吉林蝶阀项目建议书【范文】.docx

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1、泓域咨询/吉林蝶阀项目建议书吉林蝶阀项目建议书xxx（集团）有限公司目录第一章 市场分析9一、 全球阀门行业发展情况9二、 面临的机遇与挑战10三、 节水阀门下游市场需求12第二章 项目绪论19一、 项目名称及投资人19二、 编制原则19三、 编制依据19四、 编制范围及内容20五、 项目建设背景20六、 结论分析23主要经济指标一览表25第三章 项目建设背景、必要性27一、 阀门及节水阀门行业基本概念27二、 节水阀门节能环保的具体体现27三、 节水阀门的基本概念30四、 以优化营商环境为着力点，深化体制机制改革32五、 深入实施创新驱动发展战略，激发振兴发展内生动力33六、 项目实施的必要

2、性37第四章 产品方案39一、 建设规模及主要建设内容39二、 产品规划方案及生产纲领39产品规划方案一览表40第五章 建筑工程方案分析41一、 项目工程设计总体要求41二、 建设方案41三、 建筑工程建设指标44建筑工程投资一览表45第六章 选址方案47一、 项目选址原则47二、 建设区基本情况47三、 深度融入新发展格局，全面构筑新发展优势50四、 加快推动产业转型升级，构建现代产业体系53五、 项目选址综合评价56第七章 运营管理模式57一、 公司经营宗旨57二、 公司的目标、主要职责57三、 各部门职责及权限58四、 财务会计制度61第八章 SWOT分析说明67一、 优势分析（S）67

3、二、 劣势分析（W）69三、 机会分析（O）69四、 威胁分析（T）70第九章 安全生产分析78一、 编制依据78二、 防范措施81三、 预期效果评价83第十章 工艺技术及设备选型85一、 企业技术研发分析85二、 项目技术工艺分析87三、 质量管理89四、 设备选型方案90主要设备购置一览表91第十一章 进度实施计划92一、 项目进度安排92项目实施进度计划一览表92二、 项目实施保障措施93第十二章 环保分析94一、 编制依据94二、 建设期大气环境影响分析94三、 建设期水环境影响分析97四、 建设期固体废弃物环境影响分析97五、 建设期声环境影响分析98六、 环境管理分析99七、 结论

4、101八、 建议101第十三章 组织机构及人力资源配置103一、 人力资源配置103劳动定员一览表103二、 员工技能培训103第十四章 原辅材料及成品分析106一、 项目建设期原辅材料供应情况106二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理106第十五章 节能分析108一、 项目节能概述108二、 能源消费种类和数量分析109能耗分析一览表109三、 项目节能措施110四、 节能综合评价111第十六章 项目投资分析113一、 投资估算的依据和说明113二、 建设投资估算114建设投资估算表116三、 建设期利息116建设期利息估算表116四、 流动资金118流动资金估算表118五、 总投资119

5、总投资及构成一览表119六、 资金筹措与投资计划120项目投资计划与资金筹措一览表121第十七章 经济效益及财务分析122一、 经济评价财务测算122营业收入、税金及附加和增值税估算表122综合总成本费用估算表123固定资产折旧费估算表124无形资产和其他资产摊销估算表125利润及利润分配表127二、 项目盈利能力分析127项目投资现金流量表129三、 偿债能力分析130借款还本付息计划表131第十八章 招标及投资方案133一、 项目招标依据133二、 项目招标范围133三、 招标要求133四、 招标组织方式134五、 招标信息发布135第十九章 总结说明136第二十章 补充表格138主要经济

6、指标一览表138建设投资估算表139建设期利息估算表140固定资产投资估算表141流动资金估算表142总投资及构成一览表143项目投资计划与资金筹措一览表144营业收入、税金及附加和增值税估算表145综合总成本费用估算表145固定资产折旧费估算表146无形资产和其他资产摊销估算表147利润及利润分配表148项目投资现金流量表149借款还本付息计划表150建筑工程投资一览表151项目实施进度计划一览表152主要设备购置一览表153能耗分析一览表153本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等

