2020年坚决打赢脱贫攻坚战专题研讨发言材料2篇.docx

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1、2020年坚决打赢脱贫攻坚战专题研讨发言材料2篇篇一财政扶贫资金是“高压线”、“救命钱”,其管理使用情况一直倍受各方关注。为进一步推动解决县级财政扶贫资金管理中存在的问题，近期，我们选取全市X个县和X个有代表性的乡镇，精心设计并发放调查问卷X份。在前期深入摸排的基础上，赴X县开展实地调研，召开座谈会，掌握了第一手详实的资料，为领题调研顺利完成打下了基础，现反馈如下调研材料。一、县级财政保障基本情况 2020年以来，各县级财政坚持全面履行脱贫攻坚主体责任，将支持全市脱贫攻坚和做好定点帮扶摆在财政工作的突出位置，认真研究部署，增强政治担当、责任担当和行动自觉，坚持做到“扶贫精神及时落实、扶贫工作主

2、动规划、扶贫资金优先保障、扶贫政策足额配套、扶贫事项提前安排”。按照“脱贫、提升、振兴”三步走战略，牢牢把握现行标准，根据自身财力用足用好财政工具和政策，三年来，各县本级财政脱贫攻坚资金共支出X亿元，其中：2017年X亿元、2018年X亿元、2019年X亿元。2020年，继续加大扶贫资金投入力度，安排专项扶贫资金X万元，同比2019年X万元，增长X%。二、县级财政扶贫资金使用方向 产业脱贫。支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。就业扶贫。支持扶贫对象职业技能培训，就业就学补助、实施“雨露计划”等。易地扶贫搬迁。为符合条件的搬迁户提供建房，生产、

3、创业贴息贷款支持，支持集中安置区基础设施和公共服务设施建设等。生态保护脱贫。支持重点生态功能区生态保护修复，防灾减灾避灾，传统村落保护，农村人居环境改善等。智力扶贫。支持贫困地区落实教育资助政策，改善办学条件，支持农村贫困工区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。社会兜底脱贫。支持扶贫线和底保线“两线合一”，留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改造等。健康脱贫。支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公共服务项实施，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以财政补贴等。基础设施建设扶贫。支持贫困地区农村道路畅通工程、水利建设扶贫工程、农村电网改造升级和信息化建设和民生工程建设

4、等。金融扶贫。支持开展扶贫小额贷款财政贴息，扶贫小额贷款保证保险补助，农民资金互助组织培育，设立扶贫融资担保机构或贷款风险补偿基金等。社会扶贫。支持“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶等。三、县级扶贫资金管理的模式 根据财政部、扶贫办、国家发改委、农业部关于印发中央财政专项扶贫资金管理办法的通知文件精神，目前，县级财政部门在扶贫资金管理过程中执行在基本上都是实行的国库集中支付和政府采购等有关规定。主要模式是扶贫部门负责根据扶贫资金预算安排情况，制定资金统筹分配使用方案，指导监督扶贫项目实施，加强项目绩效管理。财政部门根据扶贫部门的年度扶贫计划制定资金的筹措方案，落实本级财政扶贫资金的

5、投入，严格财政资金的监管，各项目实施单位制定本单位统筹资金支持脱贫攻坚的具体方案，加强项目实施及资金使用管理，充分发挥资金使用效益。同时，县级履行扶贫资金管理、使用、监督、绩效主体责任，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，加强对资金和项目的管理，并落实绩效管理各项要求。四、县级财政扶贫资金使用管理中的问题 一是扶贫工作体系不健全。各县扶贫办是对扶贫开发统筹协调的管理部门，承担着扶贫工作的主要职能。但是，扶贫工作是整个社会的系统工程，一方面，扶贫需要全社会的关注与参与;另一方面，除扶贫部门外，水利、农业、林业、教育、医

6、疗、保险、住建等部门都会涉及到扶贫工作的开展。由于涉及到扶贫工作的各个部门之间缺乏有效的协调，容易导致扶贫资金投入项目难以得到有效开展，扶贫资金投入产出比率较差。二是县级扶贫项目库建设不完善。经现场走访了解到的情况看，个别部门前瞻意识不强，项目提前谋划不够充分，有关部门之间缺乏有效的协调配合，统筹推进力度不够，扶贫项目前期工作推进缓慢，导致扶贫项目库建设滞后，存在资金等项目的现象，资金到位后项目才落实。尤其在制定立项方案时，缺乏科学理论支持，脱离扶贫对象的生活实际，如此一来除了抑制扶贫资金使用管理效果的发挥外，还对顺利实施造成了非常大的阻碍。同时，项目的申报在乡村一级，受人口教育程度、能力水平

