湖北省小城镇建设的模式选择与政策研究.docx

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1、 独 创 性 声 明 本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及 取得 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中 不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 武汉理工大 学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一 同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。 学位论文使用授权书 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即 学校 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文 被查阅和借阅。本人授权武汉理工大学可以将本学位论文的 全部内容编入 有关数据库进行检索，可以采

2、用影印、缩印或其他复制 手段保存或汇编本 学位论文。同时授权经武汉理工大学认可的国家有 关机枸或论文数据库使 用或收录本学位论文，并向社会公众提供信息 服务。 研究生（签名 ) (保密的论文在解密后应遵守此规定 ) 武 汉 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文 摘 要 早在 20 世纪，国际上有经济学家预言，中国的城镇化和美国的高科技将成 为 21 世纪带动世界经济发展的 “ 两大引擎 ” 。当前，小城镇建设也已成为推进 我国 城镇化进城的重要手段，同时加快小城镇的建设，有利于扩大内需，有利 于转移 农村富佘劳动力，有利于缓解大中城市的各种压力，有利于缩小城乡差 异。可见， 小城镇建设对于我

3、国国民经济的良性循环和社会的协调发展具有重 大的意义。 本文在对小城镇的定义界定，以及小城镇功能的基础上，引入四种对小城 镇 建设具有重要指导作用的理论，即自然资源禀赋、比较优势、城乡一体化和 循环 经济理论。从理论与现实两个层次分析小城镇建设的意义，并针对湖北省 小城镇 建湖北省设过程的现状及出现的问题，借鉴国内外小城镇建设的经验， 给出几种 适合不同地区小城镇建设的可选择、可操作模式，在这几种模式中提 出了湖北省 的特色建设方法。同时给出了政策建议，力求探索出湖北省小城镇 建设的科学之 路。 全文共分为 6 部分： 第一部分：概述了本课题的研究目的、背景及意义，以及国内外小城镇研 究 的现

4、状，提出本文的研究思路、研究的技术路线和可能创新点。 第二部分：主要是针对小城镇建设的理论依据和现实意义进行探讨，先是 对 小城镇的定义界定，对小城镇的功能分析，紧接着介绍小城镇建设过程中具 有指 导作用的四种理论，最后在理论和现实方面介绍小城镇建设的意义。 第三部分：针对湖北省小城镇建设过程中的现状及问题进行分析，并提出 建 设过程中的问题。 第四部分：在小城镇建设理论的基础上，对于湖北省各地的不同发展状况、资 源禀赋、区位等特点，给出四种适合湖北省小城镇建设的模式，并在各个模 式中 给出湖北省的适合区域，国内外可借鉴的经验，以及湖北省的特色建法 . 第五部分：遵循小城镇和城镇化发展的规律，

5、依据小城镇与个方面因素协 调 发展的原则，针对湖北省小城镇建设中出现的问题给出可操作性的政策建议。 第六部分：结束语，本部分主要是针对全文进行回顾与总结。 本文重点探索湖北省小城镇建设的模式，从实际出发，注重小城镇的经济 武 汉 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文 内容和社会综合效益，通过有效地政策指导，使小城镇建设成为湖北区域经济 的 增长点。 关键词：湖北特色，小城镇建设，模式选择，政策研究 武 汉 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文 HI Abstract In early twentieth Century, international economists predicted

6、, the urbanization of China and the United States high-tech will become twenty-first Century drive world economy developmentM two big engine At present, the construction of small towns has also become promote Chinas urbanization in cities important means, at the same time, accelerate the constructio

7、n of small towns, is conducive to the expansion of domestic demand, facilitates the transfer of rural surplus labor, help alleviate the medium-sized city of all kinds of pressure, are helpful in narrowing the differences between urban and rural areas. Visible, the construction of small towns in our

8、country a benign cycle of the national economy and social development is of great significance. In this paper, the definition of small town, and the small town based on function, introduced in four for the construction of small towns has important guiding role of theory, namely, natural resource end

9、owment, the comparative advantage, the integration of urban and rural and circular economy theory. From the theoretical and practical analysis of two levels of the construction of small towns, and in the light of Hubei province of small towns located in Hubei province the current situation and probl

10、ems of the construction of small towns, draw lessons from domestic and international experience, given several different regions for the construction of small towns, the choice of operation mode, in which several models proposed in the characteristic construction method in Hubei province. At the sam

11、e time policy recommendations are given, and strive to explore the construction of small towns of Hubei Province scientific road. The full text is divided into 6 parts: Part I: an overview of the purpose of the topic, background and significance, as well as the domestic and foreign research on small