7、内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 市场分析一、 全球阀门行业发展情况全球领先的阀门制造商主要集中在北美、日本和德国。阀门行业发展至今，已广泛应用于社会经济发展的各个领域，包括石油天然气、化工、水利水电、冶金、制药、城镇给排水等领域，下游行业的发展带动了阀门行业的不断发展。根据MarketsandMarkets的预计，全球工业阀门市场（IndustrialValveMarket，包括石油和天然气、水和污水处理、能源和电力等多个领域）将从2017年的675亿美元增长至2023年的852亿美元，年均复合增长率为4.0%。推动阀门市场发展的主要因素为石油和天然气生产需求

8、的增长、全球智慧城市的发展以及制造业对预测性维护技术的高需求。按应用领域划分，石油和天然气领域是工业阀门最大的应用市场。按区域划分，亚太地区由于中国和印度等发展中国家人口增长和城镇化推动，将带动能源和电力、水和污水处理、建筑、化工、制药和石油天然气等多个行业对工业阀门的需求，使亚太地区成为最大市场。根据ResearchAndMarkets的报告，全球约50%的阀门零件从中国采购，考虑到OEM等因素，有更多的阀门产品从中国采购，中国已成为世界最大的阀门出口国，但每年仍需进口大量的中高端阀门。2019年度，我国阀门进口数量为10.33亿套，同比下降0.69%；阀门进口金额为71.57亿美元，同比下

9、降2.25%。随着国内阀门企业研发实力的不断提升，凭借更强的成本控制能力以及更贴近市场需求的优势，未来有望对中高端市场持续实现进口替代。二、 面临的机遇与挑战1、行业面临的机遇（1）国家和产业政策的支持节水阀门与水资源节约具有直接关系，是我国现阶段重点培育和发展的战略性新兴产业之一，受到国家产业政策、环保政策的大力支持。2016年修正的中华人民共和国水法明确规定，国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。城市人民政府应当因地制宜采取有效措施，推广节水型生活用水器具，降低城市供水管网漏失率，提高生活用水效率。国家十四五规划和

10、2035年远景目标纲要明确规定，实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度，强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损，鼓励再生水利用，单位GDP用水量下降16%左右。国家政策大力支持节水技术和产品的发展，为节水阀门相关产业的发展提供了良好的政策环境。（2）下游应用领域稳步发展节水阀门主要应用领域为城镇给排水、水利和工业等，用途为给水和排水。我国经济稳中向好的态势、城镇化的不断推进、环保政策的不断推出以及水利工程建设投资，都带动了城镇给排水、水利和工业等领域对节水阀门的需求。（3）行业技术进步促进行业发展上目前，我国阀门制造行业的技术水平与发达国家仍存在一定的差距，但部分国内阀门生产企业通过引

11、进、吸收国外阀门制造企业先进技术和经验，并进行自主创新和改造，不断推出新工艺、新技术和新产品，高效、节能、操作灵活可靠、寿命长的阀门产品不断推出市场，使得我国阀门生产制造总体水平已达到国际中等发达国家水平，少数产品达到或接近国际先进水平。阀门制造行业技术水平的提升，有利于国产阀门在我国相关下游领域的推广使用，逐步替代进口阀门。2、行业面临的挑战（1）专业人员相对缺乏阀门的研发设计是多种学科知识以及实践经验的综合运用，涉及到流体力学、材料学、热力学、化学、机械设计与制造、测量和控制科学等多类专业知识，具有较高的技术要求，对研发人员的综合素质要求较高。我国阀门产业起步时间较晚，高素质复合型人才较为

