实施。（4）、依据工程承包合同，将各承包商中标价，按规定分解到承包工程各单位（分部）工程；编制投资控制监理实施细则；对工程项目的投资目标进行风险分析，制定防范措施，实施分项目标控制。（5）、监理机构应对施工过程中，承包单位报送的工程款支付申请表，按合同约定的工程量计算规则和支付款条件进行审核和签认；对竣工结算报表，总监应与建设单位、承包商协商一致后签发结算文件和付款证书，当无法协商一致时，应按建设工程监理规范第6.5节争议调解的规定进行处理。（6）、专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并

7、应在监理月报中向建设单位报告。（7）、专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。涉及工程索赔的有关施工和监理资料包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划，施工承包单位工、料、机、动态记录（文字、照相等）、建设单位和施工承包单位的有关文件、会议纪要、监理工程师通知等。3、应注意的几个方面（1）、未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同约定的工程量，或未经监理批准开工的项目，监理人员应拒绝计量该部分的工程款支付申请，工程付款必须有总监签字。（2）、专业监理工程师应进行风险分析，找出工程造价最容易突破部分，制定相应措施予以事先控制。如

8、:施工合同中有关条款不明确而造成突破造价的漏洞;施工图中的问题易造成工程变更；材料和设备价格不确定等。专业监理工程师进行风险分析，主要找出工程最容易发生费用索赔的原因和部位如：建设单位资金不到位、施工图纸不到位、建设单位供应的材料、设备不到位等。（3）、总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、施工承包单位协商，确定工程变更的价款。（4）、发生工程变更,无论是由设计单位或建设单位或施工承包单位提出的,均应经过建设单位、设计单位、施工承包单位和项目监理机构的代表签认，并通过项目总监理工程师或总监代表下达变更指令后，施工承包单位方可进

9、行施工。发生设计变更，施工承包单位应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，报送项目总监理工程师审核、确认。经建设单位、施工承包单位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。（5）、工程支付申请中，包括合同内工作量,工程变更增减费用、经批准的索赔费用，应扣除的预付款、保留金及施工合同约定的其他支付费用。专业监理工程师应逐项审查后提出审查意见，报总监理工程师审查签认。第二节 造价控制的措施造价工程师是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护建设工程各方权益，具有不可替代的地位和作用。 造价工程师在工程项目各阶段的投资控制工作，对总

10、监负责，做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。投资控制组织应有二个管理层次：（一）控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施，确定目标控制的方法和手段，制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。（二）作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证；监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录，为控制层提供投资控制第一手材料。 根据建设工程监理规程（gb50319-2000），我国监理工程师的执业范围主要发生在实施阶段，

11、在实施阶段必须做好以下工作：1、 设计阶段的投资事前控制 为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施：（1）、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额，设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更，导致超投资限额后果的，对相关单位人员给予处罚。（2）、运用标准设计和价值工程原理。1）、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。2）、利用价值工程（价值系数v=功能系数f/成本系

12、数c）原理，通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究。造价工程师认真研究建筑的开间、进深、层高、结构、材料、设备等，做多种方案的功能和成本研究，选择最优方案。（3）、利用监理信息系统。监理信息系统及时积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等有关工程造价数据的准确性、时效性。2、招投标阶段的投资控制（1）、造价工程师在招投标阶段应认真审核标底：1）、审核工程量。2）、审核单价。3）、审核经费及价差。4）、审核各种包干费用和主要材料指标。5）、审核标底造价是否合理。造价工程师应紧紧控制住标底造价。（2）、在评标阶段，为防止串通抬标，

13、必须对投资进行有效控制。造价工程师应建议业主采用标底评标方式进行评标。在开启报价标书前，用科学方法确定基准价，在标底5%以内者为有效报价，可参与评标。3、施工阶段的投资事中控制 造价工程师在施工阶段控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。定期分析投资实际值和目标值之间的偏差及原因，并采取有效措施，保证投资控制目标的实现。（1）、造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。（2）、造价工程师严格控制工程进度款的支付。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。（3）、造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资

14、限额不被突破。在施工中，对工程变更的控制就成了投资控制的关键。承包商为了追求利润而搞工程变更。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定工程变更，并尽量用价格低的材料代替价格高的材料。造价工程师必须事先审核变更价款，防止承包商”杀死猪再讲价”，杜绝待工程变更付诸实施后去核实计量。工程变更必须实行事前把关，主动监控，就能有效控制工程变更投资。（4）、造价工程师应正确处理和防范施工索赔 在施工过程中，承包商会寻找各种索赔机会，希望索取费用补偿，更想得到利润和工期补偿。造价工程师应公正地当好索赔事件，做好”准仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，造价工程师首先核查索赔报告是否在索

