教育法律法规解读ppt课件.ppt

《教育法律法规解读ppt课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育法律法规解读ppt课件.ppt（63页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、教育法律法规解读教育法律法规解读何军雄何军雄新田一中新田一中2013年暑期培训年暑期培训索引v中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法v中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法v新新未成年人保护法未成年人保护法共分七章共分七章v国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要v教师如何加强自身法律修养教师如何加强自身法律修养中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法解读解读 中华人民共和国教育法中华人民共和国教育法于于19951995年年3 3月月1818日日经第八届全国人民代表大会第三次经第八届全国人民代表大会第三次会议通过，自会议通过，自19951995年年9 9月月1 1日

2、起施行日起施行。这是。这是新中国成立以来我国制定的新中国成立以来我国制定的第一部教育基第一部教育基本法本法，它的颁行，标志着我国开始进入，它的颁行，标志着我国开始进入全全面依法治教面依法治教的新时期。的新时期。 全面性、导向性、权威性、原则性全面性、导向性、权威性、原则性 一、立法宗旨一、立法宗旨 为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设。社会主义物质文明和精神文明建设。 二、适用范围二、适用范围 “ “在中华人民共和国境内的各级各类教育在中华人民共和国境内的各级各类教育, ,适适用本法用本法.”.”由于由于军事学校教育和宗

3、教学校教育军事学校教育和宗教学校教育的特的特殊性殊性, “, “军事学校教育由中央军事委员会根据本军事学校教育由中央军事委员会根据本法的原则规定；宗教学校教育由国务院另行规法的原则规定；宗教学校教育由国务院另行规定定.“.“ 三、三、法律地位法律地位 是教育的根本大法是教育的根本大法, ,是教育法律法规体系中的是教育法律法规体系中的“母法母法”, ,具有最高的法律权威。具有最高的法律权威。四、主要内容解读四、主要内容解读1 1、教育性质与方针、教育性质与方针 从我国教育的从我国教育的社会主义性质社会主义性质出发，出发，教育法教育法总则第总则第5 5条又明确规定了我国的条又明确规定了我国的教育方

4、针：教育方针：“教育教育必须为社会主义现代化服务，必须与生产劳动相必须为社会主义现代化服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等全面发展的社会主义事结合，培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。业的建设者和接班人。”这是国家教育政策的总这是国家教育政策的总概括，是教育发展的总方向。教育方针进一步规概括，是教育发展的总方向。教育方针进一步规定了我国教育的社会主义性质；规定了我国教育定了我国教育的社会主义性质；规定了我国教育的的目的目的培养德、智、体等全面发展的社会主培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人；规定了实现教育目的义事业的建设者和接班人；规定了实现教育目

5、的的的途径途径是教育与生产劳动相结合。是教育与生产劳动相结合。2 2、教育的基本原则、教育的基本原则 ( (一一) )对受教育者进行对受教育者进行政治思想道德教育政治思想道德教育的原则的原则 ( (二二) )继承和吸收继承和吸收优秀文化成果优秀文化成果的原则的原则 ( (三三) )教育教育公益性公益性原则原则( (四四) )教育教育与宗教相分离与宗教相分离原则原则( (五五) )受受教育机会平等教育机会平等原则原则( (六六) )帮助帮助特殊地区和特殊地区和保护弱势群体保护弱势群体的原则的原则( (七七) )建立和完善建立和完善终身教育体系终身教育体系原则原则( (八八) )鼓励鼓励教育科学研

6、究教育科学研究原则原则 ( (九九) )推广推广普通话和规范字普通话和规范字原则原则( (十十) )奖励突出贡献奖励突出贡献原则原则3 3、教育基本制度、教育基本制度（1）学校教育制度（）学校教育制度（学前教育、初中教育、学前教育、初中教育、中等教育、高等教育中等教育、高等教育等四个等级）。等四个等级）。（2）义务教育制度）义务教育制度（3）职业教育和成人教育制度）职业教育和成人教育制度（4）国家教育考试制度）国家教育考试制度（5）学业证书制度和学位制度）学业证书制度和学位制度（6）扫除文盲教育制度）扫除文盲教育制度（7）教育督导制度和评估制度）教育督导制度和评估制度4 4、学校及其他教育机构