12、缺乏，这在一定程度上限制了行业的发展。（2）行业集中度较低我国阀门制造企业数量众多，但大部分企业规模较小，市场集中度相对较低。行业内企业的生产经营和技术水平以及产品质量参差不齐，下游应用领域也存在较大差异，缺乏具有垄断地位或高度客户认知度的标杆型企业。行业集中度较低导致了行业内竞争存在一定的无序性，较多企业主要通过价格在低端产品市场进行竞争，并存在仿冒、造假等个别情形，对行业声誉和技术进步都存在一定的不利影响。（3）资金实力较弱阀门行业的发展和技术进步需要大量的研发投入，无论是新技术、新产品开发和改造，都需要资金支持，但除了少数大型企业外，我国阀门制造企业多为中小型企业，在资金实力方面存在一定

13、的不足，而且其主要资金来源为自身经营积累和银行贷款，在资金的规模和来源渠道上都存在一定的不足，限制了行业内企业的科技创新。三、 节水阀门下游市场需求节水阀门系阀门细分行业，主要服务于城镇给排水、水利和工业，总体而言，目前我国对水资源的利用仍处于补短板、破瓶颈、增后劲、上水平的发展阶段，节约用水贯穿于我国经济社会发展和居民生活生产全过程，立足我国水情，紧扣国计民生，提高水资源利用效率和效益，是我国未来较长时间内水资源利用改革和发展的重点工作。随着下游市场的发展和对节水产品的重视，相关领域对节水阀门的需求预计将日益增长。1、城镇给排水领域城镇给排水包括城镇给水、城镇排水、污水再生利用和雨水利用相关

14、系统和设施。其中城镇给水包括取水、输水、净水、配水和建筑给水等系统和设施；城镇排水包括建筑排水，雨水和污水的收集、输送、处理和处置等系统和设施；污水再生利用和雨水利用包括城镇污水再生利用和雨水利用系统及局部区域、住区、建筑中水和雨水利用等设施。（1）我国水资源消耗情况我国属于水资源较为贫乏的国家，人均淡水资源占有量约为世界平均水平的28%，同时我国水资源分布不均，主要分布在长江流域及其以南地区。伴随我国经济持续快速增长和人口数量的不断增加，我国对水资源的需求日益增长。但随着我国对水资源节约利用宏观调控力度的增强，近几年来我国用水总量有所下降。根据国家统计局的数据，2019年我国用水总量达到5,

15、990.9亿立方米，同比下降0.41%。其中生活用水总量877亿立方米，占全部用水总量的14.64%，同比增长上1.99%。（2）我国城市给水和排水情况随着我国城镇人口的不断增加，居民生活用水需求也不断增长，我国城市供水综合生产能力稳步增长。2019年我国城市供水综合生产能力达到30,897.80万立方米/日，同比下降1.01%，供水总量达到628.30亿立方米，同比增长2.23%。2019年我国城市市政供水公用设施建设固定资产投资达到560.07亿元，同比增长3.14%；城市市政排水公用设施建设固定资产投资达到1,562.36亿元，同比增长2.12%。截至2019年，我国公共水厂达到2,93

16、9座，同比增加5座。随着我国城市供水管网长度的不断增加，我国城市供水覆盖范围不断扩大，城市用水普及率在2019年已达到98.78%。根据住建部和国家发改委发布的全国城市市政基础设施建设“十三五”规划，十三五期间的重点工程包括新建水厂规模共计0.45亿立方米，新建供水管网长度共计9.30万公里。对出厂水水质不能稳定达标的水厂全面进行升级改造，总规模0.65亿立方米/日。对受损失修、落后管材和瓶颈管段的供水管网进行更新改造，共计8.08万公里。对不符合技术、卫生和安全防范要求的二次供水设施进行改造，总规模1,282万户。在100个城市开展分区计量、漏损节水改造。因此，随着我国城镇化进程的不断深入和

