基层领导者非权力影响力的提升路径研究_尹华凯.docx

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1、摘要领导者的中心工作是通过影响被领导者来实现组织的目标，其影响力的大小和 范围直接决定着领导能力和成效。从某种意义上说，中国的问题就是基层的问题。站在这个层面看，基层政权的稳定，社会的安定，农民增收和农村经济的发展，都 关乎中国的根本。基层领导者影响力由权力性因素和非权力性因素构成，目前对非 权力影响力的研究缺乏依据我国现实社会发展状况，针对基层领导工作环境、工作 对象、工作特点而进行的专门研究，因而在构建社会主义和谐社会、关心关注基层、 大力发展县域经济的新形势下，加强对基层领导影响力的研究，提升基层整体工作 水平，既有较强的理论价值，又有重要的实践意义。本文分析了基层领导者非权力影响力的构

2、成与特征，探讨了基层领导者权力影 响力与非权力影响力的关系，分析两者在基层领导者工作中的不同作用以及相互影 响相互作用的过程，依据基层领导者非权力影响力的社会心理基础，分析基层领导 者非权力影响力发挥作用的机理和基础。就目前我国存在的现实问题，对我国基层 领导者非权力影响力弱化的主要原因进行了深入研究。提升我国基层领导非权力影 响力具有重要意义。针对我国基层领导者非权力影响力弱化的主要原因，本章提出 了提升我国基层领导非权力影响力的宏观途径和微观途径。其中提升我国基层领导 者非权力影响力的宏观途径包括合理划分职权、强化制度权威、建设公民社会：提 升我国基层领导者非权力影响力的微观途径包括以人为

3、本的人才观树立领导者非权 力影响力、以现代化的管理强化领导者非权力影响力、以自身素质提升领导者非权 力影响力、以情感沟通辐射领导者非权力影响力、以杰出能力巩固领导者非权力影 响力等。关键词：基层领导者；权力影响力；非权力影响力；提升途径ABSTRACTThe central task of leadership is to be led by those affected to achieve organizational goals, its influence directly determine the size and scope of leadership ability and e

4、ffectiveness. In a sense, Chinas problem is the primary problem. From this perspective, the grassroots political stability, social stability, and maintain rural economic development, Chinas fundamental concerns. Grassroots leaders from the influence of power and non-power-factor structure, the curre

5、nt non-power influence on the lack of social development based on the reality of Chinas situation, for grass-roots leadership of the working environment, work objects of the special characteristics, thus building a socialist harmonious society primary care concern, vigorously develop the county econ

6、omy under the new situation, strengthening the leadership of grassroots influence, enhance the overall level of the grassroots as well as strong theoretical value, have important practical significance.The paper analyzes the grassroots leaders of non-power influence the composition and characteristi

7、cs of the power of grass-roots leaders and influential non-power influence of the relationship of the two leaders in the grassroots work of the different roles of interaction and mutual influence the process, based on grassroots leadership non-power influence social psychology foundation leaders of

8、the grassroots non-power influence the role of the mechanism and the foundation. The main reason of Chinas grassroots leaders of non-power influence to weaken is in-depth studied. Increasing Chinas leading grassroots non-power influence is of great significance. Grassroots leaders in Chinas non-powe

9、r influence to weaken the main reason for the chapter to the upgrade of Chinas leading grassroots non-power influence the macro-and micro-channel approach. These grass-roots leaders and enhancing our non-power influence of macro functions including reasonable way to strengthen the authority system,

10、the building of civil society; Enhancing our grassroots leaders of non-power influence the micro-channels, including people-centered leadership talent establish non-power influence to strengthen the management of the modernization leading non-power influence to improve the quality of their own leade

11、rship non-power influence, leading to emotional communication, non-power radiation influence outstanding ability to consolidate leadership and non-power influence.Key words: grassroots leaders; power influence; non-power influence; improving path目录第1章导论 11.1选题背景及意义11.2国内外研究现状21.2.1国外研究现状及评述21.2.2国内研