7、及地理环境影响，选择的多数是短平快项目，缺少龙头企业、品牌引领，附加值不高，形不成规模，打不开市场,尤其是在项目选择上盲目跟风，完全没有考虑当地的市场情况和做好风险评判和预测，一旦市场不景气，贫困户增收就难以实现。三是扶贫项目推进偏慢。受前期工作不精不深、审批程序复杂、招投标耗时长等多种因素影响，基础设施项目建设进度偏慢。部分项目负责人在扶贫项目的具体实施过程中疏于监管，未能及时跟进项目实施进度，在一定程度上影响了项目建设按时推进，进而影响扶贫资金支出进度。同时，新增债券资金、中央和省级第二批扶贫资金都是集中在8-9月份下达，导致一些扶贫项目等待资金，前期工作难以开展，影响到整个项目的实施进度

8、。四是扶贫资金管理存有缺位。由于扶贫资金管理的不到位，也容易导致扶贫资金不能真正用于扶贫项目，甚至出现资金闲置的现象。个别部门没有制定专项资金管理办法，使得扶贫资金管理难以贴合实际，加之项目资料管理混乱、资料信息收集不完善等问题不同程度存在;使得在项目实施阶段开展的一系列工程初期备案、招投标、终期审计和政府采购等活动缺乏对应责任人，监管不力，责任不清，项目实施效果不佳。五是挪用截留问题依然存在。县级财政扶贫资金存在资金管理不规范的问题，各资金项目间的界定较模糊。调研了解到，乡镇一级制度不完善，一些上级的资金管理办法听说过但没有学过。财政专项扶贫资金使用存有随意现象，从现场实际了解到的情况进行分

9、析，在审计环节依然存在着较为明显的私自挪用或截留专项财政扶贫资金的问题，其中占比最大的为实施单位私自挪用与截留扶贫资金，在某些地方还存在着“以拨代支”问题。六是存有随意改变资金用途的现象。某些县级部门并未对扶贫资金的使用范围和相关政策有一个系统、全面的认识，以致在项目实施环节并没有按照相关要求来实施项目方案，如此便出现了随意改动扶贫资金用途的情况，甚至有的部门将本该用于统筹整合的扶贫资金用于了非扶贫领域，完全脱离了批复项目的初衷。五、相关意见建议 (一)正确理解把握扶贫资金的扶贫性。坚持扶贫资金的扶贫性，这是扶贫工作的一项重大政策，是提高扶贫投入效益的首要问题。扶贫投入效益包括经济效益和扶贫效

10、益，扶贫效益是指扶贫资金投入以后对贫困地区和贫困农民扶持的程度及解决温饱问题的效果，也就是说扶贫资金的投入要从根本上代表贫困农民的利益，要真正瞄准“贫困”对象，切切实实使贫困农民脱贫致富。从某种意义上说，扶贫资金是一种“救命钱”，是专门救助贫困农民的政治性政策性极强的“救命钱”，因此扶贫资金必须用于扶贫，必须瞄准扶持最贫困的乡村和贫困农民。(二)切实做到扶贫资金管理的规范性。不断创新扶贫工作机制，从制度和机制上防止扶贫资金被挤占挪用。各单位要严格执行上级有关扶贫资金管理规定;建立和完善扶贫资金管理使用的规章制度;严格实行扶贫资金的报帐制管理;广泛推行扶贫资金项目的公示、公告制;对投资额度较大的

11、扶贫项目实行公开招投标;对需要量较大的大宗扶贫物资实行政府采购。同时，要严格执行扶贫开发规划，切实加强扶贫项目库建设，不断提高扶贫项目质量;要加强对财务人员的培训，不断提高财务人员的业务素质。在此基础上，要重点做好五项工作:一是坚持“四专”原则。对所有扶贫项目资金实行封闭运行管理。做到专款专用、专户储存、专人管帐、专账核算。二是严格公示制度。采取多种形式，推行政务公开、村务公开，向群众公布扶贫项目资金管理使用情况，自觉接受群众监督。三是严格拨款制度。坚决按项目实施合同书实施项目管理，必须按工程实施形象进度和规定程序、规定数额，凭合法手续分期拨款。四是强化报账制度。全面建立扶贫项目资金专户，推行

