温州关于成立医用气体装备公司可行性报告【参考模板】.docx

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1、泓域咨询/温州关于成立医用气体装备公司可行性报告温州关于成立医用气体装备公司可行性报告xxx集团有限公司目录第一章 拟组建公司基本信息9一、 公司名称9二、 注册资本9三、 注册地址9四、 主要经营范围9五、 主要股东9公司合并资产负债表主要数据10公司合并利润表主要数据10公司合并资产负债表主要数据12公司合并利润表主要数据12六、 项目概况13第二章 背景、必要性分析17一、 行业发展现状与趋势17二、 进入本行业的主要壁垒22三、 行业发展的有利和不利因素25四、 提升温州都市区发展水平29五、 项目实施的必要性34第三章 公司成立方案36一、 公司经营宗旨36二、 公司的目标、主要职责

2、36三、 公司组建方式37四、 公司管理体制37五、 部门职责及权限38六、 核心人员介绍42七、 财务会计制度43第四章 行业、市场分析49一、 医用气体装备及系统技术水平及发展趋势49二、 医用洁净装备及系统51三、 行业技术水平及发展趋势53第五章 法人治理结构54一、 股东权利及义务54二、 董事58三、 高级管理人员64四、 监事66第六章 发展规划68一、 公司发展规划68二、 保障措施72第七章 风险评估分析75一、 项目风险分析75二、 公司竞争劣势82第八章 项目选址可行性分析83一、 项目选址原则83二、 建设区基本情况83三、 增强畅通国内大循环的功能87四、 项目选址综

3、合评价90第九章 项目环境影响分析91一、 编制依据91二、 环境影响合理性分析92三、 建设期大气环境影响分析93四、 建设期水环境影响分析94五、 建设期固体废弃物环境影响分析95六、 建设期声环境影响分析95七、 建设期生态环境影响分析96八、 清洁生产96九、 环境管理分析98十、 环境影响结论99十一、 环境影响建议100第十章 投资估算及资金筹措101一、 投资估算的依据和说明101二、 建设投资估算102建设投资估算表106三、 建设期利息106建设期利息估算表106固定资产投资估算表108四、 流动资金108流动资金估算表109五、 项目总投资110总投资及构成一览表110六、

4、 资金筹措与投资计划111项目投资计划与资金筹措一览表111第十一章 经济收益分析113一、 基本假设及基础参数选取113二、 经济评价财务测算113营业收入、税金及附加和增值税估算表113综合总成本费用估算表115利润及利润分配表117三、 项目盈利能力分析117项目投资现金流量表119四、 财务生存能力分析120五、 偿债能力分析121借款还本付息计划表122六、 经济评价结论122第十二章 进度计划124一、 项目进度安排124项目实施进度计划一览表124二、 项目实施保障措施125第十三章 总结126第十四章 补充表格128主要经济指标一览表128建设投资估算表129建设期利息估算表1

5、30固定资产投资估算表131流动资金估算表132总投资及构成一览表133项目投资计划与资金筹措一览表134营业收入、税金及附加和增值税估算表135综合总成本费用估算表135固定资产折旧费估算表136无形资产和其他资产摊销估算表137利润及利润分配表138项目投资现金流量表139借款还本付息计划表140建筑工程投资一览表141项目实施进度计划一览表142主要设备购置一览表143能耗分析一览表143报告说明xxx集团有限公司主要由xx投资管理公司和xxx有限公司共同出资成立。其中：xx投资管理公司出资603.00万元，占xxx集团有限公司90%股份；xxx有限公司出资67万元，占xxx集团有限公司

6、10%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资14681.87万元，其中：建设投资11404.84万元，占项目总投资的77.68%；建设期利息284.20万元，占项目总投资的1.94%；流动资金2992.83万元，占项目总投资的20.38%。项目正常运营每年营业收入29600.00万元，综合总成本费用23645.10万元，净利润4358.33万元，财务内部收益率22.28%，财务净现值7808.12万元，全部投资回收期5.85年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。面对新冠肺炎疫情中所暴露的问题，疫情过后社会各界都在反思公共卫生系统建设不足问题。今后，加大公共卫生和疾病