12、究现状及评述31.3研究的主要内容51.4研究方法与可能的创新61.4.1研究方法61.4.2可能的创新6第2章基层领导者非权力影响力的构成及其与权力影响力的互动关系分析72.1基层领导者非权力影响力的构成与特征72.1.1基层领导者非权力影响力的构成82.1.2基层领导者非权力影响力的特征102.1.3基层领导者非权力影响力的主要作用122.2基层领导者权力影响力与非权力影响力的关系142.2.1权力影响力的内涵与影响因素142.2.2权力影响力与非权力影响力的互相联系152.2.3权力影响力与非权力影响力的互相影响152.3基层领导者非权力影响力与权力影响力互动的社会心理基础162.3.1

13、基层领导者非权力影响力与权力影响力互动的社会心理依据162.3.2基层领导者非权力影响力与权力影响力相互影响的过程17第3章我国基层领导非权力影响力的现状分析203.1影响基层领导者非权力影响力发挥的因素分析213.1.1领导者自身素质的高低213.1.2人民群众的素质状况223.1.3机构设置223.1.4权力影响力的来源233.1.5信息传播渠道233.2我国基层领导者非权力影响力弱化的主要表现233.2.1群众对基层领导者的不信任感加重233.2.2群众与基层领导者之间的情感疏离现象增多243.2.3基层领导者工作难以开展243.3我国基层领导者非权力影响力弱化的主要原因253.3.1基

14、层领导机构职能设置不能适应农村社会经济的发展253.3.2部分基层领导者的权力寻租行为影响了基层领导者的整体形象263.3.3基层领导者对自身职业的错误认识影响了自身的工作态度263.3.4部分基层领导者自身素质不高制约了非权力影响力的发挥27第4章我国基层领导非权力影响力的提升路径294.1提升基层领导非权力影响力的原则304.2提升基层领导者非权力影响力的宏观途径314.2.1合理划分职权为提升基层领导者非权力影响力提供权力基础314.2.2强化制度权威为为提升基层领导者非权力影响力提供保障324.2.3提高群众参与的积极性为提升基层领导者非权力影响力提供民众基础.324.3提升基层领导者

15、非权力影响力的微观途径334.3.1正确认识领导者非权力影响力与权力影响力334.3.2提高自身素质塑造良好形象344.3.3以科学的管理团结下属354.3.4以情感沟通打动下属374.3.5多为群众办实事凝聚民心3839Sft m41攻读研究生期间公开发表的学术论文42第1章导论1.1选题背景及意义影响力（influence power)是指一个人用以影响另一个人的能力，这种影响使 后者能够根据前者的意愿来做事。领导者的中心工作是通过影响被领导者来实现组 织的目标，其影响力的大小和范围直接决定着领导能力和成效。实证研究也证实了 领导影响力的重要性，据美国哈佛大学教授、著名领导学家约翰科特对1

16、5位有关 组织的高级领导人进行的深入研究表明，在组织领导者面临的诸多挑战中，如何强 化对他人的影响力至关重要。从某种意义上说，中国的问题就是基层的问题。站在这个层面看，基层政权的 稳定，社会的安定，农民增收和农村经济的发展，都关乎中国的根本。因此，将视 角聚焦在基层领导这个群体，着眼于研究其领导者之影响力，有这样几个简单的理 由：一是县市基层在国家全局中起着贯彻执行和连接城乡的作用；二是基层领导工 作直面今日中国主要的经济矛盾和社会矛盾。三是基层领导工作是执政为民、构建 和谐社会的关键环节。四是基层领导工作是统筹城乡、解决“三农”问题的重要操 作平台。而现代社会的有效、协调性发展需要通过行政领

17、导的有效支撑才能得以实现， 特别是在制度不完善、稀缺性资源等普遍不足的社会问题下，社会利益的规范与整 合更加需要强化行政领导活动的核心地位。领导者的影响力则成为重中之重，政府 领导者具有指挥或带领、引导或鼓励被领导者为实现行政目标而努力的组织行为职 责，它集掌权者和责任承担者于一体，具有计划、决策、授权、协调和监督等职能。 领导者形象在现代政府综合形象中起着举足轻重的示范作用，领导者是政府形象的 塑造者和承受者，是政府形象活的载体。社会公众看政府的形象一是看政府领导者 的形象，二是看政府机构中政务操作者的综合形象。如果政府在一个精明强干、作 风务实、办事果断的领导班子领导下，行政作风廉洁、办事