12、 towns in the present situation, proposes the research mentality, research technique and points of innovation. The second part: mainly for the construction of small towns of the theoretic and realistic significance to carry on the discussion, first on the definition of small town, 武 汉 理 工 大 学 硕 士 学

13、位 论 文 IV small town function analysis, followed by introduction of the construction of small towns in the process of having a role in directing the four theories in theoretical and practical aspects, finally introduces the significance of the construction of small towns. The third part: the construc

14、tion of small towns in Hubei province the current situation in the process and problem undertake an analysis, put forward the problems in the construction of. The fourth part: in the construction of small towns on the basis of the theory, for the Hubei province around the different development statu

15、s, resource endowment, location, characteristics, gives four kinds of suitable for the construction of small towns of Hubei Province, and in every mode are given in Hubei province for regional, domestic and foreign can borrow experience, as well as the province of Hubei characteristic construction m

16、ethod. The fifth part: follow the small town and town to change the rule of development, on the basis of small towns and the factors of the principle of coordinated development of small towns in Hubei Province, aiming at the problems in the construction are operable policy suggestion. The sixth part

17、: this part is mainly directed against the full text of a review and summary. This paper focus on the exploration of the small towns in Hubei province construction mode, from set out actually, pay attention to small town economic and social comprehensive benefits, through effective policy guidance,

18、the construction of small towns Hubei become the growth point of regional economy. Key words: the characteristics of hubei, small town construction, mode selection, policy research 武 汉 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文 目 录 mM . I Abstract . Ill 第 i 章绪论 . 1 i.i 研究的目的、背景及意义 . 1 l. i.i 研究背景 . 1 1. 1.2 研究目的 . 1 1.1.3

19、 研究的意义 . 1 1.2 国内研究现状 . 5 1. 2. 1 小城镇的战略意义研究 . 6 1.2.2 小城镇发展的动力机制研究 . 6 1.2.3 小城镇发展模式的研究 . 6 1.3 国外研究现状 . 7 1.4 研究思路和技术路线 . 8 1. 4. 1 文献研究法 . 8 1.4.2 理论研究与实证研究相结合 . 8 1. 4. 3 定性研究与定量研究相结合 . 8 1.5 创新点 . 8 第 2 章小城镇建设的理论依据和现实意义 . 11 2.1 小城镇的定义与功能 . 11 2. 1. 1 小城镇的定义 . 11 2. 1.2 小城镇的功能 . 12 2.2 小城镇建设的理论

20、依据 . 13 2.2. 1 自然资源禀赋理论 . 15 2_ 2. 2 比较优势理论 . 16 2. 2. 3 城乡一体化理论 . 16 2.2.4 循环经济理论 . 17 第 3 章湖北省小城镇发展的现状分析 . 19 3. 1 规划起点低、水平差、执行难 . 19 武 汉 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文 3.2 资源不能有效整合，土地利用粗放 .19 3.3 投融资的渠道过于单一 .20 3.4 产业结构不合理，生态环境污染较严重 .20 第 4 章湖北省特色小城镇发展的模式选择 .21 4. 1 工业主导镇的发展模式 .21 4, 1. 1 依据、条件 .21 4. 1.2 湖

21、北适合的区域 .21 4. 1.3 国内外小城镇该模式的借鉴 .21 4. 1.4 湖北的特色建法 .22 4.2 旅游镇的发展模式 .23 4. 2.1 依据、条件 .23 4, 2.2 湖北适合的区域 .23 4. 2. 3 境内外小城镇该模式的借鉴 23 4.2.4 湖北的特色建法 .24 4. 3 交通枢纽镇的发展模式 .25 4. 3. 1 依据、条件 25 4. 3. 2 湖北适合区域 25 4. 3.3 国内外小城镇该模式的借鉴 .26 4. 3. 4 湖北的特色建法 .26 4. 4 综合小城镇的发展模式 .27 4.4. 1 依据、条件 .27 4. 4. 2 湖北适合区域

22、.27 4.4.3 国内外小城镇该模式的借鉴 .27 4.4.4 湖北的特色建法 .28 第 5 章湖北省特色小城镇发展的政策建议 .29 5. 1 规划政策 .29 5. 2 土地政策 .30 5.3 投融资政策 .31 5.4 生态能源政策 .31 VI 武 汉 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文 第 1 章 绪 论 1 . 1 研究的目的、 背景及意义 1 . 1 . 1 研究背景 城镇是城乡的结合部分，也是过渡地带；有着 “ 城之尾，乡之首 ” 称号， 作 为镇域经济，政治，文化的中心。小城镇在我国城镇经济发展中起着重要的 作用。 小城镇的最基本特征就是对广大农村地区以及城市周边地

