智慧城市总体规划背景 .doc

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1、智慧城市总体规划背景（一）发展现状。1.基础网络建设稳步提升。基础宽带网络接入能力稳步提升，城区接入带宽达20M，农村接入带宽超过4M。无线城市发展已初具规模，基本实现了3G、4G网络城区全覆盖，城区覆盖率达到98%以上，重点场所WiFi覆盖率达到80%。广播电视网络覆盖率60.8%，其中数字电视用户接入率80。全市电子政务统一网络建有电子政务内、外两套网络，横向已基本覆盖全市政务部门（包括党委、人大、政府、政协等系统），纵向为双备份线路，实现了省、市、县、乡四级业务传输，其中修水县、都昌县通过VPDN拨号方式将试点村（社区）联入政务外网。2.信息资源整合初见成效。基础设施建设初具规模。近几年

2、全市电子政务机房建设和整合步伐加快，市县两级电子政务机房集约化建设普遍上了一个台阶。全市电子政务中心机房按国家B级标准建设，并按信息安全等级保护要求进行了安全体系规划，提高了信息系统运行环境的安全性。除国土、财政、公安、房产、国税、地税、工商、环保、人防、水利、公路等少数部门仍继续使用原自有机房外，全市电子政务中心机房为全市70多家单位统一提供服务器托管、网络设备部署、数据存储、安全管理等服务。县级电子政务机房普遍升级，安全防范能力进一步增强，为全市信息化建设市县联动、协调发展奠定了基础。全市政务云平台已形成一定规模，部署了一批业务系统，有效提高了全市电子政务集约化水平，节省了业务系统的建设及

3、运维费用。信息资源共享逐步开展。基于政务外网建设了统一的数据共享交换平台，用于部门间的数据交换共享，目前已实现阳光医药、网上审批、电子监察等系统的接入。财税综合信息系统已共享国税、地税、工商等77个部门的数据，为税收治理提供了有力支撑。3.公共管理应用不断推进。先后部署全市网上审批系统、全市公共资源交易系统、市政府视频会议系统、市本级电子监察系统、市本级综合协同办公系统等跨部门应用系统，优化了工作流程，提高了工作效率。在全市重点地区、重点路段、重点街面部署高清、标清摄像头7000多个，大力推进平安城市建设，满足治安管理、城市管理、交通管理等需求。初步建成数字城管系统，实现第一时间发现问题、第一

4、时间处置问题、第一时间解决问题，提高了城市管理的效率。借助移动通信技术、卫星定位技术等科技手段，建设包括动态监管系统、煤矿瓦斯监控系统、隐患排查系统等子系统的安全生产综合管理平台，有效提高了安全生产的监管效率。此外，交通管理、环境监控、食品药品安全监管、水资源管理、森林防火等一批信息平台相继建成并投入使用，公共管理应用成效逐步显现。4.公共服务能力逐渐增强。社会保险“多险合一”信息系统投入使用，实现社保卡就诊“一卡通行、一卡通用”。“数字校园”工程稳步推进，初步构建了2万课时的教育基础资源库，促进了优质教育资源的整合共享。“数字民政”平台试点建设顺利开展，与江西“民政云”平台实现信息联通，提升

5、了民政服务水平。阳光价格网络信息平台建成开通，创新了价格信息公共服务的方式方法。“阳光医药”网上监察系统对医院处方实施监管，优化了医疗服务。“三证合一”登记制度全面实施，有效促进了商事制度改革，进一步激发了市场主体活力。市委市政府门户网站“中国九江”网服务功能不断完善，影响力逐步扩大，网站群建设进一步加强。建设了全市政府信息公开统一网络平台，打造了面向社会公众的政府信息超市。搭建了九江政务服务网，为群众提供了多样化的政务服务。民声直通车、各类部门服务热线等诉求平台继续发挥良好作用，为政民互动提供了便捷的沟通渠道。5.产业融合创新逐步加快。“两化融合”不断推进，九江石化“绿色低碳”及“智能工厂”

6、、永修县智慧园区平台等两化融合应用取得典型示范效应，带动了其他企业加快信息化建设。电子商务加速发展，发挥恒盛科技园、共青电子商务示范基地、星子羽绒电商创业园、九江产业带等一批电子商务基地、平台和企业示范作用，推动传统企业在采购、生产、销售等环节的信息化应用，加强线上线下互动，促进商业模式创新。信息化在旅游、物流、文化、金融、商贸等领域的应用逐步深化，促进了传统服务业和现代服务业的进一步发展。（二）存在问题。1.大数据发展的基础有待夯实。网络覆盖和感知能力还不足。全市公共场所WiFi覆盖不全，农村4G网络覆盖范围不广，广播电视网络覆盖能力不足，电子政务网络仍需进一步向村（社区）延伸。水、电、气等