18、效率较高，就会形成充 满生机、朝气蓬勃的政府形象。尤其是地方基层领导者经常广泛大量地接触社会目 标公众，如果能够将政府的路线、方针、政策传递给他们，体察民情，了解他们的 疾苦，为他们多办实事，就会赢得他们的支持，从而有利于政府工作的开展，有利 于社会主义和谐社会的构建。因此，加强对基层领导影响力的研究，提升基层整体 工作水平，既有较强的理论价值，又有重要的实践意义。本研究中所指的基层领导 者，主要是指县区以及乡镇的领导者群体。1.2国内外研究现状 1.2.1国外研究现状及评述美国管理学家亨利.艾伯斯说：“领导没有影响力，一个组织不论是学校、企业、 军队还是国家就不能生存” 。西方领导学研究主要

19、经历了三个发展阶段，分别从领 导者的素质特性、行为方式、效能权威等方面着手，包含了对领导者影响力研究的 内容。一是领导者特质研究阶段，其研究重点在于认定领导者的素质或特性，从而了 解究竟何种人才适合充任领导者，如Birs早期研究发现用于区别领导人和非领导人 的79种特质等；二是领导者行为研究阶段，其研究旨在描述领导者行为或领导方式，即了解作 为一个领导者应该做些什么以及如何做好，如K. Lewin的领导作风理论，R. Blake与 Morton的“管理方格图”等；三是领导的权变理论研究阶段，其研究目的在于探究领导方式与团体组织效能 之关系。近年来，一些学者倾向于在社会交换结构理论的基础上研究权

20、力，而在身份个 性与期望状态理论的基础上研究影响力。Wilier等就影响力与权力问题提出的观点 具有一定的代表性，他们认为，权力是由社会结构决定的在相互关系中提供利益的 能力，是基于交换的。而影响力是在社会互动中改变他人信仰、态度、预期状态的 能力，不涉及对于资源的控制。因此，他们认为，影响力是改变他人的认知模式、 认知内容、情感倾向和期望状态的能力。虽然不同学派和不同的研究者对影响力的范围与界定在认识上存在着一定的差 异，但他们都认为领导者的行为对单个或成组的追随者的心理反应有着最直接的影 响。追随者的态度、情感、感受、动机和期望都会随领导者的表现而改变。追随者 对组织和工作的满意度、组织忠

21、诚度、工作动机、工作压力以及团队凝聚力，都与 领导者影响力水平的高低密切相关。从社会交换的角度，美国学者Blau认为，社会交换的动力是期望从别人那里得 到回报，因而社会交换是影响力的来源。社会交换包括情感交换、利益交换、支持 交换和资源交换。交换中付出多的一方具有较大的影响力。社会交换不同于经济交 换，两者最基本和最关键的区别是：社会交换带来未作具体规定的义务，而经济交 换必须由双方严格确定有待交换的准确数量。社会交换与经济交换的性质区别，决 定了只有社会交换才会真正引起个人的责任、感激和信任感，而唤起他人的责任感、 感激情绪和信任感，是领导影响力的重要内容。 安红梅,刘海涛，安长虹.论领导者

22、的非权力性影响力J.人力资源开发,2003年第5期，第54-55页。丹尼斯朗从个人的自身能力和品格来说明个人权威关系的形成，他明确指出： “在个人权威关系中，对象出于愿意讨好或效劳另一个人的服从，仅仅是由于后者 的人品。” 由此，他得出了这样的结论：“个人权威有两重含义：一方面，它是基 于掌权者的特殊性格和能力而不是基于其社会角色或广义的规范品质；另一方面， 它源于对象对独特的个人品质的感觉和评价而不是掌权者强制、奖励或提供专家咨 询的资源” 。西方学者对领导者的非权力影响力的研究常常和魅力联系在一起，和权力影响 力联系在一起。马克斯韦伯认为个人权威(魅力型统治者的权威）“(建立在）非 凡的献