7、防控建设已成必然趋势。在本轮新冠肺炎疫情的推动下，各省市医疗卫生基建投资将迎来一轮建设潮，带动医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统需求快速增长。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 拟组建公司基本信息一、 公司名称xxx集团有限公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本670万元三、 注册地址温州xxx四、 主要经营范围经营范围：从事医用气体装备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关

8、部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xxx集团有限公司主要由xx投资管理公司和xxx有限公司发起成立。（一）xx投资管理公司基本情况1、公司简介展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环

9、节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额6266.495013.194699.87负债总额1964.601571.681473.45股东权益合计4301.893441.513226.42公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入15687.4312549.9411765.57营业利润3686.052948.842764.54利润总额3187.332549.862390.50净利

10、润2390.501864.591721.16归属于母公司所有者的净利润2390.501864.591721.16（二）xxx有限公司基本情况1、公司简介公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优

11、质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额6266.495013.194699.87负债总额1964.601571.681473.45股东权益合计4301.893441.513226.42公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入15687.4312549.9411765.57营业利润3686.052948.842764.54利润总额3187.332549.862390.50净利润2390.501864.59

12、1721.16归属于母公司所有者的净利润2390.501864.591721.16六、 项目概况（一）投资路径xxx集团有限公司主要从事关于成立医用气体装备公司的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由国家政策的支持、居民消费能力和健康意识的提升、人口老龄化的加速以及医疗服务消费结构的升级，促进了国内医疗健康服务需求的快速增长，医疗健康产业市场总量持续扩大。根据“健康中国2030”规划纲要规划，2030年我国健康服务产业规模将达到16万亿元以上，发展空间巨大。“十三五”时期是温州改革发展进程中极不平凡的五年。“十三五”规划主要目标任务较好完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启高水平

13、现代化建设新征程奠定了坚实基础。综合实力再上台阶。2020年全市实现地区生产总值6871亿元，“十三五”年均增长7.2%，与2010年相比提前两年实现翻一番；人均生产总值73000元；财政总收入962.5亿元，其中一般公共预算收入602亿元。经济总量迈入全国城市30强，温州城市品牌价值进入全国20强。发展动能显著增强。产业结构进一步优化，服务业增加值占生产总值比重达56.4%。“5+5”产业培育成效明显，传统制造业改造提升指数、数字经济发展综合评价指数均居全省第二。科技创新能力不断提升，系统构建“一区一廊一会一室”创新格局，全社会研发经费支出占生产总值比重达2.2%左右，规上工业企业研发机构设

14、置率、研发活动覆盖率、研发强度均居全省第一。城乡面貌精彩蝶变。基础设施投入持续加大，“大建大美”“大干交通”取得实效，城市功能配套不断完善，功能品质有力提升，功能集聚效应显著增强。获批建设国家海洋经济发展示范区，陆海联动空间格局不断优化。乡村振兴“两带”建设深入推进，扶贫攻坚“五排查五清零”全面完成，城乡居民收入比缩小至1.96。新型城市化有序推进，常住人口城市化率达71%。生态环境持续改善。生态文明示范创建行动取得显著成效，水、气等质量指标和主要污染物排放削减率超额完成“十三五”规划目标。市区空气质量优良天数比率达到97%，入选中国气候宜居城市，创成全国水生态文明城市，绿色发展指数居全省第2

15、位。民生福祉全面增进。持续加大民生投入，社会保障能力持续增强，基本公共服务均等化提质扩面，重视办好教育、医疗、住房、就业、文化、体育、食品安全、社会福利等领域民生实事，人民群众的满意度、获得感不断增强，连续两年入选中国最具幸福感城市。“平安温州”“法治温州”“信用温州”建设深入推进，获批全国市域社会治理现代化试点城市，创成全国社会信用体系建设示范城市，荣膺全国双拥模范城“五连冠”。改革开放多点突破。“最多跑一次”改革向纵深推进，新时代“两个健康”先行区创出温州样本，在万家民营企业评营商环境中名列全国第6。龙港成功撤镇设市，成为我国新型城镇化改革标志性事件。内外开放进一步扩大，密集获批温州市场采