23、区的各种资源 的集聚整 合。这种资源的整合能够提高我国经济运行的效率，改善我国经济结 构，为都市 圈和城市群的发展打下坚实的基础。 本文以湖北省为研究区域，以小城镇建设的四种理论为指导，以湖北省小 城 镇的建设模式为研究对象。在简要分析湖北省小城镇的现状、特征及影响因 素的 基础上，对湖北省小城镇的建设中存在的问题深入研究，运用小城镇建设 的理论， 并借鉴国外的建设经验，提出适合湖北省小城镇建设的模式，并对于 建设中存在 的问题给出对策措施。最终，促进湖北省小城镇的合理布局，实现 小城镇的区域 产业升级，推进湖北省两型社会的建设和跨越式发展。 1.1.2 研究目的 小城镇建设己成为湖北城镇化建

24、设的一个重要组成部分。 “ 十二五 ” 期间， 湖北将有 300 万以上的农村人口进入城镇，而小城镇所吸纳的人口则在 80 万以 上。 因此研究湖北小城镇的发展具有重大现实意义。本文将探讨湖北的自然资 源分布， 以及交通运输等区位优势，运用城乡一体化、循环经济的理念，尝试 找出适合湖 北小城镇建设的可选择模式。并针对各地的发展现状，归纳性的给 出可操作性的 政策建议，希望本文能够对湖北的小城镇建设有一定的借鉴作用。 1.3 研究的意义 1. 1.3 1 理论意义 武 汉 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文 本文在理论上，细化了区位优势和资源禀赋理论的小城镇建设中的应用， 并 结合城乡一体化

25、和循环经济理论，突破传统理论意义上对小城镇模式的分类， 而 是将湖北的小城镇分为四类，其中旅游镇囊括了具有风景名胜、历史文化、 民族 风情、观光农业、体验农业、休闲度假、娱乐等方面优势的小城镇。在工 业主导 镇中，倡导倡导生态循环，把资源优势转化为商品优势，拓展服务业的 发展等。 这几种分类是在结合湖北实际与适合的理论的情况下进行的，对小城 镇建设具有 明显的指导作用和实践意义。试图完善了湖北小城镇建设中 “ 只见 森林，不见树 木 ” 的情况。希望对以后的小城镇理论在细化和可操作性等方面 给以启示作用。 1.1. 3 2 现实意义 我国有近 8 亿农民，只有少部分的生活在集镇和小康庄，绝大多

26、数生活在 农 村，特别是老、少、边、穷地区，农民的生活水平很低，离小康生活水平还 有相 当距离。解决 “ 三农 ” 问题是实现全面小康的关键目标， “ 全面小康 ” 是指 包括 农村、农民在内的衣、食、住、行诸方面都达到现代化生活水平，实现这 一目标 主要是提高农民收入，根据党的十六大报告提出的 “ 统筹城乡经济社会 发展 ” 新 思路，首先是要改变城乡二元经济结构的旧体制，使城乡经济协调发 展，从而达 到提高农民收入的目的，不能在农村经济圈内部来解决农村问题， 应当用城乡一 体全面发展战略来解决。小城镇的建设通过吸引产业聚集，为周 边农村提供大量 就业机会，让农民不离乡就能享受到城市人的待遇

27、，并且也提 高了农民的 收入； 小城镇的建设不仅仅是提高农民收入，更重要的是能够推动农 村人口城镇化和农 业产业化。 源于我国特殊的历史条件及社会制度，形成了我国独有的小城镇建设模式， 通过小城镇建设，能够合理引导富余劳力实现城镇化，这样不会引发社会震荡；进 入小城镇就业的农村劳动力成为城镇人口的同时，还可以保留农村土地承包 经营 权，就可以让他们后顾无忧。就因为有这样的制度设计，得以让我国这样 一个有 近八亿农民的大国中顺利开始实现农村人口城镇化。 作为城市与农村的结合部，小城镇建设对我国城乡经济社会的发展具有举 足 轻重的作用 。因为小城镇的发展定位为加速城市工业的升级换代和减轻城市 发展

