市政工程施工阶段监理工作内容.doc

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1、市政工程施工阶段监理工作内容市政工程施工阶段的监理工作，是整个施工监理工作的核心任务。在施工阶段，资金大量投入，工程实体质量逐步形成，施工单位投入大量人力物力，而监理工作也进入最紧张、最繁忙的时期。监理工作中的四大控制目标，就要通过施工阶段来实现。1.1 施工阶段监理工作程序（见图5-1）图5-1 施工阶段监理工作程序监理人员熟悉图纸及有关资料编制监理规划及细则施工现场调查审批施工组织设计图纸会审分包单位资质审查第一次工地会议审批开工报告签发开工指令实施监督与各管理，督促施工单位严格按规范、图纸施工，并按规定和要求报验组织竣工预验收检查整理合同文件、技术档案资料，编写竣工验收工程质量评估报告签

2、发竣工移交证书，施工阶段监理工作总结监理人员名单通知监理工程师权限通知监理程序通知使用报表通知不合格分析查明原因实施返修工作协助建设单位组织竣工验收投 资 控 制质 量 控 制进 度 控 制审核工程量审核预算审核签发工程付款单处理索赔构配件预控设备预控工序分项分部及单位工程质量控制及验收上岗人员资格审核原材料预控监督事故处理方案执行参加质量事故分析审核总进度计划审核年、季、月施工进度计划实际进度与计划进度对比分析检查控制施工单位安全文明施工情况隐蔽工程质量验收合格1.2 施工阶段监理工作的基本任务施工阶段安全控制、质量控制、进度控制、造价控制的任务： 安全控制对工程建设中的人、机、环境及施工全

3、过程进行评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护的法律、法规和有关政策，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性，达到项目规定的安全文明施工标准，是整个项目安全控制的重点。 质量控制对形成工程实体的质量进行控制，达到预定的质量标准和质量等级，是整个项目质量控制的重点控制阶段。 进度控制对工程的施工进度进行控制，达到项目要求的工期目标，是整个项目进度控制的关键控制阶段。 造价控制在合同价（投标价）的基础上，控制整个施工阶段新增费用，达到对工程实际造价的控制。除了上述四项主要任务外，监理单位还应做好合同管理、信息管理和组织协调工作，

4、这些工作对实现控制目标同样是必不可少的。施工阶段的合同管理，主要是通过对各类合同执行情况的检查，以及对违反合同行为的纠正来保证四项控制工作的顺利进行。施工阶段的信息管理，就是要保证施工过程中各种信息的流入流出畅通无阻、信息的分析反馈及时有效，从而提高监理工作效率、规范工作秩序。施工阶段的组织协调工作特别繁重，主要有两方面：一是施工活动与外部环境的协调工作；二是施工活动中各有关要素间的协调工作，妥善处理施工过程中发生的各种不协调现象，就是为工程建设提供了外部保障条件。1.3 施工阶段的安全监理工作1.3.1施工过程中安全监理的具体工作内容督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责

5、任制和必要的应急抢险预案；督促施工单位对工人进行安全生产教育及对分部分项工程的安全进行技术交底；审查施工单位的施工方案及安全技术措施；检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程各工序及关键部位的安全措施；监督检查施工现场的消防、冬季防寒、夏季防暑、防汛防台、文明施工、卫生防疫等工作；督促检查施工单位的内业资料管理工作，严格执行并要求施工单位执行施工现场安全保证体系中内业资料编制方法；不定期地组织安全检查，按期召开安全文明施工工地例会，建立并做好监理安全台帐和内业资料；对关键部位进行安全旁站，发现违章冒险作业，发现有安全隐患的要责令其停工整改，对整改不力或拒不整改的

6、，项目部应书面向政府相关监督部门报告；建立安全监理日记，对施工现场安全管理情况，施工安全设施情况和施工人员安全生产情况以及对发现问题的整改工作情况进行详细记录。施工现场安全检查考评参考用表（见表5-1）表5-1 施工安全检查评分表序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实际得分1保证项目安全生产责任制未建立安全责任制的扣10分各级各部门未执行责任制的扣10分未制定各工种安全技术操作规程的扣10分未 按规定配备专（兼）职安全员的扣10分管理人员责任制考核不合格的扣5分102目标管理未制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标）的扣10分未进行安全责任目标分解的扣10分无责任目标考核规定的