16、购贸易方式试点、中国（温州）跨境电商综合试验区、中国（浙江）自贸区温州联动创新区、温州综合保税区、中国（温州）华商华侨综合发展先行区等平台，跻身长三角一体化发展中心区城市。（三）项目选址项目选址位于xxx，占地面积约41.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xxx套医用气体装备的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积42935.84，其中：生产工程26316.21，仓储工程6353.93，行政办公及生活服务设施4452.35，公共工程5813.35。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总

17、投资14681.87万元，其中：建设投资11404.84万元，占项目总投资的77.68%；建设期利息284.20万元，占项目总投资的1.94%；流动资金2992.83万元，占项目总投资的20.38%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：29600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：23645.10万元。3、净利润（NP）：4358.33万元。4、全部投资回收期（Pt）：5.85年。5、财务内部收益率：22.28%。6、财务净现值：7808.12万元。（八）项目进度规划项目建设期限规划24个月。（九）项目综合评价本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术

18、方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。第二章 背景、必要性分析一、 行业发展现状与趋势1、卫生费用支出持续增长，医疗服务市场需求旺盛（1）我国卫生总费用不断增长，但与发达国家仍存在较大差距随着中国经济持续增长，相关的社会保障不断提高，我国卫生总费用呈现不断上升趋势。2011年我国卫生总费用为24,346亿元，2020年增长至72,306亿元，期间增长了1.97倍，年均复合增长率达到12.86%，远高于同期GDP的增长速度。虽然我国医疗卫生费用支出已多年持续增长，但与发达国家相比仍处于相对较低的水平。2019年，我国卫生总费用支出占GDP的比例为6.

19、6%，远低于欧美等发达国家8%至10%的支出占比。2019年，美国卫生费用支出占到GDP的比重达到17%，瑞士、德国、法国、日本等发达经济体的卫生费用支出占GDP也均超过10%。随着我国社会经济的发展与人民生活水平的提高，我国卫生总费用占GDP的比例有望不断向发达国家看齐，卫生总费用将进一步增长，从而带动医疗服务需求。（2）我国诊疗人数与入院人数持续增长，医疗服务需求旺盛随着居民收入水平的增长以及人民生活水平的提高，人们的健康意识不断增强，医疗服务需求也随之不断增长，进一步强化了医疗服务需求的刚性特征，推动居民卫生费用及医疗保健消费支出快速增长，孕育着规模巨大的医疗服务市场。同时，人口老龄化的

20、到来，也带来诊疗人数与住院人数不断增加。我国卫生健康事业发展统计公报显示，2020年全国卫生医疗机构总诊疗人次达到77.4亿人次，较2011年的62.64亿人次增加了23.56%；其中医院总诊疗人次达33.20亿人次，较2011年的22.59亿人次增加了46.97%。诊疗人数的快速增加表明我国居民对医疗服务产品的需求较大，促进了我国医疗服务市场的快速发展。在诊疗人数持续增长的同时，我国住院人数也呈现持续增加的趋势，仅2020年受新冠疫情影响，有所下滑。统计数据显示，2020年我国卫生医疗机构入院人数达到23,013万人，较2011年的15,271万人增长了50.70%；其中医院入院人数达18,

21、352万人，较2011年增长70.32%。2、医疗服务资源补短板，“量”与“质”并重（1）医疗服务资源持续改善，但仍然呈短缺状态经过2003年SARS疫情之后，我国卫生与健康事业加快前行，医疗卫生服务体系不断完善，医疗卫生机构数量不断增加，医疗服务资源明显改善。2020年，我国医疗卫生机构和医院数量分别达到102.29万个和3.54万个，分别较2011年增加6.85万个和1.34万个。尽管我国医疗服务资源已经取得长足发展，但相对需求仍然短缺，尤其是优质医疗资源更为不足，在平时体现为看病难、看病贵和医患矛盾，在疫情爆发时则体现为医疗资源挤兑。具体从每千人病床数情况看，根据OECD统计数据，我国每