15、赔事件发生后的有效期间28天内提出。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。只有非承包商责任的风险才能给与合理补偿。 造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。4、工程竣工结算阶段的投资事后控制 造价工程师在工程竣工结算阶段应认真及时审核竣工结算。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按建设工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、

16、投标书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，做到不重不漏。5、组织措施（1）、由总监理工程师建立投资控制组织，落实项目投资控制的负责人和具体人员，明确投资控制监理制度。（2）、明确投资控制人员的职能和分工，做好投资检查、跟踪、付款核实，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分工落实，充分发挥监理工程师的能动性、积极性、创造性，实现投资控制目的的实现。（3）、我司将指派有较丰富造价管理经验的监理工程师专职负责工程投资控制，计量审核和支付签认项目施工前由计量工程师组织本工程驻场监理机构全体监理人员学习、熟悉本工程是公共承包和通过

17、文件、招标文件、承包商的投标文件，尤其是技术规范中对计量与支付的规定，使全体监理人员都对该工程的投资控制计量签证的有关规定、原则熟悉、了解。（4）、计量工程师在承包商进场前，据合同文件及业主计量支付有关管理办法编制投资控制监理实施细则以及分阶段、各单项工程投资控制流程图，并向承包商进行投资控制的工作交底，在每周的监理内部例会上由计量工程师将一周内出现的计量、签证问题指出，并在新的部位项目开工前将该分项工程计量需主义的问题及预见到可能出现的签证，提出意见供现场监理人员参考，各项原始签证量测记录由计量工程师统一建档以备存查。（5）、建立设计交底及图纸会审制度，组织好图纸会审，审查施工图的“错、漏、

18、碰、缺”，尽可能地减少设计变更，并协助做好设计优化，降低工程造价。（6）、严格方案报审制度，防止重复工序及费用的发生。（7）、严格履行工程量及工程索赔支付审核审批制度。对工程计量及投资控制实行全过程跟踪监控，及时计量、检查、记录，并负责把过程资料进入电脑以便分析、归纳、存档，能快速提供计量数据，实现对计量、投资的动态控制（8）、及时向业主汇报工程计量和投资情况及存在的问题，征求业主意见慎重签发工程计量和工程款支付证明书。6、经济措施（1）、按照投资控制监控细则及拟定的分部分项的工程控制目标，要求承包单位提供“每月资金运用与计划表”，对承包单位资金使用计划进行审查和监控，防止工程款挪作它用，以保

19、证后续工程资金。（2）、及时进行工程量复核，控制工程款的支付，编制资金使用计划，并控制执行，将实际投资于计划投资作对比，实施动态管理，出现偏差及时采取措施纠偏，并定期向业主提供投资控制报表。（3）、严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度、先核实已完工程的质量是否合格，工程是否经过监理验收，中间合格证书是否签发，然后再核实工程数量；、除变更工程和新增工程外，所有计量项目均是工程量清单中所列项目；、认真复核计量月报表中的每一个数据，要做到纵横一致，前后一致，并与合同计量规定一致。（4）、对关键性的计量项目，驻地监理到现场参与测量工作，有必要时会同业主一齐组织计量工作。（5）、做好工程竣工结算的

20、审查工作，是工程投资控制的关键之一。、审核资料的完整性，主要包括：工程结算汇总量清单；结算单机与总价；设计变更与新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等；全面核对未付工程量部分的工程数量；对承包商的竣工结算提出准确合理的审查意见。（6）、在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。（7）、协商确定工程变更的价款、审核竣工结算。（8）、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在的问题的报告。7、

21、技术措施（1）、审核承包商编制的是个组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。分析比较不同技术、材料应用对工程投资的影响，在保证工程质量、进度、安全等要求的前提下，选择适合施工方案。（2）、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（3）、继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。寻求设计改进和技术挖潜。及时发现可能出现的虚工程量，减少不必要的工程费用。（4）、对工程投资控制中容易忽略的辅助工程部分给予重视。这部分容易出现弄虚作假，容易出现不讲施工方案的合理性和优化而随意施工，对这部分的施工方案严格审查，择优实施，对其工程数量认真核实。（5）、编制工程计量及支付款程序，建立工程投资控制监理计算

