开标评标与定标-优质PPT课件.ppt

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1、第五章第五章 开标、评标与定标开标、评标与定标5.1 5.1 开标开标5.2 5.2 评标评标5.3 5.3 定标和签订合同定标和签订合同5.1 5.1 开标开标一、开标时间、地点、参会人员：一、开标时间、地点、参会人员：（whenwhen、wherewhere、whowho） 时间：提交投标文件截至时间时间：提交投标文件截至时间 地点：招标文件预先确定的地点，如：建设工地点：招标文件预先确定的地点，如：建设工程交易中心程交易中心 参会人员：招标人、投标人、招标代理机构、参会人员：招标人、投标人、招标代理机构、建设行政主管部门及监督机构建设行政主管部门及监督机构二、开标会议程序：二、开标会议程

2、序：例例 ：20072007标准施工招标文件标准施工招标文件5.25.2款规定款规定：开标程序开标程序 主持人按下列程序进行开标：主持人按下列程序进行开标：（1 1）宣布开标纪律；）宣布开标纪律；（2 2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；名确认投标人是否派人到场；（3 3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4 4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5 5）按照投标人

3、须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；序； （6 6）设有标底的，公布标底；）设有标底的，公布标底； （7 7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；内容，并记录在案； （8 8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录上签字确认；上签字确认； （9 9）开标结束。）开标结束。招招标标

4、人人三、不予受理的标书与当场认定三、不予受理的标书与当场认定 无效的投标文件无效的投标文件案例：开标前发现投标文件没按要求密封怎么办案例：开标前发现投标文件没按要求密封怎么办 “还没开标，你哪有资格判我无效标？还没开标，你哪有资格判我无效标？”在在开标前就被否定投标有效性，某施工单位项目开标前就被否定投标有效性，某施工单位项目经理当场就与某房地产公司项目负责人吵了起经理当场就与某房地产公司项目负责人吵了起来来。 案案 情情 介介 绍绍 原来，某房地产公司就其开发楼盘施工项原来，某房地产公司就其开发楼盘施工项目进行公开招标。招标人的前期准备工作非常目进行公开招标。招标人的前期准备工作非常顺利，也

5、得到了投标人的积极响应。但开标当顺利，也得到了投标人的积极响应。但开标当天却出现了一个让房地产公司项目负责人至今天却出现了一个让房地产公司项目负责人至今难忘的难忘的“插曲插曲”：开标会前：开标会前3 3分钟，房地产公分钟，房地产公司项目负责人发现这家施工单位已经递交的投司项目负责人发现这家施工单位已经递交的投标文件没有按照招标文件的要求密封。于是，标文件没有按照招标文件的要求密封。于是，房地产公司项目负责人决定让该公司项目经理房地产公司项目负责人决定让该公司项目经理取回投标文件，不得参与开标会。取回投标文件，不得参与开标会。案案 情情 介介 绍绍 施工单位项目经理请求立即重新密封投标文件，施工

6、单位项目经理请求立即重新密封投标文件，参与开标会。但项目负责人说：参与开标会。但项目负责人说：“马上就要开标了，马上就要开标了，我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了，你我们这里也没有相应的工具可以提供，来不及了，你们还是取回投标文件吧。们还是取回投标文件吧。”时间一分一秒过去，这位时间一分一秒过去，这位项目经理的恳请也变成了哀求：项目经理的恳请也变成了哀求：“晚就晚点吧，你们晚就晚点吧，你们先开别的标，我们尽快想办法密封好先开别的标，我们尽快想办法密封好” ” 房地产公司工程项目负责人解释说：房地产公司工程项目负责人解释说：“开标了，开标了，还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件，我

7、还等你们密封就变成了投标截止后还收投标文件，我们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。们会遭到投诉的。你还是拿回去吧。”再三请求无果再三请求无果后，施工单位项目经理终于忍不住发火了，当场就与后，施工单位项目经理终于忍不住发火了，当场就与项目负责人吵了起来。项目负责人吵了起来。案案 情情 介介 绍绍 施工单位项目经理认为，其公司的投标文施工单位项目经理认为，其公司的投标文件是否合格，应在开标会开始后，由投标人代件是否合格，应在开标会开始后，由投标人代表或在场公证人员检查后决定，其公司有权参表或在场公证人员检查后决定，其公司有权参加开标会。加开标会。 这一吵，开标现场立刻乱了起来，开标也这一吵，开标现场立

8、刻乱了起来，开标也受到了影响。在场公证员赶快出面调解，让施受到了影响。在场公证员赶快出面调解，让施工单位参与投标。公证人员认为，开标会前不工单位参与投标。公证人员认为，开标会前不得退回施工单位投标文件，应让其继续参加开得退回施工单位投标文件，应让其继续参加开标会，于是开标才得以正常进行。施工单位在标会，于是开标才得以正常进行。施工单位在开标中被判了无效标。开标中被判了无效标。探讨问题：探讨问题：一、房地产公司工程项目负责人能否在开标前确一、房地产公司工程项目负责人能否在开标前确定投标无效？定投标无效？二、在收取投标文件的过程中，招标人可以做些二、在收取投标文件的过程中，招标人可以做些什么？什么

