汕头高性能碳纤维项目申请报告（范文参考）.docx

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1、泓域咨询/汕头高性能碳纤维项目申请报告汕头高性能碳纤维项目申请报告xxx投资管理公司目录第一章 行业、市场分析8一、 我国碳纤维制造业发展趋势8二、 碳纤维行业发展历程9三、 全球碳纤维行业发展情况10第二章 绪论13一、 项目名称及项目单位13二、 项目建设地点13三、 可行性研究范围13四、 编制依据和技术原则13五、 建设背景、规模14六、 项目建设进度15七、 环境影响15八、 建设投资估算16九、 项目主要技术经济指标16主要经济指标一览表17十、 主要结论及建议18第三章 建筑工程可行性分析19一、 项目工程设计总体要求19二、 建设方案19三、 建筑工程建设指标23建筑工程投资一

2、览表23第四章 选址方案分析25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 推动城乡协调发展、城市品质提升29四、 推进产业高端发展，构建更具竞争力的现代产业体系32五、 项目选址综合评价35第五章 法人治理36一、 股东权利及义务36二、 董事38三、 高级管理人员42四、 监事44第六章 SWOT分析说明46一、 优势分析（S）46二、 劣势分析（W）48三、 机会分析（O）48四、 威胁分析（T）49第七章 运营管理模式57一、 公司经营宗旨57二、 公司的目标、主要职责57三、 各部门职责及权限58四、 财务会计制度61第八章 发展规划分析69一、 公司发展规划69二、 保障措

3、施70第九章 组织机构管理73一、 人力资源配置73劳动定员一览表73二、 员工技能培训73第十章 安全生产分析76一、 编制依据76二、 防范措施79三、 预期效果评价81第十一章 工艺技术方案分析83一、 企业技术研发分析83二、 项目技术工艺分析85三、 质量管理86四、 设备选型方案87主要设备购置一览表88第十二章 原辅材料分析89一、 项目建设期原辅材料供应情况89二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理89第十三章 投资估算91一、 投资估算的依据和说明91二、 建设投资估算92建设投资估算表96三、 建设期利息96建设期利息估算表96固定资产投资估算表98四、 流动资金98流动资

4、金估算表99五、 项目总投资100总投资及构成一览表100六、 资金筹措与投资计划101项目投资计划与资金筹措一览表101第十四章 经济效益评价103一、 基本假设及基础参数选取103二、 经济评价财务测算103营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表105利润及利润分配表107三、 项目盈利能力分析107项目投资现金流量表109四、 财务生存能力分析110五、 偿债能力分析111借款还本付息计划表112六、 经济评价结论112第十五章 风险风险及应对措施114一、 项目风险分析114二、 项目风险对策116第十六章 项目综合评价119第十七章 附表附录121建设投资估算表

5、121建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表127固定资产折旧费估算表128无形资产和其他资产摊销估算表129利润及利润分配表129项目投资现金流量表130报告说明我国的碳纤维行业起步于20世纪60年代，几乎和日美等国家同时起步，但由于相关知识储备不足、知识产权归属等问题，发展缓慢。同时，日本、美国等国家对碳纤维核心技术形成垄断，我国碳纤维生产技术和装备水平整体落后于国外，在较长的一段时间内发展止步不前，无法满足国家重大装备等高端领域的需求。根据谨慎

6、财务估算，项目总投资35229.23万元，其中：建设投资27199.74万元，占项目总投资的77.21%；建设期利息314.86万元，占项目总投资的0.89%；流动资金7714.63万元，占项目总投资的21.90%。项目正常运营每年营业收入77900.00万元，综合总成本费用59746.83万元，净利润13308.37万元，财务内部收益率30.57%，财务净现值25173.96万元，全部投资回收期4.71年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥

7、可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 行业、市场分析一、 我国碳纤维制造业发展趋势1、2020年以来国内市场加速进口替代，国产碳纤维供不应求长期以来，国内碳纤维市场中进口碳纤维的供给量远超国产碳纤维。2020年以来受全球新冠疫情的影响，全球贸易整体受到较大冲击，国外碳纤维出口国内的难度加大，国内碳纤维市场整体呈现供不应求的局面。2020年下半年以来，日本、美国加强了对碳纤维出口中国的政策管控，导致国内碳纤维境外供应难度