23、身于一个人以及由他所默示和创立的制度的神圣性，或者英雄气概，或者楷 模之上”。后来西方许多学者把魅力“不仅看作是个人属性而且也是地位或角色、 组织或机构的属性” 。豪威尔和科斯特利把魅力型领导定义为“下属所认为的具有 特定个人特性、能力和行为，并且对下属的情感、价值、信仰和行为有强烈影响力 的领导者的某种特性。” 西方学者侧重于魅力产生的基础和条件方面，但是，魅力 并不等于影响力，魅力可以加强影响力的作用，魅力通常是被认为积极的效益。在 被领导者的追随过程中，魅力会发生变化。影响力是追随者接受性成果的表现。总的来说，西方领导理论主要是从领导者入手，研究领导者的思维与行为、能 力与素质、权利与权

24、威以及方法与艺术等，以上内容不仅构成了领导理论的传统内 容，而且也是理论不断创新的生长点所在，同时更是领导活动得以进行的依托。1.2.2国内研究现状及评述领导者是一个被委派到某一职位上具有职权、责任和义务来完成组织目标与目 的的人。领导的过程实际就是领导者按自己的预定目标成功地引导和影响他人的过 程，领导活动本质是人与人之间的一种作用和影响近年来，国内学者也作了大量 领导者影响力方面的研究，认为领导者的影响力是指影响和改变被领导者心理与行 为使之做出预期反映的能力。目前比较主流的观点认为，依据影响力构成的要素不 同，可分为权力影响力和非权力影响力（或称自然性影响力）两种。杨文华在非权力性影响力

25、当议一文中指出，非权力性影响力是指以人的品 格、知识、能力、感情为基础，以综合素质和人格力量吸引、感召人的影响力。非 权力性影响力是更好地发挥权力性影响力的基础。领导干部具有较强的非权力性影 美丹尼斯朗权力论M.北京：中国社会科学出版社2001版，第67豇。 美丹尼斯朗.权力论M北京：中国社会科学出版社2001版，第67贤。 美丹尼斯朗.权力论M.北京：中国社会科学出版社2001版，第(59奴。、 美乔思P 豪威尔(Jon P. Hovel 1),丹L 科斯特利(Dan L. Cost ley )，付彦等译.有效领导力 (Under-standing Behaviors for Effecti

26、ve Leadership) M机械T.业丨I丨版社，2003 年 7/版。 俞文钆管理心理学M.上海：东方出版中心2002年版，第514贝。 K#林.试论领导者的非权力影响力J.兵团党校学报,2005年第3期第57-59贝。 文钊.管理心理学U.上海：东方出版中心2002年版，第524页。响力，群众就会被他的人格力量所感染、吸引，其权力性影响力也就能发挥更大更 好的作用。“影响力”是社会人际关系普遍存在的一种现象，无论是领导还是下属，都必 然要与他人发生联系和接触，相互之间必然要通过言语、行为、情感、品德等发生 影响。刘玉瑛(2004)认为：所谓影响力，就是由个人的综合素质而形成的对他人的思

27、 想或行为起到吸引、改变作用的能力。领导影响力是指领导者以其身份和个性特征有效地影响与改变被领导者(下属） 心理和行为的能力。领导者的影响力包括权力影响力与非权力影响力两大类。其中，权力影响力是由社会赋予个人的职务、地位和权力而形成的，带有法定 性、强制性和不可抗拒性，为领导者所仅有。进一步分析，权力影响力由三方面因 素构成：传统因素，指人们对于“官”的畏惧和服从；职位因素，指职位赋予的个 人的左右下级的力量；资历因素，指因个人历史原因而形成的对他人的影响。非权 力影响力是由领导者的品格因素、才能因素、知识因素、感情因素等构成。非权力 因素的特点是它既没有正式的规定，也没有上下级授予形式，接受