7、扣8分考核办法未落实或落实不好的扣5分10序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实际得分3保证项目施工组织设计施工组织设计中无安全措施，扣10分施工组织设计未经审批，扣10分未按规定编制专项安全施工组织设计,扣8分安全措施不全面，扣2-4分安全措施无针对性，扣6-8分安全措施未落实，扣8分104分部（分项）工程安全技术交底无书面安全技术交底，扣10分交底针对性不强，扣4-6分交底不全面，扣4分交底未履行签字手续，扣2-4分105安全检查无定期安全检查制度，扣5分安全检查无记录，扣5分检查出事故隐患整改做不到定人、定时间、定措施的扣2-6分对重大事故隐患整改通知单所列项目未如期完成，扣5分106安

8、全教育无安全教育制度扣5分新工人未进行三级安全教育扣5分无具体安全教育内容扣5分变换工种时未进行安全教育扣5分每有一人不懂本工种安全技术操作规程扣5分施工管理人员未按规定进行制度培训，扣5分专职安全员未按规定进行年度培训考核或考核不合格的扣5分107一般项目班前安全活动未建立班前安全活动制度，扣5分班前安全活动无记录，扣5分108特种作业持证上岗一人未经培训从事特种作业，扣4分一人未持操作证上岗，扣2分109工伤事故处理工伤事故未按规定报告，扣3-5分工伤事故未按事故调查分析规定处理，扣10分未建立工伤事故档案，扣4分1010安全标志无现场安全标志布置总平面图，扣5分“七牌二图”缺一项，扣2分

9、安全标志不够或未按规定设置扣5分10检查项目合计100另外也可按上海市重大工程文明工地检查评分标准进行检查考评。1.3.2在施工过程中，安全监理应对下列易发生伤亡安全事故的主要环节、部位和工艺等情况进行安全检查，并对重大危险源施工进行旁站监理：建筑登高架设作业的安全检查监理单位要检查施工单位是否按照审查过的施工方案及安全技术措施进行作业；要求架子工、提升设备安装工必须持证上岗；检查所有现场施工人员是否正确使用安全网、安全帽、安全带，避免因这类作业引起的高空坠落、物体打击等伤亡事故的发生。起重（吊装）机械作业的安全检查检查起重机械是否已经通过安检部门的验收并取得安全使用许可证，要求驾驶人员必须持

10、证上岗；对大型吊装作业安全监理应进行旁站。用电作业的安全检查检查施工中是否正确的安全用电，电线、电缆的架设、用电设备是否符合安全用电要求，电工必须持证上岗，按规范操作。机械设备的安全检查检查施工用机械设备是否处于正常运行状态，是否正确使用，有无有效的安全防护装置，使用相应设备的人员必须持证上岗、规范操作。建筑施工洞口和建筑物周边临时安全防护检查检查施工中的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等各种洞口及建筑物周边临空位置的安全防护措施是否落实。高空作业时对周围环境影响的安全检查检查现场周围是否设有安全警示标志，现场周围不安全区域有无搭设临时防护设施。深基坑支护的安全检查检查基坑支护、坑边防护等安

11、全技术措施的落实情况，避免因土方开挖后基坑坍塌、人员和物体坠落造成人身伤害事故的发生。1.3.3施工阶段安全监理工作表式，详见附录三。1.4 施工阶段的质量控制监理工作质量监理是施工阶段监理工作的核心任务。在施工阶段，监理工作的对象主要是人、材料和施工行为，监理应通过审批、检查、检测等监理方法，根据不同的施工特点要求，采用旁站、巡视平行检测等监理形式对工程质量进行全过程、全方位的监控。1.4.1施工阶段质量控制监理的主要工作 施工过程质量控制对施工过程的检查，是质量监理最重要的工作之一，检查手段通常采用巡视、旁站、平行检测三种方法。 实行监理审批制度在施工单位工序交接、材料设施进场等方面实行监