8、进一步较大。2020年12月22日，因日本东丽子公司出口碳纤维流入了未获日本外汇及外国贸易法许可的中国企业，日本经济产业省对该公司实施了行政指导警告，要求东丽子公司防止再次发生此类事件，并彻底做好出口管理。2021年2月24日，美国总统拜登签署了行政命令，在联邦机构间展开为期100天的审查，以解决四个关键产品供应链中的漏洞，其中包括碳纤维，主要目标是增强供应链的弹性，以保护美国免于未来面临关键产品短缺。面对上述新形势，国产碳纤维正处于加速进口替代的机遇期。但另一方面，受制于国内碳纤维整体技术水平与日本、美国的差距，以及有效产能不足的问题，国内重点领域的碳纤维需求存在供应不足的风险。2、国内碳纤

9、维增长迅速，优势企业将在竞争中取得优势与国外碳纤维市场相比，国产碳纤维长期围绕体育休闲等低附加值领域，面临较大的价格竞争压力。随着2019年以来风电叶片领域碳纤维需求的快速增长，国产碳纤维需求量大幅上升，国内碳纤维企业的盈利空间不断提升。未来，国产碳纤维在航空航天、压力容器、碳/碳复合材料等高附加值领域的应用前景广阔，拥有自主知识产权和持续创新能力的企业将在未来竞争中占得先机。二、 碳纤维行业发展历程碳纤维是由有机纤维在1,000以上裂解碳化形成的含碳量高于90%的无机纤维，不仅具有碳材料的固有本征特性，又兼备纺织纤维的柔软可加工性，是新一代增强纤维。碳纤维呈黑色，其质轻、强度高，同时具有易于

10、成型、耐腐蚀、耐高温等多种优良性质，已经被广泛应用于航空航天、风电叶片、体育休闲、压力容器、碳/碳复合材料、交通建设等诸多领域。1、全球碳纤维行业发展历程碳纤维自问世以来，随着技术的成熟和成本的下降，已越来越多的应用到各个领域。整个碳纤维市场发展大致经历了起步、成长、扩张和全面扩张四个阶段。起步阶段（1971-1983），碳纤维主要应用于钓鱼竿、飞机次承力结构领域；成长阶段（1984-1993），碳纤维应用领域扩大至网球拍、高尔夫球杆、飞机主承力结构的应用上，在这段时期内，碳纤维产品增加、成型技术逐渐进步；扩张时期（1994-2003），碳纤维工业应用开始起步，碳纤维产品开始进入压力容器、工业

11、机器、船艇、土木工程和建筑、修复和补强等领域，在这段时期内碳纤维生产成本也开始降低；2004年以后，碳纤维市场进入全面扩张时期，飞机应用不断扩大，并逐渐发展到压力容器和汽车等工业领域的应用，同时碳纤维产品制造方法逐渐多样化，产品生产更注重可循环性。2、国内碳纤维行业发展历程我国的碳纤维行业起步于20世纪60年代，几乎和日美等国家同时起步，但由于相关知识储备不足、知识产权归属等问题，发展缓慢。同时，日本、美国等国家对碳纤维核心技术形成垄断，我国碳纤维生产技术和装备水平整体落后于国外，在较长的一段时间内发展止步不前，无法满足国家重大装备等高端领域的需求。2000年以来，国家加大对于碳纤维领域自主创

12、新的支持力度，将碳纤维列为重点研发项目。伴随着国家政策的大力扶持，国内碳纤维行业在技术上取得重大突破，产业化程度快速提升，应用领域不断扩大，地区上目前已形成以江苏、山东和吉林等地为主的碳纤维聚集地。三、 全球碳纤维行业发展情况1、全球碳纤维需求2020年全球碳纤维需求继2019年之后再次突破10万吨级，达到10.69万吨。在全球新冠疫情的影响下，2020年全球碳纤维需求较2019年增长3%，与2019年的全球需求同比增长率12%相比已较大幅度放缓，但仍然保持了增长的态势。2020年，全球碳纤维需求的前三大应用领域依次为风电叶片、航空航天和休闲体育。具体而言，2020年全球碳纤维需求量最大的领域