17、城镇人口的不断增长，将进一步推动我国城镇给排水管网的投资和建设，进一步带动节水阀门的市场发展。（3）城市污水处理情况污水处理属于城镇排水系统的一部分，伴随我国经济的快速发展，城镇人口不断增多，城市用水量也逐步增加，污水排放量也相应增加，在2019年达到554.65亿立方米。根据住建部和国家发改委发布的全国城市市政基础设施建设“十三五”规划，十三五期间将新建污水管网9.5万公里，改造老旧污水管网2.3万公里，改造合流制管网2.9万公里。新增污水处理能力3,927万立方米/日，污水上处理设施升级改造4,220万立方米/日。加大污水处理相关设施投资和建设是有效预防水污染和缓解水资源紧张局面的有效措施

18、，在国家和行业相关政策的大力推动下，我国污水处理设施的投资建设获得长足发展，污水处理能力不断提高。2019年我国污水处理及其再生利用固定资产投资金额为803.69亿元，同比增长0.13%。截至2019年，我国城市污水处理厂达到2,471座，同比增加150座；污水年处理量达到525.85亿立方米，同比增长5.67%。随着我国城市污水处理投资建设力度的不断增加，2019年我国城市污水处理率已达到96.81%。（4）城市节约用水情况水资源短缺、水污染严重、水生态破坏已经成为制约我国经济社会发展的重要因素之一。城镇节水是解决水资源供需矛盾、提升水环境承载能力、应对城市水安全问题的重要举措。为实现节约水

19、资源的目标，相关政府部门及机构主要从控制供水管网漏损、普及节水器具、污水和雨水利用、城镇建成区工业企业节水技改等方面采取相应措施，如改进生产工艺、技术、设备、用水方式、换装节水器具和加强管理等，节水技术从着眼于“节约”转向系统性资源回收和循环再利用，由单一设施、单一技术使用向用水系统集成优化、智能化方向发展。根据住房和城乡建设部的统计，随着相关措施逐步落地实施，2018年我国城市节约用水量为49.99亿立方米，节约用水相关措施取得初步成果，但仍存在较大的提高空间。例如，2019年我国城市公共供水总量为577.99亿立方米，漏损水量为81.64亿立方米，与节水型社会建设“十三五”规划等文件规定的

20、“到2020年全国城市公共供水管网漏损率控制在10%以内”的目标仍有一定的距离。降低管网的漏损率需要采取综合措施，从管网规划、管材和阀门等配套设备选择、施工质量控制、运行压力控制、日常维护和更新、漏损探测和漏损及时修复等多方面控制管网漏损。整体而言，我国城镇节水改造将为节水阀门的发展提供良好的发展空间。2、水利领域水利系统建设包括防洪、排涝、灌溉、水力发电、给排水、农网改造、水土保持、水文设施、水资源保护、水利信息系统建设等水利工程的建设。根据水利部发布的2019年全国水利发展统计公报，近几年来，我国水利固定资产投资整体保持增长的趋势，2019年度全年水利建设完成投资6,711.7亿元；其中机

21、电设备及各类工器具购置完成投资221.1亿元，同比增长3.1%。2019年当年施工的水利建设项目28,742个，在建项目投资总规模28,166.9亿元，较上年增加2.4%；其中全年在建水库及枢纽工程1,360座，截至2019年年底，在建项目累计完成投资3,197.5亿元。截至2019年全国已建成各类水库98,112座；节水灌溉面积3,705.9万公顷，同比增长2.56%。2014年5月，国务院常务会议明确提出在继续抓好中小型水利设施建设的同时，集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程，分步建设纳入规划的172项工程。2020-2022年将重点推进150项重大水利工程建设，主要包括

22、防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等五大类，总投资1.29万亿元。水利工程建设作为节水阀门重要下游领域，其建设投资的增长将带动节水阀门行业的发展。3、工业领域工业发展是拉动用水需求的重要因素之一，火电、石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品发酵等行业均是高耗水工业行业。工业用水占我国全部用水量较大比例，其中冷却用水占工业用水总量约80%，具有较大的节水潜力。近年来随着我国积极倡导节能减排，并出台包括工业行业节水技术改造在内的相关节水政策和措施，单位工业产值耗水量有所降低。2019年我国工业用水量为1,217.6亿立方米，占总用水量的20.22%，同比减少44.1亿立