22、机管理系统，并控制执行实行动态管理。8、合同措施（1）、加强施工合同文件管理，审核合同中有关经济条款。（2）、做好工程施工记录，保存个中国文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜，严格控制合同条款明确规定索赔事项。（3）、严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实施前要求承包商必须以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监、业主签署统一意见并盖公章后才能实施。（4）、对必须变更的工程，要求承包商办理“工程洽商记录”，经业主同意，实际单位审查，并发出相应修改设计图纸和说明后，在合同规定的时间内做好工程量的增加分析，报计量工程师审

23、核，计量工程师审核承包商提出的变更价款是否合理按照以下原则和顺序进行、按照工程量清单内的单价和费率；、按照合同内规定的价格计算方法；、按照有关的概预算定额和实际支出证明、协商价格；、采用分别计算工日数和材料用量计算。（5）、妥善处理好有关索赔的管理，以预防为本，尽可能避免造成违约和承包商索赔的条件。、认真分析投资风险因素，及时采取防范措施和对策，减少因管理不善而造成的损失；、认真审查施工图纸及技术文件，尽可能把存在的问题解决在施工之前，减少因设计变更引起的返工损失；、认真做好施工中各部门之间的协调配合，及时答复承包商提出的各种问题，使可能索赔的情况消失在萌发之前；、认真做好施工资源配置、运输、

24、预制等各个环节的协调，保障连续施工，防止局部窝工，避免因施工组织引起的索赔；、一旦发生索赔与反索赔情况时，认真做好同期记录，调查取证，查清原因，准确计算工程及引起的实际损失，与业主和承包商磋商，书面提出处理意见。（6）、定期或不定期对合同执行情况进行分析，认真过好合同修改补充工作。参与合同修改、补充工作，应着重考虑它对投资控制的影响。加强施工合同管理，审核合同中有关经济条款。9、投资控制风险分析及防风险措施（1）、本工程投资控制风险分析风险分析风险事件技术风险设计设计内容不全，设计缺陷、错误和遗漏，规范不恰当，未考虑地质条件，未考虑施工可行性、技术方案（特别是软基处理方案）经济性等施工施工工艺

25、落后，不合格的施工技术和方案，施工安全措施不当，应用新技术、新方案的失败，未考虑现场情况等咨询标底计算有误、招标文件的选用不够周密、工程量清单计算错误非技术风险组织协调业主和上级主管部门的协商，业主和设计、施工方协调，业主内部的组织协调等合同合同条款遗漏、表达有误，合同类型选择不当，索赔管理不力等人员业主、设计人员、监理人员、施工技术管理人员的素质（2）、风险控制措施A、施工招标阶段、协助业主编制招标文件；、实行配套全面招标，使投资控制潜力较大；、协助制定科学的评标方法。B、合同的签定与管理、协助业主签定有利的合同；、加强合同管理，减少业主额外费用支出；、合同签署前进行严格审查；、妥善处理合同

26、事件；、随时检查合同执行民情况，及时纠正。C、施工阶段、加强施工图纸会审工作；、用经济、技术的观点、从优化的角度，审定完善施工方案；、认真办理现场经济技术签证；、严格控制设计变更；、严格工程款计量支付和规则；、做好预决算的审核工作；、做好索赔管理工作。四、结束语 总之，造价工程师在监理工作中正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权，主动对建设项目的设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制，发挥监理的高智能服务作用，实现质量、工期、投资三控目标，使监理事业得到全社会的普遍认可，监理的社会地位与效益真正得以提高。第三节 造价控制的要点及内容（一）、造价控制要点1、工程

27、计量工程计量是造价控制的基础环节，也是约束承包单位履行合同义务的重要手段。建设单位对承包单位的付款是以监理工程师批准的工程款支付证书为凭据的，因此，监理工程师对计量支付行使批准权和否决权责任重大。工程量确定原则为（1）、工程质量必须符合验收标准并经监理认可；（2）、工程计量必须符合事实，符合计算规则，有依据，有凭证；（3）、工程计量的几何尺寸应以设计图纸为依据，避免加大尺寸；（4）、承包单位必须在合同规定的时间内上报工程计量报审表；（5）、根据建设单位和承包单位签订的工程施工合同，将工程总价款，作为造价控制的总目标；（6）、根据施工合同中确定的工程款支付方式支付工程款。2、工程款支付工程款支付

28、是造价控制的重要工作，是调节工程质量进度的重要杠杆；同意支付的工程量，是对承包单位工作的肯定，也涉及建设单位的现金留出，必须谨慎处理。（1）、承包单位申报工程款支付申请表；表中工程量应以监理认可的工程计量报审表为依据；承包单位项目负责人、造价编审人员签字、盖章应符合要求；（2）、监理审核工程款支付申请表，重点注意工程量计算、工程定额套用、工程费用的选用应符合相关合同、定额标准、费用估算办法、设计图纸等文件；并注意约定优惠条款的执行；（3）、付款方法（付款比例、付款时间等）合同有规定的，按合同条款执行；合同文件无规定的，按协议约定和政府有关文件执行；注意工程预付款（或备料款）的起扣；（4）、严格