13、为风电叶片，需求量为3.06万吨，较2019年增长20%，保持快速增长趋势，2020年需求量占比达29%。风电叶片被普遍认为是碳纤维最重要的增长市场，特别是制造超大型风电机组所需叶片，必须使用质量轻、强度高、刚性好的碳纤维，保证结构强度的同时避免叶片在风载作用下发生大变形甚至撞击风车支柱。其次是航空航天，需求量为1.65万吨，较2019年下降30%，2020年需求量占比为15%。民用客机是拉动碳纤维需求增长的主要力量。2020年全球新冠疫情对航空业造成不利影响，民用客机主要生产厂家对碳纤维的需求有一定幅度的下降。需求量排名第三的领域为体育休闲，需求量为1.54万吨，较2019年增长3%，需求量

14、占比为14%，主要使用在高尔夫球杆、自行车架、钓鱼竿、球拍、曲棍球棍等高端休闲体育市场。2、全球碳纤维供给2020年全球碳纤维运行产能约为17.17万吨。从区域角度来看，美国是产能最多的国家，运行产能达3.73万吨，占2020年全球碳纤维运行产能的22%；中国大陆位居第二，运行产能为3.62万吨，占比为21%；日本位列第三，运行产能为2.92万吨，占比为17%。为满足全球市场碳纤维日益增长的需求，各大碳纤维企业扩建产能意愿明显。第二章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：汕头高性能碳纤维项目项目单位：xxx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx，占地面积约82.00亩。项目拟定建

15、设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）技术原则1

16、、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。五、 建设背景、规模（一）项目背景碳纤维（CarbonFiber）是由聚丙烯腈（PAN）（或沥青、粘胶）等有机纤维在高温

17、环境下裂解碳化形成的含碳量高于90%的碳主链结构无机纤维。碳纤维具备出色的力学性能和化学稳定性，密度比铝低、强度比钢高，是目前已大量生产的高性能纤维中具有最高的比强度和最高的比模量的纤维，具有质轻、高强度、高模量、导电、导热、耐腐蚀、耐疲劳、耐高温、膨胀系数小等一系列其他材料所不可替代的优良性能。碳纤维在航空航天、风电叶片、体育休闲、压力容器、碳/碳复合材料、交通建设等领域广泛应用，是国民经济发展不可或缺的重要战略物资。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积54667.00（折合约82.00亩），预计场区规划总建筑面积93486.63。其中：生产工程67041.14，仓储工程8051.90，

18、行政办公及生活服务设施9332.54，公共工程9061.05。项目建成后，形成年产xx吨高性能碳纤维的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目的建设符合国家的产业政策，该项目建成后落实本评价要求的污染防治措施，认真履行“三同时”制度后，各项污染物均可实现达标排放，且不会降低评价区域原有环境质量功能级别。因而从环境影响的角度而言，该项目是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投

19、资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资35229.23万元，其中：建设投资27199.74万元，占项目总投资的77.21%；建设期利息314.86万元，占项目总投资的0.89%；流动资金7714.63万元，占项目总投资的21.90%。（二）建设投资构成本期项目建设投资27199.74万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用23749.10万元，工程建设其他费用2596.19万元，预备费854.45万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入77900.00万元，综合总成本费用59746.83万元，纳税总额8250

20、.38万元，净利润13308.37万元，财务内部收益率30.57%，财务净现值25173.96万元，全部投资回收期4.71年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积54667.00约82.00亩1.1总建筑面积93486.631.2基底面积35533.551.3投资强度万元/亩323.002总投资万元35229.232.1建设投资万元27199.742.1.1工程费用万元23749.102.1.2其他费用万元2596.192.1.3预备费万元854.452.2建设期利息万元314.862.3流动资金万元7714.633资金筹措万元35229.233.1自筹资

21、金万元22377.733.2银行贷款万元12851.504营业收入万元77900.00正常运营年份5总成本费用万元59746.836利润总额万元17744.507净利润万元13308.378所得税万元4436.139增值税万元3405.5810税金及附加万元408.6711纳税总额万元8250.3812工业增加值万元27286.3313盈亏平衡点万元24316.47产值14回收期年4.7115内部收益率30.57%所得税后16财务净现值万元25173.96所得税后十、 主要结论及建议项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良

22、好，这也奠定了公司可持续发展的基础。第三章 建筑工程可行性分析一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案（一）建筑结构及基础设计本