23、方米。万元国内生产总值（当年价）用水量60.8立方米，万元工业上增加值（当年价）用水量38.4立方米，按可比价计算，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别比2018年下降5.7%和8.7%。第二章 项目绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称吉林蝶阀项目（二）项目投资人xxx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（待定）。二、 编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标

24、准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。三、 编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。四、 编制范围及内容1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。五、 项目建设背景工业发展是拉动用水需求的重要因素之一，火电、石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品发酵等行业均

25、是高耗水工业行业。工业用水占我国全部用水量较大比例，其中冷却用水占工业用水总量约80%，具有较大的节水潜力。近年来随着我国积极倡导节能减排，并出台包括工业行业节水技术改造在内的相关节水政策和措施，单位工业产值耗水量有所降低。“十三五”时期是吉林老工业基地滚石上山、爬坡过坎的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的五年，也是加快转型升级、推动改革创新、奋力走出发展新路的五年。扎实推进中东西“三大板块”建设，加快构建“一主、六双”产业空间布局，谋划推进一批支撑高质量发展的重大项目，研究推出引领改革创新的重大举措，着力破解制约振兴发展的深层次矛盾问题，重塑风清气正的政治生态，强化干事创业的浓厚氛

26、围，经济社会发展取得了新的重大成就。有效应对外部环境影响、顶住下行压力，进一步夯实发展基础，保持经济持续平稳发展势头；坚持以“数字吉林”建设为引领，以智能制造为主攻方向，深化供给侧结构性改革，涌现出红旗牌汽车、复兴号高铁、吉林一号卫星等标志性成果，冰雪旅游、生物医药、航天信息等发展势头强劲，长春现代化都市圈建设迈出重要步伐，转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力取得重要进展；聚焦“两不愁三保障”，70万群众摆脱绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利；加快现代农业“三大体系”建设，全面实施乡村振兴战略，粮食产量连续七年保持700亿斤以上水平，农业现代化第一方阵地位进一步巩固；党政机构、国资国企、

27、“放管服”、扩权强县等改革成效显著，营商环境持续优化，民营经济加快发展；深度融入“一带一路”，深入实施长吉图战略，全面深化与浙江对口合作，开展多层次区域与行业战略合作，东博会、吉商大会影响力日益扩大，长春新区、珲春海洋经济发展示范区、中韩（长春）国际合作示范区加快建设；打好污染防治攻坚战，中部黑土地保护、东部天然林保护、西部河湖连通工程效益凸显，蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”全面实施，长白山、东辽河、查干湖治理保护等标志性战役取得重大成果；持续开展“三抓”“三早”行动，高速公路短板基本补齐，高铁、机场以及水利、能源等基础设施建设全面加快，重大产业项目落地见效；人民生活水平持续

28、提高，城乡居民人均可支配收入增速高于国内生产总值增速，城镇新增就业累计超过220万人，社会保障水平进一步提高，扎实推进棚户区改造、农村危房改造、城市二次供水、农村饮水安全等重大民生工程，切实解决“无籍房”等群众关心的热点难点问题；文化、教育、新闻出版、医疗卫生、体育和民族团结进步事业全面发展，人民精神力量不断增强，思想道德素质、科学文化素质、健康素质和社会文明程度显著提高；全力以赴、慎终如始打好疫情防控人民战争，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；有效防范化解重大风险，妥善处置金融和债务风险隐患，法治吉林建设全面推进，社会治理水平明显提高，扫黑除恶斗争战果显著，国家政治安全和边境安全得到有力保障

29、；全面加强党的建设，深入开展“三严三实”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设成效明显，党对经济工作的领导能力显著提升。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约44.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx套蝶阀的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资13365.13万元，其中：建设投资10755.67万元，占项目总投资的80.48%；建设期利息277.73万元，占

30、项目总投资的2.08%；流动资金2331.73万元，占项目总投资的17.45%。（五）资金筹措项目总投资13365.13万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）7697.08万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5668.05万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：27900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：22035.46万元。3、项目达产年净利润（NP）：4292.78万元。4、财务内部收益率（FIRR）：24.43%。5、全部投资回收期（Pt）：5.59年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：9430.97