28、者不会在规定的 制度上受到领导者的惩罚或奖励，而且常常发挥权力影响力所不能发挥的作用。相 比之下，权力影响力强调的是命令与服从；非权力影响力强调的是顺从与依赖。权 力来源于外界赋予，来源于行政体制和组织原则，职位越高，权力也就越大。非职 权影响力则不同，它是在长期的学习、工作、生活、交往中逐渐形成的，作用于人 们内心深处及潜意识层面的一种人格力量，是一种内在的无形胜有形的威信，还具 有主动性和不愿违抗性。学者解华认为，情感沟通、关系协调和激励作用构成了柔性化领导影响力的基 础。学者肖振学将基于领导者个人魅力与追随者高度认同的参照权力看做是领导影 响力的基础。学者谢晓非、陈文锋等从实证的角度证实

29、了影响力的权力、关系和人 格的三维度结构。中国科学院“科技领导力研究”课题组提出了领导力影响力模型，认为领导力 是由感召力、前瞻力、影响力、决断力和控制力五个方面的能力组成的能力体系。 其中，影响力是领导者通过各种手段、途径、方法、技能和艺术来积极主动地对追 随者施加影响并改变其信念和行为的能力或能力体系，是一种软约束力。学者刘文江指出，非权力影响力是指领导者通过自身良好综合素质和行为的体 现，建立领导威信，从情感上影响下属，使下属团结在自己周围的一种凝聚魅力。 是一种自然性影响力，其产生的基础要比权力影响广泛的多，能发挥权力领导力所 不能发挥的约束作用。 杨义平.1卩权力件影响力I议J.学术

30、动态，1996年第10、12期. 中国科学院“科技领泞力研究”课题纽领好影响力研究J领导科学，2006年第12期. 刘义江.言权力领导艺术M.中H时代经济出版社,2002年版.从领导者影响力决定因素的角度，学者马洪波认为，主观上领导者首先要有进 行领导的愿望，愿意在广大的范围内影响别人，希望贏得更多的追随者；要在行动 上热情宣传自己的主张，尽力说服他人；在个人自信心的基础上追求权力和成就， 而且乐于主动提高领导能力和领导艺术。在客观上有三方面的因素制约着领导影响 力：行业背景或从业经验、个人价值观与沟通能力。（红色部分加入注释）纵观中外学者大多从领导者角度进行的研究，均侧重于非权力影响力，强调

31、领 导者个人修养，对于领导者个体立足本职岗位，加强自身修养，充分发挥自身优势， 扩大影响力具有一定指导意义。但这些研究也存在有不足之处，一方面，这些研究 受古代“人治”思想的影响，依靠掌权者的素质与能力，依靠执政者的良心与道德, 来把握权力，故提倡“贤人”政治，强调“德治”。持这种观点的人认为，品德水平 高的人自律能力与责任心强，犯罪与发生错误的概率相对要小。领导者的遴选过程 务必坚持德才兼备原则。领导者应自觉接受相关法律法规约束，做到到位、不缺位、 不越位、不错位；同时提高个人能力素质，扩大影响力的重要手段。另一方面，对 非权力影响力的研究缺乏依据我国现实社会发展状况，针对基层领导工作环境、

32、工 作对象、工作特点而进行的专门研究，因而在构建社会主义和谐社会、关心关注基 层、大力发展县域经济的新形势下，上述研究对基层领导者的实际指导意义尚不十 分突出。因此，本文探讨我国基层领导者的非权力影响力中存在的问题，并针对基 层领导者的具体工作环境，提出提升非权力影响力的方法和路径，能够丰富该领域 的研究，并对绩效领导者提高自身影响力，提高行政效率有重要的指导作用。1.3研究的主要内容基层领导者影响力由权力因素和非权力因素构成，本文分析了两者的关系以及 基层领导非权力影响力的特征，以及在经济社会转型时期，基层领导者的工作目标、 工作内容、工作方式以及工作环境都发生相应的变化的情形下，对基层领导

33、者非权 力影响力的要求也相应地提高，由于主客观环境发生变化，我国基层领导者非权力 影响力存在一定程度的弱化现象，寻找提升基层领导者非权力影响力的有效途径对 增强行政威信，提高行政效率，构建和谐社会有着重要的意义。本文认为，提升基 层领导者的非权力影响力应从宏观和微观两个层面同时进行。依照上述研究思路， 本文将分为四章来展开研究，具体的框架如下：第一章：绪论。本章节主要介绍了论文选题的背景和意义、国内外相关研究综 述、研究的思路和方法以及可能创新之处。第二章：基层领导者非权力影响力的基本理论。在本章分析了基层领导者非权 力影响力的构成与特征，探讨了基层领导者权力影响力与非权力影响力的关系，分 析