9、？法律相关规定：法律相关规定： 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（20012001年年6 6月月1 1日建设部令第日建设部令第8989号公布，自公布之日起施行）第三十五条号公布，自公布之日起施行）第三十五条 在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：标文件，不得进入评标：（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人（二）投标文件中的投标函未加盖投

10、标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；书（原件）及委托代理人印章的；（三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；（三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；（四）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金（四）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；的；（五）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议（五）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的。的。法律相关规定：法律相关规定：工程建设项目施工招标投标办法第五十

11、条工程建设项目施工招标投标办法第五十条 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理 （一）逾期送达的或者未送达指定地点的；（一）逾期送达的或者未送达指定地点的； （二）未按招标文件要求密封的。（二）未按招标文件要求密封的。评标委员会列出偏差 投标情况 可接受的投标人有可接受的投标人有5 5家，其中家，其中A A、B B投标人同时投两个合同投标人同时投两个合同包，另外包，另外3 3家只投其中的一个合同包。报价情况如下表所示：家只投其中的一个合同包。报价情况如下表所示：投标人投标人报价报价（百万元百万元）投标工期投标工期（月月）甲段甲段乙段乙段折扣折扣甲段甲段

12、乙段乙段甲段甲段+ +乙乙段段A A101010105%5%2424242424/2824/28B B9.79.710.310.310%10%2424242430/3030/30C C- - - - - -9.89.8- - - - - - - - -2424- - - - -D D9.99.9- - - - - - - - - -2424- - - - - - - - - -E E- - - - -9.59.5- - - - - - - - -3030- - - - -折算价的计算投标人投标人报价（百万元）报价（百万元）投标工期（月）投标工期（月）评标价评标价甲段甲段乙段乙段总计总计净报价净

13、报价甲段甲段乙段乙段评标价增加额评标价增加额A10102410101024101010201924280.1*4=0.419.4B9.79.7249.710.32410.39.710.3201830300.1*12=1.219.2C9.89.8249.8D9.99.9249.9E9.59.5300.1*6=0.610.1序号序号 评标因素评标因素分值界限分值界限说明说明1 1投标报价投标报价307030702 2主要材料主要材料0100103 3施工方案施工方案5205204 4质量质量5255255 5工期工期0100106 6项目经理项目经理5105107 7业绩业绩5105108 8信誉

14、信誉510510企业信誉实力评分表企业信誉实力评分表某评委施工组织设计评分某评委施工组织设计评分施工组织设计评分汇总施工组织设计评分汇总投标报价记录表投标报价记录表评评 分分 汇汇 总总 表表 5.2 5.2 定标和签订合同定标和签订合同一、中标人的条件一、中标人的条件 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法第四十一条中标人的投第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格（二）能够满足招标文

15、件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。最低；但是投标价格低于成本的除外。二、确定中标人二、确定中标人评标委员会和评标方法暂行规定第四十八条评标委员会和评标方法暂行规定第四十八条 使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以

16、确定排名第二的中的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人可以授权评第三的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另标委员会直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。有规定的，从其规定。三、发中标通知书、签订合同三、发中标通知书、签订合同评标委员会和评标方法暂行规定第四十九条评标委员会和评标方法暂行规定第四十九条 中标人确定

17、后中标人确定后, ,招标人应当向中标人发出中招标人应当向中标人发出中标通知书标通知书, ,同时通知未中标人，并与中标人在同时通知未中标人，并与中标人在3030个工作日之内签订合同。个工作日之内签订合同。案例：招标方拒签合同案例：招标方拒签合同 中标方打官司败诉中标方打官司败诉 通过现场竞标，一投标单位被评标委员会通过现场竞标，一投标单位被评标委员会确定为惟一的中标单位。然而，招标公司却拒确定为惟一的中标单位。然而，招标公司却拒绝签合同。投标单位将招标人告上法庭。日前，绝签合同。投标单位将招标人告上法庭。日前，彭州法院作出一审判决，中标通知书未经招标彭州法院作出一审判决，中标通知书未经招标人同意

18、，中标通知书无法律效力。招标人不构人同意，中标通知书无法律效力。招标人不构成缔约过失责任，原告败诉。成缔约过失责任，原告败诉。事件回放事件回放 年月日，彭州市亚峰建筑工程公司年月日，彭州市亚峰建筑工程公司和另外两家建筑公司参与某药业公司科研质检楼建设和另外两家建筑公司参与某药业公司科研质检楼建设工程的竞标活动。通过现场竞标，亚峰公司被评标委工程的竞标活动。通过现场竞标，亚峰公司被评标委员会确定为惟一的中标单位。当年月日，彭州市员会确定为惟一的中标单位。当年月日，彭州市建设工程招标投标管理办公室（以下简称招投标办公建设工程招标投标管理办公室（以下简称招投标办公室）向亚峰公司出具了一份室）向亚峰公