28、 压力，同时因其适度集聚使分散于农村的人力、财力和物质资源产生应有 的规模 和集聚效应；同时因为小城镇的人口和经济规模普遍不大，因此更加易 于建设和 发展，在产业选择上适宜以劳动密集型工业、配套于工农业的服务业、 武 汉 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文 农副产品加工业以及地方特色资源加工为主体的特色经济，在发展的同时又有 利 于从资金、技术方面 “ 反哺 ” 农业；再者因为全国省为数众多的小城镇星罗 棋布， 因而有助于全省城乡经济社会协同发展。在农民脱贫致富积极性的带动 下，有中 央到地方各方面的政策和财税等方面支持，小城镇的勃兴无疑会促进 我省经济社 会的稳定和快速发展。 在当前发展

29、形势下，我省经济发展结构呈现出 “ 内需不足一依赖出口一低 价 竞销一利润低下一工资增长缓慢一内需不足 ” 的状态；单纯粗放型增长的低 效益、 高消耗、高污染将会为未来发展带来灾难性后果，因此发展循环经济势 在必行。 小城镇建设过程中因为农业的工业化，必将有大量的劳动力从农业中 解脱出来， 这将产生巨大的消费需求，这将成我省经济持续稳定 发展的新动力。 1) 加快小城镇建设，对提高城镇化水平重要意义 城镇化也称作 “ 城市化 ” ，是指随着生产力飞速发展，非农产业快速增长，产 业结构不断转换，城镇人口不断集中，城市的生活方式影响增强，城镇系统 持续 形成和提高的过程。城镇化水平标志着一个国家和

30、地区的经济实力和现代 化水平， 往往用区域的非农业人口与区域总人口的百分比作为衡量依据。小城 镇建设能够 吸引周边地区的人才到城镇，提高我国的城镇化率。 2010 年第六次 全国人口普查 主要数据公报，大陆 31 个省、自治区、直辖市和现役军人的人口 中，居住在 城 镇的人口为 665, 575,306 人，占 49.68%;居住在乡村的人口为 674, 149, 546 人， 占 50. 32%。同 2000 年第五次全国人口普查相比，城镇人口增 加 207, 137, 093 人，乡村人口减少 133, 237, 289 人，城镇人口比重上升 13. 46%。 统计显示， 发达国家城镇化率

31、达到 70% 90%，而中国目前仅仅只有 47. 5%;中 国的城镇化道 路任重道远；因此，加快小城镇建设对继续推动城镇化进程、完 善城镇化布局具 有重要意义。 2) 加快小城镇建设有利于拉动消费，优化产业结构 由于多方面原因，目前大多数农民收入水平低、增速缓慢，严重抑制了中 国 消费需求的增加；消费是拉动经济增长的 “ 三驾马车 ” 之一，对于占人口大 多数 的农村人口，由于收入有限及生活方式限制而消费乏力，小城镇建设有利 于充分 挖掘农村消费潜力，增加国内需求从而拉动经济增长，具体表现在如下 几点：第 一，加快小城镇建设可以增加农民收入，使消费水平大幅提高；第二， 农民进入 城镇生活方式和

32、消费观念将发生变化，这意味着农民转化为市民之后 消费水平将 大幅度提升；第三，农民进城购 房将带动相关产业发展和投资需求 扩大。农村收 入的提高和消费需求的释放会给城乡的二三产业发展带来契机， 武 汉 理 工 大 学 硕 士 学 位 论 文 由此转变长期以来以出口为主导的经济发展模式。小城镇建设可以引导生产要 素 合理流动，促进二三产业发展，从而带动产业结构、就业结构的调整；城镇 各类 消费需求可以有效带动农村种植业服务业和特色产业的发展，从而改善农 业产业 结构和农民就业结构；同时农业和农村经济的发展也为城镇经济的壮大 奠定基础， 并由此促进城乡经济的一体化发展。 3) 小城镇建设有利于提高农村人口素质，加快农村富余劳动力转移 由于大中城市容量有限，并且随着各项改革的进一步深化，大量人员如下 岗 职工、高校毕业生、退伍军人等都需要解决就业问题，使得大中城市就业压 力增 大，这也对农村人口向大中城市的转移产生不良影响；随着农业劳动生产 率提高 和土地集约经营的推进，农村富余劳动力将持续增加。资料显示 2010 年 我国农 村富余劳动力达到 2 亿人，吸纳这些劳动力需要建设 100 万人口的特大 城市 200 个，短期内实现这个目标根本不现实；而小城镇数量多、分布广，能 够兼顾一、 二、三产业，而且就业及定居成本不高，因此是农村人口转