12、理检查审批，未经同意，施工单位不得进行下一步的工作。 工程变更处理施工单位应将有关变更申请提交监理工程师，经审核认可后实施；如需报设计的，则由监理工程师与建设单位协商后再与设计单位联系。 工程质量缺陷处理对一般工程质量问题，由监理工程师发出整改通知指令，施工单位完成整改后应经监理工程师确认；对工程质量事故，施工单位应立即向监理工程师报告，总监理工程师应提出对事故原因、责任的分析及事故处理方案，负责对处理措施落实情况的检查。 发布停工整改指令对施工单位严重违反质量管理要求，或出现质量下降征兆而无相应措施时，监理工程师可下达停工整改指令，如：a 未经检查审批，擅自进行下道工序施工；b 擅自采用未经

13、认可或批准的材料、设备；c 擅自变更设计图纸规定；d 擅自将工程转包；e 让未经批准的分包单位进场施工；f 质量下降经指出后，未采取措施或效果不好而继续施工；g 无可靠措施贸然施工，质量已呈下降趋势；h 其它对质量有明显影响的施工活动。 工程计量中的质量否决权监理工程师有权对施工单位的工程进度款支付申请中质量不符合要求部分予以否决。 组织现场质量协调会监理工程师应定期组织质量协调会，每次会议后都要印发会议纪要。 建立质量监理日记现场监理人员应逐日记载工程质量动态及影响因素的情况。 定期向建设单位报告工程质量动态情况监理工程师应定期（每月、半月或每旬）向建设单位报告工程质量方面的情况。如发生重大

14、质量事故或其他有关质量的重大事宜，则应随时报告。1.4.2工序监理质量要求工序监理流程是在工序施工流程的基础上建立的、随工程施工顺序施工单位和监理单位应做的工作内容和顺序，对施工和监理双方都起到制约作用。监理工程师在编写监理流程时，不能违反国家法律、法规、规章和政府有关部门的规定，也不能违反合同条件和标准规范、规程。另外，监理流程不能照抄施工流程和标准化的监理流程，应结合工程施工特点编写。1.4.3监理运作形式旁站、巡视、平行检测是施工监理过程中对工程材料和施工行为实施监理的三种最基本形式。在市政工程施工监理过程中，应根据工程的实际情况，综合运用三种监理形式。对关键工序和关键施工过程，监理应进

15、行旁站监理；具体的旁站部位可参照“表5-2 各类工程抽查的关键部位（工序）”执行，而对一般施工活动，可以采用巡视形式；对于材料应采取平行检测，对于施工单位的所有测量，应用平行检测代替旁站，无论是国家水准点、坐标点的复测，还是某一施工部位的放样（俗称放小样），都必须采取一放二复，即施工单位放样、复核，监理单位复核的三级放复制度。1.4.4工序监理审批在施工过程中，应严格执行工序监理审批程序。施工阶段应该实施监理审批的主要项目有：施工组织设计、开工报告、施工方案、分包队伍资质、原材料进场、成品半成品及设备供应商资质、施工机械进场、施工试验检测手段及检测方案、测量仪器、测量成果、工序施工、混凝土浇筑

16、、工程隐蔽、设计变更、质量缺陷整改、事故处理方案及结果和完成工程量等。实施监理审批程序时，应做到严格把关、一丝不苟，对审批项目进行全面的、完整的审查核对。表5-2 各类工程抽查的关键工序及检查项目序号工程类别关键部位（工序）抽查项目1城市桥梁基础（桩基桩位、贯入度、混凝土、检测指标等，钢筋规格、数量、接头、保护层，混凝土强度）下部结构（钢筋、混凝土、预应力张拉）上部结构（钢筋、预应力张拉、混凝土，钢结构制作与安装（连接、除锈涂装）（详见DGJ08-117-2005规范条文说明表1）2地下构筑物地铁车站按上海市轨道交通工程监理控制要点（试行）（沪建安质监2006第117号）3盾构隧道按上海市轨道