7、的义务、学校及其他教育机构的义务任何组织和个人不得以营利为目的办学任何组织和个人不得以营利为目的办学（1 1）办学条件）办学条件（2 2）学校及其他教育机构的义务）学校及其他教育机构的义务（3 3）校长条件）校长条件（4 4）财产归属）财产归属5 5、教育者与受教育者、教育者与受教育者（1 1）教师和其他教育工作者的权利和义务）教师和其他教育工作者的权利和义务 “ “教师享有法律规定的权利教师享有法律规定的权利, ,履行法律规定履行法律规定的义务的义务, ,忠诚于人民的教育事业忠诚于人民的教育事业.“.“ 国家保护教师的合法权益国家保护教师的合法权益, ,改善教师的工作改善教师的工作条件和生活

8、条件条件和生活条件, ,提高教师的社会地位提高教师的社会地位. .（2 2）受教育者的权利和义务）受教育者的权利和义务 受教育者是指在受教育者是指在各级各类学校的学生、违各级各类学校的学生、违法犯罪的未成年人、残疾人、在职从业人法犯罪的未成年人、残疾人、在职从业人员和一切接受教育的公民员和一切接受教育的公民, ,也就是指在中华也就是指在中华人民共和国境内接受基础教育人民共和国境内接受基础教育, ,高等教育高等教育, ,职业教育和成人教育的中国公民职业教育和成人教育的中国公民. . 受教育者的权利受教育者的权利 (1)(1)参加教育教学活动权参加教育教学活动权.(2).(2)获得奖学金获得奖学金

9、, ,助学金助学金, ,贷学金的权利贷学金的权利.(3).(3)获得公正评价和获得公正评价和证书的权利证书的权利.(4).(4)提出申诉和依法起诉的权提出申诉和依法起诉的权利利. .受教育者的义务受教育者的义务 (1)(1)遵守法律遵守法律, ,法规的义务法规的义务.(2).(2)养成良好品养成良好品德的义务德的义务.(3).(3)努力学习的义务努力学习的义务.(4).(4)遵守其遵守其他制度的义务他制度的义务. .6 6、教育法教育法实施实施（一）有关教育经费法律责任的认定及处理（一）有关教育经费法律责任的认定及处理办法办法 “国家建立以国家建立以财政拨款为主，其他多种渠道财政拨款为主，其他

10、多种渠道筹措教育经费为辅筹措教育经费为辅的体制。的体制。”构建了我国构建了我国筹措教育经费的新体制筹措教育经费的新体制 1 1、不按照预算核拨教育经费不按照预算核拨教育经费的法律责任认定的法律责任认定及处理办法及处理办法. .2 2、挪用挪用, ,克扣教育经费的克扣教育经费的法律责任认定及处法律责任认定及处理办法。理办法。 （二）关于教育秩序与学校财产的法律责（二）关于教育秩序与学校财产的法律责任认定及处理办法任认定及处理办法1 1、扰乱教育秩序与破坏学校财产扰乱教育秩序与破坏学校财产的法律责任的法律责任认定及处理办法认定及处理办法. .教育法教育法第第7272条第条第1 1款规定款规定:结伙

11、斗殴结伙斗殴, ,寻寻衅滋事衅滋事, ,扰乱学校及其他教育机构教育教学扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍秩序或者破坏校舍, ,场地及其他财产的场地及其他财产的, ,由由公安机关给予治安管理处罚公安机关给予治安管理处罚; ;构成犯罪的构成犯罪的, ,依法追究刑事责任依法追究刑事责任.2 2、侵占校舍侵占校舍, ,场地及其他财产场地及其他财产的法律责任认的法律责任认定及处理办法定及处理办法. . 教育法教育法第第7272条第条第2 2款规定款规定:侵占学校及侵占学校及其他教育机构的校舍其他教育机构的校舍, ,场地及其他财产的场地及其他财产的, ,依法承担民事责任依法承担民事责任.教育法

12、教育法第第7373条规条规定定:明知校舍或者教育教学设施有危险明知校舍或者教育教学设施有危险, ,而而不采取措施不采取措施, ,造成人员伤亡或者重大财产损造成人员伤亡或者重大财产损失的失的, ,对直接负责的主管人员和其他直接责对直接负责的主管人员和其他直接责任人员任人员, ,依法追究刑事责任依法追究刑事责任. . 近年来近年来, ,关于校舍关于校舍, ,场地及其他财产的使用场地及其他财产的使用方面出现了很多问题方面出现了很多问题, ,例如例如: :校园内非法摆校园内非法摆设摊点设摊点, ,非法改变学校场地用途非法改变学校场地用途, ,进行放牧进行放牧, ,种植作物种植作物, ,打场打场, ,堆