22、千人病床数为4.31张，远远落后于日本、韩国等东亚发达国家及德国、法国等欧洲发达国家。随着新冠疫情的发生，公共卫生服务体系中的短板不断暴露，医疗卫生领域也成为新基建的重要方向之一。2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会明确指出“要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入”。（2）医疗服务资源分布不均衡，资源加速下沉目前，我国医疗服务资源分布严重不均衡，80%的医疗资源集中在20%的大城市，居民就诊多集中在大医院，导致大医院出现看病等待时间长，住院床位紧缺的现象。从病床使用率看，随着医院等级升高，病床使用率也快速提升。2014-2019年，在政府和社会加大力度投资下，三级医院的病床使用率虽有

23、所下降，但仍接近于100%的饱和度，远高于一、二级医院。2020年，病床使用率降低主要是受新冠疫情的偶发因素影响。从医院平均诊疗人次看，不考虑2020年新冠疫情的影响，三级医院平均诊疗人次由2010年的59.23万人次/家增长到2019年的74.83万人次/家；同期，二级医院的平均诊疗人次由14.39万人次/家下滑至13.87万人次/家，期间有所波动；一级医院的平均诊疗人次则由2.76万人次/家下滑至1.89万人次/家，下滑趋势更为明显。究其原因，一、二级医院软硬件设施不足，医疗资源欠缺，大量患者仍然倾向于选择高等级医院。3、床位数持续增加，有力支撑医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统的需求

24、2011年至2020年，我国医疗卫生机构病床数量从515.99万张增长到910.07万张，年均复合增长率6.51%；医院作为重点服务的医疗机构类型，其床位数量从2011年的370.51万张增长到2020年的713.12万张，年均复合增长率达到7.55%。从床位数增量效果看，医用气体装备及系统的终端一般直接连接到床位，床位数的增长是医用气体装备及系统需求增长的重要源动力。同时，根据综合医院建筑设计规范（GB51039-2014），我国医院手术室间数按病床总数每50床或外科病床数每25床-30床设置1间，床位数的增长也将伴随着手术室建设需求的增长，而手术室是医用洁净装备及系统最重要的应用场景之一。

25、从床位数存量效果看，较高的床位数保有量，意味着更多的医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统处于持续运行中，其改建、扩建需求将更加丰富。当前，我国医用气体系统行业适用的标准仍为1994年发布的医用中心供氧系统通用技术条件，该标准对气体的洁净度、压力、气密性等性能要求滞后，已无法适应当前日益发展的医疗卫生市场对医用气体系统的更高标准要求。2012年，我国颁布了医用气体工程技术规范（GB50751-2012），推动了我国医用气体装备及系统的健康发展建设。随着行业技术标准的提高，医用气体系统市场迎来较大的更新升级需求。此外，我国现存的医院中有大量医院兴建于2000年及以前，早期医院建设中存在规划不合理

26、、建筑陈旧、功能匮乏、环境杂乱、用地紧张、建筑密度高等诸多问题。根据医院洁净手术部建筑技术规范（GB50333-2013）中有关洁净手术部在设计、施工和验收方面的标准，不符合标准的老旧医院需要择期进行更新改造，由此带来洁净手术室改造市场需求。因此，床位数持续增长，有力地支撑了医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统的需求。4、新冠疫情催生新一轮公共卫生防疫体系建设2018年以来，卫健委明确规定二级以上医院要设“感染病区”作为辅助，但具体表现为现有医疗体系缺少重大传染病疫情与群体性不明原因疾病应急处理场所和设施，如负压病房、疑似传染患者隔离室、观察室严重短缺等，缺少预防型的公共卫生防疫体系基础设施

