绿化亮化工程造价控制的措施.doc

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1、绿化亮化工程造价控制的措施造价工程师是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护建设工程各方权益，具有不可替代的地位和作用。 造价工程师在工程项目各阶段的投资控制工作，对总监负责，做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。投资控制组织应有二个管理层次：（一）控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施，确定目标控制的方法和手段，制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。（二）作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并

2、签署原始凭证；监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录，为控制层提供投资控制第一手材料。 根据建设工程监理规程（gb50319-2000），我国监理工程师的执业范围主要发生在实施阶段，在实施阶段必须做好以下工作：1、 设计阶段的投资事前控制 为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施：（1）、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额，设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更，导致超投资限额后果的，对相

3、关单位人员给予处罚。（2）、运用标准设计和价值工程原理。1）、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。2）、利用价值工程（价值系数v=功能系数f/成本系数c）原理，通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究。造价工程师认真研究建筑的开间、进深、层高、结构、材料、设备等，做多种方案的功能和成本研究，选择最优方案。（3）、利用监理信息系统。监理信息系统及时积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等有关工程造价数据的准确性、时效性。2、招投标阶段的投资控制（1

4、）、造价工程师在招投标阶段应认真审核标底：1）、审核工程量。2）、审核单价。3）、审核经费及价差。4）、审核各种包干费用和主要材料指标。5）、审核标底造价是否合理。造价工程师应紧紧控制住标底造价。（2）、在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。造价工程师应建议业主采用标底评标方式进行评标。在开启报价标书前，用科学方法确定基准价，在标底5%以内者为有效报价，可参与评标。3、施工阶段的投资事中控制 造价工程师在施工阶段控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。定期分析投资实际值和目标值之间的偏差及原因，并采取有效措施，保证投资控制目标的实现。（1）、造价工程师应对施工组织设计认真审核

5、，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。（2）、造价工程师严格控制工程进度款的支付。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。（3）、造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，对工程变更的控制就成了投资控制的关键。承包商为了追求利润而搞工程变更。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定工程变更，并尽量用价格低的材料代替价格高的材料。造价工程师必须事先审核变更价款，防止承包商”杀死猪再讲价”，杜绝待工程变更付诸实施后去核实计量。工程变更必须实行事前把关，主动监控，就能有效控制工程变更投资。（4）、造价工程

6、师应正确处理和防范施工索赔 在施工过程中，承包商会寻找各种索赔机会，希望索取费用补偿，更想得到利润和工期补偿。造价工程师应公正地当好索赔事件，做好”准仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，造价工程师首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。只有非承包商责任的风险才能给与合理补偿。 造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时

7、竣工。4、工程竣工结算阶段的投资事后控制 造价工程师在工程竣工结算阶段应认真及时审核竣工结算。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按建设工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、投标书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，做到不重不漏。5、组织措施（1）、由总监理工程师建立投资控制组织，落实项目投资控制的负责人和具体人员，明确投资控制监理制度。（2）、明确投资控制人员的职能和分工，做好投资检查、跟踪、付款核实，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分工落实，充分发挥监理工

8、程师的能动性、积极性、创造性，实现投资控制目的的实现。（3）、我司将指派有较丰富造价管理经验的监理工程师专职负责工程投资控制，计量审核和支付签认项目施工前由计量工程师组织本工程驻场监理机构全体监理人员学习、熟悉本工程是公共承包和通过文件、招标文件、承包商的投标文件，尤其是技术规范中对计量与支付的规定，使全体监理人员都对该工程的投资控制计量签证的有关规定、原则熟悉、了解。（4）、计量工程师在承包商进场前，据合同文件及业主计量支付有关管理办法编制投资控制监理实施细则以及分阶段、各单项工程投资控制流程图，并向承包商进行投资控制的工作交底，在每周的监理内部例会上由计量工程师将一周内出现的计量、签证问题

9、指出，并在新的部位项目开工前将该分项工程计量需主义的问题及预见到可能出现的签证，提出意见供现场监理人员参考，各项原始签证量测记录由计量工程师统一建档以备存查。（5）、建立设计交底及图纸会审制度，组织好图纸会审，审查施工图的“错、漏、碰、缺”，尽可能地减少设计变更，并协助做好设计优化，降低工程造价。（6）、严格方案报审制度，防止重复工序及费用的发生。（7）、严格履行工程量及工程索赔支付审核审批制度。对工程计量及投资控制实行全过程跟踪监控，及时计量、检查、记录，并负责把过程资料进入电脑以便分析、归纳、存档，能快速提供计量数据，实现对计量、投资的动态控制（8）、及时向业主汇报工程计量和投资情况及存在

10、的问题，征求业主意见慎重签发工程计量和工程款支付证明书。6、经济措施（1）、按照投资控制监控细则及拟定的分部分项的工程控制目标，要求承包单位提供“每月资金运用与计划表”，对承包单位资金使用计划进行审查和监控，防止工程款挪作它用，以保证后续工程资金。（2）、及时进行工程量复核，控制工程款的支付，编制资金使用计划，并控制执行，将实际投资于计划投资作对比，实施动态管理，出现偏差及时采取措施纠偏，并定期向业主提供投资控制报表。（3）、严格履行工程计量及工程索赔支付审核审批制度、先核实已完工程的质量是否合格，工程是否经过监理验收，中间合格证书是否签发，然后再核实工程数量；、除变更工程和新增工程外，所有计