13、物堆物, ,取土取土, ,等等. .这些行为均这些行为均从不同程度扰乱了学校正常的教学秩序从不同程度扰乱了学校正常的教学秩序. .因因此此, ,教育行政部门教育行政部门, ,公安部门公安部门, ,工商管理部门工商管理部门应按照各自的管理职责应按照各自的管理职责, ,采取有效的措施采取有效的措施, ,使责任人依法承担民事责任使责任人依法承担民事责任. .（三）关于校舍与设施的法律责任认定及处理办法（三）关于校舍与设施的法律责任认定及处理办法（四）关于违法向学校和学生收费的法律责任认定（四）关于违法向学校和学生收费的法律责任认定及处理办法及处理办法（五）关于办学（五）关于办学, ,招生招生, ,考

14、试考试, ,颁发证书法律责任的认颁发证书法律责任的认定及处理办法定及处理办法 1 1、违反国家规定举办学校及其他教育机构违反国家规定举办学校及其他教育机构的法律的法律责任认定及处理办法责任认定及处理办法. . 2 2、违反国家规定招收学员违反国家规定招收学员的法律责任认定的法律责任认定. . 3 3、非法举办国家教育考试非法举办国家教育考试的法律责任认定的法律责任认定. . （六）关于教师（六）关于教师, ,学生学生, ,学校民事权益法律责任的认学校民事权益法律责任的认定及处理办法定及处理办法 教育法教育法规定规定, ,设立学校或其他教育机构设立学校或其他教育机构, ,必须具备应有的条件必须具

15、备应有的条件, ,依法办理审批或登记依法办理审批或登记注册等手续注册等手续, ,否则即为违法办学否则即为违法办学. .有些人不有些人不经批准或登记注册擅自举办教育机构经批准或登记注册擅自举办教育机构, ,并且并且经教育主管部门责令限期改正而逾期不改经教育主管部门责令限期改正而逾期不改; ;有些是有些是实施以营利为目的的办实施以营利为目的的办学学, ,这些都属这些都属违法行为违法行为, ,要予以撤消要予以撤消, ,没收违法所得没收违法所得, ,依法依法给予行政处分给予行政处分. .中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法 中华人民共和国教师法中华人民共和国教师法( (以下简称以下简称教师法教师法

16、) )从从19861986年开始起草，后经过八年开始起草，后经过八年酝酿、修改，于年酝酿、修改，于19931993年年 1010月月3131日日经第八经第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，议通过，19941994年年1 1月月1 1日起施行日起施行。立法宗旨。立法宗旨是：是：“为了保障教师的合法权益，建设具为了保障教师的合法权益，建设具有有良好思想品德修养和业务素质的良好思想品德修养和业务素质的教师队教师队伍，促进社会主义教育事业的发展伍，促进社会主义教育事业的发展 ” ” 一、教师的权利与义务一、教师的权利与义务 、教师的权利、教师的权利（1

17、1）、教育教学权）、教育教学权 （2 2）、科学研究权）、科学研究权（3 3）、指导评价权）、指导评价权 （4 4）、获取报酬权）、获取报酬权（5 5）、民主管理权）、民主管理权 （6 6）、进修培训权）、进修培训权 、教师的义务、教师的义务（1 1）、遵守宪法、法律和职业道德的义务。）、遵守宪法、法律和职业道德的义务。（2 2）、完成教育教学工作的义务。）、完成教育教学工作的义务。 （3 3）、进行思想品德教育的义务。）、进行思想品德教育的义务。（4 4）、关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务。）、关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务。（5 5）、保护学生合法权益，促进学生健康成长的义）

18、、保护学生合法权益，促进学生健康成长的义务。务。 （6 6）、不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务。）、不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务。 二、教师的资格和任用二、教师的资格和任用 1 1、教师资格制度、教师资格制度（1 1）、教师资格的构成要件。）、教师资格的构成要件。教师法教师法规定：规定：“中国公民凡遵守宪法和法律，中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者国家教师资格考试合格，有教育规定的学历或者国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。教学能力，经认定合格的，可以取得教师

19、资格。”教师资格构成要件包括教师资格构成要件包括国籍、品德、业务、学历国籍、品德、业务、学历和认定和认定五个方面，缺一不可。五个方面，缺一不可。 （ 2 2）、教师资格的认定程序。）、教师资格的认定程序。 具备教师资格的取得要件，并不意味着一定具备教师资格的取得要件，并不意味着一定能取得教师资格，必须经过法定机构的认定，才能取得教师资格，必须经过法定机构的认定，才具备教师资格。具备教师资格。 教师资格的认定必须遵循一定的操作程序。教师资格的认定必须遵循一定的操作程序。首先必须有申请人的申请，即按时提交申请表及首先必须有申请人的申请，即按时提交申请表及有关证明材料；然后认定机构对申请人的条件进有