29、进行总量控制，防止超付；注意及时扣除甲供材料款；注意留足工程保修阶段的维修保证金；（5）、定期向建设单位报告工程款支付情况；预测下期可能发生的费用，以利建设单位筹备工程款。3、工程变更处理由监理工程师签发工程变更令进行工程变更引起的费用增加及因非承包单位违约而导致的经济支出和承包单位损失，由发包单位承担，如果是关键线路上的工作，则所增加的工期相应顺延。变更价款确定的原则为（1）、合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款；（2）、合同中只有类似于变更情况的价格，可以此价格为基础，确定变更价格，计算变更价款；（3）、合同中没有类似和适合的价格，可由承包单位提出适当的变更价格，经监

30、理工程师批准后执行。若达不成一致，可通过工程造价管理部门裁定；（4）、在招投标阶段，凡属施工方应报未报价的缺项、漏项而又无合理文字进行说明的，均被视为投标策略或报价优惠，此部分价款不属于变更的范畴，监理不予签认。4、索赔控制监理工程师处理索赔的一般原则为：（1）、监理工程师处理承包单位所提出的索赔必须以合同为依据，根据国家工商行政管理局、建设部建设工程施工合同示范文本规定，合同文件应能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：A、协议条款；B、合同条件；C、洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议；D、招标承包工程的中标通知书、投标书和招标文件；E、工程量清单或确定工程造价的

31、工程预算书和图纸；F、标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。（2）、监理工程师应注意施工过程中相关文字、数据资料的积累，为公平客观地处理索赔提供事实依据和数据。（3）、及时、合理、公正地处理索赔，缩小矛盾和分歧，确保项目综合效益和各方合理权益的实现。（4）、加强主动监理，减少工程索赔事件，提倡事前控制。监理工程师在项目实施过程中，应就可能引起的索赔进行预测，事先尽量采取预防措施，事后采取补救措施，避免不必要的索赔事件发生。（5）、监理以独立的身份站在客观、公正的立场上，根据合同及事实依据确定索赔是否成立，分清责任；若索赔成立，是费用索赔，或是工期索赔。还是费用、工期索赔兼有之，这是处理索赔事

32、件的重点和难点，应特别予以注意。（二）、工程造价控制的内容1、工程量计算：（1）、工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日；（2）、施工单位应于每月26日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，上报月完成工程量；（3）、监理工程师对施工单位的申报进行核实，必要时应与施工单位协商，所计量的工程量应经总监理工程师同意，由监理工程师签认；（4）、对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和施工单位协商约定；（5）、对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍物处理等，监理工程师应会同施工单位如实进行计量；（并要求施工单位附照片或其他资料）；（6

33、）、由于工程发生重大质量事故而导致的返工，加固等费用包括人工费、材料费和管理费。监理工程师应会同有关人员进行现场踏勘，如实进行计量。（并要求责任方附以照片和其他资料）。2、工程款支付2）、工程预付款（1）、施工单位填写工程款支付申请表，报项目监理部；（2）、项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的约定，并及时签发工程预付款的工程款支付证书；（3）、监理工程师应按合同的约定，及时抵扣工程预付款。3、支付工程款（1）、监理工程师应要求施工单位根据已经计量确认的当月完成工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写（）月工程进度款报审表报项目监理部，监理工程师审核签认后，应在监理月报

34、中向建设单位报告；（2）、应要求施工单位根据当期已发生且经审核签署的（）月工程进度款报审表和费用索赔审批表等计算当期工程款，填写工程款支付申请表，报项目监理部；（3）、监理工程师应依据建设工程施工合同及本市有关规定、定额进行审核，确认应支付的工程款额度；（4）、监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发工程款支付证书，报建设单位。4、工程经济签证（1）、对属于施工合同约定以外的事件所引起的费用，当施工单位在规定时间内提出签证要求时，项目监理机构应客观公正、实事求是的予以签证。（2）、工程经济签证的范围：A、施工合同范围以外零星工程的确认；B、在工程施工过程中发生变更后需要现场确认的工程量；C、非