23、期工程项目主体工程结构采用全现浇钢筋混凝土梁板，框架结构基础采用桩基基础，钢筋混凝土条形基础。基础工程设计：根据工程地质条件，荷载较小的建（构）筑物采用天然地基，荷载较大的建（构）筑物采用人工挖孔现灌浇柱桩。（二）车间厂房、办公及其它用房设计1、车间厂房设计：采用钢屋架结构，屋面采用彩钢板，墙体采用彩钢夹芯板，基础采用钢筋混凝土基础。2、办公用房设计：采用现浇钢筋混凝土框架结构，多孔砖非承重墙体，屋面为现浇钢筋混凝土框架结构，基础为钢筋混凝土基础。3、其它用房设计：采用砖混结构，承重型墙体，基础采用墙下条形基础。（三）墙体及墙面设计1、墙体设计：外墙体均用标准多孔粘土砖实砌，内墙均用岩棉彩钢板

24、。2、墙面设计：生产车间的外墙墙面采用水泥砂浆抹面，刷外墙涂料，内墙面为乳胶漆墙面。办公楼等根据使用要求适当提高装饰标准。腐蚀性楼地面、地坪以及有防火要求的楼地面采用特殊地面做法。依据建设部、国家建材局关于建筑采用使用的规定，框架填充墙采用加气混凝土空心砌块墙体，砖混结构承重墙地上及地下部分采用烧结实心页岩砖。（四）屋面防水及门窗设计1、屋面设计：屋面采用大跨度轻钢屋面，高分子卷材防水面层，上人屋面加装保护层。2、屋面防水设计：现浇钢筋混凝土屋面均采用刚性防水。3、门窗设计：一般建筑物门窗，采用铝合金门窗，对于变压器室、配电室等特殊场所应采用特种门窗，具体做法可参见国家标准图集。有防爆或者防火

25、要求的生产车间，门窗设置应满足防爆泄压的要求，玻璃应采用安全玻璃，凡防火墙上门窗均为防火门窗，参见国标图集。（五）楼房地面及顶棚设计1、楼房地面设计：一般生产用房为水泥砂浆面层，局部为水磨石面层。2、顶棚及吊顶设计：一般房间白色涂料面层。（六）内墙及外墙设计1、内墙面设计：一般房间为彩钢板，控制室采用水性涂料面层，卫生间采用卫生磁板面层。2、外墙面设计：均涂装高级弹性外墙防水涂料。（七）楼梯及栏杆设计1、楼梯设计：现浇钢筋混凝土楼梯。2、栏杆设计：车间内部采用钢管栏杆，其它采用不锈钢栏杆。（八）防火、防爆设计严格遵守建筑设计防火规范（GB50016-2014）中相关规定，满足设备区内相关生产车

26、间及辅助用房的防火间距、安全疏散、及防爆设计的相关要求。从全局出发统筹兼顾，做到安全适用、技术先进、经济合理。（九）防腐设计防腐设计以预防为主，根据生产过程中产生的介质的腐蚀性、环境条件、生产、操作、管理水平和维修条件等，因地制宜区别对待，综合考虑防腐蚀措施。对生产影响较大的部位，危机人身安全、维修困难的部位，以及重要的承重构件等加强防护。（十）建筑物混凝土屋面防雷保护车间、生活间等建筑的混凝土屋面采用10镀锌圆钢做避雷带，利用钢柱或柱内两根主筋作引下线，引下线的平均间距不大于十八米（第类防雷建筑物）或25.00米（第类防雷建筑物）。（十一）防雷保护措施利用基础内钢筋作接地体，并利用地下圈梁将

27、建筑物的四周的柱子基础接通，构成环形接地网，实测接地电阻R1.00（共用接地系统）。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积93486.63，其中：生产工程67041.14，仓储工程8051.90，行政办公及生活服务设施9332.54，公共工程9061.05。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程20254.1267041.148875.981.11#生产车间6076.2420112.342662.791.22#生产车间5063.5316760.282218.991.33#生产车间4860.9916089.872130.241.44#生产车间4253.3

28、714078.641863.962仓储工程7817.388051.90864.292.11#仓库2345.212415.57259.292.22#仓库1954.352012.97216.072.33#仓库1876.171932.46207.432.44#仓库1641.651690.90181.503办公生活配套1989.889332.541431.043.1行政办公楼1293.426066.15930.183.2宿舍及食堂696.463266.39500.864公共工程5330.039061.051080.76辅助用房等5绿化工程6625.64127.34绿化率12.12%6其他工程12507