20、关证明材料；然后认定机构对申请人的条件进行审查，在受理期限终止行审查，在受理期限终止3030日内将审查结果通知日内将审查结果通知本人；最后对经认定合格者，颁发由国务院教育本人；最后对经认定合格者，颁发由国务院教育行政部门统一制作的相应的教师资格证书。该证行政部门统一制作的相应的教师资格证书。该证终身有效，全国通用。终身有效，全国通用。（3 3）、教师资格的限制取得和丧失。）、教师资格的限制取得和丧失。 教师的职业特点决定了对教师的思想品德、道教师的职业特点决定了对教师的思想品德、道德修养必然有很高的要求。德修养必然有很高的要求。教师法教师法第十四条第十四条明确规定：明确规定：“受到剥夺政治权利

21、或者故意犯罪受受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。已经取得教师资格的，丧失教师资格。”教师教师资格条例资格条例中也有相应的规定。例如：对有弄虚中也有相应的规定。例如：对有弄虚作假，骗取教师资格的；品行不良，侮辱学生，作假，骗取教师资格的；品行不良，侮辱学生，影响恶劣的等情形者均由县级以上人民政府教育影响恶劣的等情形者均由县级以上人民政府教育行政部门撤消其教师资格，由其资格认定机构收行政部门撤消其教师资格，由其资格认定机构收回其教师资格证书。回其教师资格证书。 、教师任用制度、教师

22、任用制度国家实行教师职务制度、教师聘任制度。、国家实行教师职务制度、教师聘任制度。、教师岗位和绩效工资制度、教师岗位和绩效工资制度、 三、教师的培养与培训制度三、教师的培养与培训制度 四、教师的考核与奖励四、教师的考核与奖励 1 1、教师的考核、教师的考核。教师考核的内容是。教师考核的内容是“政治思想、政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩业务水平、工作态度、工作成绩”四个方面。四个方面。 教师考核的原则：教师考核的原则：“考核应当考核应当客观、公正、准客观、公正、准确确”，即考核要遵循客观性原则、公正性原则、即考核要遵循客观性原则、公正性原则、准确性原则，应当坚持准确性原则，应当坚持全面考核

23、，以工作成绩全面考核，以工作成绩为为主。程序上的基本要求：主。程序上的基本要求：“充分听取教师本人、充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。其他教师以及学生的意见。” 教师考核的结果：教师考核的结果：“教师考核结果是教师考核结果是受聘任教、受聘任教、晋升工资、实施奖惩晋升工资、实施奖惩的依据。的依据。” ” 2 2、教师的奖励、教师的奖励 教师奖励的内容：教师在教育教学、培养人才、科学教师奖励的内容：教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方成绩优异的，由

24、所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定以表彰、奖励。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。授予荣誉称号。” 教师奖励的基本原则：教师奖励的基本原则：奖励的层次性奖励的层次性：规定学校、国：规定学校、国务院和地方人民政府及其有关部门、国家三个层次的奖励，务院和地方人民政府及其有关部门、国家三个层次的奖励，并就不同层次的受奖对象作并就不同层次的受奖对象作“成绩优异成绩优异”、“突出贡献突出贡献”、“重大贡献重大贡献”的规定；的规定；奖励的多

25、样性奖励的多样性：主要体现在奖励：主要体现在奖励的项目上；体现的项目上；体现物质与精神奖物质与精神奖相结合。相结合。 五、教师的待遇五、教师的待遇 教师的待遇是指教师的教师的待遇是指教师的工资、津贴、住工资、津贴、住房、医疗、退休房、医疗、退休等方面的总和。教师的待等方面的总和。教师的待遇是遇是教师法教师法的一个重点问题。的一个重点问题。 1 1、关于教师工资的规定（工资、津贴、补、关于教师工资的规定（工资、津贴、补助）助） 2 2、关于教师住房的规定、关于教师住房的规定 3 3、关于教师医疗保健的规定、关于教师医疗保健的规定 4 4、关于教师退休退职的规定、关于教师退休退职的规定 5 5、关