34、两者在基层领导者工作中的不同作用以及相互影响相互作用的过程，依据基层领导者非权力影响力的社会心理基础，分析基层领导者非权力影响力发挥作用的机理 和基础。第三章：我国基层领导非权力影响力的现状分析。本章节分析了影响我国基层 领导者非权力影响力作用的主观因素和客观因素，就目前我国存在的现实问题，对 我国基层领导者非权力影响力弱化的主要原因进行了深入研究。第四章：我国基层领导非权力影响力的提升路径。提升我国基层领导非权力影 响力具有重要意义。针对我国基层领导者非权力影响力弱化的主要原因，本章提出 了提升我国基层领导非权力影响力的宏观途径和微观途径。1.4研究方法与可能的创新 1.4.1研究方法本论文

35、以马克思主义方法论为基础，遵循唯物辩证法的基本原理，本文主要采 用文献研究、系统分析、对照比较等方法，坚持实证分析和规范分析相结合，分析 探讨我国基层领导者非权力影响力的基本特征、影响因素以及提升路径。第一，唯物辩证法。唯物辩证法是科学的世界观和方法论，研究基层领导者必 须以它为指导。运用马克思主义唯物辩证法，科学合理地把握权力影响力和非权力 影响力、领导者和被领导者的关系。真实、准确地揭示基层领导者非权力影响力的 特点、实质。第二，心理研究方法。人的行为都是受心理支配的。实践证明，领导者影响力 的增强与弱化都跟领导者与领导者的心理活动息息相关。本文借助现代心理学的成 果和研究方法，来分析基层

36、领导者非权力影响力发挥作用的心理机制，探索解决领 导者与被领导者之间的心理冲突，建立相容的心理机制的途径和方法。第三，案例分析法。本文通过选取真实而典型的与基层领导者非权力影响力有 关的实践进行分析和研究，通过分析研究，总结出提升我国基层领导者非权力影响 力可资借鉴的经验。1.4.2可能的创新第一，联系我国现实情况，分析基层领导者非权力影响力的特点，提出基层领 导者的非权力影响力不仅取决于领导者素质，还受被领导者的素质、当时的领导环 境、信息传输方式以及领导者所具有的行政权力等因素的影响。第二，分析了我国社会经济改革对领导者非权力影响力的要求和影响，并从政 治经济、社会、组织的宏观层面和领导者

37、自身素质微观层面探讨我国基层领导者非 权力影响力的提升路径。第2章基层领导者非权力影响力的构成及其与权力影响力的互动关系分析领导者是整个行政组织运作的发动者，是行政政策和发展战略的制订者，他们 的品德、学识、能力、魄力、方法等在很大程度上决定着决策和战略质量的高低， 决定着行政领导活动的成败。基层领导者要怎样才能提高威信？这是基层领导者在 具体工作中必须面对的问题。基层领导工作的一个重要特点即群众性。首先，基层 领导者对群众有很大的依赖性。建设社会主义是群众自己的事业，社会建设的各项 事业都要依靠群众，否则，便一事无成。而基层领导者置于群众之中，许多任务要 直接由群众去完成。其次，基层领导者既

38、是领导者、指挥者、决策者，又是亲自带 领群众进行实践的实践者。他们大都直接来源于群众，而又置身于群众之中。因此 基层领导者威信的持久有效，不仅要合理运用权力影响力，更要建立起非权力影响 力，通过个人魅力的发挥，影响和团结人民群众，使各项有利于地方经济社会发展 的政策得到有力执行，推进地方各项事业的又好又快发展。提高基层领导者非权力 影响力，不仅是行政工作的需要，也是领导者实现自身抱负的条件。2.1基层领导者非权力影响力的构成与特征个人非权力影响力标志的是人们对某个个人的服从关系。这是一个在现实生活 和学术界、尤其在社会学和政治学界一直引起人们关注的重要问题。本文认为个人 非权力影响力的真正根源