29、.8132.577合计54667.0093486.6312411.98第四章 选址方案分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况汕头位于广东省东部，韩江三角洲南端，北接潮州，西邻揭阳，东南濒临南海。境内韩江、榕江、练江三江入海，大陆海岸线长217.7公里，海岛岸线长167.37公里，有大小岛屿82个。亚热带季风气候，常年气候温和，热量丰富，阳光充足，雨量充沛。年平均气温22，年平均日照时数2011小时，年平均降水量1618毫米。198

30、1年经批准在龙湖区试办经济特区，范围1.6平方公里；1984年11月经批准，特区区域面积扩大为52.6平方公里，分龙湖和广澳两片区；1991年特区区域扩大到整个汕头市区，面积234平方公里；2011年5月特区范围扩大到全市，面积2064平方公里。2016年至2019年全市地区生产总值年均增长7.7%，增速高于全国、全省平均水平，预计2020年地区生产总值达到2760亿元左右、地方一般公共预算收入142.4亿元。经济发展取得新成就。保税区转型升级为综合保税区。省政府出台支持汕头市华侨经济文化合作试验区高质量发展政策措施，华侨试验区成为国家“双创”示范基地，全国规模最大的“侨梦苑”和一批总部产业项

31、目相继落户。汕头高新区升级为国家高新区。化学与精细化工广东省实验室挂牌运作，粤港新发传染病联合实验室获批设立，全市国家高新技术企业从324家增加到714家。推进营商环境、国资国企等128项改革任务，全面完成市县两级机构改革，成为全省4个营商环境综合改革试点城市之一，依托政府网站搭建“企业直通车”，帮助企业解决困难和诉求。实施“放权强区”“放权强镇”，分别向区（县）、镇（街道）下放333项、483项权限。扎实推进供给侧结构性改革，出台支持实体经济发展38条、支持企业复工复产20条，有效防范金融风险。城乡面貌焕然一新。成为广东省国土空间规划编制试点城市，完成全市控制性详细规划全覆盖。获得第三届亚洲

32、青年运动会举办权，积极推进场馆建设等各项筹备工作。全市新建改建公园广场750个，改造道路2674公里；2018年至今，修补步道138万平方米，城市品质明显提升。潮阳区、潮南区列入省重点革命老区，澄海区列入其他革命老区。开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动，建成334个美丽宜居村和3个省级新农村示范片，12个村落列入中国传统村落名录。生态环境显著进步。水环境整治初见成效，城市集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%；练江整治取得重大进展，练江海门湾桥闸、梅溪河升平国考断面水质实现稳定达标。实施“源头截污、雨污分流”工程。入围全国黑臭水体治理示范城市，获得“国家森林城市”称号。大气环境

33、质量持续改善，五年来全市空气质量优良天数比例保持在90%以上，土壤污染防治稳步推进，完成56座镇级垃圾填埋场整治和4座生活垃圾焚烧发电厂建设工作。对外开放水平不断提升。推进深圳与汕头深度协作，积极推进汕潮揭都市圈规划建设。获批设立中国（汕头）跨境电子商务综合试验区和国家市场采购贸易试点，口岸通关环境持续优化。加快建设全国性综合交通枢纽，高速公路里程密度达10公里/百平方公里，接近珠三角平均水平，汕汕高铁、汕头高铁站枢纽一体化工程启动建设，广澳港区二期两个10万吨级集装箱泊位建成运营。民生事业稳步发展。大力推进精准脱贫，全市建档立卡相对贫困户全部实现脱贫，37个省定贫困村全部脱贫出列。每年新增城

34、镇就业人员保持在4.5万人以上。养老、医疗保险参保率均达到98%。获得“广东省教育强市”“广东省推进教育现代化先进市”称号，汕头大学、广东以色列理工学院列入广东省高水平大学重点学科建设高校。汕大医学院第一附属医院、市中心医院入选省高水平医院，市公共卫生医学中心启动建设，市中医院、市妇幼保健院等易地扩建。组建汕头市文化集团、汕头融媒集团。推进小公园历史文化街区保育活化利用，红色交通站、开埠文化陈列馆、侨批文物馆等专题博物馆达16个，建成市档案馆新馆。成为全国市域社会治理现代化试点合格城市。风险防范和应急处置机制不断完善，牢牢守好国家安全底线。蝉联7届“全国双拥模范城”称号。麦贤得获得“人民英雄”