26、于、关于“民办教师民办教师”待遇的规定待遇的规定六、六、教师法教师法实施有关的法律责任实施有关的法律责任 1 1、侮辱、殴打、报复教师侮辱、殴打、报复教师的法律责任认定的法律责任认定及处理办法及处理办法 2 2、地方人民政府及有关部门地方人民政府及有关部门的法律责任认的法律责任认定及处理办法定及处理办法 3 3、教师教师的申诉权利的申诉权利 4 4、教师违反、教师违反教师法教师法所应承担的所应承担的法律责任及处法律责任及处理办法理办法 教师法教师法第第3737条规定：条规定：“教师凡有下列情教师凡有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部

27、门给予行政处分或者解聘：行政部门给予行政处分或者解聘：( (一一) )故意不完故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；( (二二) )体罚学生，经教育不改的；体罚学生，经教育不改的；( (三三) )品行不良，侮辱品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第学生，影响恶劣的。教师有前款第( (二二) )项、第三项、第三项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。追究刑事责任。”未成年人保护法未成年人保护法第第1515条规条规定：定：“学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人学校、幼儿园的教职员应当尊

28、重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他辱人格尊严的行为。变相体罚或者其他辱人格尊严的行为。”义务义务教育法教育法第第1616条第二款规定：条第二款规定：“禁止侮辱、殴打禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生。教师，禁止体罚学生。” ” 新新未成年人保护法未成年人保护法 为了保护未成年人的身心健康，保障为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有文化、有纪律的社会主义建设者理想、有文化、有

29、纪律的社会主义建设者和接班人，和接班人，20062006年年1212月月2929日日，第十届全国，第十届全国人大常务委员会对原人大常务委员会对原未成年人保护法未成年人保护法进行了修订，修订后的法律将于进行了修订，修订后的法律将于20072007年年0606月月0101日起日起实施。实施。 新新未成年人保护法未成年人保护法共分七章共分七章 第一章总则；第一章总则； 第二章家庭保护；第二章家庭保护； 第三章学校保护；第三章学校保护； 第四章社会保护；第四章社会保护； 第五章司法保护；第五章司法保护； 第六章法律责任；第六章法律责任； 第七章附则。第七章附则。一、立法原则一、立法原则 为了保护未成年

30、人的为了保护未成年人的身心健康身心健康，保障，保障未成年人的未成年人的合法权益合法权益，促进未成年人在品，促进未成年人在品德、智力、体质等方面德、智力、体质等方面全面发展全面发展，培养培养有有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义义建设者和接班人建设者和接班人 二、二、未成年人保护法未成年人保护法的七大亮点的七大亮点 a、与国际公约接轨要体现国情；与国际公约接轨要体现国情； b b、体现了、体现了政府为主保障儿童权利政府为主保障儿童权利的原则：的原则： c c、更加关注未成年人的、更加关注未成年人的健康和安全健康和安全； d d、关注未成年人的、关注未成年人

31、的成长环境成长环境； e e、关注、关注特殊困境特殊困境中的未成年人；中的未成年人； f f、强化了对未成年人的、强化了对未成年人的司法保护司法保护； g g、明确了相关处罚措施。、明确了相关处罚措施。三、未成年人的权利三、未成年人的权利（未满（未满1818周岁的公民）周岁的公民） a a、宪法及其他法律规定未成年人享有的权利；、宪法及其他法律规定未成年人享有的权利； b b、未成年人保护法规定未成年人享有的权利；、未成年人保护法规定未成年人享有的权利； 、未成年人享有、未成年人享有生存权、发展权、受保护权、生存权、发展权、受保护权、参与权参与权等权利；等权利； 、未成年人享有、未成年人享有受

32、教育权受教育权； 、对未成年人、对未成年人特殊、优先保护特殊、优先保护； 、未成年人、未成年人平等的享有权利平等的享有权利。四、未成年人四、未成年人教育的内容教育的内容和和保护未保护未成年人工作的原则成年人工作的原则 1 1、未成年人教育的内容：、未成年人教育的内容： 未成年人是祖国未来的建设者，是未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。我国教中国特色社会主义事业的接班人。我国教育法规规定，国家在受教育者中进行育法规规定，国家在受教育者中进行爱国爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团理想、道德、纪律、