31、万元（产值）。（七）社会效益本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积29333.00约44.00亩1.1总建筑面积40537.741.2基底面积17306.471.3投资强度万元/亩236.802总投资万元13365.13

32、2.1建设投资万元10755.672.1.1工程费用万元9362.082.1.2其他费用万元1095.582.1.3预备费万元298.012.2建设期利息万元277.732.3流动资金万元2331.733资金筹措万元13365.133.1自筹资金万元7697.083.2银行贷款万元5668.054营业收入万元27900.00正常运营年份5总成本费用万元22035.466利润总额万元5723.717净利润万元4292.788所得税万元1430.939增值税万元1173.5710税金及附加万元140.8311纳税总额万元2745.3312工业增加值万元9434.7213盈亏平衡点万元9430.97

33、产值14回收期年5.5915内部收益率24.43%所得税后16财务净现值万元7828.57所得税后第三章 项目建设背景、必要性一、 阀门及节水阀门行业基本概念阀门是用来控制管道内介质的，具有可动机构的机械产品的总体。阀门是管道流体输送系统中的控制部件，用来改变通路断面和介质流动方向，具有导流、截止、节流、止回等多种功能。阀门应用领域广泛，属于基础零部件，主要应用领域包括石油天然气、化工、水利水电、冶金、制药、城镇给排水等，其种类和规格繁多，根据不同的分类标准，阀门通常具有以下类别：1）按结构分类：闸阀、截止阀、节流阀、球阀、蝶阀、隔膜阀、旋塞阀、止回阀、减压阀、调节阀（控制阀）、排污阀等。2）

34、按驱动方式分类：手动阀门、电动阀门、液动或气动阀门等。3）按压力分类：低压阀门、中压阀门、高压阀门、超高压阀门等。4）按使用温度分类：高温阀门、中温阀门、常温阀门、低温阀门、超低温阀门等。二、 节水阀门节能环保的具体体现1、节水节水主要体现为降低管网漏损率、减少超压出流和降低爆管的发生，相关量化指标数据需要通过整个给排水管网的实际运行体现。（1）降低管网漏损率2019年我国城市公共供水总量为577.99亿立方米，漏损水量为81.64亿立方米，漏损率约为14.12%。根据节水型社会建设“十三五”规划的规定，到2020年全国城市公共供水管网漏损率控制在10%以内。降低管网的漏损率需要采取综合措施，

35、从管网规划、管材和阀门等配套设备选择、施工质量控制、运行压力控制、日常维护和更新、漏损探测和漏损及时修复等多方面控制管网漏损。目前管网漏损的漏水点主要包括两个方面：一是输水管材，长时间的使用会造成管材锈蚀、老化，导致管材产生裂缝或破损并形成漏水；二是阀门等管道接口配件，由于质量不可靠或老化等原因导致阀门密封和强度性能下降，造成漏水现象。例如，以给排水阀门泄漏损耗1滴/min（16滴=1ML）的极低值计算，一年阀门漏水损耗约32.85L，而实际运行中的阀门数以亿计，阀门漏水损耗总量将非常大。（2）减少超压出流水资源的损耗往往与给排水管网的系统压力具有正相关的关系，水压过高容易导致超压出流。超压出

36、流是水资源浪费的重要因素之一，是指给水配件前静水压大于流出水头，导致出水流量大于额定流量的现象。例如，出水口的额定流量是2L/s，因水压过高导致其出流量为2.50L/s时，即为超压出流。此时0.50L/s的差值为超压出流量，该部分流量未产生正常的使用效益，属于水资源使用过程中的浪费，降低了水资源的使用效率。（3）降低爆管的发生给排水管道在输水过程中，由于管道老化、管网材质缺陷、管道中存在气囊、因停电造成水泵骤停产生流量突变引起的水锤、市政施工引发地面不均匀沉降、施工质量差等原因，经常会发生爆管。根据建设部、国家发改委和财政部发布的全国城市供水管网改造近期规划（2006年-2007年）的数据，根