39、是以下三个方面。首先，非权力影响力是个人特殊社会地 位的表现，是个人对社会资源拥有支配权并得到他人认可的结果。随着社会分工的 发展，每一个人都在社会生产、生活中占据一个不可或缺的位置，成为社会联系不 可缺少的环节。因此，个人非权力影响力出现了直接影响的范围越来越小，而间接 影响的范围越来越大、越来越专业化的趋势。其次，非权力影响力权威是个人能力 的结果，是在特定实践活动中个人能力的展示并得到他人认可和一定程度上依赖的 产物。谁能正确认识了事物发展的客观规律，成功地找到了解决问题的方法，并在 实践中取得了令人满意的效果，谁就能得到人们的信赖，就能够成为他人服从的对 象。在这一意义上，个人非权力影

40、响力不是自封的，而是实践的产物。再次，非权 力影响力依赖于个人的品格，是在一定社会环境中个人品格得到他人追随和尊重的 结果。个人的品格是个人特有的精神状态和处事态度的集中表现。一M某个个人的 人格得到了他人的认可和赞许，就会转变为贏得他人尊重和服从的精神力量。在这一意义上，个人的人格是构成个人非权力影响力的一个重要的条件和因素。因此，个人非权力影响力是在社会实践和交往的过程中产生出来的，它总是表 现为某一个个人在生活实践和社会交往中能够嬴得他人赞许和追随的基本态度、思 维方式、解决问题的方式和方法。同时，个人非权力影响力也总是表现为一定的人 格对一定的人或社会阶层的吸引或魅力。人们对他人人格的

41、尊重和赞许是基于自己 所处的社会地位、利益关系、传统文化的积淀、审美标准、价值取向等等多种因素。 其中，人们的利益关系和传统文化的影响往往是起决定作用的方面。2.1.1基层领导者非权力影响力的构成基层领导者作为掌握公共行政权力，肩负追求社会公平与正义的使命，其非权 力影响力的具体构成因素有其自身的特点。基层领导者在专业职权内有决策、组织、 协调等等权力，其领导职位是非权力影响力发生作用的前提。基层领导者非权力影 响力既是基层领导者的特殊身份和地位的具体体现，又是基层领导者正确地运用公 务活动规律而对被领导者产生的吸引力、感召力和凝聚力，同时也是领导者素质的 自然流露。即基层领导者的非权力影响力

42、是领导者在工作中通过与工作对象的相互 交往，展现自身素质与人格魅力中产生的。基层领导者的品德、素质、能力和领导 方法等要素是构成非权力影响力的主要因素。2.1.1.1高尚的品德是基层领导者非权力影响力的内在底蕴品德是个人按一定社会的思想政治准则和法纪道德规范在行动中表现出来的稳 定特征和倾向。非权力影响与领导者的品德密切相关，甚至可以说它以道德品质为 底蕴。领导者的品德直接影响到领导者的形象和权威。品德的力量是一种看不见摸 不着的力量，但却能形成强大的心灵感召力和震撼力。崇髙的品德魅力是非权力影 响力的内在底蕴。孔子在论语为政篇中指出：“为政以德，辟如北辰(北极星）， 居其所(处所、位置)而从

43、星共（同拱，环绕)之。”这是说，只要以道德治国，就会 像北极星那样，自己安居在其位置上，而众星则环绕着它，形成强大的向心力。领 导者的优秀的道德品格和良好的人格形象，具有一种无形的巨大的道德力量和感染 力，给被领导者带来强大的号召力和说服力，从而顺利实现组织目标，无形中使领 导者的权力得以顺利发挥，使其权力影响力倍增光彩。可见，非权力影响力可以强 化权力影响力，有时还能起到权力影响力不能起到的作用。首先，GLOBE(Global Leadership and Organizational Behavior Effectiveness)全球 李松玉.制度权威和个人权威J.山东师范人学学报(人文社