27、。面对新冠肺炎疫情中所暴露的问题，疫情过后社会各界都在反思公共卫生系统建设不足问题。今后，加大公共卫生和疾病防控建设已成必然趋势。在本轮新冠肺炎疫情的推动下，各省市医疗卫生基建投资将迎来一轮建设潮，带动医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统需求快速增长。二、 进入本行业的主要壁垒1、技术壁垒在国内，医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统起步较晚，具备成熟技术和丰富项目经验的企业较少。一方面，行业所涉及的核心工艺技术需要企业通过多年的研发积累，并不断结合项目实践进行更新。过程中，自主研发能力强、项目经验丰富的企业能持续提升技术实力，获得技术发展的良性循环。另一方面，随着医疗技术的提升和医院对医疗

28、设备要求的不断提高，行业技术创新步伐不断加快，企业需要具备快速的市场反应能力和较强的研发能力，从而及时推出满足客户个性化需求的产品和服务。2、人才壁垒医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统集机电工程、电子信息工程、计算机软件、生物医学、暖通、工程材料等多专业于一体。实践中，项目实施一般涉及方案设计、产品开发制造和系统集成等多个环节，且各环节相互影响和制约，跨专业、跨学科且具备丰富项目经验的复合型人才不可或缺。这类人才需要长期的培养和工作经验积累，在市场上较为稀缺。因此，人才因素是行业潜在进入者很难突破的壁垒。3、品牌壁垒品牌认知度已经成为医院选择设备及专业服务商的重要考虑因素。品牌知名度是行业

29、内企业运营管理、工艺技术、产品质量、售后服务、企业文化等多方面因素的综合体现，建立品牌知名度需要企业大量的资金投入，维护品牌知名度也需要时间积淀和长期的积累。行业内现有知名企业经过多年的努力经营和积累，已经建立了一定的品牌优势，取得了较高的市场认知度，而行业的新进入者很难短期内形成品牌效应。4、资质壁垒医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统均涉及诸多类型的医疗器械。由于医疗器械的使用会直接影响到病人的健康和生命安全，我国对医疗器械行业实行严格的准入管理，分别在产品准入、生产准入和经营准入这三个层面设置了较高的监管门槛。医疗器械从实验室开发到产品上市前，需要经历较长时间；同时，日趋严格的行业监管

30、也进一步增加了新产品注册难度，延长了注册周期。此外，在医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统的项目实施环节，企业接受建设行政主管部门和质量监督部门的监督与管理，需具备建设部门颁发的设计、工程承包、设备安装等专业资质，以及质量监督管理部门颁发的特种设备设计、安装资质；医疗器械接受药品监督管理部门的监督与管理，企业需取得医疗器械生产、经营资质，医疗器械产品需办理注册或备案证书。相关部门对行业内企业资质的审查和管理较严格，要求申报企业在规模、注册资本、经营业绩、人员构成、设备条件等方面必须全部达到资质所要求的标准才能给予颁发。管理部门对资质方面的严格审批与管理，使得行业的新进入者很难在短期内获得相应

31、的资质，更难以在对资质做出明确规定的公开招投标项目中获取订单。5、资金壁垒资金壁垒主要表现在以下四个方面：医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统项目实施中，企业需垫付资金，项目数量越多、项目规模越大，需垫付的资金往往也越大；专业的厂房和设备需要大量资金投入；产品持续升级换代，需要不断投入研发资金；营销服务网络的建设，包括场地购置或租赁、设备购置、人员招聘及培训等，都提出了更高的资金需求。大量的资金需求，对潜在进入者进入本行业形成了资金壁垒。三、 行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）医疗健康产业在我国国家战略中的地位日益突出医疗健康产业正处于快速发展阶段，伴随着我国经济水平的不断提高，广大

32、民众对医疗健康的重视程度也日渐提升，中国的医疗健康产业处于高速发展时期。2016年10月，中共中央、国务院发布“健康中国2030”规划纲要，将“健康强国”提升至国家战略高度，政策层面的利好将积极地鼓励医疗健康产业的发展。国家政策的支持、居民消费能力和健康意识的提升、人口老龄化的加速以及医疗服务消费结构的升级，促进了国内医疗健康服务需求的快速增长，医疗健康产业市场总量持续扩大。根据“健康中国2030”规划纲要规划，2030年我国健康服务产业规模将达到16万亿元以上，发展空间巨大。（2）人口老龄化、城镇化水平和卫生健康服务意识的提高促进医疗机构数量增长国家统计局数据显示，我国65岁及以上人口总数由