35、国家荣誉称号。汕头全面建成小康社会胜利在望。展望二三五年，汕头将基本实现社会主义现代化，经济综合实力、创新发展能力、城市综合竞争力大幅提升，人均地区生产总值达到更高水平，现代化沿海经济带重要发展极作用凸显。建成高质量发展的活力特区，以创新驱动为核心的现代化经济体系基本形成，开放型经济新体制更加健全，市场化法治化国际化营商环境更加完善，经济综合实力位居沿海开放地区前列，进入全国高质量发展先进地区行列。建成公平正义的法治城市，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治汕头、法治政府、法治社会基本建成，平安汕头建设达到更高水平，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障。建成开放包容的文明典范，现代文明

36、程度达到新高度，市民思想道德、文明素养明显提高，社会主义物质文明和精神文明协调发展，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市和健康汕头。建成聚侨惠民的和美侨乡，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，满足人民对美好生活向往的新需求，做好“侨”的文章取得明显成效，成为惠侨聚侨的侨乡样板。建成绿色宜居的智慧都市，生态环境根本好转，美丽汕头基本建成，实现人与自然和谐共生的现代化，建成“数字汕头”，信息基础设施和数据资源体系进一步完备，城市管理科学化、精细化、智能化水平显著提高，城市运转更聪明、更智慧。在此基础上，力争再经过十五年的努力，到本世纪中叶，建成富有活力的社会主

37、义现代化经济特区，成为富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化国际化城市。三、 推动城乡协调发展、城市品质提升立足经济特区、省域副中心城市定位，坚持城乡统筹、区域协调，突出以人为本、文化传承，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化方法路径，构建科学合理的国土空间布局和支撑体系。（一）构建国土空间开发保护新格局落实主体功能区战略，加快建立健全国土空间规划体系，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，优化市域国土空间开发保护格局。推进土地要素市场化配置，加快建设城乡统一的建设用地市场，完善农村集体经营性建设用地流转政策。深化建设用地使用权地上、地表和地下分层设立、分层供应政策

38、，推动空间立体开发。提升节约集约用地水平，强化产业项目投资建设管理，提高土地产出效益。探索自然资源统一确权登记，逐步建立自然资源全要素数据库和大数据管理服务平台。（二）推动老城市焕发新活力以小公园开埠区为重点，通过“赋能、置换、运营”方式推进保育活化，按程序积极申报列入国家、省历史文化街区，保护好历史建筑和革命遗址，促进高品位步行街和老字号传承创新发展。实施城市更新行动，在加强历史文化街区保护的前提下开展城市基础设施建设，有机嵌入现代城市功能。大力推进老旧小区改造，完善配套设施，鼓励合理配建停车设施，因地制宜增设电梯，提升社区宜居水平。坚持城乡“一张网”，推进全市供水管网、排水管网、燃气管网建

39、设。（三）促进区域协调发展合理确定城市规模、人口密度、空间结构，推动中心城区与各城市功能组团优势互补、错位发展，建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的新城镇，加快城市提质升级，促进城乡协调发展。金平区要强化产业支撑，挖掘城市文化历史内涵，加快城区扩容提质和旧城片区改造，推动人文、景观、建筑和空间发展协调一致；龙湖区要全面深化改革开放，打造商贸金融中心、高铁枢纽中心、创新创业中心；澄海区要重点加快六合现代产业园区建设，完善升级玩具动漫全产业链，发展创意设计产业；濠江区要依托广澳港、综合保税区，规划建设海上风电母港，加快打造以港航为中心的现代化临港新区，打造全省基层治理和乡村振兴样板；潮

40、阳区要加快海门产业片区和金浦产业片区建设，培育若干个百亿元级先进制造业集群，焕发千年古都新活力；潮南区要加快练江滨海生态发展示范片区、南山智慧产业片区等平台建设，推动纺织服装、精细化工产业高端发展，打造产业转型升级示范区；南澳县要加快创建国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家森林康养基地，争当文旅体产业融合发展排头兵，打造生态经济发展新标杆。推动汕潮揭都市圈建设，增强区域人口经济承载及资源优化配置功能。加强与黑龙江省鹤岗市对口合作。（四）建设海洋强市坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，更加注重海洋生态环境保护、海洋资源开发、海洋经济发展，海洋强市建设实现重大突破。建设现代海洋产业体系，重