37、据对规划范围内184个城市的不完全统计，2000-2003年因爆管停水的事故达13.7万次。管道爆管具有单位时间漏水量大、水压大、突发性和破坏力强等显著特征，不但会造成大面积停水断水，影响正常生产、生活，也会造成大量的水资源浪费。2、节能节能主要体现为防止管道泄露造成的压力损失、降低流阻减少能耗、提升输水效率降低能耗，相关量化指标数据需要通过整个给排水管网的实际运行体现。（1）防止管道泄露造成的压力损失给排水系统中水的流动压力一般是通过水泵等机电设备提供，水泵等机电设备是高能耗负载设备，需要消耗大量电能，阀门的泄漏会造成管道压力的损失，降低输水效率，导致能耗增加。（2）降低流阻减少能耗管网中水

38、的流动一般需要水泵等机电设备提供动力，需要一定的能耗。同时水在管网中与管道、阀门启闭部件会产生一定的流阻，不同阀门的流阻一般存在差异，相同类型的阀门由于结构设计不同也会存在不同流阻。当阀门的流阻越低，水通过阀门的压力损失越小，能耗也就越低。在众多阀门中，止回阀主要依靠水力开启，流阻较其他阀门大，能耗相对较高。（3）提升输水效率降低能耗在一般情况下，水中约含2VOL的溶解空气。在输水过程中，这些空气由水中不断地释放出来，聚集在管线的高点处，形成气囊使输水变得困难，系统的输水能力因此下降约515。排气阀在给排水系统中广泛使用，一般安装在泵的出口处或给排水管道中，其主要功能就是排除这些溶解空气，提高

39、输水效率、节约能源。三、 节水阀门的基本概念节水阀门属于战略新兴产业重点产品，指在使用中与同类产品或完成相关功能的产品相比，符合质量、安全和环保要求，具备可提高水的利用效率或防止水漏失等特性的产品，其在使用过程中自身不消耗水资源，但能促使运用该产品的系统或设施降低水资源的消耗。目前有关节水阀门通用的划分标准主要有以下3个规定：1）根据节水型产品通用技术条件（GB/T18870-2011）的规定，节水型产品指符合质量、安全和环保要求，体现节水技术的产品；节水技术为减少水损失和浪费、提高用水效率和效益、实现非常规水资源利用的技术。同时，节水型产品通用技术条件之“9、管道控制部件”中对节水阀门的具体

40、评价指标和测试方法提出了明确要求。因此节水阀门存在通用的划分标准，具体如下：壳体强度：壳体试验时，不允许有可见泄漏，壳体不应有结构性损伤。密封性能：密封性能应满足下列要求：a）非金属弹性密封的阀门，密封试验在持续时间内应无可见泄漏；b）金属密封阀门，密封试验在持续时间内最大允许泄漏量不应超过0.08DN（mm/s）。2）根据工业用水节水术语（GB/T21534-2008）的规定，节水（型）产品指的是在使用中与同类产品或完成相同功能的产品相比，具备可提高水的利用效率、或防止水漏失、或能替代常规水资源等特性的，并经相关部门或机构认定的产品。节水产品认证指的是依据相关的标准或技术规范，经相关机构审核

41、通过并发布相关节水产品认证标志，证明某一认证产品为节水产品的活动。3）根据建筑节水产品术语（GB/T35577-2017）的规定，节水产品指在使用中与同类产品或完成相同功能的产品相比，符合质量、安全和环保要求，具备可提高水的利用效率、或防止水漏失、或能替代常规水资源等特性的产品。包括直接节水产品，以及在使用过程中自身不消耗水资源，但能促使运用该产品的系统或设施降低水资源消耗的间接节水产品。四、 以优化营商环境为着力点，深化体制机制改革坚持从解放思想抓起，从创新体制机制入手，从优化营商环境破局，把改革着力点放到破解制约发展的突出问题上，更加聚焦解决深层次矛盾，扭住关键重点，取得实质性突破，充分释