44、会科学版)，2004年第3期. 张水恒.充分发挥领泞者的非权力影响力J.理论视野,2005年第6期. 胡厚德.德育原埋M.北京师范人学出版社2005年版，第114贞. W维库，萍，刘军祛于价值观的领导M经济科学出版社2002年版，第25页.公认研究项目结果表明，全球公认的有效领导方式是基于价值观的领导。这种领导 有自己鲜明的价值观(即行为准则），并能清晰地向下属表明自己的价值观。“价值观” 体现为基层领导者的愿景，重心就是他的核心价值观、信念、目标和哲学思考，这 些构成了价值观方面的影响。其次，较高的政治素质是基层领导者品德的集中体现， 是基层领导者在政治上的道德完善程度，包括忠诚、坦率、正直

45、、民主、谦逊以及 组织纪律性等。作为一名领导如果政治素养方面出了问题，势必直接影响非权力影 响力。俗话讲“德高望重”，品德高尚的基层领导者就像磁石一样吸引着下属，以自 身的品德在组织内产生强烈的影响力，所以政治素质在基层领导者的品德中起决定 作用。再次，高尚的道德品质是基层领导者开展工作的基础。“德者素质之首，人生 之帅也”。良好的品德是领导威信产生和发生作用的重要源泉。一个品德高尚的基层 领导者，为人公道正直、宽宏大度、忠厚待人，他在公众面前自然就会有威信，不 自觉的就会成为下属心中的榜样和表率，从而产生敬佩感，下属会从心理上和行为 上主动接受领导，同时也能赢得人民群众的信赖和尊敬，与人民群

46、众的沟通也就更 加顺畅，从而能提高行政效率，降低行政成本。2.1. 1.2系统的知识结构是基层领导者非权力影响力的生成平台学识是人们通过学习和实践所获得的知识，是正确认识和对待客观事物的一种 智慧，是产生和进发创新思维的重要基础。合理的、良好的知识结构，是非权力影 响力的必备条件。基层领导者的学识魅力是指基层领导者运用自己的学识对下属和 群众产生的一种无形的自然而然的信服力、凝聚力。知识经济时代的到来，对基层 领导者提出了更高的要求，知识经济是以知识决策为导向的经济，其基本特征是决 策和管理必须知识化，基层领导者必须具备与管理相关的多学科文化知识。一个基 层领导者如果仅有高尚的品德，而没有较好

47、的知识结构，那他的非权力影响力的辐 射也将非常有限，因为“浅薄”难以服众。知识是才能的基础，具有良好知识素养 的基层领导者，才能进行科学的管理和有效的领导，才能与群众有共同的语言，增 进干群之间的心理沟通。因此，一定层次的领导者必须具备相应的知识结构和知识 面，领导者层次越高，其所需的知识也就越广博。有知识的领导者，由于经验丰富， 见多识广，眼界开阔，不但表现为处理社会事物的能力很强，而且与被领导者有较 多的共同语言，容易取得人们的信任，并由此产生信赖感和敬佩感，从而转化为强 大的影响力。2. 1.2.3杰出的管理能力是基层领导者非权力影响力的根本保证组织管理能力是领导者实施领导的最根本素质。

48、在全球化态势下领导所具有的万有林.简论“非权力影响力” J.中共南京市委党校南京市行政学院学报,2005年第6期.管理能力包括计划、组织、指挥、协调、控制、监督、决策能力、创新能力以及人 才观等，这同时也是领导者文化素质、能力素质、身体素质的综合体现。有才能的 领导者会给事业带来成功，使人们对他产生敬佩感。随杰出的管理才能而来的非权 力影响力，能够使被领导者自觉自愿地、心悦诚服地服从领导者的领导。这种服从 是建立在敬佩、信赖的思想基础上的、合乎理性的主动服从。一个缺乏管理知识的 领导者，就会在许多问题上一筹莫展，其领导效果也就大打折扣。因此，领导者除 了有丰富的知识、渊博的学识外，还要具备较强的管理能力。首先，决策能力是领 导者管理能力的集中体现。决策体现在领导的整个过程中，工作搞得好不好，关键 在领导决策的成功与否，直接关系着领导工作的胜败。成功的决策会带来很强的经 济效益和社会效益，失败的决策会带来人力、物力、财力的浪费，甚至会给社会带 来许多负面影响。其次，