17、交通工程监理控制要点（试行）（沪建安质监2006第117号）4排水构筑物沉井制作（钢筋、混凝土）沉井下沉（标高、轴线）内部结构（钢盘、混凝土）满水试验（检测指标）5排水管道管座基础、安管（轴线）回填土（压密度）顶管顶进（轴线）闭水试验（检测指标）6城市道路路基（压密度）基层（厚度、弯沉、压实密）面层（厚度、弯沉、压实度、混凝土面层的弯拉强度、抗压强度）上述所列均为基本旁站监理项目，专业监理工程师可根据各工程特点作相应补充1.4.5监理抽检监理抽检可分为两部分：工程实物质量抽检和工程材料抽检。对于主要部位和材料，除施工单位进行必要的检验和试验，监理单位应进行平行检验。监理项目部应根据招标文件要求

18、和投标文件中具体列出平行检验的项目、方式和数量（比例）。组织监理抽检工作，涉及需检测单位检测的应选择与施工单位所需选择的检测单位不同的第三方检测单位开展工作。在施工过程中进行平行抽检并建立相应的监理平行检验台帐。1.4.6工程质量验收质量验收内容详见本作业指导书“8.市政工程质量验收和竣工备案验收工作”。1.4.7见证取样监理单位应根据项目情况，配备专职材料见证人员，负责对工程的原材料、成品、半成品的见证取样和送检工作。见证员应建立“工程原材料见证取样台账”，合理确定各种材料的检验批次，防止少复试和漏复试；并定期检查施工单位的材料台帐。1.4.8工程质量事故处置流程工程质量事故处理方案凡涉及改

19、变结构，改变使用功能，必须经设计单位及建设单位同意，并签署意见。总监理工程师应对方案提出的措施、验收方法（包括必要的检测）提出审核意见。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。质量事故处理流程图，见图5-2。不处理发生质量事故填报工程质量事故报告单（承包单位）事故调查（承包单位）事故原因分析（承包单位）研究、制订处理方案（承包单位）提交质量缺陷调查报告（承包单位）组织审查调查报告（总监理工程师）研究确定处理方案（参建各方）实施处理方案（承包单位）完成处理，自检申请验收（承包单位）检查、验收（专业监理工程师）上报主管部门（建设单位）发出停工令（总监理工程师）暂停施工

20、（承包单位）发出复工令（总监理工程师）恢复施工（承包单位）补充调查（承包单位）提出新方案（承包单位）原因不清必要时（倒塌事故12小时内上报）（重大事故5日内上报）（一般事故每月汇总集中上报）符合要求提交质量缺陷调查报告（承包单位）向建设单位、监理单位技术主管部门提交书面报告（总监理工程师） 图5-2 质量事故处理流程图1.5 施工阶段的进度控制监理工作施工阶段监理单位进度控制的主要任务就是在满足项目总工期、总进度计划要求的条件下，审核不同工种的施工计划，并在执行过程中加以控制，保证工程总工期目标的实现，保证项目按期竣工。在施工进度计划开始实施以后，监理工程师必须经常评估和监督进度计划的实际执行

21、情况；如果出现工期延误及实际进度的其他变化，则应将执行中的进度计划要求施工单位予以部分或全部地修改与调整。调整的工作内容及其调整期限，应依据工程项目实际情况确定。调整进度计划的目的是使其符合变化了的实际情况以保证施工进度控制目标的顺利实现。1.1.1监理工程师首先应对施工单位编制的工程进度计划进行审核。在审核时应从以下几个方面来考虑其计划的合理性：进度安排是否满足合同规定的开竣工日期，即计划工期应少于或等于合同工期。各施工项目的划分是否合理，有无重项和漏项。施工的顺序安排、各单位工程的施工开始时间和结束时间是否符合施工工艺要求，是否考虑了气候对施工的影响，对各种资源的需求是否做到尽可能均衡。施