11、量项目均是工程量清单中所列项目；、认真复核计量月报表中的每一个数据，要做到纵横一致，前后一致，并与合同计量规定一致。（4）、对关键性的计量项目，驻地监理到现场参与测量工作，有必要时会同业主一齐组织计量工作。（5）、做好工程竣工结算的审查工作，是工程投资控制的关键之一。、审核资料的完整性，主要包括：工程结算汇总量清单；结算单机与总价；设计变更与新增工程量清单；索赔汇总单；已付工程款情况；工程质量评定表；质量监督站认证材料等；全面核对未付工程量部分的工程数量；对承包商的竣工结算提出准确合理的审查意见。（6）、在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产

12、生偏差的原因，采取纠偏措施。（7）、协商确定工程变更的价款、审核竣工结算。（8）、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在的问题的报告。7、技术措施（1）、审核承包商编制的是个组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。分析比较不同技术、材料应用对工程投资的影响，在保证工程质量、进度、安全等要求的前提下，选择适合施工方案。（2）、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（3）、继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。寻求设计改进和技术挖潜。及时发现可能出现的虚工程量，减少不必要的工程费用。（4）、对工

13、程投资控制中容易忽略的辅助工程部分给予重视。这部分容易出现弄虚作假，容易出现不讲施工方案的合理性和优化而随意施工，对这部分的施工方案严格审查，择优实施，对其工程数量认真核实。（5）、编制工程计量及支付款程序，建立工程投资控制监理计算机管理系统，并控制执行实行动态管理。8、合同措施（1）、加强施工合同文件管理，审核合同中有关经济条款。（2）、做好工程施工记录，保存个中国文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜，严格控制合同条款明确规定索赔事项。（3）、严格控制合同外签证，凡发生签证的项目在实施前要求承包商必须以书面形式提出，经现

14、场监理、计量工程师、总监、业主签署统一意见并盖公章后才能实施。（4）、对必须变更的工程，要求承包商办理“工程洽商记录”，经业主同意，实际单位审查，并发出相应修改设计图纸和说明后，在合同规定的时间内做好工程量的增加分析，报计量工程师审核，计量工程师审核承包商提出的变更价款是否合理按照以下原则和顺序进行、按照工程量清单内的单价和费率；、按照合同内规定的价格计算方法；、按照有关的概预算定额和实际支出证明、协商价格；、采用分别计算工日数和材料用量计算。（5）、妥善处理好有关索赔的管理，以预防为本，尽可能避免造成违约和承包商索赔的条件。、认真分析投资风险因素，及时采取防范措施和对策，减少因管理不善而造成

15、的损失；、认真审查施工图纸及技术文件，尽可能把存在的问题解决在施工之前，减少因设计变更引起的返工损失；、认真做好施工中各部门之间的协调配合，及时答复承包商提出的各种问题，使可能索赔的情况消失在萌发之前；、认真做好施工资源配置、运输、预制等各个环节的协调，保障连续施工，防止局部窝工，避免因施工组织引起的索赔；、一旦发生索赔与反索赔情况时，认真做好同期记录，调查取证，查清原因，准确计算工程及引起的实际损失，与业主和承包商磋商，书面提出处理意见。（6）、定期或不定期对合同执行情况进行分析，认真过好合同修改补充工作。参与合同修改、补充工作，应着重考虑它对投资控制的影响。加强施工合同管理，审核合同中有关

16、经济条款。9、投资控制风险分析及防风险措施（1）、本工程投资控制风险分析风险分析风险事件技术风险设计设计内容不全，设计缺陷、错误和遗漏，规范不恰当，未考虑地质条件，未考虑施工可行性、技术方案（特别是软基处理方案）经济性等施工施工工艺落后，不合格的施工技术和方案，施工安全措施不当，应用新技术、新方案的失败，未考虑现场情况等咨询标底计算有误、招标文件的选用不够周密、工程量清单计算错误非技术风险组织协调业主和上级主管部门的协商，业主和设计、施工方协调，业主内部的组织协调等合同合同条款遗漏、表达有误，合同类型选择不当，索赔管理不力等人员业主、设计人员、监理人员、施工技术管理人员的素质（2）、风险控制措

17、施A、施工招标阶段、协助业主编制招标文件；、实行配套全面招标，使投资控制潜力较大；、协助制定科学的评标方法。B、合同的签定与管理、协助业主签定有利的合同；、加强合同管理，减少业主额外费用支出；、合同签署前进行严格审查；、妥善处理合同事件；、随时检查合同执行民情况，及时纠正。C、施工阶段、加强施工图纸会审工作；、用经济、技术的观点、从优化的角度，审定完善施工方案；、认真办理现场经济技术签证；、严格控制设计变更；、严格工程款计量支付和规则；、做好预决算的审核工作；、做好索赔管理工作。四、结束语 总之，造价工程师在监理工作中正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权，主动对建设项目的设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制，发挥监理的高智能服务作用，实现质量、工期、投资三控目标，使监理事业得到全社会的普遍认可，监理的社会地位与效益真正得以提高。