42、放全社会创新创业创造动能。（一）激发市场主体发展活力毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实减税降费、减租降息、降低要素成本等纾困惠企政策，充分激发各类市场主体活力。深入实施国企改革三年行动，深化国有企业混合所有制改革，规范引进优质社会资本，加快完善现代企业制度，切实增强国企活力与保障国计民生能力。健全管资本为主的国有资产监管体制，深化国有资本投资、运营公司改革，促进国有资产保值增值，努力服务全省经济社会发展。落实支持民营企业改革发展的政策措施，完善民营企业进入交通、能源、电信、公用事业等领域的实施办法，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，营造促进中小

43、微企业和个体工商户健康发展的政策环境，力争到二二五年民营经济占比超过全国平均水平。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，努力构建亲清政商关系，营造全社会关心、支持、尊崇企业家的良好氛围。（二）实施高标准市场体系建设行动充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系。实施统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制，推动“非禁即入”普遍落实。深化要素市场化配置改革，健全要素市场运行机制，实现土地、劳动力、资本、技术、数据等要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。加快价格市场化改革，建立水、电、油、气等资源性产品和公共服务价格市场决定机制，打破行政性垄断，

44、促进价格合理形成，提高资源配置效率，降低企业运行成本。开展法治化营商环境建设专项行动，健全公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法，依法平等保护各类企业产权、知识产权和自主经营权，严肃查处侵害企业合法权益的行为。五、 深入实施创新驱动发展战略，激发振兴发展内生动力坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，充分发挥人文科教大省优势，下好创新先手棋，打好创新主动仗，围绕汽车等重大产业链部署创新链，围绕光电、应用化学等重大创新链布局产业链，努力打造科技、教育、产业、人才紧密融合的创新型经济体系，充分激发振兴发展内生动力,推动实现高质量发展。（一）着力增强自主创新能力坚持以问题导向和需求导向配置创新

45、资源，持续实施一批重大科技专项和重点产业链“搭桥”工程，弥补产业融合及产业链缺失技术短板。加快智能制造、核心光电子器件和高端芯片、战略性先进材料、新能源高效利用、生物医药、现代农业等领域关键核心技术突破和应用，建成吉林大学综合极端条件实验装置、长春光机所大口径空间光学载荷综合环境试验中心、长春国家半导体激光技术创新中心，继续实施具有吉林特色的国家“大科学工程”项目。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，完善重大科技创新平台体系，重点建设新型汽车产业、新型农产品加工、新型光电技术、新型生态治理技术等科技创新平台，建设一批国家和省重点实验室。高标准建设长春国家区域创新中心，推动人才、

46、技术、资本、数据等创新要素高效集聚与释放，增强对全省科技创新的辐射引领带动能力，打造具有国际影响力的创新转型示范区。（二）发挥企业技术创新主体作用推动各类创新要素向企业集聚，实施科技创新企业研发投入、转化成果、新产品产值“三跃升”计划和科技企业上市工程，促进科技型“小巨人”企业发展壮大，积极培育“独角兽”企业，壮大高新技术产业。强化大型工业企业研发机构建设，新建一批工程技术研究中心、企业技术中心等创新机构，建设中小微企业技术创新公共服务平台。发挥企业家在技术创新中的重要作用，引导企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，推动跨领域跨行业协同创新，促进产学研深度融合。鼓励一汽、吉化、长客等龙头企业开展产业集成创新试点，构建基础研究、技术研发、成果转化全流程创新产业链，推进产业链创新链深度融合。（三）激发人才创新创业创造活力深入实施人才优先发展战略，深化人才发展体制机制改革，着力培养、引进、用好人才，让人才引得进、留得住、干得好。鼓励与优质教育资源合作办学，建设一批高质量发展急需的新兴产业专业，健全以创