33、法制、国防和民族团结结的教育。的教育。 对未成年人的对未成年人的教育重点教育重点是是思想道德教育思想道德教育 2 2、保护未成年人工作的原则、保护未成年人工作的原则 、尊重未成年人的、尊重未成年人的人格尊严人格尊严； 、适应未成年人身心发展的规律和特点；适应未成年人身心发展的规律和特点； 、教育与保护相结合教育与保护相结合。五、对未成年人的监护五、对未成年人的监护 1 1、未成年人监护人：、未成年人监护人： 监护是指对无民事行为能力人和限制民事行监护是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的一项民事法律制度。和

34、保护的一项民事法律制度。 2 2、未成年人监护人的监护职责：、未成年人监护人的监护职责： 家庭是社会的细胞，创造和谐的家庭是人民家庭是社会的细胞，创造和谐的家庭是人民幸福的重要保证，是社会稳定的基石。家庭、学幸福的重要保证，是社会稳定的基石。家庭、学校、社会在未成年人教育中是相互关联、相互作校、社会在未成年人教育中是相互关联、相互作用、相互制约、缺一不可的有机整体。用、相互制约、缺一不可的有机整体。 3 3、未成年人监护人的抚养义务、未成年人监护人的抚养义务： 4 4、禁止监护人实施的行为：、禁止监护人实施的行为： 、禁止禁止对未成年人对未成年人实施家庭暴力实施家庭暴力； 、禁止虐待、遗弃禁止

35、虐待、遗弃未成年人；未成年人； 、禁止残害婴儿禁止残害婴儿的行为，尤其是女婴；的行为，尤其是女婴； 、不得歧视女性未成年人或者有残疾的不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年未成年人。人。六、尊重未成年人的受教育权和知情权六、尊重未成年人的受教育权和知情权 应当符合应当符合教育规律和学生身心发展特点教育规律和学生身心发展特点，面向未成年人，教书育人，将德育、智育、面向未成年人，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生注重培养学生独立思考能力、创新能力和独立思考能力、创新能力和实践能力实践能力，促进未成年人全面发展。，促进未成

36、年人全面发展。 七、学校教育的原则七、学校教育的原则 1 1、学校应当、学校应当尊重尊重未成年学生未成年学生受教育的权利；受教育的权利； 2 2、学校应当对未成年人学生进行、学校应当对未成年人学生进行全方面的全方面的教育；教育； 3 3、学校、学校不得加重学生学习负担不得加重学生学习负担； 4 4、不得不得对未成年人对未成年人实施体罚、变相体罚或实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。者其他侮辱人格尊严的行为。 5 5、保障保障未成年人的未成年人的人身安全人身安全 6 6、不得开除或歧视、厌弃不得开除或歧视、厌弃未成年学生未成年学生八、社会保护的原则八、社会保护的原则 1 1、全社会应当

37、、全社会应当树立尊重、保护、教育树立尊重、保护、教育未成年人的良好未成年人的良好风尚；风尚； 2 2、鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，、鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动。 防止社会对未成年人的负面影响：防止社会对未成年人的负面影响： 1 1、预防预防未成年人未成年人沉迷网络；沉迷网络； 2 2、禁止制作或者传播毒害未成年人身心健康禁止制作或者传播毒害未成年人身心健康的图书、报的图书、报刊、音响制品、电子出版物以及网络信息等；刊、音响制品、电子出版物以及网络信息等； 3 3、用

38、于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏设施、用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏设施等的生产、销售的特别要求，等的生产、销售的特别要求，不符合标准对未成年人造成不符合标准对未成年人造成人身或者健康损害的事件严肃处理。人身或者健康损害的事件严肃处理。 4 4、对、对营业性场所营业性场所的限制；的限制； 5 5、禁止禁止向未成年人向未成年人出售烟酒出售烟酒； 6 6、禁止使用童工禁止使用童工及对未成年人进行特殊劳动保护；及对未成年人进行特殊劳动保护； 7 7、任何组织或者个人、任何组织或者个人不得披露不得披露未成年人的未成年人的个人隐个人隐私；私； 8 8、禁止拐卖、绑架、虐待禁止拐卖、绑

39、架、虐待未成年人，未成年人，禁止禁止对未成对未成年人年人实施性侵害实施性侵害； 9 9、禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织或者组织未成年人进行未成年人进行有害其身心健康有害其身心健康的表演活动。的表演活动。九、对未成年人犯罪案件的处理九、对未成年人犯罪案件的处理 对违法犯罪的未成年人追究法律责任应遵对违法犯罪的未成年人追究法律责任应遵循的方针、原则：循的方针、原则： 1 1、对违法犯罪的未成年人，实行、对违法犯罪的未成年人，实行教育、感教育、感化、挽救化、挽救的方法，坚持的方法，坚持教育为主、惩罚为教育为主、惩罚为辅辅的原则；的原则； 2 2、对违法犯罪的