12、县、乡、村三级，扶贫办与财政局两家共同参与的“三级两部门会审”报账制，坚持凭合法票据报账。五是强化全程追踪。坚持项目责任制、分片包干制、过程跟踪制，强化扶贫项目资金使用的过程监控，严防扶贫资金流失。(三)创新扶贫资金日常监管方式。根据省委第五巡视组在对省财政厅脱贫攻坚专项巡视中的推荐意见，充分借鉴交城县扶贫资金监管经验，凝聚监督合力，由市脱贫攻坚领导组牵头组织，从涉及脱贫攻坚任务的市直单位和各县(区、市)抽调人员组成联合督导组，履行财政扶贫资金监督管理职能。授权第三方中介机构对财政扶贫资金进行全面检查，采取审核项目实施方案、申报材料、报账材料，以及复核计算相关数据、现场勘查项目实施情况、实地入

13、户调查相结合等方式对财政资金进行监督检查。同时，加快信息网络建设。针对涉农资金量大、涉及部门多、覆盖范围宽、监管难度大，且信息共享度低等问题，需尽快完善并推广财政扶贫资金动态监控系统，加快动态监控系统与其他财政业务系统的整合。实现各级财政之间、财政与同级预算单位之间、各类财政业务系统之间的互通，为开展扶贫工作提供准确、科学的数据信息支持。(四)加快项目库的建立完善工作。统筹推动项目库的建立，加强项目储备和实行动态滚动管理，年度整合项目须从项目库中提取项目，没有入库的项目不得安排资金，做到项目成熟一个、资金到位一个，切实加快项目资金支出进度和提高资金使用效果。进一步明确部门职责，加快项目前期的审

14、批流程，从严督查扶贫项目的推进工作，提高扶贫项目资金的拨付效率。要求扶贫项目主管部门增强脱贫攻坚的前瞻性、计划性，以早谋划促快实施，加快项目建设，尽早发挥资金使用效益。(五)强化监督，提供扶贫资金良性运行的保障性。纪检、监察、审计等职能部门应对扶贫项目资金使用情况进行定期或不定期监控;扶贫主管部门要对扶贫项目资金实行严密监督。县脱贫攻坚领导小组应定期或不定期监督扶贫项目的实施和扶贫资金的管理与使用;要依法行政，透明行政，定期公布扶贫项目资金的使用情况，主动接受人民群众的监督;改革用人制度，在考察任用干部前先行对其进行扶贫资金等专项资金审计，一旦发现问题即取消其任用资格;乡镇要督促、指导贫困村广

15、开民主监督渠道，让百姓对扶贫项目实施和扶贫资金使用的全过程进行监督。篇二根据中共xx县纪委、中共xx县委组织部关于认真开展脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会的通知的相关要求及镇党委的安排部署，我通过深入学习习近平关于扶贫工作、巡视工作的重要论述、习近平来陕考察重要讲话精神，聚焦中央脱贫攻坚巡视“回头看”反馈问题及脱贫攻坚成效考核反馈意见，认真开展批评与自我批评，深刻剖析了产生问题的原因，提出了下一步的整改措施。现作如下对照检查：一、存在的主要问题及表现(一)思想上认识不不到位。一是学习贯彻习近平关于脱贫攻坚系列重要讲话精神和指示批示不到位。习近平新时代中国特色社会主义思想学的不深，没有完全达到

16、行知合一，学用结合，特别是结合实际深学研讨不够，对精准扶贫、精准脱贫的基本方略理解把握不够到位。二是贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委决策部署不到位。精准对照“两不、愁三保障“的综合研判能力不足。三是对脱贫攻坚任务的艰巨性、紧迫性认识不足，认为户脱贫、村脱出，县摘帽已经完成，可以松口气了。没有认识到脱贫攻坚越往后，任务越艰巨。没有把扶贫与扶志、扶智相结合工作力度不够。对所包村贫困户内生动力激发办法不多、力度不够、效果不明显，开展“自强、诚信、感恩“教育形式单一。没有把党建工作与脱贫攻坚工作紧密结合起来，在发动党员在脱贫攻坚的先锋模范作用还做的不够。(二)责任落实不到位。一是没有深入细致的走访