35、承包人原因导致的人工、设备窝工几有关损失；D、符合施工合同规定的非承包人原因引起的工程量或费用增减；E、确认修改施工方案引起的工程施工措施费增减；F、工程变更导致的工程量或费用增减；G、其他应予以签证的情况。（3）、工程经济签证应包括下列内容：A、签证原因；B、签证事实发生的日期或完成日期；C、签证提交日期；D、签证位置、尺寸、数量、材料等（签证数量应有逻辑关系清晰的计算式）；E、执行签证事实的依据，如为书面文件，应附后；F、签证事实几完成情况简述；G、附图、附照片；H、施工单位经办人、项目经理签名并加盖项目经理部公章。（4）、工程经济签证办理程序：A、工程经济签证发生之前，施工单位及时向建设

36、单位和项目监理机构提出签证要求并提供相关资料；B、签证事项发生时，项目监理机构会同建设单位、施工单位相关人员共同现场计量、确认，形成各方签字认可的原始凭证；C、施工单位在合同约定的时效内填写工程经济签证单，并向项目监理机构报签证文件，包括签证原因、内容、工程量等，应附图和原始凭证，必要时附现场照片；D、专业监理工程师应重点审查签证事项描述、附图（表）、工程量等内容，审核无误并经总监理工程师签署意见后，报建设单位审批。5、竣工结算审核（1）、建设单位将竣工结算审核相关服务于施工阶段的造价控制一并委托的，应在合同中明确竣工结算审核相关服务的工作内容、服务期限和酬金等相关条款。（2）、项目监理机构应

37、按下列程序进行竣工结算款审核：A、专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。B、总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，并抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商；达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施工单位签发竣工结算款支付证书；不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。（三）、造价控制工作程序1、施工阶段投资控制程序2、月工程计量和支付基本程序3、工程进度款审核控制程序4、工程款竣工结算的基本程序5、设计变更、洽商管理的基本程序6、费用索赔管理的基本程序1、施工阶段造价控制程序审核投资计划和资金使用计划接受承包单位工

38、程计量申请表工程量复查、现场核验审核承包单位付款申请表业主付款投资状态分析审核竣工结算、审核投资总结报告不同意 同意 同意 不同意 同意2、月工程计量和支付基本程序监理工程师对分项、分部工程已签认承包单位申报工程量完成清单（预算）监理工程师审批承包单位按审批的工程量填写工程进度付款申请表监理工程师审核总监理工程师签发工程进度付款审核表设计变更费用合同变更费用索赔费用等建设单位负责人批准建设单位向承包单位支付双方协商三方协商修改3、工程进度款审核控制程序施工单位根据月报工程量统计报表填写“月工程计量申请表”和“进度付款申请表”监 理 工 程 师根据“分部分项工程检验认可书”进 行工程量现场核验量

39、测认定施工单位统计报表的工程量监理工程师签认“月工程量核验表”和“工程款支付凭证”施工单位监理单位在监理月报中，填写经认证的工程量和工程款报建设单位、送施工单位4、工程款竣工结算的基本程序承包单位提出竣工结算资料建设单位向承包单位付款建设单位审核总监理工程师签发工程结算审定表监理工程师审核保修阶段结束时进行工程款最终结算工程经各方竣工验收5、设计变更、洽商管理的基本程序承包单位、设计单位、建设单位任何一方提出设计变更、洽商监理工程师审核总监理工程师签认意见承包单位提交变更、签证增加申请表承包单位、设计单位、建设单位和监理单位分别在设计变更、洽商记录上签字认可承包单位按设计变更、洽商施工建设单位

40、审批不同意同意 6、费用索赔管理的基本程序费用索赔事件发生项目监理部收集资料详细记录过程承包单位提交费用索赔意向报告承包单位承时提交索赔事件的详细报告索赔事件结束、承包单位提交索赔申请表监理工程师审核与评估不同意总监理工程师签发索赔审批表与承包单位、建设单位协商不一致第四节 造价控制的建议（1）、有效控制设计变更。设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施工阶段设计变更较多，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题，这些问题的产生给工程造价留下活口。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额签证”。例如：一般单项变更

41、费用在3%以内的可以通过合同形式由施工单位在风险费中包干超过3%的或施工单位未包风险费的，实行分层次限额签证。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。（2）、及时确认合同新增综合单价。目前我们通常在用的是清单模式的合同形式，工程实施过程中难免有变更，这就会产生合同清单内没有的工作内容。尽早确定新增内容的综合单价可有利控制工程造价。现场监理人员应根据工程情况及时督促施工单位新增单价的上报，费用审核人员应根据类似工程的经验与现场多沟通，及时审定新增的综合单价。（3）、做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的

42、水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。（4）、制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。 （5）、材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。 （6）、每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。