40、未成年人，应当依法、对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、从轻、减轻或者免除处罚减轻或者免除处罚。国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要 第一部分第一部分 总体战略总体战略 序言序言 一、教育是民族振兴、社会进步的基石一、教育是民族振兴、社会进步的基石 二、新中国教育发展的成就和新时期教二、新中国教育发展的成就和新时期教育遇到的挑战育遇到的挑战 第一章第一章 指导思想和工作方针指导思想和工作方针 一、完善一、完善中国特色社会主义中国特色社会主义现代教育体系现代教育体系 二、坚持二、坚持教育优先教育优先发展的战略地位发展的战略地位 三、三、育人为本育人为本是教育工作的根本

41、要求是教育工作的根本要求 四、四、改革创新改革创新是教育发展的强大动力是教育发展的强大动力 五、五、促进公平促进公平是国家的教育基本政策是国家的教育基本政策 六、六、提高教育质量提高教育质量是教育改革和发展的中心是教育改革和发展的中心任务任务 （服务大局）（服务大局）第二章第二章 战略目标和战略主题战略目标和战略主题一、基本实现教育现代化，迈向一、基本实现教育现代化，迈向人力资源强国人力资源强国 二、建立二、建立终身教育体系终身教育体系，形成学习型社会，形成学习型社会（率先）（率先） 三、推进素质教育是教育改革发展的战略主题三、推进素质教育是教育改革发展的战略主题 四、办好每一所学校，教好每一

42、个学生四、办好每一所学校，教好每一个学生 五、育人为本，德育为先，能力为重，全面发展五、育人为本，德育为先，能力为重，全面发展 第二部分第二部分 各级各类教育发展任务各级各类教育发展任务 第三章第三章 重视学前教育，加快普及学重视学前教育，加快普及学前教育前教育第四章第四章 实现义务教育均衡发展，不实现义务教育均衡发展，不断提高义务教育质量断提高义务教育质量第五章第五章 加快普及高中阶段教育，推加快普及高中阶段教育，推动普通高中多样化动普通高中多样化 一、基本普及高中阶段教育一、基本普及高中阶段教育 二、改革二、改革人才培养模式人才培养模式，全面提高普，全面提高普通高中生综合素质通高中生综合素

43、质 三、积极推动普通高中教育多样化发三、积极推动普通高中教育多样化发展展 四、支持中西部贫困地区、民族地区四、支持中西部贫困地区、民族地区普及高中阶段教育普及高中阶段教育 第六章第六章 大力发展职业教育，提升吸引力和培养质量大力发展职业教育，提升吸引力和培养质量第七章第七章 全面提高质量，实现高等教育统筹协调发展全面提高质量，实现高等教育统筹协调发展第八章第八章 加快发展继续教育，基本形成学习型社会加快发展继续教育，基本形成学习型社会第九章第九章 重视和支持民族教育事业，全面提高发展水平重视和支持民族教育事业，全面提高发展水平第十章第十章 完善特殊教育体系，帮助残障人融入社会完善特殊教育体系，

44、帮助残障人融入社会 第三部分第三部分 体制改革体制改革 第十一章第十一章 人才培养体制改革人才培养体制改革第十二章第十二章 考试招生制度改革考试招生制度改革第十三章第十三章 建设现代学校制度建设现代学校制度 第十四章第十四章 办学体制改革办学体制改革第十五章第十五章 管理体制改革管理体制改革第十六章第十六章 加强国际交流与合作加强国际交流与合作 第四部分第四部分 保障措施保障措施 第十七章第十七章 加强教师队伍建设加强教师队伍建设一、造就一支高素质专业化教师队伍一、造就一支高素质专业化教师队伍 二、深化教师教育改革，提高教师业务水平二、深化教师教育改革，提高教师业务水平 三、积极推进三、积极推

45、进师范生免费教育师范生免费教育，完善制度政策，完善制度政策，吸引和培养优秀教师吸引和培养优秀教师 四、加强职业院校教师队伍建设，加大四、加强职业院校教师队伍建设，加大“双师双师型型”教师培养培训力度教师培养培训力度 五、建设高素质的高校教师队伍，保障高等教五、建设高素质的高校教师队伍，保障高等教育质量育质量 第十八章第十八章 保障经费投入保障经费投入 第十九章第十九章 加快教育信息化进程加快教育信息化进程 第二十章第二十章 推进依法治教推进依法治教 一、加快教育法制建设进程，完善中国特色社会主义教一、加快教育法制建设进程，完善中国特色社会主义教育法律法规育法律法规 二、全面推进依法行政二、全面