33、2011年的1.23亿人增长至2020年的1.91亿人，人口占比达到13.50%。国家人口发展规划（20162030年）进一步指出我国60岁及以上老年人口数量的增长速度在2021-2030年将明显加快，到2030年占比将达到25%左右，其中80岁及以上高龄老年人口总量不断增加，人口老龄化程度进一步加深。2019年中国常住人口城镇化率升至60.6%，仍然属于城镇化的中期，中国农村发展报告（2021）预计2035年我国常住人口城镇化率在72%左右，城镇化率水平将持续升高。城镇化进程催生城镇人口大集聚，发展水平稳步提升，医疗等公共服务水平明显提高，城镇化的快速推进将促进了医疗机构数量的增加。此外，卫

34、生健康服务意识的提高，也带动了就诊人数的增加。2020年，受新冠疫情影响，全国卫生医疗机构总诊疗人次有所下降，但仍达到77.4亿人次，较2011年的62.64亿人次增加了23.56%，居民卫生健康服务意识持续提高。人口老龄化、城镇化水平和卫生健康服务意识的提高将直接刺激我国医疗服务资源需求持续增长，成为医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统市场发展的重要推动因素。（3）新冠疫情后，政府和社会各界对医疗基础设施的重视程度达到前所未有的高度本次新冠肺炎疫情，充分暴露了我国传染病医院建设方面的短板，同时也暴露了综合医院负压病房建设的不足。传染病医院数量无法满足疫情防控的需要，而综合医院因负压病房数量

35、的紧缺，无法及时收治传染病患者，因此各地紧急进行传染病应急收治医院的建设，并对综合医院病房楼进行改造，以满足新冠肺炎患者救治的需要。疫情期间及之后，全国各地纷纷出台了鼓励传染病医院和综合医院传染病大楼建设的措施。此外，新冠肺炎疫情对公共卫生服务机构的突发应急响应提出了更高的要求，2020年5月国家发改委、国家卫健委、国家中医药局颁布了公共卫生防控救治能力建设方案，2020年7月国家卫健委、国家发改委制定了综合医院“平疫结合”可转换病区建筑技术导则（试行）等关于医疗建设方案的相关政策。“平疫结合”医院能够有效缓解突发公共卫生传染事件所带来的短期大量医疗需求。规划设计中既满足疫时严格的流程管控要求

36、，也要考虑平时科室的使用需求及便利性，并且在疫情来临时应避免拆改，快速转换。项目建设时按照负压手术室、ICU标准建设，在应对传染疫情发生时启用，“平疫结合、快速转换”，使医院既可在最短的时间内对疫情做出强有力的应对，又可将有效的资源平时利用，不致过渡浪费。疫情过后，“平疫结合”医院的需求量将会有所增加。本次新冠疫情传染度高、传染速度快，前期出现了较高的病死率。面对新冠疫情中所暴露的问题，政府和社会各界都在反思公共卫生系统建设不足问题。今后，加大公共卫生和疾病防控建设已成必然趋势。在本轮新冠肺炎疫情的推动下，各省市医疗卫生基础设施建设将迎来一轮投资热潮，带动医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统

37、需求快速增长。（4）现有存量医院的升级改造需求不断突显老旧医院在规划设计和设备配置等方面已不能满足现代医学及医院现代化管理发展的需要，其中手术室和ICU重症病房等需要进行整体改造翻新；初始阶段已实施的系统经过10多年的运行使用，其设备、控制系统、弱电系统等运行故障率增加，也需要进行局部改造或整体改造。（5）监管要求提高推动医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统应用领域不断扩大随着医疗监管要求的提高，医疗机构使用的设备配置需要不断提升与完善，医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统的应用领域不断拓宽，成为行业发展的推动力。例如医用气体装备及系统不仅应用于ICU，门诊室、普通病房等环境也在逐步使用医