17、、调研。虽然进行了“三排查、三清零”百日冲刺行动，也排查了一些问题，但仍存在或多或少的问题，作为一名领导班子成员，包村领导，在整合扶贫人员、资金等资源在脱贫攻坚集中发力上也有差距。二是传到压力不到位，没有把脱贫攻坚任务艰巨性的压力传导下去。对开展扶贫领域和作风建设专项整治自查自纠工作认识不到位，自查不深入不扎实等现象没有严肃纪律。三是履行脱贫攻坚监督责任不到位。表现为：紧密结合实际深入整治扶贫领域作风不够，在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。推进脱贫攻坚工作不扎实，工作质量不高，任务落实不到位，监管职责不到位;精准识别退出不到位，存在脱贫摘帽后工作有所松懈现象。(三)推进脱贫攻坚工作不扎实，工

18、作质量不高，任务落实不到位。通过排查，“两不愁，三保障”，达到了全覆盖。但仍存在少数贫困户饮水需要提升，住处环境有待提升，资金项目实施不精准，小额贷款获币率低，集体经济发展后力不足，项目筹划不科学、农副产品滞销等 (四)纪律作风方面。扶贫过程存在形式主义、官僚主义现象，统筹检查督办不到位，调查研究等流于形式;扶贫领域作风顽疾整治力度不到位，对村干部、帮扶干部管理不到位对四支队伍不够严格，失之于宽、失之于松、失之于软。二、产生问题的原因分析 (一)认识不够深，用新思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透习近平关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重

19、，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众不够深入。(二)站位不够高，用新使命推进脱贫攻坚工作有差距。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，存在凭经验和习惯抓扶贫，习惯于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了。没有深刻领会脱贫攻坚工作给经济发展、民生改善、社会治理带来的重大机遇，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务和最大的民生工程来抓。(三)能力不够强，用新作为抓实脱贫攻坚工作有差距。班子总揽全局、协调各方和识大势、抓大事的能力还不够强，在思想上、能力上、作风上，与党的十九大提出的宏伟奋斗目标，

20、与习近平精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与厚畛子跨越发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。三、今后的努力方向和改进措施 通过认真查摆，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生的根源，也更加增强了我改进不足、改进作风、提高修养的动力，在今后的工作中，我将从以下三个方面加以改进和提高：(一)强化政策学习。认真、系统学习认真学习习近平脱贫攻坚系列讲话，特别是习近平来陕考察重要讲话精神，党中央、省、市、县关于扶贫攻坚一系列政策精神，深刻领会精神内涵，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性，自觉把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的战略部署上来，准确把握政策，认识打赢攻坚战的艰巨性，自觉把思想和行

21、动统一到完成艰巨任务上来，通过教育引导、政策宣传、思想发动，增强贫困群众的信心，激发脱贫主动性。(二)改进工作作风。树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，保持思想道德的纯洁性，要深入实际，联系群众，倾听群众意见，同群众建立起密切的关系。力争每月都深入农村农户一线，倾听一线工作意见建议，不断完善和提高自己，努力提高脱贫攻坚工作能力和为群众服务水平。(三)扎实推进脱贫攻坚各项工作有力开展。紧盯“两不愁、三保障”，继续继续“三排查”，认真排查存在问题，仔细分析研判，及时采取措施，把问题清零;聚焦反馈问题，树立担当意识，遇事多揽责任，不袒护存在问题，不上交工作困难，一如既往把扶贫攻坚各项工作做细做实，顺利完成脱贫新的攻坚任务。(四)增强责任意识。牢记党的宗旨，树立全心全意为人民服务的意识，用更多的时间和精力，主动深入基层，走进群众，和群众交朋友，了解基层群众所盼、所想、所急，掌握民情民意。激发工作积极性和创造性;树立担当意识，遇事多揽责任，不袒护存在问题，不上交工作困难，一如既往把扶贫攻坚各项工作做细做实，顺利完成脱贫新的攻坚任务。以上发言，不到之处，敬请各位领导批评指正。仅供参考