46、推进依法行政 三、大力推进依法治校，尊重师生权利，加强民主管理三、大力推进依法治校，尊重师生权利，加强民主管理 四、完善督导制度和监督问责机制四、完善督导制度和监督问责机制 第二十一章第二十一章 加强组织领导加强组织领导教师如何加强自身法律修养教师如何加强自身法律修养你知道吗你知道吗 1.上课期间可以让学生出教室吗？上课期间可以让学生出教室吗？ 2.上课时有人找学生怎么办？上课时有人找学生怎么办？ 3.学生在上课期间自行离开教室怎么办？学生在上课期间自行离开教室怎么办？ 4.学校对在教师提前下课后发生的学生伤害事学校对在教师提前下课后发生的学生伤害事 故是否担责？故是否担责？ 5.教师对学生进

47、行性侵害应当承担什么责任？教师对学生进行性侵害应当承担什么责任？6.教师在上课期间有必要检查出勤情况吗？教师在上课期间有必要检查出勤情况吗？7.教师在上课期间可以随意离开教室吗？教师在上课期间可以随意离开教室吗？8.教师对于学生的危险和不当行为是否要及时制止？教师对于学生的危险和不当行为是否要及时制止？9.教师在教学时不慎造成学生受伤是否要承担责任？教师在教学时不慎造成学生受伤是否要承担责任？ 10.教师的哪些行为属于侮辱学生的不当行为？教师的哪些行为属于侮辱学生的不当行为？ 11.教师是否可以留置没有完成作业的学生？教师是否可以留置没有完成作业的学生？12.学生上课时突发疾病怎么办？学生上课

48、时突发疾病怎么办？13.教师是否可以将违纪的学生逐出教室？教师是否可以将违纪的学生逐出教室？14.体育课教学中发生的学生伤害事故学校是否有责任？体育课教学中发生的学生伤害事故学校是否有责任？15.学生在实验课上受伤学校是否应当承担责任？学生在实验课上受伤学校是否应当承担责任？ 配音：配音： 这是一些日常生活中常出现的问题，也因为这些这是一些日常生活中常出现的问题，也因为这些问题，学生与学校之间的人身损害赔偿纠纷日益增多，问题，学生与学校之间的人身损害赔偿纠纷日益增多，让教师这一职业由以前的让教师这一职业由以前的“零风险零风险”职业转变成了职业转变成了“高风高风险险”职业。面对这些问题，我们不得

49、不深思。职业。面对这些问题，我们不得不深思。案例分析：案例分析： 某小学五年级学生小鹏，在被任课老师李某批评后骂了一句某小学五年级学生小鹏，在被任课老师李某批评后骂了一句脏话，李老师随手打了小鹏一个嘴巴。事发第三天小鹏住院，脏话，李老师随手打了小鹏一个嘴巴。事发第三天小鹏住院，诊断为诊断为“左眼钝挫伤左眼钝挫伤” 、“重度心理障碍重度心理障碍”，随后被诊断为，随后被诊断为“分裂性精神病分裂性精神病”。小鹏的父母向人民法院提起民事诉讼，要。小鹏的父母向人民法院提起民事诉讼，要求学校及李老师赔偿医疗费等各项损失共计求学校及李老师赔偿医疗费等各项损失共计463.76万元。万元。 某中学初三学生丁某因

50、上学迟到，被其班主任汪某叫到办公室批某中学初三学生丁某因上学迟到，被其班主任汪某叫到办公室批评教育。其间，汪某不仅对丁某进行了体罚，还当着丁某同学的面评教育。其间，汪某不仅对丁某进行了体罚，还当着丁某同学的面侮辱丁某：侮辱丁某：“你学习不好，长得也不漂亮，连你学习不好，长得也不漂亮，连坐台坐台都没有资格。都没有资格。”当当天中午，丁某留下遗书后，从学校教学楼天中午，丁某留下遗书后，从学校教学楼8楼跳下，经抢救无效死楼跳下，经抢救无效死亡。在遗书中，丁某表达了对老师汪某及家庭的怨恨。亡。在遗书中，丁某表达了对老师汪某及家庭的怨恨。案例一案例一配音：配音： 中小学教师职业道德规范中小学教师职业道德