38、用气体终端设备，医用气体装备及系统的应用范围越来越广泛。再如医用洁净装备及系统的应用已不局限于手术室，检验科、消毒供应中心、静配中心等医疗区域都开始要求采用医用洁净装备及系统，以达到卫生部门相关规定的要求。2、不利因素（1）专业化人才不足我国医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统产业起步较晚，与国外企业有较大差距，专业化人才不足是造成这种结果的原因之一。医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统集机电工程、电子信息工程、计算机软件、生物医学、暖通、工程材料等多专业于一体，对从业人员的技术水平要求较高，行业内高端复合型人才较为稀缺。这类复合型人才难以通过单一培训机构或高等院校培养，往往需要结合丰富的

39、项目实践经验由企业自主培养，培养周期较长、难度相对较大，导致行业内专业化人才不足。（2）资金缺乏阻碍行业发展医用气体装备及系统、医用洁净装备及系统在实施过程中需要大量资金垫付，在前期项目招标、合同签署履约、项目设计、设备和材料采购、项目质保运维等多个环节需要大量铺底流动资金，对现金流的要求较高。由于行业起步晚，行业内企业规模普遍较小，融资渠道有限，造成行业资金缺乏，在一定程度上限制了行业的良性发展。四、 提升温州都市区发展水平以国土空间治理现代化为导向，进一步优化市域生产力布局，加快形成以大罗山为中心的都市区协同融合发展新格局，着力提升城市功能品质，切实增强辐射力、影响力，努力打造联结长三角与

40、闽台赣的现代化国际化区域中心城市。（一）推进市域国土空间治理现代化科学划定国土空间功能分区。高质量编制温州市国土空间总体规划（2020-2035），科学合理谋划城镇、农业、生态和海域空间。城镇空间重点向都市区主中心、副中心、县域中心城区及重点城镇等集中，合理增加城镇建设用地规模，提升人口、产业等核心资源承载力。农业空间以集中连片、配套设施完善的优质耕地为主要保障对象，重点保障乐清乐柳虹平原、永嘉茗岙、温瑞平原、瑞安天井垟、平苍平原等万亩良田片。合理调整村庄空间布局，完善基础设施和公共服务体系，引导农村人口向中心村、重点村聚集发展。坚持生态空间保护优先，重点保护瓯江、飞云江、鳌江、楠溪江的上游源

41、头区域、下游海陆交汇区域，以及主干河流廊道和生态斑块。落实海洋强国战略，科学确定海洋资源利用和保护方向，自陆向海形成海岸综合发展带、海岛保护利用带、海洋生态涵养带。根据各海岸线邻近海域及陆域功能定位，将全市海岸线划分为严格保护岸线、限制开发岸线和优化利用岸线，确保陆域和海域空间开发活动与海岸线功能相适应。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，统筹确定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条基本控制线，加强管控。（二）构建“一主一副两极多节点”都市区格局做大做强都市区主中心。主动谋划、积极争取，大力度推进撤县（市）设区行政区划调整，着力构建由鹿城、龙湾、瓯海、洞头、瑞安、乐清、永

42、嘉组成的都市区主中心，加快迈向以大罗山为中心的新时代，全面深化环山跨江面海协同融合发展。强化城区间的交通联系，完善协同一体的空间组织，加快形成带动全市发展的主动力源，提升中心城区能级，支撑温州作为浙江省域第三极的城市地位。（三）做强都市区主中心加快中心蝶变和能级提升。围绕城市客厅的核心定位，实质性全面启动大罗山保护和开发，加快理顺大罗山管理体制，推进大罗山和三垟湿地一体化建设，实施大罗山生态修复、村庄搬迁、设施提升和景区整合等行动，实行核心区、协调区、联动区分层级分梯度保护开发建设，努力打造产城、科城、景城融合共兴的中心和地标。高品质推进“两线三片”亮点区块建设，谋划新一批亮点区块建设，率先打