41、点发展海上风电、海洋装备制造、海洋电子信息、海洋生物医药等产业，鼓励发展深水网箱养殖和休闲渔业，打造渔港经济区。与大湾区港口紧密合作，建设现代化综合港口，加快汕头港广澳港区三期综合项目建设，健全集疏运体系，加快国际航运、港口物流发展，推动港产城深度融合，积极培育涉海高端服务业。加强近岸海域污染治理，加强红树林建设和湿地资源保护，建成海岸带综合保护和利用示范区，把汕头内海湾建设成为美丽海湾。（五）推进以人为核心的新型城镇化构建新型城镇化支撑体系，强化澄海、潮阳、潮南城区和南澳县城综合服务能力，强化中心镇规划建设和功能提升，把镇政府所在地建成服务农民的区域中心。坚持“房住不炒”，规范房地产秩序，促

42、进房地产市场平稳健康发展。探索利用集体建设用地建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。四、 推进产业高端发展，构建更具竞争力的现代产业体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚持陆海统筹、港产联动，全要素、全产业链、全地域谋划产业发展，建设制造强市、质量强市、网络强市、数字汕头，提高经济质量效益和核心竞争力。（一）促进传统产业转型升级、提质增效积极“嫁接”工业互联网、数字经济等新业态，加快技术改造、品质提升和品牌创建，推动数字化、网络化、智能化转型，

43、把纺织服装、工艺玩具、化工塑料等传统优势产业打造成为千亿元级产业集群，稳住传统优势产业“压舱石”。实施中小企业“专精特新”培育计划，着力培育一批具有核心竞争力的龙头企业、一批行业“单项冠军”和“隐形冠军”。（二）推动新兴产业做大做强大力发展以海上风电为重点的先进装备制造产业，打造千万千瓦级海上风电基地和千亿元级先进装备制造业产业集群；发展金融、物流、电商、5G产业，打造千亿元级现代服务业产业集群；以潮汕美食、潮汕文化、潮汕风光为依托，打造百亿元级文旅产业集群和全国旅游目的地；突出精细化、规模化、品牌化、高端化，打造百亿元级现代农业产业集群，擎起新兴支柱产业“顶梁柱”。积极发展绿色石化、生物医药

44、、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业。（三）优化提升产业空间布局规划建设“3+8+N”重大产业发展平台，进一步发挥国家高新区、综合保税区和华侨试验区3个功能区核心引领作用；加快建设澄海六合围和莲花山、龙湖东部、濠江滨海、潮阳海门和金浦、潮南两英和井都等8大重点产业新片区，打造“万亩千亿”新产业平台；整合提升现有产业园区和产业集聚地，建设若干个“专精特新”特色化产业园区。加快建设深圳汕头协同创新科技园、东牛田洋产城融合示范区。（四）推动镇域经济高质量发展加快简政放权，通过体制创新、资源下沉、赋能提效，做大做强全市镇域经济，支撑区（县）域经济高质量发展。鼓励镇（街道）加宽拉长产业链，增强产业集

45、群配套能力，积极打造一批工业重镇、商贸名镇、文旅强镇、农业大镇。支持镇（街道）规划建设产业功能区，推进镇村工业集聚区改造升级，在土地整合、招商引资、利益共享等方面形成工作机制，拓展产业升级空间。（五）提升产业链供应链现代化水平实施稳链补链强链控链工程，加快形成一批本土“链主”式领军型企业，大力培育供应链企业，锻造产业链供应链长板。抓住省优化产业链布局的重大机遇，积极争取国家和省重大产业项目落户，全力引进世界500强、中国500强企业。坚持政府投资撬动，激发社会投资活力，优化投资结构，积极扩大有效投资。以新发展理念指导招商引资工作，瞄准重点区域、重点城市、重点产业、龙头企业开展招商。把现有项目增资扩产与新项目落地同等看待、整体部署，统筹推进。（六）建设区域金融中心持续优化金融生态环境，完善信用数据共享机制，推动融资降门槛、减成本，增强金融服务实体经济能力。推进“引金入汕”工程，吸引符合条件的银行、证券、保险机构、基金管理公司、期货公司、创投企业等落户汕头或设立法人分支机构，探索设立科技型证券公司，增强金融集聚效应。深化与沪、深等交易所合作，推动符合条件的企业在主板、中小板、创业板、科创板及境外上市，引导上市公司提高发展质量。持续深化地方金融改革，依托华侨试验区、综合保税区等平台，争取开展跨境人民币、资本项目创新试点以及保单贴现业务，发展贸易融资