22、工单位安排的劳动力、材料、机具设备供应计划是否能保证进度计划的实现。进度计划是否同其它施工进度计划，包括工程总进度计划协调一致，是否能满足施工的连续性要求。进度计划中是否有超出了施工单位施工能力的进度安排，是否留有一定的余地。施工准备工作做得是否充分，是否会对进度安排产生不利影响。进度计划中的关键线路是否合理，关键线路上的施工安排能否得到保障。1.1.2监理工程师除对工程进度计划进行审核外，还应对各种施工方案中的工期安排进行审核，应做到对时间、空间的充分利用，有“全天候”施工的技术组织保障措施。1.1.3施工阶段进度控制监理工作流程（见图5-3）施工进度计划监理审核施工进度计划的执行了解施工进

23、度情况（现场调查和数据采集）施工进度数据的统计和整理实际值与计划值的比较确定是否产生施工进度偏差分析偏差产生的原因及对后续施工活动的影响提出更改措施形成新的进度计划（调整的进度计划对其他有关计划的调整否是图5-3 施工进度控制监理工作流程图1.1.4施工阶段进度控制监理的主要工作 建立工程进度记录监理日记应如实记载每日形象部分及完成的实物工程量，如实记载影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间。 检查工程进度审核每半月或每月提交的工程进度报告，审核要点是：a 计划进度与实际进度的差异；b 形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。按合同要

24、求及时进行工程计量验收（在质量验收的基础上）有关进度、计量方面的签证进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师应在有关原始凭证上签字，最后由总监理工程师核签后生效。 工程进度的动态管理施工实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生差异的原因，提出进度调整的措施和方案，并要求施工单位相应调整施工进度计划及设计、材料、设备、资金等进度计划，必要时调整工期目标。要求施工单位采取的调整措施包括：a 技术措施：缩短工艺时间、减少施工间歇期，平行流水立体交叉作业等。b 组织措施：增加作业班组、增加工作人员、增加工作班次。c 经济措施：实行包干奖金、提高奖金水平等。d

25、其它配套措施：改善外部配套条件、改善劳动生活条件、实施强有力调度等。如总工期已被突破，则应制定相应的补救措施。为工程进度款的支付签署进度、计量方面的认证意见组织现场协调会现场进度协调会的主要内容：a协调总承包单位不能解决的内外关系问题。b上次协调会执行情况的检查。c现场有关重大事宜。每次现场协调会应印发会议纪要。定期向建设单位报告有关工程进度情况，一般每月报告一次。1.6 施工阶段的造价控制监理工作施工阶段的造价控制,就是监理工程师按照合同文件，根据工程实际情况对工程费用的计算和支付实行监督和管理。工程费用除了工程承包合同中工程量清单所列的费用外，还包括其他费用，如附加工程、工程变更调价、索赔

26、、延误工期违约罚金和意外风险等费用。1.6.1施工阶段造价控制的主要工作熟悉合同文件、设计图纸、设计要求，特别是要熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，分析合同价构成要素，明确工程费用最易被突破的部分和环节，以确定费用控制重点。熟悉所有的支付项目及计算方法，并根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化，提高透明度。预测工程风险，分析可能发生索赔的诱因，并制定相应的防范性对策，减少发生施工单位向建设单位索赔的可能性。制定内部工作制度，建立计量支付台账和工作记录，将已完成计量的所有工程内容登记在册，以便同施工单位每月提交的完成工程量清单对照检查，同时还应对施工中涉及付款的一切事项作详细的记录，便于解决今后可能产生的支付纠纷。工程计量按合同规定定期进行，计量单应有监理工程师和施工单位双方签字，当期完成的工程数量以监理工程师核定的为准。严格签证，对涉及费用的工程变更、设计修改、用工变化、材料设备更换替代、工期延误等签证应慎重，必要时应保保留书面和影像资料等证据材料，事前应经过技术经济合理性分析，采用相应的防范性对策，并及时与建设单位沟通。工程费用的支付是造价控制监理工作的重要环节，应严格按支付程序仔细审查应支付和各项费用，及时完成有关签字手续。定期、不定期地进行工程费用超支分析，针对性地制定控制措施，并向建设单位提供分析报告。