19、司出具了一份“中标通知书中标通知书”。然而，。然而，药业公司拒绝与亚峰公司签订合同。为此，药业公司拒绝与亚峰公司签订合同。为此，年初，亚峰公司将药业公司告上法庭，要求其赔偿相年初，亚峰公司将药业公司告上法庭，要求其赔偿相应的经济损失。应的经济损失。 律师说法律师说法 四川迪泰律师事务所李长珍律师认为，四川迪泰律师事务所李长珍律师认为，根据中华人民共和国招投标法第条规根据中华人民共和国招投标法第条规定：定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。出中标通知书。”“”“中标通知书对招标人和中中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标标

20、人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任。的，应当承担法律责任。” ” 在本案中，招投标办公室向亚峰公司出具在本案中，招投标办公室向亚峰公司出具的的“中标通知书中标通知书”的行为没有法律依据，并且的行为没有法律依据，并且未经药业公司同意，这个未经药业公司同意，这个“中标通知书中标通知书”对原、对原、被告不具法律效力。药业公司的行为不构成缔被告不具法律效力。药业公司的行为不构成缔约过失责任。约过失责任。四、中标无效四、中标无效 招标人确定的中标失去了法律约束力。也招标人确定的中标失去了法律约束力。也

21、就是依照违法行为获得中标的投标人丧失与招就是依照违法行为获得中标的投标人丧失与招标人签订合同的资格，招标人不再负有与中标标人签订合同的资格，招标人不再负有与中标人签订合同的义务；在已经与招标人签订合同人签订合同的义务；在已经与招标人签订合同的情况下，所签合同无效的情况下，所签合同无效。案例：珠海通报串标案案例：珠海通报串标案 四单位违规受罚四单位违规受罚 珠海市近日通报一起串通招投标案件，北珠海市近日通报一起串通招投标案件，北京理工大学珠海学院、湖南四建、珠海建安及京理工大学珠海学院、湖南四建、珠海建安及惠州建总四单位被处以罚款，两人被移送司法惠州建总四单位被处以罚款，两人被移送司法机关侦查。

22、据悉，这是珠海建市以来首次通报机关侦查。据悉，这是珠海建市以来首次通报的工程串通招投标案件。的工程串通招投标案件。案情回放案情回放 去年去年9 9月，北京理工大学珠海学院为解决新建教工公寓建设资月，北京理工大学珠海学院为解决新建教工公寓建设资金不足问题，通过珠海建安建筑工程公司装饰分公司的负责人李金不足问题，通过珠海建安建筑工程公司装饰分公司的负责人李某找到湖南省四建珠海分公司项目经理谭某，提出由湖南四建带某找到湖南省四建珠海分公司项目经理谭某，提出由湖南四建带资建设，北理工珠海学院支付工程结算价资建设，北理工珠海学院支付工程结算价1010的利息，并在两年内的利息，并在两年内付清工程款。按照有

23、关规定，北理工珠海学院教工公寓必须纳入付清工程款。按照有关规定，北理工珠海学院教工公寓必须纳入政府招标。为了确保湖南四建中标，李某找到惠州建筑工程总公政府招标。为了确保湖南四建中标，李某找到惠州建筑工程总公司珠海分公司经理温某串标，许诺给温某司珠海分公司经理温某串标，许诺给温某1 1万元好处费。李某亲自万元好处费。李某亲自为惠州建总和珠海建安制作了投标报价书，并提供各为惠州建总和珠海建安制作了投标报价书，并提供各6060万元的投标万元的投标保证金。湖南四建果然以保证金。湖南四建果然以64436443万元中标。万元中标。 今年今年3 3月，珠海市监察局月，珠海市监察局会同珠海市公安经侦部门联合对

24、这起串标案进行调查，并对该项会同珠海市公安经侦部门联合对这起串标案进行调查，并对该项目作出中标无效决定。对湖南四建处以目作出中标无效决定。对湖南四建处以5050万元罚款，取消万元罚款，取消1 1年内在年内在珠海市参加依法必须进行招标项目的投标资格。惠州建总和珠海珠海市参加依法必须进行招标项目的投标资格。惠州建总和珠海建安也被处以建安也被处以5050万元的罚款。对北理工珠海学院给予警告并处以万元的罚款。对北理工珠海学院给予警告并处以1010万元罚款。万元罚款。 课堂讨论课堂讨论 对串标这违法犯罪行为的处理，法律已作出了对串标这违法犯罪行为的处理，法律已作出了明确而具体的规定。但是，在日常招标投标

25、实施活明确而具体的规定。但是，在日常招标投标实施活动中，如何防范串标着一违法行为？动中，如何防范串标着一违法行为？导致中标无效的情况导致中标无效的情况1 1、招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标、招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，益的， 行为影响中标结果的，中标无效。行为影响中标结果的，中标无效。2 2、依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取、依法必须进行招标的项目的招标人向他

26、人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，的， 行为影响中标结果的，中标无效。行为影响中标结果的，中标无效。3 3、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。标的，中标无效。 导致中标无效的情况导致中标无效的情况4 4、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗、投标人以他人名

27、义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。取中标的，中标无效。5 5、依法必须进行招标的项目，、依法必须进行招标的项目， 招标人违反本法规定，与招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，的， 影响中标结果的，中标无效。影响中标结果的，中标无效。6 6、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。