7、城市基础设施配套传感器尚未整合，地下管网、城市部件等基础设施的智能化感知能力还不能满足城市监控管理需要。数据资源统筹水平还不高。政务信息资源目录体系尚未建立，人口、法人、宏观经济、地理空间、城市资源、信用信息等基础数据库还不健全，政务部门业务系统安全防范措施不到位，纳入政务云计算平台的业务系统比例较低，信息共享的水平不高，信息资源社会化开放程度不足，制约了大数据应用的发展。2.信息化应用的成效有待提升。管理和服务水平还不高。部门间信息化建设很不平衡，一些与经济社会发展密切相关的领域信息化程度偏低，影响了管理服务职能的发挥，制约了各部门业务协同、齐抓共管的合力形成，导致管理上精细化水平不高、工作

8、效率难以提升，服务上渠道分散、手段落后、模式单调，群众办事、出行、就医、上学还多有不便，与“一体化政府、一站式服务”的目标还有较大差距，与“简政放权、放管结合、优化服务”的要求还不相适应。产业转型支撑能力还不强。工业与信息化融合深度不足，信息化提升传统产业设计创意、生产制造、科技转化、商务营销等方面的作用发挥不够。智慧旅游、高效物流、信息服务等现代服务业发展有待加快。现代农业发展基础薄弱，农业生产信息化、农业经营信息化、农业管理信息化和农业服务信息化水平还不高，一定程度上制约了农业提质增效。3.集约化建设的机制有待完善。项目和资金管理亟待加强。由于没有建立统一的信息化专项资金，目前信息化建设资

9、金的来源和管理还比较分散，还不能完全做到在统筹规划下的统一管理、统一建设，导致部门分散孤立的信息系统建设甚至重复建设还经常发生，降低了信息化资金的使用效益，影响了全市数据资源的共享和数据资源价值的释放。公共平台建设还比较薄弱。在分散的资金和项目管理方式下，统一的公共平台建设与形势的发展和要求还有相当差距，政务云平台承载项目的能力还不强，政府网站群的覆盖面还不够大，共享共用的应用系统还不够多，数据中心、管理和服务门户等公共平台还有待建设和完善，这些都不利于集约化建设的推进。（三）面临形势。1.技术创新为“智慧九江”建设提供了有效支撑。云计算、物联网、移动互联网、数据挖掘、分析优化等新一代信息技术

10、日新月异、交叉融合，实现了更全面的感知、更快速的互联互通以及更高效的信息处理，为实时采集、传输、处理、整合和分析经济社会发展形成的海量数据，提升经济社会各领域智能化水平，推进政府治理能力现代化，提供了有效支撑。2.宏观政策环境为“智慧九江”建设提供了良好机遇。近年来，国家陆续发布了物联网、云计算、宽带中国、信息消费、信息惠民、电子商务、智慧城市、两化融合、大数据、“互联网+”等一系列政策文件，江西省也先后出台了智慧城市建设工作指南、“三单一网”等政策文件，加强了新常态下推进“五化”协同、加快创新发展的政策措施和工作力度。推进“智慧九江”建设，是我市落实国家和江西省系列政策要求，加速经济社会转型

11、发展的战略机遇和现实选择。3.区域经济发展为“智慧九江”建设带来了重要契机。在长江经济带和长江中游城市群等区域经济发展中，九江有着得天独厚的优势和条件。推进“智慧九江”建设，有助于九江更好地融入区域经济发展的进程，促进人才、资金和信息等资源要素的合理流动、高效集聚、优化重组，推动产业转型升级；有助于放大我市港口、旅游、产业和政策等优势，破解经济社会发展难题，打造“长江经济带重要中心城市”。4.“五大九江”战略目标为“智慧九江”建设提供了内生驱动。市委、市政府提出了“十三五”期间“推进T型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建设五大九江”的经济社会发展战略，特别是提出了“开明开放九江、创新创业九江、宜居宜游九江、共建共享九江、实在实干九江”等“五大九江”建设。如何发挥信息化的作用，促进“五化”协同发展，推进“五大九江”建设，助力全市经济社会发展战略目标的实现，为集约高效地建设“智慧九江”激发了迫切的内在需求和发展动力。