43、造“精建精美”示范区、城市经济标杆区，更高品位呈现瓯江沿线“温州时尚外滩”、塘河沿线“夜画塘河”、三垟湿地“生态客厅”、中央绿轴“活力走廊”城市新貌，重塑五马街区“斗城记忆”。加快龙湾中心区与科技城、状蒲片与滨江商务区、空港片与经开区双向融合发展，以全域未来城区示范创建带动城市品质提升，汇集科创、智造、临空经济等新兴产业，打响龙湾“新中心、大未来”城市品牌。推动瓯海中心区和高铁新城一体化高水平开发，以举办杭州亚运会温州分赛场活动为契机，全面提升城市综合服务能级，做强高端商贸、数字服务、旅游集散、品质人居等功能，打造高品质活力亚运新城。统筹发展和生态安全，科学谋划瓯海南部开发保护，促进科教创新廊

44、道与山水湿地生态和谐共生。（四）全面提升城市功能品质坚持品质城市、未来城市和韧性城市发展导向，突出规划先行、产城融合、建管并举等理念，以“精建精美”“全域美”为主抓手，强化优质公共服务和支撑项目导入，持续深化城市有机更新，全面优化宜居宜业环境。实施新一轮市区安置提速行动，全市新开工和续建棚户区改造安置住房（含货币安置）7.5万套以上；全面推进老旧小区“应改尽改”，改造整治类、拆改类老旧小区500个以上；加快推进市区重点拆改区块、中心城区核心区城中村和中心城区限制发展区工业企业搬迁“三清零”。坚持因地制宜、分类施策、开放迭代，更大力度推进未来社区建设，提升“三化九场景”设计水平，力争创建11个以

45、上省级未来社区示范点，打造未来社区建设标杆城市。积极探索建设“未来城市”实践区。推进国际社区建设，完善国际学校、国际医院等配套公共服务，提高国际人才综合服务水平。提质扩面推进五马-墨池、庆年坊、朔门街、寺前街等历史文化街区改造，加快塑造能充分展现山水斗城古韵的城市形态。深化国家园林城市建设，围绕山体公园、滨水公园、郊野公园和城市公园等，构建开放、连通、多层次的公园城市体系，打造“推窗见绿、出门见景、百米见园”的“公园城市”，到2025年全市人均公园绿地面积达到14.5平方米。深入推进温州市域绿道建设，结合省级绿道3、4、5、8号线建设，着力打通绿道断点，加快形成“蓝绿交织、水城共融、全域覆盖”

46、的城乡绿道网，新增城市绿道500公里以上。更加重视建筑美学和城市家具设计，不断优化城市形态和建筑风貌，打造可阅读的城市。推进城市道路整治、公共停车、防洪排涝、供水供气等基础设施完善和电缆、光纤下地工程，加强环境卫生整治、城市立面管理，市区五年新增机动车泊位15万个。全面提高城市管理精细化智能化水平，探索实施背街小巷“小街区规制”，深化城市运行“一网统管”，推进爱心驿站人文化、市政设施特色化、公园建设主题化、执法管理智慧化、队伍建设规范化等“五化”建设，城市中心城区高峰时段行车速率提高3个百分点。（五）增强温州都市区辐射力和影响力着力提升都市区北向（沿海）、北向（融杭）、西向（沿瓯江）、西南向（

47、沿飞云江）、南向（沿海）五大通道，加强与台州、丽水、衢州、宁德、南平、上饶等周边地区节点城市的互联互通，强化辐射带动作用。构建以温州都市区为核心，与台州、丽水紧密联动的温州都市圈。研究谋划利用既有铁路开通温州至青田市域城际通勤列车。推进乐清湾区域统筹发展，建立健全乐清、温岭、玉环为重点的温台合作交流机制。加强与丽水共建瓯江山水诗路文化带，挖掘、整合和串联两地的山水文化资源，组织实施一批重大文旅融合项目，共同打造富有特色的“诗与远方”栖息地。加强与衢州、上饶等地合作，共同参与浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设。推动都市圈生态环境协同共治、源头防治，强化生态网络共建和环境联防联治，共建美丽都市圈。p五、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销